保护未成年人健康成长 兖州市进一步净化文化市场环境

第一篇：保护未成年人健康成长 兖州市进一步净化文化市场环境

保护未成年人健康成长 兖州市进一步净化

文化市场环境

一、完善制度，健全未成年人工作长效机制。

1、完善抄告制度。通过增强监管力度，现有有证网吧、游戏机房经营场所违规接纳未成年人的现象已明显减少，目前问题主要集中在无证经营的黑网吧和游戏机房等文化场所。针对这一情况：一是充实报告内容，将文化场所违规的起因、未成年人参与的程度、违规接纳未成年人的无证网吧、游戏机房的情况等信息纳入抄告内容。二是形成整顿合力，将黑网吧等无证文化经营场所情况抄告工商局，将设置赌博机的场所名单抄告公安局，将学生进入黑网吧上网等情况，及时与学校沟通，加强跟踪教育，在教育整治上形成合力。三是建立随时沟通，将每月定期抄告调整为随时抄告，使得信息沟通更加及时有效，使文化执法工作更有针对性和实效性。

2、强化举报受理制度。一般举报5个工作日办理。针对未成年人保护工作的特殊性和重要性，特别规定，涉及未成年人的举报，必须在24小时内查处。另外对查处的情况及时反馈给举报人并抄告青保办等部门。

3、加大处罚力度。加大对与未成年人有关的违法行为的处罚力度。

二、真抓实干，净化未成年人成长文化环境。

1、加大对网吧、游戏机房专项整治力度。网吧、游戏机房是未成年人最易受吸引的文化娱乐场所，为了保护未成年人的健康成长，将把网吧和游戏机房作为日常稽查的重中之重。在加大检查力度的同时，坚持突出重点，加强对重点地段的整治。在检查中对安全设施不全的网吧和存在未出示有效证件登记上网的问题，给予警告和行政处罚；对多次违规接纳未成年人的网吧实施停业整顿。

2、加大对出版物市场的整治力度。出版物市场健康与否直接影响到未成年人的健康成长，结合奉贤区音像、书报刊市场实际，明确整治重点问题和地区，有步骤地开展反盗版天天行动，严厉打击非法出版物。积极协调公安、城管等执法部门，协同作战，加大对南桥镇商业街道和乡镇主要路段非法音像制品经营摊点的取缔力度；加强对有证音像制品零售、出租店的日常巡查和突击检查；会同公安打击地下非法音像制品批发窝点和非法期刊发行窝点。

3、开展校园周边文化环境专项整治活动。针对暑期网吧、游戏机房违规接纳未成年人现象增多的特点，他们将调

整执法时间，增加检查频度和密度，7、8月中做到每个网吧、游戏机房检查不少于两次；对平时管理薄弱、问题突出的网吧和游戏机房，反复进行检查。针对校园周边流动摊贩、小卖部、杂货店非法从事音像制品和书报刊经营现象的问题，将联合相关职能部门进行联合检查，坚决打击非法从事出版物经营的行为。

第二篇：保护未成年人健康成长

保护未成年人健康成长

特约撰稿人 南安市仑苍中学 梁耀胜

【热点聚焦】

材料一：2014年7月14日，中国少先队事业发展中心发布“第七次未成年人互联网运用状况调查报告”。报告显示，城市小学一年级至高中未成年人使用互联网的比例达到92.9%，农村（乡镇）中小学生也有80.2%曾接触网络，远高于我国网民的总体触网率。我国未成年人触网年龄日趋降低，77.4%的家长对孩子的上网情况没有任何监控。

材料二：2014年12月2日《台海网》报道：校园暴力事件频发，引起了社会各方的高度关注与思考。近日，集美大学心理健康协会对481名小学生和300名中学生进行了问卷调查，调查结果显示，18.5%的小学生、35%的中学生遭遇过校园暴力，其中8%的小学生、6%的中学生回答“多次发生”；3%的小学生、4%的中学生回答“经常发生”。

材料三：2015年3月30日是第20个全国中小学生安全教育日，3月30至4月3日，是第8个福建省学校安全教育周，主题为“我安全，我健康，我快乐”。开展好安全教育周（日）宣传教育活动，目的是进一步强化师生安全意识，提高自救自护能力，有效防范校园安全事故。

【设问角度提示】

1.我们如何发挥网络的积极作用？

答：（1）在网络交往中，我们要注重浏览、寻找与学习工作有关的信息，不应在无关信息面前停留，更不应在无聊信息上浪费精力，要学会“信息节食”，学会抵御网络上的不良诱惑。（2）我们要善于利用网络技术，解决工作学习生活中的问题；帮助别人解决一些困难，做一些对他人和社会有用的事情。在为他人、为社会服务中，体现自己的人生价值。（3）网络不是生活的全部，我们不应该成为网络的俘虏，而要做网络的主人。

2.“网毒”有什么危害？

答：沉迷网络荒废学业，以及诱惑欺诈的事情，也时常发生。3.面对网络诱惑，中学生怎样才能享受健康的网络交往？

答：（1）要正确认识网络的两面性，学会利用网络的优势。（2）学会自我保护，提高自己的安全防范意识，提高自己的辨别觉察能力和抗诱惑能力。（3）网络交往要遵守道德，上网更要遵守法律。

4.党和国家对未成年人健康成长无限关怀，制定了哪些专门保护未成年人合法权益的法律，设置了哪四道防线？

答：专门法律：《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》。四道防线：家庭保护、学校保护、社会保护、司法保护。

5.党和国家为什么要对未成年人给予特别的保护？

答：（1）未成年人代表着祖国的未来、民族的希望，肩负着实现中华民族伟大复兴的历 1

史重任。（2）未成年人的生理、心理都不成熟，没有经济实力，缺乏自我保护能力。（3）现实生活中，不尊重未成年人、侵犯未成年人合法权益的现象时有发生。

6.面对突发的事故和侵害，我们青少年应怎么办？

答：面对一些突发的事故和侵害，我们应该积极争取社会、学校和家庭等方面的保护；如果这些保护不能及时到位，我们就要尽自己所能，用智慧和法律保护自己的合法权益。

7.举出你所在的学校及周围环境中的安全隐患。

答：校园内打架斗殴事件，盗窃案件的发生；学校防火通道狭窄，出入门口不畅通，操场体育设施老化，存在安全隐患；学校周边存在着社会上不法分子诱骗学生的现象；公路两旁人行道上停放车辆太多，影响出行；学校周边一些商店存在食品安全问题。

8.我们应该怎样加强自我防范？

答：（1）我们要认真学习预防未成年人犯罪法等法律，自觉树立法律意识，维护法律的尊严，自觉依法自律，做守法公民。（2）我们要加强修养，树立正确的是非观念，积极抵制不良心理和行为，做一个有道德的人。（3）我们要从小事做起，“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，自觉遵纪守法，防微杜渐，避免沾染不良习气，防患于未然。

9.青少年应如何做好自我保护？

答：（1）积极争取社会、学校和家庭等方面的保护。（2）保持高度警惕是避免侵害的前提。（3）用智慧保护自己。面对不法侵害，我们要采取机智灵活的方法与其斗争；遇到意外险情与伤害时，要冷静，学会用最有效的方法求助，把损失降到最小。（4）用法律保护自己。当合法权益受到侵害时，我们要敢于拿起法律武器保护自身的合法权益。

【热点专题训练】

一、单项选择题

1.右边漫画《网络见面》说明()A.上网没有好处 B.网络信息良莠不齐 C.沉迷网络会使身心受到摧残 D.网络交往具有虚拟性、隐蔽性

2.2014年4月中旬至11月，全国范围内统一开展打击网上淫秽色情信息“扫黄打非•净网2014”专项行动。此次行动将为未成年人的健康成长撑起一把_______的伞。（）

A.家庭保护 B.学校保护 C.社会保护 D.司法保护

3.如今，网络逐渐成为我们生活中不可缺少的一部分，网络改变着我们的生活。青少年使用手机网络时，应做到()A.增强猎奇心理，广泛结交网友 B.追求各种情趣，谨防上当受骗 C.抵制一切诱惑，拒绝网络交友 D.汲取有益信息，提高辨别能力

4.随着近年来一系列侵害儿童身心安全事件的发生，一些人大代表和政协委员建议：政 2

府和社会需要从立法和社会保障等层面加大力度，尽快给孩子们营造出更牢固的“安全岛”。营造“安全岛”（）

①是国家、社会、家庭、学校的共同职责 ②有利于维护孩子的合法权益 ③有利于社会的稳定与和谐 ④是社会主义精神文明建设的根本任务 A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①②③④ 5.漫画告诉我们（）A.父母和子女不能冲突

B.未成年人的合法权益受法律保护 C.训斥、殴打子女是犯罪行为 D.法律靠国家强制力保证实施

6.近日，文化部下发第二十三批违法违规互联网文化活动查处名单，土豆、优酷、爱奇艺等多家网站涉嫌提供含有诱导未成年人违法犯罪以及渲染暴恐、色情等网络动漫，被列入查处名单。这一举措（）

A.能够使所有的未成年人健康成长 B.会让未成年人一帆风顺地成才 C.体现了对未成年人的特殊保护和关爱 D.是实现中华民族伟大复兴的根本动力

二、非选择题

7.2014年11月25日《新华网》报道：近日，一则山西娄烦县“四名女生殴打一名女生”的视频在网上流传。短短4分钟时间，一位女孩被年纪相仿的另外4名女孩疯狂掌掴，谩骂声、嬉笑声和哭求声混杂在一起……近年来，青少年暴力事件频频发生。经调查，近3个月内，全国各地就发生了多起类似事件：江苏连云港一名初二女生遭同学扒掉上衣群殴；黑龙江一名住校女中学生在半夜被7名同学殴打致昏迷；湖南15名学生因值日打扫引发纠纷，围殴另一名同学……

阅读材料，结合所学知识，回答下列问题：（1）为什么校园暴力事件频发？

（2）中学生怎样才能促进自身健康成长？

8.2014年9月26日14时30分许，云南昆明市明通小学发生踩踏事故，造成6名学生死亡、26名学生受伤。经调查，事故原因为学生在通过临时放臵于午休宿舍楼一楼单元过道处的海绵垫时发生跌倒，引发下楼学生相互叠加挤压，导致学生严重伤亡。

阅读材料，结合所学知识，回答下列问题：

（1）明通小学踩踏事故的发生是对未成年人哪项保护缺失的结果？这项保护包括哪些内容？

（2）6个幼小的生命在踩踏事故中离我们而去，这给了我们什么警示？

（3）为避免类似的校园安全事故重演，各方面应该采取哪些措施？

9.近年来，腾讯公司开发的QQ姊妹产品——微信出现在我们的生活里。微信借助互联网发送短信和语音，且不收费，因此成为了人们常用的通讯工具。有调查显示，微信被很多青少年视为“交友利器”，不少人还喜欢使用微信寻找陌生人的“摇一摇”功能。于是，微信也就同时被一些不法分子盯上了，出现了不少利用微信实施诈骗、抢劫、强奸等犯罪的案件。微信几乎成了“危信”。另外，近几年，互联网上利用微博、微信和QQ制造谣言的违法犯罪活动十分猖獗，网络购物上当受骗的情况也是时有发生。

根据上述材料，结合所学知识，回答下列问题：（1）请你谈谈网络谣言的危害。

（2）作为未成年人，我们怎样才能享受健康的网络交往，做网络的主人？

（3）请你从法律的角度为“净化网络环境”提出合理建议。

10.2015年3月30日是第20个全国中小学生安全教育日，为进一步强化学校安全教育工作，帮助学生树立安全意识、掌握安全知识、提高自我保护能力，阳光中学举行了以“我安全，我健康，我快乐”为主题的安全教育日(周）活动。

据查，涉及青少年生活和学习的安全隐患有20多种。有专家指出，通过安全教育，提高中小学生的自我保护意识和能力，80%的意外伤害将可避免。

阅读材料，结合所学知识，回答下列问题：(1)国家为什么高度重视中小学生的安全问题？

(2)当我们遇到危险时，积极进行自我保护十分重要。若你遇到以下情形会采取怎样的措施来保护自己？

①受到不法侵害时：

②遇到雷电时：

③遇到地震时：

热点专题训练参考答案

1.D 2.C 3.D 4.A 5.B 6.C 7.（1）部分学生法律意识淡薄，没有依法规范自身行为；学校没有落实学校保护的有关规定，对学生的教育和保护力度不够；一些学生权利义务观念淡薄，不能尊重他人的合法权利；部分学生的道德素质还不够高；等等。（2）要增强自我保护意识，提高自我保护能力，学法懂法，依法维护自身的合法权益；要依法自律、防微杜渐，预防违法犯罪的发生；要努力学习科学文化知识，不断提高思想道德水平，全面提高自身素质；要增强权利义务观念，正确行使权利，自觉履行义务；等等。

8.（1）①学校保护。②全面贯彻国家的教育方针，保证未成年人全面发展；尊重未成年人的人格尊严；尊重未成年人的受教育权，不得随意开除未成年学生；保护未成年人在学校活动中的人生安全和健康。(2)①生命是顽强的，也是脆弱的。生活中一些突如其来的不幸事件，很容易对我们的生命造成伤害。我们要珍爱生命，懂得关爱和呵护生命。②校园人员密集，存在很多威胁我们人身安全的因素。我们应提高警惕，防范安全事故的发生；应掌握必要的自救常识，一旦遇到突发事件或安全事故能够自救逃生。(3)①学生：增强自我保护意识，掌握自我保护的本领；增强秩序观念，熟悉各种安全标志，掌握必要的安全逃生常识；发现校园安全隐患及时报告学校或其他相关部门。②家庭：父母对未成年人要尽到监护义务，同时加强对未成年人安全知识的教育。③学校：加强校园安全的维护与监管，及时消除安全隐患，健全校园安全规章制度；对师生加强安全教育，提高师生的安全意识和自我保护能力。④国家：政府要进一步加强监管，确保学校建筑、设施安全，大力整治校园周边环境；公检法及司法部门要依法履行职责，严厉打击危害师生安全的违法犯罪行为。

9.（1）①污染网络环境，扰乱网络秩序。②误导社会舆论，损害公民的合法权益。③严重损害互联网的形象和公信力。④败坏社会道德，妨碍社会稳定。（2）①发挥网络优势，以健康的心态把网络作为生活的补充；学会“信息节食”，抵制网络上的不良诱惑；善于利用网络技术，解决学习、生活中的问题，做一些对他人和社会有用的事情。②提高自己的安全防范意识，学会自我保护，不在网上随意透露自己的真实姓名、地址、电话等个人信息。③遵守道德和法律，文明上网。（3）网民要增强法制观念，依法规范自己的上网行为，做到健康、文明上网；加强网管立法，使净化网络环境的工作有法可依；依据相关法律，加强网络监管，做到有法必依；加大对网络上发生的各种违法犯罪行为的惩处力度，做到执法必严；等等。

10.(1)①青少年是国家和民族的未来，是中华民族的希望，肩负着实现中华民族伟大复兴的重任。②未成年人由于生活经验不足，各方面还不够成熟，法律意识和自我保护能力不强。③生命健康权是公民最根本的人身权利。(2)①要冷静、勇敢、机智；有能力将对手制服时，要勇敢搏斗，没有能力制服时，可呼救或及时拨打“110”报警电话等。②阴雨天，生雷电，避雨别在树下站，铁塔线杆要离远，打雷家中也防患，关好门窗切电源，避免雷电屋里蹿。③遇地震，先躲避，桌子床下找空隙，靠在墙角曲身体，抓住机会逃出去；远离所有建筑物，余震蹲在开阔地。

第三篇：大力净化文化垃圾 促进未成年人健康成长

大力净化文化垃圾 促进未成年人健康成长

龙亭区“扫黄打非”办公室

社会文化环境构成未成年人的德育环境，净化社会文化环境是当前加强和改进未成年人思想道德建设的一项重大而紧迫的战略任务，能否有效净化社会文化环境，关系到能否为未成年人健康成长提供良性的社会空间、优质的精神营养和完善的制度保障。龙亭区现有未成年人近6.6万，占总人口的1/3。区委、区政府和“扫黄打非”办公室始终坚持从培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的高度，从对社会、家庭和广大未成年人切实负责的高度，把加强和改进未成年人思想道德建设纳入经济社会发展的总体规划，真正摆上更加重要、更加突出的战略位置抓紧抓好。全区上下深入贯彻落实中办、国办《关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见》和中央关于加强和改进未成年人思想道德建设的决策部署，紧紧围绕“快乐学习，健康成长，做一个有道德的人”主题，结合龙亭实际，大力开展社会文化环境净化、优化、美化工作，有效促进未成年人健康成长。

一、完善工作机制，形成有效的净化社会文化环境工作格局

1、完善组织协调机制。净化社会文化环境涉及部门多、牵扯领域广，责任重、要求高、难度大、反复性强，必须加强组织领导，把全社会的力量动员起来，把社会方方面面的积极性调动起来，形成强大工作合力。为此，专门成立由区委、区文明办、综治、教育、公安、民政、财政、文体、工商、妇联、关工委、电台、电信、移动、联通等部门组成的龙亭区净化社会文化环境工作协调小组，制定《龙亭区净化社会文化环境促进未成年人健康成长的实施方案》、《龙亭区净化社会文化环境工作协调小组工作制度》，建立了条块结合、上下联动、统一指挥、协调有力、运转顺畅的管理体制和执法机制，形成了分工协作、齐抓共管的工作格局。

2、完善激励考评机制。把净化社会文化环境成效纳入各乡、办事处、各有关部门工作考核范围，制订印发《关于进一步加强群众性精神文明创建活动的意见》，把未成年人思想道德建设工作作为文明村、文明街道、文明社区、文明单位、文明风景旅游区等群众性精神文明创建的重要指标，深化未成年人思想道德建设先进乡镇办事处创建和未成年人思想道德建设先进单位、优秀阵地（基地）创建，加大评比权重、加大考核力度，加大奖励力度，对新获未成年人思想道德建设工作先进乡、办事处以及文明街道，文明村、文明社区、文明景区分别给予1-5万元奖励，推动净化社会文化环境工作深入持续开展。

3、完善监督管理机制。按照专群结合的原则，建立健全以专门队伍为骨干、以群防群治为基础、全社会共同参与的净化社会文化环境监督管理机制。在充实执法队伍、整合执法资源、增强监管力量的同时，发挥各类文化行业协会联系面广、影响广泛的优势，组建社会文化环境志愿者监督队伍，聘请58名社会监督员，参与互联网、网吧、荧屏声频和校园周边环境的监督。充分调动“五老”人员参与净化社会文化环境积极性。

二、强化整治措施，着力提升净化社会文化环境实效

1、强化校园周边环境整治。把校园周边环境的整治列入文化市场监管的重点领域，将色情口袋书、黄色卡通画、暴力游戏软件、流氓玩具及恐怖类、色情类、政治类等不健康的读物等列入“扫黄打非”的重要内容，深入开展“校周边文化市场整治”行动，组织教育、公安、文化新闻出版和工商部门开展联合执法，打击校园周边的网吧、彩票投注站点、电子游艺厅、歌舞厅、音像市场、出版物市场等场所违法违规经营活动，严厉打击教唆胁迫、引诱指使未成年人从事各种不良文化活动的不法行为。截止6月30日，全区共组织检查126次，出动检查380人次，收缴非法音像制品91张，取缔关闭无证无照文化经营场所12家。深入贯彻落实公安部“八项措施”，加强校园及周边治安环境整治，在学校附近增设交通标志和安全设施18处，施划人行横道8处，组建了23保安大队，向学校派驻保安50名，新增校园治安岗亭23个，选派33名公安民警担任学校法制副校长或辅导员，到校工作次数163人次，到校消防检查144次督促整改96处，切实给广大师生提供安全的学习生活环境。

2、强化网络环境监管。深入开展整治互联网低俗之风专项行动，文化、工商、公安、新闻、教育等部门加强协调配合，对互联网内容进行严密监管，严厉打击网上传播淫秽色情信息等违法犯罪行为，强化行业自律教育，加强对互联网从业人员政策法规和业务知识的培训，增强从业人员的守法意识、职业道德意识和社会责任感。在专项行动期间，龙亭政府网对已经登载的新闻进行检查，特别是对涉及低俗内容的部分社会新闻及时进行了更改或者撤稿，并进一步强化网站采编内部管理制度，通过规范信息制作发布流程，加强网站从业人员职业道德和社会责任感教育，夯实了抵制互联网低俗之风的工作基础。

三、注重教育引导，增强未成年人抵御不良文化侵蚀的能力

1、发挥学校教育主阵地作用。全面推广“德育导师制”，共培训中小学班主任198名，开展区级优秀班主任、区级模范班主任（名班主任）、终身班主任评选，并给予每人1-3千元奖励，充分调动学校德育工作者工作积极性。组织开展龙亭区文明学校、龙亭区行为规范达标学校、龙亭区德育特色学校、龙亭区示范性家长学校、龙亭区素质教育示范学校等创建活动，推动学校德育工作，促进学生成长环境得到进一步优化。加强学生心理健康教育，印发《关于进一步加强中小学心理健康教育的实施意见》、《关于中小学实施心理健康教育的指导意见》，健全学校心理健康教育管理机制，连续三年组织开展龙亭区学校心理健康教育中心(心理辅导站)创建工作，对有“网瘾”倾向的学生早发现、早关注、早矫治，增强了青少年网上自护能力。加强学生法制教育，在注重学校晨会、班会课、活动课专题教育和学科渗透教育的同时，积极开展“请进来，走出去”的系列教育活动，用鲜活实在的案例教育学生增强自我保护意识，自觉抵制不良文化。

2、发挥实践活动主旋律作用。紧紧围绕“迎建党九十周年讲文明创先争优”活动，在未成年人中广泛开展开展“六个一”爱国主义读书活动，即举办一次演讲比赛、开展一次征文活动、举行一次主题班团队活动、组织一次社会实践活动、收集一条格言、举行一次读书经验交流会。组织开展“向党旗敬礼，做一个有道德的人寄语活动，全区共有3余万人次参与活动，发表感言寄语5万余人次。举办“我爱祖国、我爱家乡”少年儿童才艺大赛，通过演讲、作文、绘画等形式，让广大少年儿童积极唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的”五好“时代主旋律。同时，在市民家庭中组织实施”小手拉大手，文明节约，健康生活万人行动“，在全区中小学生中组织实施“快乐读书千人行”、“千名学生学礼仪〃知感恩〃尽孝心”大行动，在全区农村组织实施”万名留守儿童、困难儿童结对“活动，引导未成年人从小养成健康、朴素、节约的良好生活习惯，培养广大中小学生知书明礼、孝敬长辈等传统美德和崇尚高雅的健康情趣。

四、突出主动服务，不断满足未成年人精神文化需求

坚持疏堵并重，着眼于满足未成年人日益增长的精神文化需求，学习休闲统筹、学校家庭兼顾、网络荧屏并进，全时空、全方位地多创作健康向上的精神文化产品、多开展丰富多彩的文化活动，多提供优质便利的文化服务，为广大未成年人健康、快乐成长营造良好的社会文化环境。

1、学有所”去“。构筑立体的未成年人文化服务阵地，全区建有8个少儿活动室，11个少儿阅览室，2个少儿图书馆。依托这些阵地，组织开展了丰富多彩的科普知识学习、爱国主义教育、情境体验教育，使之真正成为未成年人培养兴趣爱好、陶冶道德情操的课外学习”乐园“。

2、闲有所”乐“。按照”贴近实际、贴近生活、贴近青少年“原则，经常性举办具有时代感和创新性的深受未成年人喜爱的活动，寓教于乐、寓教于活动，使未成年人在游戏中接受熏陶，在锻炼中增强体质，在玩中学做人，在乐中明道理。先后举办了青少年欢乐集区、欢乐带动跳展演、快乐童年大家唱、百米长卷绘爱心、”我运动，我健康，我快乐“幼儿运动会、”亲子玩科学“大型科技游园等活动。

4、家有所”读“。组织开展”重学习、读好书“活动，深化学习型街道、学习型社区、学习型家庭创建活动，大兴学习之风，培养未成年人读书兴趣和良好的读书习惯，组织开展社区读书心得、读书演讲、读书知识竞赛等活动，评选表彰”藏书十大家庭"，促进未成年人告别沉迷上网、从事不良嗜好等陋习，养成爱读书、读好书的文明健康生活方式。加大对红色经典文艺作品的推介力度，区新华书店、区图书批发市场组织了10万余册有利于未成年人健康成长的读物投放市场，开辟专柜，集中销售学生图书。

第四篇：2017关于净化文化市场环境改新闻稿

石角镇开展净化我镇文化市场专项整治

为进一步规范文化市场经营秩序，强化文化娱乐场所检查监管工作，净化中小学校周边文化市场环境氛围。近日，石角镇文化站携手派出所、工商等多个职能部门对中小学校周边文具店及镇内中心区域互联网上网服务营业场所进行专项整治。

检查组以石角中心小学、石角一中等周边200米范围内的商铺经营进行一一排查，其中重点检查了文具店5间及是否存在违规经营场所。

中小学校周边200米范围经营场所检查中，未发现有非法出版物、色情刊物、赌博书籍；未发现有互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所、歌厅、舞厅、卡拉OK厅、游艺厅、台球室等娱乐场所；未发现有“黑网吧”。

检查组还对中小学校周边200米范围以外的网吧进行了检查，共检查了爱上网咖、超时空网咖等5间网吧，均未发现有未成年人上网情况。

但在检查中发现，部分网吧存在烟头随地可见、烟味浓烈、环境卫生恶劣、文明宣传氛围不足等情况，检查组结合创文要求和有关规定，现场责令网吧负责人立即规范吧内环境，对“脏乱差”现象马上整改并设置控烟专员。

检查组在加大学校周边文化市场整治的同时，注重管理与教育相结合，对中小学校园周边的文化市场实行常态化管理，促使经营者自我约束，引导中小学生加强自我保持意识，远离不健康文化娱乐活动，逐步形成全社会支持、关心、参与校园周边文化市场监管的良好氛围。

根椐相关文件，经营性网吧要求做到以下几点：（1）显著位置悬挂《网络文化经营许可证》和营业执照；（2）显著位置设置“未成年人不得进入”警示牌；（3）实名登记并查验身份；（4）无未成年人上网现象；

（5）卫生情况良好，网吧内无吸烟现象；（6）有安全标识，应急通道畅通；

（7）有符合标准的消防设施，无占用堵塞消防通道现象，消防设施定期检查并有检查记录；

（8）无浏览黄色、暴力网页或视频等现象。

第五篇：浅谈改进文化市场管理和净化文化市场环境

浅谈改进文化市场管理和净化文化市场环境

论文关键词：文化市场 市场环境

论文摘要：本文分析了加强和改进市场管理和净化文化市场环境，主要是要加强建立和完善法规体系，理顺管理体制，规范丈化市场执法文书，严格按文化市场的执法程序执法，更新观念，转变职能。

文化市场是80年代后期逐渐发展起来的一个新兴产业，现已经初步构成了大文化市场体系。加强管理促进文化市场繁荣，对我国文化市场的强劲崛起和迅猛发展，以其独具的纽带和中介功能对于繁荣社会主义文化事业，促进物质文明和精神文明建设的变革性影响和作用，使其成为最引人注目的文化经济现象。目前，文化市场的种类越来越多，社会性越来越强，经营的规模也越来越大，文化市场吸引了越来越多的投资者、经营者跻身其中，国家、集体、个体、中外合资等所有制形式并存。我国的文化产业在文化市场的带动下，已成为促进就业，创造税利的一支生力军。文化市场管理与发展，丰富了人民群众的文化生活，满足了人民群众不同层次的文化需求，调动了全社会办文化的积极性。

净化与繁荣并重。近年来，文化部门会同有关部门对文化市场多次进行清理整顿，开展了三次全国性“扫黄’郴打击非法出版活动，收到了明显成效。但是，滋生、传播精神毒品的土壤和条件并未根除，因此，治理和净化文化市场将是一项长期艰巨的任务，必须花大力气常抓不懈，反复抓，抓反复，决不允许色情、淫秽、凶杀、暴力、封建迷信和赌博现象在文化市场中存在。

文化市场管理要贯彻精神文明重在建设的方针，坚持净化与繁荣并重，在繁荣上下大功夫，让更多体现时代主旋律、健康有益、雅俗共赏、丰富多彩的文化产品和文化服务占领文化市场，满足人民群众日益增长的多样化的文化需求，使那些有害的文化垃圾无立足之地。

治标与治本并重。开展“扫黄”和打击非法出版物的斗争，清理整顿文化市场，这是文化市场管理的重要内容，要从根本上解决文化市场深层次的问题，采取有力措施，在治本上下功夫，治标与治本并重。

应主要从以下几个方面入手：

一是以人为本。对文化经营者进行教育和培训，提高他们的思想、业务素质至关重要。对经营者要培训考核，持证上岗，对素质低下者不予发证，同时要表彰优秀经营者。二是要以法为本。以法规规范市场主体行为，依法经营，依法管理。要对经营者进行法制教育，特别是现行文化法规知识的教育，使他们知法、守法。

一、加强立法，建立和完善法规体系

市场经济是法制经济，市场的规范化管理是法制管理，作为进入文化市场的经营者、消费者、管理者，他们之问的相互关系，各自合法利益的保障，最终有赖于相关文化市场的法律法规。因此，加强市场理论研究，实行法治是文化市场的内在要求和必然趋势，也是文化市场建设和发展的根本条件。近年来，文化市场立法工作取得了较为显著的成效，但从整体上看，仍然存在文化市场理论研究、文化市场立法滞后于文化市场发展等问题。因此，加强理论研究，建立健全立法体系，加快立法是当前文化市场立法工作的突出任务。使文化市场管理人员真正做到有法可依。

二、确立文化市场稽查权的独立执法地位，建立健全文化市场稽查队伍

为确保文化市场管理法规的有效实施，还必须建立相应的执法队伍，加强执法力度。作为一个特殊的市场形态，文化市场的管理工作有其特殊性，这就决定了文化市场执法工作要有独立的法律地位。文化稽查队是具有特殊作用的执法队伍，从执法检查、立案取证、处罚决定到处罚的执行，应是一个整体，文化市场的独立执法工作对文化市场的健康发展，起着至关重要的作用，因此，这种状况要加以改变，而这种改变必须通过我们扎实的管理工作实践。有作为才有地位，有法律才有保障，为文化市场稽查队编制定性，尽快建立起一支素质高、反应快的稽查队伍。以优良的廉政勤政作风和职业道德、较高的理论水平、文化素质和文化管理专业技能，加强管理的权威性、执法的公正性、办理公务的准确性和实效性。同时配备相应的专业检测设备及交通工具，以促进管理工作的经常化、专业化、制度化、规范化和法制化，对文化市场实施有效的管理，提高行政执法的效果和质量。

三、规范文化市场执法文书，严格按文化市场的执法程序执法

严格规范文化市场执法文书，按程序执法，是文化市场法制化管理的需要。为此，应本着实用性、可操作性强的原则，制定一系列行之有效的稽查工作制度，以促使执法机关和执法人员严格执法。同时，建立科学的管理机制，严格按程序执法，积极发挥执法监督机构的作用，有效保证文化市场法规的实施质量，促进文化市场的规范化管理，依法保护经营业户的合法权益。

四、更新观念，转变职能，探索新的监管方式

现代社会，科学技术曰新月异，在社会生活各个领域的结合越来越紧密，应用越来越迅速。在文化市场领域，高新技术与文化产业的结合更加势不可挡，为文化市场的繁荣提供了强大动力，在给管理带来挑战与压力的同时，也为革新监管手段创造了新的机遇。这就需要更新观念，转变职能，探索新的监管方式。要将事前审批改为事中和事后监管，要将文化市场稽查定位于新的历史条件之下，面向相关文化领域的前瞻性大文化市场。这种改革无疑是对文化市场稽查工作的挑战。文化市场走综合执法之路，一统形式不可逆转。综合执法机构可取以上各部门之执法职能作为政府组成系列，单独设置。一些地方的试点实践证明，在文化领域内实行综合执法，不但有效解决了当前普遍存在的机构膨胀、职权交叉、多头执法、效率低下、干扰执法和执法扰民等问题，而且充分考虑到了文化市场的特殊属性和执法的专业性，大大提高了执法效率，节约了执法成本，减少了相互之间的牵制和矛盾。有利于促进文化市场健康发展，符合精简、统一、效能原则的有效改革措施。

要按照“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，健全文化市场体系，完善文化市场管理机制，为繁荣社会主义文化创造良好的社会环境”。推进文化市场行政管理体制改革，建立健全文化市场行政执法体系，既是整顿和规范文化市场的现实需要，也是保障和推动文化繁荣的时代要求。