广东省高级人民法院、广东省人民检察院、广东省公安厅、广东省司法厅关于办理未成年人刑事案件的若干意见大全

第一篇：广东省高级人民法院、广东省人民检察院、广东省公安厅、广东省司法厅关于办理未成年人刑事案件的若干意见大全

广东省高级人民法院、广东省人民检察院、广东省公安厅、广东省司法厅关于办理未成年人刑事案件的若干意见

广东省高级人民法院、广东省人民检察院、广东省公安厅、广东省司法厅关于印发《广东省高级人民法院、广东省人民检察院、广东省公安厅、广东省司法厅关于办理未成年人刑事案

件的若干意见》的通知

（粤高法发[2009]50号）

各地级以上中级人民法院、人民检察院、公安局、司法局，广州铁路运输中级法院、广州铁

路运输检察分院：

为解决我省近年来在办理未成年人刑事案件中遇到的一些法律适用问题，根据有关法律和司法解释的规定，省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅联合制定了《广东省高级人民法院、广东省人民检察院、广东省公安厅、广东省司法厅关于办理未成年人刑

事案件的若干意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

广东省高级人民法院

广东省人民检察院

广东省公安厅

广东省司法厅

二○○九年六月二十五日

广东省高级人民法院、广东省人民检察院、广东省公安厅、广东省司法厅关于办理未成年人刑事案件的若干意见

为依法切实保障未成年犯罪嫌疑人、被告人和未成年罪犯的合法权益，有效地预防未成年人犯罪和教育，改造未成年罪犯，根据刑法、刑事诉讼法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律及有关司法解释的规定，结合我省办理未成年人犯罪案件实际，制定本意见。

一、公安机关、人民检察院、人民法院、司法行政机关办理未成年人刑事案件，应当坚持“教育为主，惩罚为辅”的原则，实行“教育、感化、挽救”的方针，加强联系和协调，实现良好的法律效果和社会效果。

二、公安机关、人民检察院、人民法院、司法行政机关办理未成年人刑事案件，应当加强同教育、民政、人力资源和劳动保障等政府部门、共青团、妇联、工会等人民团体以及未成年人保护组织等有关社会团体的联系，共同做好未成年人犯罪嫌疑人、被告人和未成年罪犯的救助、教育和改造工作。

三、公安机关、人民检察院、人民法院、司法行政机关办理未成年人刑事案件，应当设立专门机构或者指定相对固定的人员办理，承办人员应当熟悉未成年人的身心成长规律和特点，善于做未成年人的思想教育工作。

四、公安机关、人民检察院、人民法院、司法行政机关办理未成年人刑事案件，应当严格遵守法律规定的不公开原则，注意保护涉案未成年人的名誉，不得通过新闻报道、影视节目、公开出版物等形式披露未成年人的姓名、住所、照片及可能推断出该未成年人身份的资料。

五、对涉案未成年人，应当严格限制羁押强制措施的适用。对于犯罪情节较轻，具备有效监护条件，没有社会危险性或社会危险性较小，不妨害刑事诉讼正常进行的未成年犯罪嫌

疑人、被告人，一般不予刑事拘留或者逮捕。

对属外来流动人口的未成年犯罪嫌疑人、被告人，如果犯罪情节较轻，没有社会危险性或社会危险性较小，在犯罪地有监护人或其他成年亲属，且监护人或该成年亲属有固定住所或经济收入，愿意担保并积极配合对未成年人进行监管的，可以不予刑事拘留或者逮捕。涉案未成年人是在校学生的，应当更加严格地限制羁押强制措施和监禁刑的适用，尽量使涉案未成年人能够继续留校学习。

六、对已采取羁押强制措施的未成年人犯罪案件，应当快速办理，尽量缩短羁押时间，超过法定办案期限不能结案的，应予以变更或者解除强制措施。

七、对被拘留、逮捕和执行刑罚的未成年人应当与成年人分别关押、分别管理、分别改造，并在生活和教育等方面给予照顾。

八、对未成年犯罪嫌疑人、被告人原则上不得使用戒具，有逃跑、行凶、自杀等情形以及其他现实危险，确有必要使用戒具的，在上述情形或其他现实危险消除后，应当立即停止使用。

九、公安机关、人民检察院、人民法院应当核实未成年犯罪嫌疑人、被告人在实施被指控的行为时的年龄，把是否已满十四周岁、十六周岁、十八周岁作为重要事实予以查清。未成年犯罪嫌疑人、被告人不讲真实姓名、地址，难以查明其实际年龄的，应当委托有资质的机构进行骨龄鉴定。

十、办理未成年人刑事案件，除查清未成年人的犯罪事实外，还应当了解其成长经历、家庭环境、性格特点、心理状态及社会交往等情况。

办案机关既可以自行调查了解上述情况，也可以委托共青团、妇联、工会等人民团体或社会矫正机构、未成年人保护组织等社会团体协助调查。

十一、公安机关、人民检察院在对未成年犯罪嫌疑人进行第一次讯问后或者采取强制措施之日起，人民检察院在审查起诉阶段，人民法院在审判阶段，应当告知未成年犯罪嫌疑人、被告人及其监护人有权委托辩护人，如果经济困难的，可以向法律援助机构申请法律援助，未成年被告人没有委托辩护人的，人民法院应当指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护。

十二、公安机关移送审查起诉、人民检察院提起公诉的未成年人刑事案件，应当随案移送反映未成年人成长经历、家庭情况及在诉讼不同阶段的思想变化、悔罪表现等材料。

十三、人民检察院审查未成年人与成年人共同犯罪案件，除具有确实不宜分案起诉的情形外，应当将未成年人与成年人分案起诉。

对于分案起诉的未成年人与成年人共同犯罪案件，一般应当同时移送人民法院。人民检察院认为需要补充侦查的共同犯罪案件，如果补充侦查的事实不涉及未成年犯罪嫌疑人所参与的犯罪事实，不影响对未成年犯罪嫌疑人提起公诉的，应当对未成年犯罪嫌疑人先予提起公诉。

人民法院对人民检察院分案起诉的案件应当分案审理。

十四、在刑事诉讼的各个阶段讯问未成年犯罪嫌疑人、被告人，应当用其能理解的语言告知其依法享有的诉讼权利，应当承担的诉讼义务和如实交代案件事实及自首、立功等从轻、减轻或免除处罚情节的法律规定和意义。

十五、公安机关、人民检察院、人民法院在办案过程中应当根据涉案未成年人的特点进行教育、感化和挽救工作，帮助其认识犯罪的主客观原因、犯罪行为的社会危害性和应当受到刑罚处罚的必要性，正确对待司法机关的处理。

办案机关可以邀请涉案未成年人的法定代理人或其他成年亲属、老师、社会矫正机构人员等参与对涉案未成年人的教育。

十六、人民法院开庭审理未成年人刑事案件，一般应采取“ 圆桌审判”的方式，寓教于审、惩教结合。

十七、对依法可能判处拘役、三年以下有期徒刑、符合缓刑条件，具备较好监护条件或者社会帮教条件的未成年被告人，人民检察院可以建议人民法院适用缓刑。

人民检察院建议人民法院适用缓刑的，应当提供证实未成年被告人能够获得有效监护、帮教的书面材料。

十八、人民法院在定罪量刑时应当充分考虑裁判结果是否有利于未成年被告人的教育和矫正。能不定罪的，应尽量不定罪；能不判处刑罚的，应尽量不判处刑罚；能不适用监禁刑的，应尽量适用非监禁刑。刑法规定应当并处罚金或附加剥夺政治权利的，应当依法从轻或减轻判处；刑法未规定并处罚金或附加剥夺政治权利的，一般不判处罚金或附加剥夺政治权利。

十九、人民法院依法对未成年被告人判处缓刑的，应当做好与有关单位、团体、学校的衔接工作，使其能得到有效的监管、帮教。

对符合适用缓刑条件的外地户籍的未成年被告人，人民法院应从有利于未成年被告人的教育、矫正出发，主动与其家庭、所在学校以及户籍所在地或居住地的公安机关、社会矫正机构、居委会、村委会联系，在落实监管、帮教措施后，尽量对其适用缓刑。

对随父母在犯罪地居住满3年，被判处非监禁刑的未成年罪犯，公安机关、司法行政机关应当视同本地户籍人员进行监管和矫正。

二十、对被收监的未成年罪犯，监所应当根据未成年罪犯的特点及其犯罪性质实施有针对性的监管、教育和矫正措施，加强文化教育和生活、劳动技能培训。

二十一、对符合减刑、解释条件的未成年罪犯，执行机关应当及时向人民法院提出减刑、假释意见。

未成年罪犯的减刑、假释条件，可以比照成年罪犯适当放宽。

二十二、司法行政机关应当加强与政府相关部门的联系与沟通，帮助解决刑满释放、假释的未成年人的上学、就业及生活保障问题。

本意见自发布之日起实施。

第二篇：广东省高级人民法院

《广东省高级人民法院、广东省人民检察院、广东省公安厅关于对故意伤害致人重伤可能判处十年有期徒刑以上刑罚案件有关问题的通知》

发文单位：广东省高级人民法院 广东省人民检察院 广东省公安厅

文号：粤高法发[2000]2号

发布日期：2000-1-12

执行日期：2000-1-12

全省各级人民法院、检察院，广州铁路运输两级法院、检察院，各市、县公安局：

《中华人民共和国刑法》以下简称刑法实施以来，我省有的公安机关、人民检察院和人民法院在侦查、起诉、审判故意伤害致人重伤案件的司法实践中，对刑法第二百三十四条第二款“以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾”规定的理解不一致，以致部分案件未对被害人重伤后的伤残等级作出评定，影响起诉时对案件级别管辖的确定和审判时的量刑，影响办案质量。为了准确理解和适用法律，提高办案质量和效率，根据刑法和刑诉法的有关规定，通知如下：

一、刑法第二百三十四条第二款中“以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾”包合三个方面内容：

（1）伤害的手段特别残忍；

（2）伤害的程度是重伤；

（3）被伤害人伤愈、医疗终结后遗留有严重残疾不可恢复。在审判实践中，犯罪人的行为及后果必须同时具备上面三方面的条件，才能认定为“以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾。”

二、对法条中“特别残忍手段”、“严重残疾”，可根据具体案情具体分析、认定。“特别残忍手段”是指挖眼球、切断手、脚筋或神经、用强酸强硷等化学性物品毁人容貌以及其他暴虐、凶残手段等。“严重残疾”是指被害人肢体、器官中的一项的大部缺损、严重变形，肢体、器官有中等功能障碍、造成严重并发症等。根据最高人民法院的意见，伤残等级评定应参照1996年国家技术监督局颁布的《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准》以下简称为“工伤标准”？雪，评定为六级至一级伤残的，为严重残疾其中一级、二级为特别严重残疾。

三、对致人重伤造成残疾的案件，公安机关在侦查中，应参照“工伤标准”的规定，对被害人作出伤残等级评定。

四、人民检察院在审查起诉阶段，应严格把握“以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾”三个方面的条件，准确确定级别管辖。对未作伤残等级评定的，可要求公安机关补充评定，也可自行指派或聘请有关部门作出伤残等级评定。

五、人民法院在审判中，对以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的，应严格按照三个必备条件准确量刑。对于未作伤残等级评定或对原评定结论有异议的，人民法院可要求检察机关或公安机关补充有关评定材料，也可以自行指派或聘请有关部门作出伤残等级评定。

六、对以特别残忍手段致人重伤造成六级至一级伤残的，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。刑法另有规定的，依照规定。

七、对故意伤害致人重伤造成严重残疾须判处死刑的，要根据故意伤害致人“严重残疾”的具体情况，综合考虑犯罪情节和危害后果来决定刑罚。只有犯罪手段特别残忍，后果特别严重的，才能考虑适用死刑（含缓期二年执行）。以上通知，请遵照执行。

二000年一月十二日广东省高级人民法院 广东省人民检察院 广东省公安厅

第三篇：广东省高级人民法院、广东省人民检察院、广东省公安厅、广东省司法厅关于印发广东省社区矫正试点工作方案的

广东省高级人民法院、广东省人民检察院、广东省公安厅、广东省司法厅关于印发广东省社区矫正试点工作方案的通知

粤司〔2005〕216号

各地级以上市中级人民法院、人民检察院、公安局、司法局：

现将《广东省社区矫正试点工作方案》印发给你们，请结合省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅联合下发的《关于在我省实施社区矫正试点工作的通知》（粤司[2005]141号）一并贯彻执行。

广东省高级人民法院

广东省人民检察院

广东省公安厅

广东省司法厅

二〇〇五年九月二十三日

广东省社区矫正试点工作方案

社区矫正是我国行刑制度、方式的重大改革，是将符合一定条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助 下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。为确保我省社区矫正试点工作的顺利开展，现 依据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于扩大社区矫正试点范围的通知》（司发[2005]3号）精神，结合广东实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入实施依法治国基本方略，按照两院两部《通知》要求，认真总结我国特别是我省同刑事犯罪作斗争的经验，在维护国家法制 统一的前提下，解放思想，求实创新，在坚持严厉打击刑事犯罪的同时，坚持区别对待，学习借鉴第一批试点省（市）的有益做法，充分运用社会力量，加大对非监 禁刑罪犯的监督管理和教育改造力度，积极探索具有时代特征、中国特色和广东特点的社区矫正工作模式，不断促进我省社会治安防控体系的发展和完善，最大限度 预防和减少重新违法犯罪，为建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现富裕安康创造良好的社会环境。

二、基本原则

（一）坚持依法矫正与改革创新相结合的原则。既要严格按照法律、法规的要求，确保刑罚执行的统一性、严肃性,又要在现行法律框架内，积极探索社区矫正工作的有效途经和方式方法，建立健全社区矫正的各项规章制度，推动社区矫正试点工作的健康发展。

（二）坚持专门化机关管理与社会化运作相结合的原则。按照：“政府组织领导、部门具体实施、社会多方参与”的总体思路，以司法行政机关为主依法推进社区矫正试点工作。

（三）坚持分工负责、密切协作与提高效能的原则。各部门、各有关单位和社会各个方面要结合各自职能、各司其职、相互配合、形成合力、有效地做好社区矫正试点工作。

（四）坚持公开透明、接受监督的原则。社区矫正的全过程必须增强工作透明度，接受社会、群众监督，以促进社区矫正依法、公正、有序地开展。

三、适用对象

根据我国现行法律的规定，我省社区矫正适用于具有广东省正式户口并长期居住在本省试点地区的下列五类人员：

（一）被判处管制的。

（二）被宣告缓刑的。

（三）被暂予监外执行的。具体包括：

1、有严重疾病需要保外就医的；

2、怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；

3、生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。

（四）被裁定假释的。

（五）被剥夺政治权利，并在社会上服刑的。

在符合上述条件的情况下，对于罪行较轻、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯、女犯以及罪行较轻的初犯、过失犯等，应当作为重点对象，实施社区矫正。

四、组织机构

社区矫正试点工作要在各级党委、政府的领导下，由政法委组织协调，司法行政部门具体负责，各有关部门密切配合。

（一）省级成立“广东省社区矫正试点工作领导小组”，省委分管副书记担任组长，省委常委、政法委书记和分管副省长担任副组长。省法院、检察院、省维稳及 综治办、公安厅、司法厅、民政厅、劳动和社会保障厅、编委办、财政厅、教育厅、卫生厅、工会、共青团、妇联等部门参加。社区矫正领导小组的主要职能是，统 一部署、指导和推进社区矫正试点的各项工作，协调工作中所涉及的政策及法律问题，并根据社区矫正的性质、特点和要求，明确政法各部门的职责。领导小组下设 办公室，办公室设在省司法厅，负责贯彻落实社区矫正工作领导小组有关社区矫正工作政策和工作部署；督促、检查、指导基层社区矫正工作；及时向社区矫正试点 工作领导小组提出工作建议；承担日常工作事务等。待条件具备时设立广东省社区矫正工作管理局，作为社区矫正工作的管理机关，由省司法厅归口管理。

（二）市、县(市、区)可参照省级社区矫正组织模式建立相应的社区矫正组织机构。

（三）街道(乡镇)成立“社区矫正试点工作领导小组”，街道(镇)党委副书记担任组长。公安、司法、社会事务办、等部门参加。领导小组办公室设在司法所，由司法所具体承担社区矫正的日常工作。

五、职责分工

领导小组各成员单位必须各司其职、密切配合、形成合力，确保试点工作顺利进行。

（一）人民法院要准确适用刑事法律和刑事司法解释，依法充分使用非监禁刑刑罚措施和减刑、假释等鼓励罪犯改造、自新的刑罚执行措施。在判处非监禁刑工作中，将宣判、宣告后的判决书、裁定书抄送有关社区矫正组织。

（二）人民检察院要加强法律监督，完善刑罚执行监督程序，进一步强化对社区矫正工作中出现的违法假释、违法保外就医、量刑畸轻等问题的监督检查。对社区 矫正工作的相关法律问题提出检察建议，对违法问题提出纠正意见，对犯罪案件予以法律追究，保证社区矫正工作依法、公正进行。

（三）司 法行政部门要具体组织有关单位和社区基层组织开展社区矫正工作，会同公安机关做好对社区矫正对象的监督考察，组织协调对社区矫正对象的教育改造和帮助工 作。监狱管理部门依法准确适用暂予监外执行措施，对符合假释条件的人员及时提请人民法院裁定。对确属不宜在监外执行的对象及时收监执行，积极协助社区矫正 组织的工作。

（四）公安部门要配合司法行政部门依法加强对社区矫正对象的监督考察。对实施社区矫正期间违反监督考察规定，有关法律及行政法 规，不服从管理的社区矫正对象，根据具体情况依法予以警告、治安处罚或建议原批准机关撤销缓刑、假释、收监执行，对重新犯罪的社区矫正对象及时依法处理。

（五）民政部门要将社区矫正工作纳入社区建设和社区管理之中，指导基层组织参与矫正工作。要将符合低保条件的矫正对象(特别是伤残、家庭困难人员)纳入低保范围。

（六）劳动和社会保障部门要积极为生活困难或有就业需要的矫正对象提供职业培训和就业指导。

（七）编制部门要根据试点工作的发展情况，适时为各级社区矫正工作组织立户定编。

（八）财政部门要充分保障社区矫正试点工作期间的经费开支，并及时将社区矫正工作经费纳入各级财政预算。

（九）教育部门要积极配合社区矫正组织做好在校服刑人员的监督管理和教育改造工作，依法保障未成年矫正对象的受教育权。

（十）工会、共青团、妇联要发挥职能优势，组织志愿人员与矫正对象结成帮教对子进行政治、法制、文化教育和技术辅导，为矫正对象提供学习、生活、工作上的帮助。

（十一）卫生部门对矫正对象的身体、病情予以检查、监督，出具医疗意见，进行心理矫治。

社区矫正试点工作是基层社会管理的一项重要内容。乡镇人民政府、街道办事处要把试点工作作为构建和谐社会的一件大事来抓，加强领导，为司法所、派出所、社会事务办等部门组织实施社区矫正试点工作提供必要的人、财、物保障，为社区矫正试点创造良好的工作条件。

六、工作队伍

在街道(乡镇)一级建立由社区矫正工作者和社区矫正志愿者组成的社区矫正工作队伍。

社区矫正工作者主要是指司法所工作人员、社区公安民警、社会事务办工作人员和其他有关部门人员。社区矫正志愿者是指居委会、村委会以及工作、居住在社区 内、热心于社区矫正工作的社会团体人员、社区服务人员、专家学者、离退休干部、教师、高校优秀学生、矫正对象的近亲属和原工作单位人员等。有条件的地方可 以组建专职社会工作者队伍，协助司法所人员对矫正对象实施矫正。

七、工作内容

（一）依照我国法律、法规、规章规定，加强对社区矫正对象的管理和监督，确保刑罚的顺利实施。

（二）通过多种形式，加强对社区服刑人员的思想教育、法律援助、社会公德教育，矫正其不良心理和行为，使他们悔过自新，成为守法公民。

（三）根据矫正对象的身体、技能状况，组织他们参加灵活、适量的社会公益劳动。公益劳动情况记入档案，作为考核与鉴定的依据。

（四）对身体、生活、家庭等有特殊困难的矫正对象进行适当帮助。及时为经济特别困难的矫正对象办理最低生活保障。

八、工作制度

（一）工作例会制度。社区矫正试点工作领导小组定期召开工作例会，研究贯彻上级机关有关社区矫正工作的方针、政策和上级相关部门的指示、决议，部署本地社区矫正工作的开展，协调处理社区矫正工作中的重大问题。

（二）联席会议制度。社区矫正工作管理机构定期通报工作进展情况和存在问题，根据领导小组会议决议，制定本辖区社区矫正工作规划，协调各部门和单位落实各项措施，拟定社区矫正重大问题解决方案，指导，检查社区矫正工作的正常开展。

（三）请示报告制度。社区矫正工作管理机构对社区矫正工作中出现的问题要及时上报。遇有紧急情况要边处置边报告。

（四）教育培训制度。社区矫正工作管理机构定期对社区矫正工作者和社会志愿者进行培训，提高社区矫正工作人员的工作技能和水平。

（五）责任追究制度。社区矫正工作人员要严格遵守各项规章制度，恪尽职守。属工作人员失职造成矫正对象出现擅自离开所在地域、重新犯罪等情况的，实行责任追查，追究相关责任。

（六）考核奖惩制度。对矫正对象的现实表现定期进行严格考核，并根据矫正对象的考核鉴定情况给予表扬、物质奖励、警告、减刑、收监等行政或司法奖惩；对在服刑期限内重新违法犯罪或又发现余罪的矫正对象，及时追究相应的法律责任。

此外，要及时制定法律文书转递、矫正对象交接、安全防范、外出请销假等方面的工作制度，逐步建立完善的社区矫正制度体系。

九、试点安排

（一）试点时间：从2005年5月初开始。

（二）试点单位：在广州、深圳、江门三市各选定两个区及湛江市赤坎区先行试点。

（三）工作进度：

1、准备阶段（2005年5月初至7月底）：（1）成立广东省社区矫正试点工作领导小组及其办公室；（2）宣传发动，利用各新闻传媒对开展社区矫正试点 工作进行宣传报导，取得社会的了解和支持；（3）制定我省社区矫正试点工作方案，由省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅联合下发；（4）召 开领导小组会议，确定领导小组工作职责、工作制度，制定社区矫正具体工作流程，初步形成工作机制，做好前期准备工作。

2、实施阶段（2005 年8月初至2006年4月底）：召开启动社区矫正试点工作会议，在省社区矫正试点工作领导小组办公室指导下，试点单位建立社区矫正工作机构，配备工作人 员，确定工作职责，明确工作任务，制定工作计划、工作程序、工作制度，落实保障措施；建立社区矫正工作网络；为矫正对象制定矫正方案；建立矫正对象个人档 案和相关台帐；正式实施社区矫正。

3、总结阶段（2006年5月初至8月底）：总结试点工作经验，查找不足，为扩大试点做准备。认真梳理试点工作中与法律、政策不一致的问题，形成书面材料上报上级相关部门。

十、工作要求

社区矫正是一项政策性、法律性很强的工作。省社区矫正试点工作领导小组有关成员单位要分别出台工作意见和相关文件，明确各自职责。试点地区的党委、政府 要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，充分认 识开展社区矫正工作的重要性和必要性，将此项工作纳入维稳及综治考评体系，从政治、思想、组织上切实加强 领导。要定期了解试点工作进展情况，及时研究解决试点工作所遇到的困难和问题。社区和村一级党的基层组织要充分发挥政治优势，组织和协调社区各方力量，共 同参与社区矫正工作。要积极稳妥地做好社区矫正试点工作的宣传，把握方向，统一口径，引导新闻媒体正面宣传，为社区矫正试点工作的顺利开展营造良好的舆论 氛围。

第四篇：广东省高级人民法院关于办理刑事案件若干问题的指导意见

广东省高级人民法院关于办理刑事案件若干问题的指导意见

（粤高法发[2008]32号）

全省各级人民法院、广州铁路运输两级法院：

为了确保刑事案件做到认定事实清楚，适用法律正确，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》有关规定，结合刑事审判工作实际，我院制定了《广东省高级人民法院关于办理刑事案件若干问题的指导意见》。现印发给你们，请认真贯彻执行，执行中遇到的问题请及时报告省法院。

广东省高级人民法院 二〇〇八年十月十六日

广东省高级人民法院关于办理刑事案件若干问题的指导意见

办理质量是刑事审判工作的生命线。确保刑事案件的质量，对于尊重和保障人权，保证刑事裁判的慎重和公正，保障在全社会实现公平和正义，维护社会政治稳定，构建社会主义和谐社会，具有极其重要的意义。我省法院历来高度重视刑事案件质量，在审判实践中逐步形成了一套行之有效的方法。为了确保刑事案件做到认定事实清楚，适用法律正确，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》有关规定，结合刑事审判工作实际，提出如下意见。第一部分 关于被告人和被害人的身份

第一条 被告人的真实身份是确定犯罪人是否存在、犯罪行为由谁实施的重要基础，是保证刑事案件质量的首要关口。审查被告人身份应着重审查下列内容：

（一）案卷中有无被告人的户籍材料；

（二）被告人的户籍材料是否附有被告人的照片；

（三）被告人本人或其照片（全身照）是否经过被告人的近亲属、同案人或其他熟悉被告人的人员辨认；

（四）被告人供述的身份情况是否与户籍材料相符；

（五）被告人是否年满十八周岁，不满十八周岁的，是否年满十六周岁或十四周岁。

第二条 审查被告人实施犯罪时是否已满十八周岁，要以合法的户籍证明为依据；对户籍证明有异议，并有出生证明文件、人口普查登记、无利害关系人的证言等证据证明被告人不满十八周岁的，应认定被告人不满十八周岁；没有户籍证明以及出生证明文件的，应当根据人口普查登记、无利害关系人的证言，结合其他相关证据为依据综合进行判断，必要时可以对被告人进行骨龄鉴定。

没有充分证据证明被告人实施被指控的犯罪时已满十八周岁且确实无法查明的，应当认定其未满十八周岁。

对辩方提出的未满十四周岁、未满十六周岁或未满十八周岁的理据无法排除的，认定其年龄要特别慎重，定罪处刑要留有余地。

第三条 被告人的身份情况没有证据证明、无法查实，按被告人自报认定的，应在案件审理报告中予以说明。

第四条 对于有被害人死亡的刑事案件，应当着重审查被害人身份中的下列内容：

（一）案卷中有无被害人的户籍材料；

（二）被害人的户籍材料中是否附有被害人的照片；

（三）被害人的近亲属、其他熟悉被害人的人员以及被告人辨认的是被害人的尸体还是尸体照片；

（四）通过辨认尸体无法确认被害人身份的，是否作过DNA鉴定；

（五）被害人的尸体因腐败、被肢解、被焚烧、被腐蚀、被动物撕咬等，导致难以辨认的，是否作过DNA鉴定；

（六）对于只有被害人尸骨的，是否作过DNA鉴定，是否将被害人的颅骨与生前照片的头像进行重合实验；

（七）对于只有少量人体组织块、人体血迹而无法找到被害人尸体的，是否对该组织块、血迹作过DNA鉴定，是否可以排除为被害人的兄弟姐妹所留；

（八）对于无名尸体，公安机关有无发布寻查公告。

第五条 被害人的身份无法查清或者无法找到被害人尸体的，应当在案件审理报告中予以说明。

第二部分 关于案件的侦破、揭发情况

第六条 案件的侦破、揭发材料是查明案件来源的重要依据，对于审查判断案件的真实性、客观性具有重要意义。应当着重审查破案报告的下列内容：

（一）案件的来源；

（二）侦查措施；

（三）确定犯罪嫌疑人的根据；

（四）有无特情、线人参与破案；

（五）犯罪嫌疑人藏匿处的线索来源；

（六）抓获犯罪嫌疑人的时间、地点；

（七）如果属共同犯罪的，犯罪嫌疑人是否有协助抓获同案人的情形；

（八）其他构成自首、立功的情形；

（九）侦查机关出具的“破案经过”等材料是否附有出具该说明材料单位的办案人或案件知情人员的签字或盖章。

第七条 对破案经过有疑问的，应当要求侦查机关补充说明。

对侦查机关、检察机关补充的说明材料，经审查认为符合案情或有其他证据相印证的，可以采用。

第八条 在死刑案件中，人民法院应当审查侦查起诉阶段反映出的该移送的重要证据是否全部依法移送。第三部分 关于犯罪事实

第九条 查明犯罪事实是刑事诉讼的核心，应当着重查明下列内容：

（一）是否存在犯罪事实，是否存在意外事件、正当防卫、紧急避险等不属于犯罪的情况；

（二）犯罪人是谁，属于共同犯罪的，应查明共同犯罪人各自的作用和地位，区分主、从犯；

（三）是故意犯罪还是过失犯罪，对于指使他人实施的故意犯罪，应查明主使的被告人主观授意的具体内容和范围，即主使人是否要求将被害人打死、打致重伤或轻伤；实施犯罪的被告人是否有实行过限的行为；

（四）是有预谋的犯罪还是临时起意的犯罪，被害人有无过错，是否属于激情犯罪；

（五）是否存在犯罪未遂、犯罪中止的情形；

（六）犯罪的起因是否属于婚姻家庭矛盾、农村邻里纠纷等民间矛盾以及工友、同事因工作矛盾引起的；

（七）毒品共同犯罪案件中，应当查明各被告人参与实施毒品犯罪的种类、数量；不能只查明毒品犯罪经过，而不对各被告人应承担刑事责任的毒品种类、数量进行具体认定。对于判处死刑的案件，还应查明毒品纯度；

（八）被告人是否具有坦白、自首、立功、家属代为赔偿被害人经济损失、取得被害人或被害人家属的谅解、累犯、再犯的情节；

（九）一案有两宗以上犯罪事实的，应在分述犯罪事实和证据之后，对全案犯罪事实进行综述，列明每个被告人的具体罪责。第四部分 关于证据 一、一般规定

第十条 认定案件事实必须以证据为根据。

第十一条 审判人员应当严格遵守法定程序，客观、全面地审查、核实和认定证据。

第十二条 经过当庭出示、辨认、质证等法庭调查程序，具有关联性、合法性和真实性的证据，才能作为定罪的根据。二、二审开庭审理刑事案件证据的庭前交换

第十三条 对于二审开庭审理的案件，控、辩双方准备在法庭上出示的证据必须于开庭前提交合议庭，由合议庭于开庭前送达对方。

第十四条 抗诉案件，上级检察机关作出支持抗诉的决定，但是改变下级检察机关抗诉理由、罪名、量刑的，合议庭应于开庭前将相关支持抗诉意见书送达原审被告人及其辩护人。

三、证据的审查判断

1、物证、书证

第十五条 对物证、书证着重审查以下内容：

（一）物证、书证是原物，还是原物的照片、录像或复制品；不能提供物证原物的原因是否符合法律规定，即物证确实是不便移动、易腐烂变质而不易保存，或者是依法应返还被害人，或因保密工作需要不能调取的，或因法律规定不宜随案移送而应由公安机关妥为保管或按照国家有关规定分别移送主管部门处理或者销毁的物品；

（二）制作物证、书证照片、录像、复制品是否符合法律规定的条件，即制作人不得少于二人；应同时制作文字说明，该说明应明确制作物证照片等的原因、制作过程、制作人、原物存放何处等问题，并由侦查人员、制作人、见证人签名或盖章；

（三）物证、书证的来源是否合法，是否具备能够说明物证收集提取地点、收集提取方式、包装保管方式、保管地点等情况的记录；由侦查机关取得的物证，是否有搜查证和扣押物品清单；

（四）对于现场遗留的与犯罪有关的具备同一认定检验鉴定条件的血迹、精斑、毛发、指纹等生物物证、痕迹、物品，是否通过DNA鉴定、指纹鉴定等刑事科学技术鉴定方式与犯罪嫌疑人、被告人的相应生物检材、生物特征、物品等作同一认定；

（五）对于涉案的手机、银行卡等种类物，是否有手机串号、银行卡号、银行卡登记姓名等证据，以证明手机、银行卡等种类物的唯一所有人或使用人；

（六）物证、书证的外形、属性等特征，是否因时间、条件的变化等褪色、变色、变形、缺损、变质等；在收集、保管、鉴定过程中是否受到破坏或者改变；

（七）物证、书证是否交由被害人、证人、犯罪嫌疑人或被告人等有关人员辨认、进行科学技术鉴定。

（八）与案件事实有关联的物证、书证是否全面收集。

第十六条 对在勘验、检查、搜查中发现与案件事实可能有关联的血迹、足迹、字迹、指纹、毛发、体液、人体组织等痕迹和物品应当请侦查机关依法补充收集、调取或者作出合理的说明。

第十七条 据以定案的物证应当是原物。物证的照片、录像、模型或复制品，经与原物核实无误或经鉴定为真实的，或以其他方式确能证明其真实的，具有与原物同等的证明力。原物的照片、录像、模型或复制品不能反映原物的外形和特征的，不能作为定案的根据。

第十八条 违反法律和有关规定取得的物证、书证，应根据取证行为违法的程度和案件的具体情况，决定能否作为定案根据。

第十九条 经勘验、检查、搜查、扣押取得的物证、书证，未附有勘验、检查笔录、搜查笔录、扣押清单、提取笔录，不能判断物证、书证来源的，不能作为定案的根据。

第二十条 物证、书证的收集方式和程序在形式要件上存在下列瑕疵，通过采取补救措施能够弥补或作出合理解释的，可以采用：

（一）收集调取的物证、书证，在勘验、检查笔录、搜查笔录、扣押清单、提取笔录上没有侦查人员、物品持有人、见证人签名或物品特征、数量、质量、名称等注明不详的；

（二）收集调取物证照片、录像、模型或复制品，书证的副本、复制件没有注明与原件核对无异、复制时间、被收集、调取人（单位）签名（盖章）的；

（三）物证照片、录像、模型或复制品，书证的副本、复制件没有制作人关于制作过程及原物、原件存放于何处的说明或者签名的；

（四）书证有更改或者更改迹象的。

第二十一条 书证、物证应当交由当事人或证人加以辨认，必要时应当进行鉴定。

对物证、书证的来源及收集过程有异议，应当要求举证方予以说明，未作出合理解释或提供必要证明的，不能作为定案的根据。

第二十二条 因保管、鉴定不当导致物证、书证改变原有性状或灭失，不能证明案件事实的，该物证、书证不能作为定案根据。

2、证人证言

第二十三条 对证人证言着重审查以下内容：

（一）审查证人与当事人之间的关系，应当查明证人与当事人有无利害关系或特殊关系，证人是否存在作伪证的可能；

（二）审查证言的来源和内容，应当查明证言是原始取得还是传闻的证言，证言的内容是否合情合理，没有矛盾，符合客观实际。对证言中不合情理、有矛盾的内容，应当向证人作进一步询问；

（三）审查证人感知案件事实时的客观环境和条件，应当查明距离的远近、光线的明暗、风力的大小、声音的轻重等自然条件是否影响证人正确感知案件事实。如果发现疑点，应当再行询问或深入有关场所核查；

（四）审查证人的感知、记忆和表述能力，证人感知事物的能力高低、记忆力好不好、表达能力强不强、思想方法是否主观片面、发案时精神紧张或分散等都会影响证人正确地感知、记忆、表达客观事实。必要时可以对证人的作证能力进行鉴定，可以让证人辨认、对质或进行侦查实验等，以便对证人证言作出正确的判断；

（五）审查证人是否受到外界的不良影响，应当查明证人提供证言时有无思想顾虑或外界压力、有无受到他人的指使、收买或者威胁、引诱、欺骗，办案人员有无采取威胁、引诱、欺骗、暗示等非法的方法取得证人证言，证言笔录是否完整，有无证人签名或盖章；

（六）审查证人证言与其他证据是否协调一致，真实的证人证言与案内的其他证据应当是一致的，不矛盾的，如果发现证人证言与其他证据有矛盾，应当认真分析、核查是证人证言真实，还是其他证据真实；

（七）根据幼年证人的年龄和智力发育程度，审查幼年证人证言的内容和所使用的语言是否与之相适应。

第二十四条 证人的猜测、评论性、推断性的证言，不能作为证据使用，但根据一般生活经验判断的事实除外。

正处于明显醉酒、麻醉品中毒或者精神药物麻醉状态的证人所提供的证言，不能作为定案根据。

以暴力、威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法取得的证人证言，不能作为定案的根据。

第二十五条 一名询问人员取得的证人证言，应当结合其他证据综合审查判断，决定是否采用。

具有下列情形之一的，不能作为定案根据：

（一）询问证人没有个别进行取得的证言；

（二）没有经证人核对并签名、盖章或捺印的证言；

（三）询问人员违反回避制度取得的证言；

（四）未成年人所作与其年龄和智力状况明显不相当的证言。

第二十六条 证人证言的形式要件有下列瑕疵，通过采取补救措施能够弥补或作出合理解释的，可以采用：

（一）没有填写询问人、记录人、法定代理人姓名或询问的起止时间、地点的；

（二）询问证人的时间、地点不符合规定的；

（三）询问笔录没有记录告知证人应当如实提供证言和有意作伪证的或隐匿罪证要负法律责任内容的；

（四）笔录反映出在同一时间段内，询问人员同时或交叉询问不同证人的。

3、被害人陈述

第二十七条 被害人陈述适用前述关于证人证言的有关指导意见。

4、被告人供述和辩解

第二十八条 对被告人供述和辩解着重审查以下内容：

（一）讯问被告人的侦查人员是否不少于二人；讯问羁押的被告人是否在羁押机构内进行；讯问被告人是否个别进行；

（二）讯问笔录是否注明讯问的起止时间和讯问地点；

首次讯问时是否告知被告人申请回避、聘请律师等诉讼权利；被告人是否阅看并签名、盖章或捺印；是否有不少于二人的讯问人签名；

（三）讯问被告人是否全面、细致，对被告人的犯罪动机、作案过程及细节、共同犯罪中的具体分工和各同案人的作用以及归案情况、检举揭发等情节是否进行了讯问；

（四）讯问聋哑人、少数民族人员、外国人时是否提供了通晓聋哑手势的人员或翻译人员，讯问未成年同案犯时其监护人是否在场；

（五）被告人的供述是否自愿，有无受到其他共同犯罪人的威胁、引诱，或办案人员的刑讯逼供、指供、诱供、骗供，或他人的指使等情形，必要时可以调取被告人进出看守所的健康检查记录；

（六）被告人的供述是否前后一致，有无反复以及出现反复的原因；被告人的所有供述和辩解是否均已收集到案；应当入卷的供述和辩解没有入卷的，是否出具了相关说明；

（七）对于共同犯罪案件，在被告人供述逐个进行审查判断的基础上，还应当审查各个被告人对同一事实情况的供述是否一致，有无矛盾。如果一致，还要审查他们之间有无串供、勾结、通谋的可能。如果发现供述的内容前后不一，互相矛盾，口供之间不一致，应当认真分析，找出原因，通过调查、对质、鉴定、实验等方法进一步审查，加以解决；

（八）被告人的辩解内容是否符合案情和常理，有无矛盾。

第二十九条 采用刑讯、威胁、引诱、欺骗、较长时间冻、饿、晒、烤、服用药物、催眠，或其他使人在肉体上剧烈疼痛、精神上产生高度痛苦或丧失意识、意志的方法获得的被告人供述，不能作为定案的根据。

第三十条 只有一名侦查人员讯问取得的被告人的供述，应当结合其他证据严格审查，决定是否采用。具有下列情形之一的，不能作为定案根据：

（一）没有经被告人核对并签名、盖章或捺印的；

（二）讯问聋哑人、少数民族人员、外国人时应当提供通晓聋哑手势的人员或者翻译人员而未提供的；

（三）违反回避规定的。

第三十一条 讯问笔录有下列瑕疵，通过采取补救措施能够弥补或作出合理解释的，可以采用：

（一）没有填写讯问人、记录人、法定代理人姓名或讯问的起止时间的；

（二）笔录填写的讯问时间、地点不符合规定的；

（三）讯问人没有签名的；

（四）讯问笔录没有记录告知诉讼权利内容的；

（五）笔录反映出在同一时间段内由同一讯问人员交叉讯问不同的被告人所取得的供述和辩解；

（六）讯问笔录中没有经过被告人确认或者没有被告人捺印的修改部分。

第三十二条 应当把被告人供述同案件中的其他证据联系起来，加以比对印证，进行综合分析，用以定案的口供必须与其他证据能够互相印证，相互一致，如果存在矛盾，应当分析原因，进一步查证核实后，再作结论。

被告人庭前多次供述一致，庭审中翻供，但被告人不能合理说明翻供理由或者其辩解与全案证据相矛盾，而庭前供述与其他证据能够相互印证的，可以采纳被告人庭前供述。

被告人庭前口供反复，但庭审中供认的，且庭审中的供述与其他证据能够印证的，可以采纳庭审中的供述；被告人庭前口供反复，庭审中翻供的，且无其他证据与庭前供述印证的，不能采纳庭前供述。

5、鉴定意见

第三十三条 对鉴定意见着重审查以下方面：

（一）鉴定机构和鉴定人员是否具有法定的资格和条件，即：是否属于被指派或者聘请的具有专门知识和专业技术职称的人员；对人身伤害进行重新鉴定和对精神病进行医学鉴定的机构是否是省级人民政府指定的医院；鉴定人是否具有法定的回避情形；

（二）鉴定程序是否合法，是否有接受鉴定的委托书，是否经过复核；

（三）检材的来源、取得、保管是否合法，与相关提取笔录、扣押物品清单等记载的内容是否相符，检材是否充足、可靠；

（四）鉴定的方法是否科学，鉴定报告是否有分析论证的过程，论据是否充分，解释是否合理，论据和结论有无矛盾；鉴定意见是明确、肯定、具有唯一性；

（五）鉴定意见的形式要件是否完备，是否注明提起鉴定的事由、机构、时间和作出鉴定意见的时间，并由鉴定机构和鉴定人、复核人签名盖章；

（六）鉴定是否及时进行；

（七）鉴定意见与案内其他证据是否有矛盾；尸体检验鉴定意见与尸体检验笔录及照片是否存在矛盾；

（八）鉴定人是否受到外界的干扰影响；

（九）鉴定意见是否依法及时告知相关人员。

第三十四条 鉴定意见具有下列情形之一的，不能作为定案根据，必要时可以进行补充鉴定、重新鉴定：

（一）鉴定人不符合法定的资格和条件，鉴定人少于二人，鉴定人不具有法定的专业技术和职称，鉴定人违反回避规定的；

（二）鉴定程序明显违反法规规定的，鉴定不在有效时间内进行的；

（三）鉴定方法有错误的；

（四）分析判断没有科学根据的；

（五）违反有关鉴定标准的；

（六）鉴定意见与证明对象没有关联的；

（七）鉴定对象与送检材料、样本不一致的；

（八）送检材料、样本来源不明的；

（九）不是针对事实作出分析判断的；

（十）鉴定意见与其他查证属实的证据之间存在矛盾的；

（十一）其他情形。

对鉴定意见有疑问时，应当通知鉴定人出庭作证或由其出具相关说明，也可以指派或者聘请有专门知识的人或者鉴定机构，对案件中的专门性问题进行补充鉴定或者重新鉴定。

6、勘验、检查笔录

第三十五条 对勘验、检查笔录着重审查以下内容：

（一）勘验、检查是否依法进行，笔录的制作是否符合法律的要求。包括：

（1）勘验、检查人员是否具有勘验检查的主体资格，是否少于二人，是否存在法定的回避事由；

（2）勘验、检查时有无与案件无利害关系的见证人在场；

（3）勘验、检查、搜查笔录是否为当场制作，是否为原始记录；如果是复印件，是否附有原始记录；

（4）勘验检查人员和见证人是否核对笔录并签名或盖章；修改部分是否经过勘验检查人员和见证人共同确认。

（二）勘验检查的内容是否符合客观实际。包括：

（1）是否准确记录了提起勘查的事由、勘查的时间、地点、在场人员等情况；

（2）是否准确记载了现场、物品、人身、尸体等的位置、特征等详细情况以及勘验、检查、搜查的方法和过程；

（3）记载的物品、痕迹、书证等的特征与实物是否吻合；

（4）笔录的内容是否完整，有无遗漏；对死者衣服的裂口、尸体的皮肤表面、内脏器官、肌肉组织、创口大小和形态等是否进行了细致的解剖、检验；

（5）文字记载与绘图、录像、照片是否相符；固定证据的形式、方法是否科学、规范；

（6）文字、数字表述是否确切。

（三）勘验、检查对象是否真实。包括：

（1）现场、物品、痕迹等是否被破坏或伪造，是否是原始现场；

（2）人身的特征、伤害情况、生理状态有无伪装或变化；

（3）作案工具与被害人的创口、伤情有无进行比对；

（4）多次或补充进行勘验、检查的，前后勘验、检查的情况是否有矛盾，是否说明了再次勘验、检查的原因；

（5）勘验检查笔录中记载的情况与被告人供述、被害人陈述、鉴定意见等其他证据是否存在矛盾，笔录有无篡改或伪造；

（6）勘验检查人员、见证人是否对勘验检查的情况严格保密。

第三十六条 审查案件的时候，对公安机关的勘验、检查，认为需要复验、复查的，应当要求公安机关复验、复查，也可以自行复验、复查，商请公安机关派员参加，必要时也可以聘请专门技术人员参加。

第三十七条 下列勘验检查笔录，应当结合其他证据严格审查，决定是否采用：

（一）没有见证人的；

（二）勘验检查人员和见证人没有签名、盖章的；

（三）勘验检查人员违反回避规定的；

（四）没有参加勘验检查的人员制作的勘验检查笔录。

7、视听资料

第三十八条 对视听资料着重审查以下内容：

（一）视听资料的来源是否合法，制作过程中有无受到威胁、引诱等违反法律和有关规定的情形；

（二）是否载明制作人或持有人的身份、制作的时间、地点和条件以及制作方法，制作视听资料的机器、设备是否正常，技术水平是否先进；

（三）是否为原件，有无复制及复制份数；调取的视听资料是复制件的，是否附有无法调取原件的原因、制作过程和原件存放地点的说明，是否有制作人和原视听资料持有人签名或盖章；

（四）内容和制作过程是否真实，有无经过剪辑、增加、删改、编辑等伪造、变造情形；

（五）内容为案件事实有无关联性。

第三十九条 对视听资料本身及其所载内容存在怀疑时，应当进行鉴定。

第四十条 对视听资料应当结合其他证据进行综合审查判断。着重审查视听资料反映的案件事实与其他证据所证明的是否相符，是否存在矛盾。

第四十一条 具有下列情形之一的视听资料，不能作为定案的根据：

（一）视听资料经审查或鉴定无法确定真伪的；

（二）对视听资料的制作、取得的时间、地点、方式等有异议，不能作出合理解释或提供必要证明的。

8、其他

第四十二条 对于电子邮件、电子数据交换、网上聊天记录、网络博客、手机短信、电子签名、域名等电子证据，应当主要审查以下内容：

（一）该电子证据的磁盘、光盘等载体是否与打印件一并提交；

（二）是否载明该电子证据形成的时间、地点、对象、制作人、制作过程及设备情况等；

（三）制作、储存、传递、获得、收集、出示等程序和环节是否合法，取证人、制作人、持有人、见证人等是否签名或盖章；

（四）内容是否真实，有无剪裁、拼凑、篡改、添加等伪造、变造情形。

第四十三条 对有疑问的电子证据，必要时应当对其真伪进行鉴定。

第四十四条 辨认存在下列情形之一的，应当结合其他证据严格审查，不能排除虚假可能的，辨认结果不得作为定案的依据：

（一）辨认不是在侦查人员主持下进行或主持辨认的侦查人员少于二人的；

（二）辨认前使辨认人见到辨认对象，或没有向辨认人详细询问辨认对象的具体特征的；

（三）辨认没有个别进行的；

（四）辨认对象没有混杂在其他对象中，或辨认对象数量不合法的；

（五）辨认中给辨认人明显暗示或明显有指认嫌疑的；

（六）对辨认经过和结果没有制作专门的规范的辨认笔录，或辨认笔录没有侦查人员、辨认人、见证人的签名或盖章的。

第四十五条 辨认存在下列情形之一的，应当要求侦查机关补查或作出说明：

（一）应当组织辨认而未组织的；

（二）辨认记录过于简单，只有结果没有过程，不能指出辨认对象区别于其他对象的特征的；

（三）案卷中没有被辨认对象的照片，无法获悉辨认的真实情况的。

四、证据的综合审查和运用

第四十六条 审判人员应当结合案件的具体情况，从各证据与待证事实的关联程度、各证据之间的联系等方面，对证据的证明力进行审查判断。

证据之间具有内在联系，共同指向同一待证事实，且能合理排除证据之间矛盾的，才能作为定案根据。

第四十七条 审判人员综合案件全部证据加以分析判断，认为案件事实清楚，证据确实、充分，并排除一切合理怀疑，依照法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决。

证据确实、充分是指：

（一）判决认定的犯罪事实及与量刑有关的情节均有相应的证据予以证明；

（二）每一个定案的证据均已经法定程序查证属实；

（三）证据与案件事实之间，证据与证据之间没有矛盾，或者矛盾得以合理排除；

（四）共同犯罪中，各被告人的行为、作用及罪责已经查清；

（五）根据证据推断案件事实的过程符合逻辑规则，由证据得出的结论唯一，彻底排除了其他可能性；

（六）判处死刑立即执行的案件应当做到从重、从宽处罚的情节均已查清，并且排除从宽处罚的可能性。

第四十八条 对认定案件重要事实的关键证据，应当一证一质。

当庭认证，应当着重对证据的合法性、关联性进行认定。

法庭应当结合全案证据，综合判断证据的证明力。对证明力的认定，可以在开庭后合议时进行。

第四十九条 有下列情形之一的，应当认定为证据不足：

（一）犯罪构成要件事实缺乏必要证据予以证明的；

（二）据以定罪的证据不确实，存在疑问，无法查清的；

（三）依据证据不能得出唯一结论，具有其他可能性的；

（四）定罪证据确实、充分，判处死刑立即执行的证据存在欠缺或瑕疵的。

第五十条 没有直接证据证明犯罪行为系被告人实施，但如果间接证据符合下列条件的，可以认定被告人有罪：

（一）据以定案的间接证据已经查证属实；

（二）据以定案的间接证据已经形成完整的证明体系；

（三）据在定案的间接证据之间相互印证，不存在无法排除的矛盾和无法解释的疑问；

（四）依据间接证据得出的结论是唯一的，足以排除其他可能性；

（五）运用间接证据进行的推理符合逻辑。

根据间接证据定案的，判处死刑立即执行应当特别慎重。

第五十一条 侦查机关依照有关规定采用秘密侦查措施所收集的物证、书证及其他证据材料，经法庭查证属实，可以作为定案的根据。

第五十二条 被告人、证人、被害人在法庭审理过程中提出其受到刑讯逼供、暴力取证的，应提供刑讯逼供、暴力取证的人员、时间、地点。法庭经审查认为确有必要的，应当由检察机关通过提交讯问笔录、录音录像或者其他证据，以及通过通知讯问人员、讯问时其他在场人员或其他证人出庭作证等方法，对证据取得的合法性加以证明。对不能排除违反法律和有关规定取证可能的被告人供述、证人证言、被害人陈述，不能作为定案的根据。

通过非法言词证据获取的物证、书证，人民法院根据案件的具体情况，综合判断是否作为定案的根据。

第五十三条 审判人员对于有下列情形的证据应当认真审查，根据具体情况分别处理：

（一）被告人供述、证人证言及被害人的陈述，应当综合案件全部证据判别真伪。被告人多次供述之间、证人的多次证言之间以及被害人多次陈述之间存在矛盾的，但被告人供述、证人证言、被害人陈述有其他补强证据的，可以作为定案根据；

（二）生理上、精神上有缺陷的被害人、证人和被告人，在对案件事实的认知和表达上存在一定困难，但认为尚未丧失正确认知、正确表达能力的，其所作的陈述、证言和供述，有其他补强证据的，可以作为定案的根据；

（三）与被告人有亲属关系或其他密切关系的证人所作的对该被告人有利的证言，或与被告人有利害冲突的证人所作的对该被告人不利的证言，有其他证据补强的，可以作为定案的根据。

第五篇：广东省高级人民法院工作报告

广东省高级人民法院工作报告

广东省高级人民法院院长 郑鄂

各位代表：

我向大会报告省高级人民法院的工作，请予审议。并请省政协委员、列席人员提出意见。2010年，是全省法院工作沿着科学发展道路加速推进的一年。我们认真落实省十一届人大三次会议决议，以深入开展“加速推进排头兵进程”竞赛活动为工作统揽，充分发挥省法院表率作用，指导监督全省法院着力维护公平正义、能动服务大局，积极创先争优、强化自身建设，各项工作呈现出加速向好发展的态势：共受理各类案件1069115件，其中新收992162件、办结1013805件，同比分别增长6.79%和8.86%；受理案件数和结案数首超100万件；取得了结案数、结案率、调解撤诉率、实际执行率上升和未结案件数、上诉率、改判发回重审率、信访投诉量下降等“四升四降”的可喜进展。

省法院自身办案工作取得较大进步。在新收各类案件19350件、同比上升20.11％的情况下，实现了结案数首次超过新收数，整体结案数、结案率、法官人均结案数大幅上升，未结案件数大幅下降的明显进步。全院共结案20847件，同比上升25.07％；未结1440件，同比下降50.53％；结案率达93.54％，同比提高8.41个百分点；法官人均结案80.20件，同比多出17.83件。省法院自身提高办案效率、转变办案作风展现新面貌。

全省法院办案质量持续向好。上诉案件改判率为9.02%，同比下降0.48个百分点；上诉案件发回重审率为1.04％，同比下降0.02个百分点。一审办案质量在逐步平稳进步，二审监督作用得到更好发挥，维护公平正义的能力得到稳步提高。

全省法院办案效率显著突进。结案数首次超过新收数；结案率94.83%，同比提高2.46个百分点；未结案件降至55310件，同比下降28.12%；法官人均结案99.59件，同比多出7.29件。广大法官克服案多人少的困难，努力为当事人着想，办案作风得到切实转变。

全省法院办案效果明显提升。上诉率为13.85％，同比下降5.36个百分点；一审民商事案件调解撤诉率为66.06%，同比提高13.88个百分点；实际执行率为77.86%，同比提高22.72个百分点；共接待来访28668人次、处理来信14816件，同比降幅分别达37.89%和33.77%。广大法官案结事了的意识、化解矛盾的能力有了明显进步。

一、依法履行审判职能，全力维护公平正义

依法审理好民商事案件。全省法院共审结各类民商事纠纷案件561283件，同比上升12.67%。依法调处婚姻家庭继承纠纷矛盾，突出保护妇女、儿童、老人合法权益，共审结此类一审案件52752件。依法调处合同纠纷矛盾，维护交易安全、促进诚信建设、服务经济发展，共审结此类一审案件305070件，其中审结一审劳动争议纠纷案件85808件。依法调处权属、侵权纠纷矛盾，制裁侵权行为，共审结此类一审案件130544件，其中审结一审知识产权纠纷案件9584件。珠海中院在高新区派出的全国第一家知识产权审判庭取得良好社会效果，受到各界好评。依法审理涉外、涉港澳台民商事和海事海商纠纷案件，分别审结此类一审纠纷案件1754件、5738件和796件。

依法审理好刑事案件。共审结各类刑事案件83281件，同比上升1.42%。坚持依法严厉打击各种严重暴力犯罪，共审结故意杀人、故意伤害、强奸、绑架等严重危害社会治安犯罪一审案件30787件，判处罪犯44147人，其中判处五年以上有期徒刑直至死刑的占28.57%。坚持加大对多发性犯罪的打击力度，共审结一审毒品犯罪案件10169件、各类侵犯财产犯罪案件31922件、各类妨害社会管理秩序犯罪案件17474件。坚持从严惩治群众最愤恨的腐败犯罪，共审结一审贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件1314件，同比上升14.76％。积极参与“扫黑除恶”专项斗争，对欺行霸市、垄断交易等严重影响民生的犯罪行为予以严厉打击，审结重大涉黑案件39件。注重抓好大案要案的审理，积极稳妥地完成阳江“3〃26”黑社会性质组织犯罪等一批政治、社会影响较大，各界广为关注的案件。注重对宽严相济刑事政策的正确把握，对具有法定从宽情节的依法从宽处理，依法适用非监禁刑，共对13249名被告人判处缓刑。进一步规范减刑、假释案件的审理，共决定减刑57280人、假释2171人。严格贯彻罪刑法定原则，对不构成犯罪的25名被告人依法宣告无罪。

依法审理好行政案件。共审结各类行政案件10870件，同比上升9.67%。突出依法审理好数量庞大且涉及人民群众生产生活的资源、城建、劳动、工商、环保等类行政案件，保护行政相对人的合法权益，监督、支持行政机关依法行政。依法开展国家赔偿审判，对45件受到国家机关职务侵害的案件当事人决定予以国家赔偿。各级法院向同级党委、人大和政府报送“行政审判白皮书”33份，对完善社会管理、强化依法行政提出司法建议，促进依法治省不断深入。

二、推进社会矛盾化解，服务经济社会发展

服务经济发展作用进一步强化。全省法院紧紧围绕我省经济“调结构、促转变”战略的实施，主动走访企业、群众，了解诉讼需求的新特点，努力实现依法办案与扶持企业发展相统一、保护当事人合法权益与广大群众利益相结合。高度重视对经济发展具有重大影响案件的妥善处理，省法院指导湛江市两级法院在审理广东中谷糖业集团有限公司及其下属公司整体破产重整案件中，与当地党委政府形成合力，积极为企业重整创造条件，实现重整最佳效果，使2260名职工得到妥善安臵，30多万蔗农的生产得以延续，410名债权人的债权得以落实。高度重视对经济可持续发展问题的司法建议工作，针对公共水域污染严重破坏自然和生态环境、制约发展方式转变的问题，省法院在深入调研的基础上，向省委递交了专题调研报告，建议地方立法明确公共水域污染民事诉讼原告主体资格，得到充分肯定。

维护亚运平安工作取得明显成效。把确保亚运平安作为全省法院的头等大事，强化对下指导和检查，省法院出台了《关于为广州亚运会、亚残运会提供司法服务和司法保障的若干意见》，广州成立了亚运法庭，佛山、东莞、汕尾等办赛城市均抽调业务骨干，组成涉亚运案件专门合议庭，对涉亚运案件依法快立、快审、快执行、重化解，为亚运会顺利举行创造了良好的法治环境和社会治安环境。其中，广州法院办结涉亚运各类案件1093件，诉前调处涉亚运群体性纠纷54件。同时，加强矛盾排查，强化审判场所安全保卫，亚运期间全省法院实现了安保工作零事故。

调解工作再上新台阶。认真贯彻“调解优先，调判结合”原则，深入落实“全程、全员、全面”调解的工作方针。扩大调解案件范围，从传统民事案件拓展为商事案件调解、部分刑事案件和解、刑事附带民事案件调解、行政案件协调、执行案件和解。落实诉调对接机制，在党委领导下，积极参与和推进诉讼调解与人民调解、行政调解、行业调解等诉讼外调解对接的大调解格局建设，推行人民调解员普遍进驻法庭，并依法对非诉讼调解予以司法确认。创新突破调解难题，以保险纠纷案件为突破口，联合广东保监局共同下发意见，系统性地解决商事案件调解难问题。推行快速便捷调解，加强交通、劳动争议巡回法庭建设，促使相关纠纷案件调解更加便捷、有效。全省法院一审民商事案件调解撤诉率比2007年提高了25.71个百分点。

便民利民措施更细更实。强化立案信访窗口建设，全省法院立案信访一级窗口建设全部达到最高人民法院制定的标准，为当事人提供了更加详细的诉讼指引、更加便捷的立案服务、更加规范的信访渠道。强化涉诉信访工作，进一步明确信访案件办理流程和工作责任制，认真开展集中清理涉诉信访积案工作，信访矛盾明显减少。与2007年相比，到各级法院来访减少23746人次、向各级法院来信减少11323件，分别下降45.30％和43.31％。强化再审审查工作，省法院积极应对民事诉讼法修订后申请再审上提一级的变化，办结了8501件再审审查案件，占全省的80%。强化司法救助工作，共为28292件案件中经济确有困难的当事人减、免、缓交诉讼费，其中减免金额达1135.71万元，为4495名符合法律援助条件的刑事被告人指定律师出庭辩护，各级法院进一步加大对特困群体当事人的司法救助力度。

积极促进社会管理创新。积极参与镇街综治信访维稳中心建设，省法院认真抓好粤西地区综治信访维稳中心建设的督导工作，基层法院及其派出的人民法庭积极发挥在其中化解社会矛盾、创新社会管理的主体作用。加大对手机、互联网传播淫秽、诈骗信息犯罪的打击力度，促进对网络虚拟社会的管理。大力开展送法进社区、进乡镇、进校园活动，成立青年法官法律志愿者服务队，充分运用各种形式，加强对青少年和大学生的普法宣传。全省法院对未成年被告人非监禁刑适用率达28.91%，同比提高18.14个百分点。

三、创新发展强化管理，确保办案质量效率 加速推进争当排头兵进程。省法院按照整体工作争当全国法院排头兵的规划，组织全省法院深入开展“加速推进排头兵进程”竞赛活动，将23个中级法院按照经济发展水平、案件任务量不同分成三个组，确定审判执行工作中的12项重点质效指标开展竞赛，每季度一通报，半年一小结，年底全面总结，调动起各级法院改革创新、强化管理的积极性，推动服务科学发展、自身科学发展水平不断提升。

全面推行主动执行改革。针对过去完全依当事人申请启动执行程序，不利于债权人及时行使申请权、法院及时查控被执行财产的问题，全面推行主动执行改革。在征得债权人同意前提下，对裁判已生效、债务人逾期未自动履行的，由审判人员直接移送立案执行。以主动启动执行程序为标志，推动实施贯穿办案全过程的主动执行。突出抓好：主动清理和规范指定执行、委托执行，加强对执行款物的管理；依托党委政法委统筹的执行联动机制，加快推进执行指挥中心建设，省法院执行指挥中心的信息查询系统已建成车辆、社保等8个子系统，及时有效查控被执行人及其财产。全省法院共执结各类案件287280件，结案标的513.83亿元，同比分别上升4.67%和51.92%；未结案件为21539件，同比下降32.11％。当事人选择主动执行的案件，平均结案周期从原来3个月缩短至2个月；采用主动执行程序的案件实现零投诉。

积极推进量刑规范化改革。省法院制定了量刑规范化指导意见，明确改革的思路和方法，实行量刑纳入庭审，在庭审程序中增设量刑辩论环节，增强量刑的公开性；建立量刑标准精细化制度，为法院量刑提供更为客观、具体的标准。广州市白云区法院量刑规范化改革试点经验，被指定在全国政法工作会议上介绍推广。

进一步加强审判管理。各级法院设立专门的审判管理机构，建立健全以案件质量评估指标体系为导向，以质量管理、流程管理、绩效管理为内容，以层级管理、全面管理为格局，以信息化技术手段为支撑的审判管理工作体系。加强审判流程管理，对办案全过程实施规范化、精细化管理监控，着重强化对办案重点环节、关键节点和审理期限的监督，及时进行督办、催办。加强审判质量管理，完善科学评价案件质量的司法统计指标体系，建立常态化质量评查、重点案件评查、专项指标评查相结合的质量评查机制。通过评查，及时发现问题，制定指导性意见。加强审判绩效管理，建立法官办案质量、效率、效果等绩效档案，纳入干部人事档案管理，并作为法官工作绩效考评的直接依据。深入推进司法公开，将办案流程信息、裁判文书向当事人和社会公开，提供查询服务。广州中院等试行庭审网络直播，社会反响良好。

强力推进信息化管理系统建设。信息化建设“08工程”基本完成，由省法院直通各中级法院、基层法院、人民法庭的二、三、四级信息化管理网络全面联通，实现了办案业务在网上运行、审判管理在网上运作；远程提讯、远程开庭、远程培训等视频系统应用效果显著，大大提高了工作效率；数字身份认证和电子签章系统同步部署，全省已建成标清数字法庭216个，适应信息化时代的高清数字审判法庭建设紧锣密鼓进行，为实施精细化审判管理打下了科技基础，也极大地方便了当事人诉讼。

加强对基层司法业务指导和物质装备建设。强化基层办案业务指导，省法院下发了关于审理劳动争议案件、防范诉讼欺诈等指导意见，为基层法院办理疑难案件提供指导。努力提升基层司法能力，在全省开展人民法庭庭长、民事法官调解技能、刑事审判量刑规范化、执行工作、领导干部廉洁从政为主要内容的“五项培训”，大规模轮训干部，共培训干警近9000人次，着重提高做群众工作和化解矛盾的能力。加强基层司法保障工作，继续实施诉讼费统筹转移支付的办法，支援经济欠发达地区基层法院建设；及时将2亿元中央政法补贴分配到位；加强对援助补贴资金使用情况的跟踪检查，并在经费、装备分配上优先援助经济困难但工作成效好的基层法院。

四、全面深化队伍建设，确保公正廉洁司法

以党建为基础，提升队伍整体战斗力。主动作为抓党建，贯彻“以党建带队建、以队建促审判”的思路，大力加强上级法院对下级法院党建工作的指导、培训，深入开展“支部建在庭上，党旗插到基层”活动，受到中央政法委和最高人民法院的高度重视和充分肯定。积极行动抓学习，推进“学习型法院”、“学习型党组织”和法院文化建设，促进“公正、廉洁、为民”司法核心价值观的进一步树立。树立典型抓创先，大力培养、宣传先进典型人物事迹，促进队伍创先争优，潮安县法院张林武被省委和最高人民法院先后追授“人民的好法官”、“全国模范法官”荣誉称号。开拓思路抓难题，多措并举缓解案多人少和法官断层问题，全省法院公开招录了738名高学历人才；在部分市试点用编、招录、分配、待遇“四统一”的招录法官工作，由中级法院统一招录干部下派到基层法院工作；调剂录用了29名应届大学毕业生到14个欠发达地区基层法院工作；在法官断层严重的少数民族地区基层法院，公开招录了8名本科生，选送到高校定向委托培训。

以廉政为保障，维护队伍公正廉洁形象。狠抓廉洁司法教育学习，省法院组织全省法院干警观看了自主摄制的《金钱背后的阴谋》警示教育专题片，深刻吸取杨贤才案件和“11〃13”案件的沉痛教训；举办三级法院领导干部廉洁从政培训班和法官廉政宣誓仪式，增强廉洁自律意识。狠抓廉政制度落实，深入落实“五项廉政制度”；积极开展建立廉政风险防控体系试点工作；扎实开展司法巡查，省法院司法巡查组完成了对全省23个中级法院三年内巡查一遍的任务，提出230余条有针对性的整改意见和建议。狠抓违纪违法行为查处，进一步加大对违纪违法案件的主动查处力度，共查处违纪违法干警45人。

各位代表：过去的一年，全省法院进一步深化人大代表、政协委员联络工作，自觉接受人民群众监督。我们深入开展走访人大代表活动，省法院派出联络员逐一主动上门，走访473名人大代表和政协委员，召开座谈会268场，定期向代表委员通过手机短信、联络专刊等形式，通报工作、征求意见。开展人大代表、政协委员参与“百案调解”活动，全省法院共邀请512名各级代表委员参与案件调解活动172次。强化接受政协和民主党派监督工作，拓展接受监督的领域。我院共办理省人大代表建议14件、省政协提案5件，已全部回复。认真落实人民陪审员制度，全省3787名人民陪审员参与审理案件83882件，一审案件陪审率远高于全国平均水平。

各位代表：总结一年来的工作，我们所取得的成绩，是省委正确领导、省人大有力监督、省政府和省政协及社会各界大力支持的结果，离不开人大代表、政协委员的帮助和支持。借此机会，我代表全省法院表示衷心的感谢！

我们深知：与当前经济社会发展大局和人民群众的要求相比，全省法院还存在不少问题和困难。主要表现在：维护公平正义，服务我省经济发展、民生需求、稳定和谐的能力有待进一步提高；整体工作离全国法院排头兵的标准，在上诉率、结案均衡度等方面还存在一些差距；审判管理水平迫切需要进一步提高，审判管理的规律还有待进一步摸索；创新发展意识有待进一步增强，执行难、案多人少、法官断层等长期制约发展的难题需要我们继续破解；队伍违纪违法案件仍然时有发生，廉政建设依然任重道远。

2011年，全省法院工作总任务是：牢牢把握方向，坚持“三个至上”重要指导思想和公平正义“生命线”，紧紧围绕我省加快转型升级、建设幸福广东，依法履行审判执行职能；牢牢把握重点，继续深化“三项重点工作”、推进“四项创新”，进一步提高审判执行工作服务经济发展、维护稳定和谐、保障民生需求的水平；牢牢把握方法，深入开展争当排头兵“奋力实现年”竞赛活动，强化审判管理，推进改革创新，更好地实现自身科学发展；牢牢把握关键，深化系统党建工作，实现以党建带队建促审判的目标，建设公正为民廉洁的司法队伍。为此，要重点做好以下几项工作：

一是切实维护司法公正，在化解社会矛盾上下功夫。继续坚持 “三项硬要求”，准确把握我省经济社会发展新形势对公正司法的需求，着力在化解矛盾、案结事了上下功夫、求实效。突出强化调解、涉诉信访和执行工作，注重从源头上减少矛盾，努力形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。二是切实落实司法公开，主动接受人民监督。严格执行三大诉讼法，借助信息化手段，审判执行各个环节依法该公开的一律公开，让人民群众更多地监督和了解法院工作。省法院作为最高法院确定的司法公开示范点，将带头通过公众开放日、邀请人大代表和政协委员参与“百场释法答疑、百场征求意见”活动、司法文书网上公开、庭审直播、新闻发言人制度等，主动接受人民群众和社会各界的监督。三是组织好“奋力实现年”竞赛活动，努力实现整体工作争当全国法院排头兵目标。深入查找差距，落实方法措施，开展“奋力实现年”竞赛活动，以最能反映审判执行工作公正、效率和效果的18项质效指标为重点，着力提高公正司法水平，全面实现整体工作争当全国法院排头兵三年规划目标。四是认真贯彻《人民法院三五改革纲要》，推动全省法院工作新一轮改革创新。以胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的重要讲话精神为指引，启航广东法院改革创新的新一轮“破冰之旅”，争取党委政府支持，积极推进法院人员分类管理改革、经费保障机制改革；由内向外稳健拓展，进一步破解执行难问题、调解工作瓶颈、提高办案效率；进一步解决案多人少、法官断层、法官廉政问题。五是主动探索法院系统党建工作，更好地实现以党建带队建促审判。进一步探索上级法院对下级法院党建工作的指导，把地方党委统筹全局与上级法院侧重业务指导监督结合起来，加强结合司法工作规律的党建培训和法官教育培训工作，配合各级党委进一步强化法院队伍思想政治建设、业务能力建设和党风廉政建设。

各位代表：2011年是“十二五”开局之年，也是我省法院整体工作争当全国法院排头兵的决胜之年。我们将在省委的领导下，认真接受省人大及其常委会的监督，争取社会各界及人民群众的帮助和支持，瞄准目标，奋勇拼搏，为我省加快转型升级、建设幸福广东，提供更加优质的司法保障和良好的司法服务！

附件：

《广东省高级人民法院工作报告》有关用语说明

一、名词释义

1．一审、二审、再审与申诉：一审是指人民法院按照法律规定，根据当事人的起诉或者检察机关的公诉，依法对刑事、民事、行政案件进行的审判活动。一审程序主要包括普通程序和简易程序。还有适用特别程序审理的案件，包括选民名单、宣告失踪等案件。

二审也称上诉审，是指当事人或公诉机关不服第一审人民法院作出的判决或裁定，在法定上诉、抗诉期限内向上一级人民法院提起上诉或抗诉，由上一级人民法院依法进行审理的活动。上一级人民法院对上诉或抗诉的案件进行审理所作的判决或裁定，是终审判决或裁定，当事人和人民检察院不能再按上诉审程序提起上诉和抗诉，诉讼即告终结。

再审指人民法院对于判决、裁定已经发生法律效力但可能有错误的案件进行重新审理的活动。我国实行两审终审制度，已过法定期限没有上诉或抗诉的第一审人民法院作出的判决、裁定，以及第二审人民法院作出的判决、裁定，都是发生法律效力的判决、裁定，裁判一旦生效，诉讼即告终结。再审不是诉讼的必经程序，进入再审程序必须符合民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法规定的条件。

申诉指当事人、被害人及其法定代理人、近亲属或者其他公民对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误，向人民法院或者人民检察院提出的重新处理的诉讼请求。在申诉期间，原判决、裁定不停止执行。

2．巡回法庭制度：是指人民法院为方便群众诉讼，在辖区设臵巡回地点，定期或不定期到巡回地点受理并审判案件的制度，可以有效解决现有法庭设臵分散的问题。2010年12月，最高人民法院下发了《关于大力推广巡回审判方便人民群众诉讼的意见》，要求各级法院大力推进巡回法庭制度。

3．行政审判白皮书：是指人民法院以书面形式向当地党委、人大和政府或有关行政机关报送行政案件司法审查的报告。白皮书对于促进依法行政具有十分重要的参考作用，它全面总结政府和有关行政机关配合支持人民法院受理、审理、执行行政案件，共同化解行政争议的成果，归纳整理上一行政审判工作中发现的政府决策、行政执法等方面存在的突出问题，并分析产生原因，提出具体可行的改进意见和建议，通报行政机关败诉情况、个案司法建议的落实反馈情况等，有利于实现《行政诉讼法》促进国家机关依法行政的功能。

4．量刑规范化：是指刑事案件审理中，首先在不考虑各种法定和酌定量刑情节的前提下，根据基本犯罪事实的既遂状态所应判处的刑罚确定出基准刑，然后再根据各种法定、酌定的量刑情节，确定从轻或从重的调节比例，对基准刑进行调节，依法确定宣告刑。2010年10月1日，全国法院全面试行刑事案件量刑规范化改革，将量刑纳入法庭审理程序，引入量刑建议，增强量刑公开性与透明度。最高法院下发了《人民法院量刑指导意见（试行）》以及《关于规范量刑程序若干问题的意见（试行）》，明确了未成年犯、未遂犯、自首、立功等14种常见量刑情节对基准刑的调节幅度，选择了常见、多发的交通肇事、故意伤害、抢劫、盗窃、毒品等15种犯罪进行规范。通过量刑规范化改革，增强了量刑的公开性，促进了司法公信力的提高。

二、有关用语释义

5．广东中谷糖业集团破产案：2008年，受国际金融危机影响，广东民营企业100强、湛江市龙头企业中谷集团资金链断裂，不能清偿到期巨额债务，集团法定代表人自杀身亡，造成大量债权人和蔗农、糖厂职工追债或上访，涉案标的额达12亿元。2009年9月，部分债权人向湛江中院提出破产重整申请。为最大限度地节省社会资源，保护债权人和债务人的利益，维护地方经济和社会稳定。经省法院审查，并报最高法院同意，湛江中院受理此案。承办法官奔赴雷州市、徐闻县等6家糖厂做工人的安抚工作，召集蔗农代表耐心解释，通知管理人及时审核拖欠蔗款。在省法院的监督指导下，对中谷集团及其下属的8家公司开展债权债务清理，债权申报、登记、审核，全面展开清产核资，组织恢复生产经营。经过竞价，恒福糖业集团取得了投资人资格。2010年 8月31日，湛江中院依法裁定批准中谷集团及其下属公司重整计划，终止重整程序，随后恒福糖业集团支付了8亿余元的投资款，此案圆满解决，取得了良好的法律效果和社会效果。此案被最高人民法院评为2010年全国法院十大典型案例之一。

6．阳江“3〃26”特大黑社会性质组织案：此案系公安部2009年扫黑除恶专项斗争七大典型案例之一，是迄今为止广东省发生的影响最大、涉案人数最多的黑社会性质案件。以许建强、林国钦为首的黑社会团伙，通过开设赌场、放高利贷、诈骗、强迫交易、敲诈勒索、非法经营等犯罪活动，对阳江地区海鲜、水泥、客运、物流等行业非法控制，破坏社会经济秩序，严重损害群众利益，社会影响十分恶劣。2009年12月3日，阳江中院一审宣判，其中7人被判处无期徒刑直至死刑。许建强等人不服一审判决向省法院提起上诉。省法院抽调业务骨干成立二审专案组，经过认真审理和反复研究，2010年10月21日，省法院二审公开宣判，维持了一审判决54个判项中的46项，对主要成员的判项全部予以维持。经最高人民法院核准，12月23日，许建强、李建定被执行死刑。此案审理创造了广东刑事审判史上的多项纪录：涉案人数、涉及罪名最多，共43名被告人、4个被告单位，被认定构成23项罪名；犯罪单数最多，共认定94起犯罪事实，卷宗材料多达660宗；庭审时间最长，一审45天、二审9天；裁判文书字数最多，一审判决书60万字，二审57万字，合议庭审理报告逾100万字。

7．珠海中院高新区知识产权法庭：2009年底，全国首个知识产权法庭在珠海市高新区挂牌成立。作为全国首家由中级法院派出、独立建制的知识产权法庭，标志着全省知识产权审判体系改革又迈出了新步伐。该法庭集中管辖高新区及珠海市的知识产权民事案件和由中级法院负责审理的知识产权刑事、行政案件。并进一步延伸审判职能，为高新技术企业提供司法服务，指导高新技术企业建立健全知识产权管理制度，在科技创新过程中防范和化解诉讼风险。该法庭充分发挥专业审判优势，依法审理一大批知识产权案件，树立了广东重视知识产权保护的国际形象，吸引大批国内外高新技术企业踊跃投资，得到当地党委政府的充分肯定和社会各界好评。2010年，共受理各类知识产权案件406件，结案389件，结案率95.8%；上诉案件14件，上诉率仅为3.6%；调解案件252件，调撤率达到64.8%；案件信访率为零。

8．亚运法庭：为积极服务保障广州亚运和亚残运会，创建平安亚运，省法院出台了《关于为广州亚运会、亚残运会提供司法服务和司法保障的若干意见》，推出了涵盖案件管辖、涉诉信访、舆论引导等方面的12项举措。广州市番禺区法院成立了亚运法庭，承办亚运赛事的佛山、东莞、汕尾等亚运场馆所在地基层法院在刑事、民商事、行政审判业务庭组成专门合议庭，集中审理涉亚运案件，合议庭由审判经验丰富、审判能力突出的法官组成，场馆区以外发生涉亚运各类案件依法定管辖原则由相关基层法院或中级法院受理，由专门合议庭审理。

9．争当整体工作上的全国法院排头兵：2008年以来，省法院新一届领导集体与时俱进、审时度势，在充分调查研究的基础上，在全国率先响亮地提出了用三年左右时间，在整体工作上争当全国法院排头兵的奋斗目标。2008年提出“三项硬要求”工作思路（服判息诉案结事了是审判执行工作的硬道理、增强司法能力是队伍建设的硬任务、让人民群众和人大代表满意是衡量法院工作成效的硬标准）、做好“三件大事”（信息化建设、建立与人大代表政协委员联络工作新机制和开展结对帮扶、共同发展活动）、2009年部署开展“四个年”活动（审判管理年、执行治理年、司法能力建设年、廉政警示教育年）、2010年全面推开“加速推进排头兵达标竞赛”活动。全省法院狠抓调查研究和调研成果的转化，从广东的实际出发，陆续实施了推广主动执行、量刑规范化建设、审判管理工作的创新、深入学习宣传全国法院模范人物张林武、以党建带队建促审判等新举措，开展了“百庭观摩”、“百场见证执行”、“百场走访下基层”、“百案调解”（2011年即将开展“百场释法答疑”、“百场征求意见”）等系列活动，都起到了促进广东法院工作又好又快发展的作用，是广东法院在科学发展思路上的重大变革和飞跃。经过三年多的艰苦努力，全省法院争当排头兵的各项工作有条不紊进行，各项工作指标向好发展，广东法院的整体工作正朝着全国法院排头兵的目标大步迈进。

10．主动执行制度：指法院对已经发生法律效力、债务人在规定的履行期限内没有自觉履行的具有执行内容的民事判决书、裁定书和调解书，在债权人事先同意的前提下，不需当事人再办理申请执行手续，而由法院直接移送立案执行的制度。实践中因当事人没有及时申请而错过最佳执行时机导致执行不能的情况时有发生，也时常有当事人因不知晓法律规定，错过期限无法得到执行而不断上访。为破解这一难题，省法院在全国率先提出变“被动执行”为“主动执行”的改革构想，将执行效果纳入立案、审判、执行工作的全过程通盘考虑，在立案和审判阶段，主动告知申请人运用诉前保全和诉讼保全措施，防止被执行人转移财产；在立案和审判的调解工作中，促进达成的协议当场兑付，减少进入执行的案件数量；在宣判阶段，主动启动执行程序，在征得债权人同意的前提下，由审判庭主动移送执行机构执行，无需债权人申请执行。从2009年初开始，分两批在23个基层法院开展试点。2010年1月1日起，全省法院全面实行主动执行。9月，最高人民法院院长王胜俊对此专门作出批示：“广东高院实施的主动执行改革是坚持能动司法的具体体现，是推进社会管理创新的积极探索，是实现好、维护好人民群众根本利益的重大举措，有效地增强了执行效率、促进了社会和谐。”10月，最高法院在广东召开全国法院主动执行现场会，向全国正式推行广东的“主动执行”模式。

11．执行指挥中心： 2010年10月，省法院执行指挥中心正式启用，该中心包括远程监控指挥系统、被执行人信息查询系统、执行要情系统、远程电子签章系统、执行案件数据库5个工作系统和远程监控指挥区、被执行人信息查询区等4个功能区，有效实现了对全省法院执行工作的统一管理、统一指挥和统一协调。其主要职能是：负责调配、指挥辖区内执行力量，组织辖区内法院的对口帮扶、联合执行、交叉执行、提级执行，及时协调处臵暴力抗拒执行和群体性突发事件；利用技术设备和手段，查找被执行人下落和财产线索，减少和防止转移、隐匿、毁损财产发生；负责执行联动协调，对执行实施权进行协调管理；负责边控审批；负责执行案件信息管理系统建设，组织机构代码信息查询等事项。中级法院和基层法院的执行指挥中心也陆续建立并投入使用。

12．再审审查工作：修改后的民事诉讼法对民事申请再审审查案件实行“上提一级”制度，同时，最高人民法院决定将民事一审案件级别管辖的重心下移，这从较大程度上改变了人民法院的审判格局，民事申请再审案件主要由省法院进行审查，导致省法院的审判任务急剧增加，化解矛盾、定分止争的责任凸显。省法院承担此项工作职能的是立案二庭，2010年，面对重重困难和案多人少的压力，该庭以仅40名办案法官的力量，共审结再审审查案件8501件，同比上升68.77%，人均办案215.22件。

13．审判管理办公室：为加强对审判工作的科学有效管理，提高审判效率，2010年，经省编办批准，省法院正式成立审判管理办公室，其主要职责是：负责本院各类案件的审判流程管理，承担案件督办、催办工作；负责审判质量管理，组织案件质量、裁判文书质量以及法官庭审质量评查；负责审判绩效管理和司法统计工作；承担审判委员会的日常工作及专职委员的工作事务，评估、分析审判工作运行态势，开展审判指导。各中级法院和基层法院也陆续建立了审判管理办公室，作为专门的审判执行业务管理机构。

14．司法巡查：2008年，省法院在全国率先成立了司法巡查组，对各中级法院开展司法巡查。至2010年10月，省法院第一、第二司法巡查组对全省23个中级法院完成了第一轮司法巡查。司法巡查组共提交了23篇司法巡查工作专题报告，向各中级法院反馈了29篇司法巡查工作意见，对各中级法院和基层法院的工作提出了230余条整改意见和建议。通过司法巡查工作，加强了对中级法院和基层法院整体工作的监督检查，有效推进了省法院党组重大决策部署的贯彻落实；加大了对中级法院领导班子的协管力度，有效促进了中级法院班子的整体建设；加强了对司法业务建设各项指标的分析指导，有效促进了审判执行工作的良性发展；加强了对司法队伍建设的分析指导，有效引导各级法院激发队伍的内在活力；加强了对反腐倡廉建设的监督指导，有效引导各级法院提高廉洁司法水平。

15．全国模范法官张林武：张林武同志生前任潮安县人民法院古巷人民法庭审判员。他20余年如一日，始终奋战在人民法院基层工作最前线，长期带病坚持工作，恪尽职守、为民解忧、清正廉洁、无私奉献，实践着“别给当事人留下遗憾、别给组织带来麻烦、别给自己的生命留下空白”的人生格言。先后荣立个人二等功、个人一等功，获得“全省优秀法官”、“全省模范法官”等多项荣誉称号。2005年5月确诊鼻咽癌后仍坚持带病工作，2010年2月17日因医治无效逝世，时年57岁。他公正执法一心为民的感人事迹在潮州大地被广为传颂。中央政治局委员、省委书记汪洋同志在张林武事迹材料上作出重要批示。省委和最高法院分别追授他“人民的好法官”、“全国模范法官”荣誉称号。12月8日，最高人民法院和广东省委联合在潮州市隆重召开张林武同志命名表彰大会。张林武被评为2010人民法院十大亮点人物，中央电视台、《人民法院报》、中国法院网、《南方都市报》等省内外媒体均对其先进事迹作了大幅长篇报道。

16．五项廉政制度：2009年，省法院根据全省法院党风廉政建设的严峻形势，在全省法院推广实行了五项廉政制度，即廉政账户制度，省法院和部分中级法院建立廉政账户或在原有账户中增加廉政款项目，由纪检监察部门负责查询和管理；廉政档案制度，把反映干警廉政情况的事项和干警的廉政表现及时记载于廉政档案中，作为干部任用、奖惩和管理、监督的依据；重大事项报告制度，不断完善个人大额财产变动、婚姻状况变化、子女出国留学定居等重大事项向组织报告制度；领导干部引咎辞职制度，出台了《领导干部引咎辞职暂行办法》，对因工作严重失误、失职导致审判、队伍、管理等方面出现重大问题的领导班子成员和中层干部实行引咎辞职、责令辞职，加大问责力度，促使领导干部严格履行“一岗双责”；廉政监察员制度，派驻专兼职廉政监察员，配合纪检监察部门对纪律作风状况进行经常性的监察，使廉政监察关口前移，形成有效覆盖的监察网络，加大对违纪违法行为的源头治理。

三、审判执行工作主要统计数据

17．2010年，全省法院共受理刑事、民事、行政一、二、再审、再审审查、国家赔偿和执行等各类案件1069115件，同比增长6.04%，其中上年结转案件76953件、新收案件992162件，新收案件同比增长6.79％。共办结各类案件1013805件，同比增长8.86%；解决诉讼标的金额1070.67亿元；受理和办结案件历史上首次突破100万件。全省法官年人均结案99.59件，同比增长7.90%，约高出全国平均水平90%，人均结案最多的是东莞法院，年人均结案287.40件；尚有未结案件55310件，同比下降28.12%。其中，审结各类刑事案件83281件；审结各类民商事纠纷案件561283件，其中审结一审民事知识产权纠纷案件9584件；审结一审民商事涉外、涉港澳台纠纷案件7492件；审结各类行政案件10870件；共执结各类执行案件287280件。

18．2010年，全省法院办结各类案件总数约占全国法院的1/11。审结各类刑事案件约占全国法院的1/11；审结各类民商事纠纷案件约占全国法院的1/12，其中审结一审知识产权纠纷案件约占全国法院的1/4，审结各类涉外、涉港澳台民事纠纷案件约占全国法院的1/3；审结各类行政案件约占全国法院的1/15；执结各类执行案件约占全国法院的1/9。