村支委会培训班上的讲话

第一篇：村支委会培训班上的讲话

在新支委培训班上的讲话

同志们：

下面我针对政府分管的工作讲几点意见，与在座的支委以上干部共同探讨和交流。

应该说07年是很不平凡的一年，党的十七大胜利召开，中央到市、区社会主义新农村建设都将有新的举措，北京奥运筹备也进入了倒计时阶段，xx新城规划已经市政府正式批准。具体到我镇，围绕新城核心区建

设一些基础工作陆续开始，高教园区三所大学即将破土动工。同时，今年是本届党委、政府的开局之年，新一届村“两委”班子也即将产生，所有的这些都将对我们镇村的发展产生强大的推动力，所以在座的各位，特别是新任支委以上干部要坚定做好农村基层工作的信心。

今年政府工作的总体思路就是按照镇三次党代会和三届人大一次会议提出的指导思想和xx建设一流的首都城市发展新区的总体要求，坚持科学发展观，以xx新城建设为契机，坚持“强二兴三优一”的产业发展思路，以“促进地区经济发展和农民致富增收”为工作主线，重点调整经济结构，扩充经济总量，培育新的增长级，努力建设经济社会和谐发展的新xx。

今年的主要经济指标有6项：地方财政收入1200万元，比去年增长25%；税收7400万元，增长25%；农村人均劳动所得8910元，增长8%；农村经济总收入6.2亿元，增长10%；工业总产值3.13亿元，增长15%；企业总收入达到3.37亿元，增长15%。

今年政府确定的重点工程有22项，为民办实事项目有14项。关于这些项目，我们已经公示在政务公开栏里。包括今年政府的重点工作，年初“两委”培训班上我也已经讲过，这里就不再赘述。今天，结合支部换届以后的政府工作，我主要想就几个专题性问题与大家共同探讨和商榷。

第一，关于规划的问题。

1、没有思路就没有出路。新一届班子一任三年，首要任务就是集中民智，拿出切实可行的三年总体思路和发展规划。要结合本村实际和发展优势，做深入细致的调查研究，制定出符合本村实际的经济发展思路、发展规划和发展目标，确保为官一任，造福一方。比如xx、xx两村，要充分意识到沙河大学城的建设对本村未来发展带来的机遇，旧村改造已经势在必行；比如温榆河沿岸四村也要考虑如何借势发展。

2、规划要明确而可行。要与全镇“十一五”发展规划相衔接，各项工作都要统筹考虑，同时要注重前瞻性与可行性的辨证关系，注意经济利益与社会利益相一致，出发点是确保村集体和农民的经济收益。

3、明确今年的发展重点。千里之行，始于足下。确定了总体的发展思路以后，各村的当务之急就是按照党委政府的总体要求，安排好今年的重点工作。

第二，关于新农村建设的有关问题。

1、积极争取新农村建设项目。中央建设社会主义新农村战略部署实施已经一年了，在这一年里，我们各村的变化确实不小，特别是在基础设施建设方面，应该说群众对新农村建设成果还是认可的。但由于第一年是摸着石头过河，我们的项目争取力度还不够大，同时由于试点先行，市区项目资金对非试点村的支持力度也不够大。今年，我们要在全镇13个村全面铺开，努力向市区争取项目资金，优先满足积极申报项目的村。

2、依托项目搞好产业化经营。对于今年已经确定动工的新农村建设产业项目要抓紧时间动工，对正在申报的产业项目要积极争取项目资金。同时，还要考虑项目建成后的产业化经营。项目拿来后，要进行论证、设计和包装，不管是自身经营还是招商出租，一定要符合几个条件：一是要有就业，二是能增收，三是要带动农户，四是能够造景造势，五是要和市场对接。

第三，关于招商引资的问题。

我镇的发展基础还比较薄弱，从经济总量和人均水平来看，与发达地区和兄弟乡镇相比还有相当大的差距。搞好招商引资是增加经济总量的有效途径，是我们加快发展的唯一出路。镇里目前正在研究进一步完善招商引资优惠政策，围绕区对镇的考核重点，加大对各村的奖励，鼓励招商引税，充分调动各方面的积极性。

1、发展新项目一定要符合规划。现在国家实行严格的土地保护政策，并建立了严格的违法违规用地的查处机制，对不符合规划或者没有集体土地使用证的土地绝对不能够用于招商引资。新建项目必须走手续，在建违规项目只能停工和拆除。

2、要明确招商引资工作重点。根据我镇的实际情况，我镇确定的招商引资重点是“税收贡献大、安排就业多、环保效益好”，对工业项目而言，以发展符合首都产业发展要求的大规模的现代制造业企业和劳动密集型企业为主；对农业项目而言，以都市型现代农业为方向，要发展以节水农业为基础的花卉、苗木、果蔬生产和生态型景观农业。在这个大前提下，各村要根据本村的条件和优势，因地制宜地选择发展的产业，宜工则工、宜农则农、宜商则商。

3、要努力在闲置资产上做文章。对存量资产

底数清、情况明，是否有土地使用证，是否符合规划。同时，对本村现有企业进行梳理排查，集中清理那些已经倒闭、无税、微税和没有就业、很少就业的企业，为新企业引进腾退空间，将本村产业项目做大做强，调优调强。

第四，关于农民就业问题。

1、农村富余劳动力安置能力尚待提高。搞好就业是维护农村稳定的一块基石，凡是劳动力就

业比较充分的村闹事的人就少。但现在我们绝大部分村劳动力安置能力还是比较弱。06年各村新安置的劳动力（上够半年班的）仅有200人。同时，本镇企业一般投资规模较小，用工需求较少，岗位工资较低，劳动强度较大，吸纳劳动力能力有限，对劳动力的吸引力也不足。全镇目前正常运转的企业安置本镇劳动力仅占劳动力总数的17.53%。

2、采取多种措施加强就业工作。各村支部要积极采取措施促进本村劳动力就业。①要通过加快发展经济，壮大集体实力，通过集体出资投入公益事业，安排本村人员就业。②通过招商引资，引进劳动密集型企业，多创造就业岗位。③通过新农村等建设项目的带动，多安排一些临时用工。④鼓励农民自主创业。⑤通过各种宣传、教育手段帮助农民解放思想、转变就业观念，更好地适应经济发展和就业岗位的需要。⑥此外，我们有的村就业已经比较充分，本村再有空缺岗位，也要帮助临近村民多就业，要有同是xx人的概念。

第五，关于环境建设的有关问题。

今年是北京备战奥运的决胜之年，特别是今年世界跆拳道锦标赛等几项国际赛事也将在xx举办。我们要充分利用好这个发展机遇，在全镇大环境的优化上谋求新突破。

1、大力开展环境综合整治活动。去年我镇是全市环境整治先进镇，今年区里又将我镇确定为全区环境整治试点镇（重点镇），以此为依托，我们把今年确定为“环境整治年”，13个村都是整治重点，全镇动员，全力以赴打好环境整治攻坚战。各村要积极行动起来，支部带头作表率，力争通过几次大规模的整治活动，使每个村都达到“干净、整洁、路畅、村绿、建制”的标准，使“门前三包”责任制得到有效落实，各村的村容村貌得到明显改观。镇里将通过定期检查，进行考核评比，奖优罚劣。

2、切实加强社会治安综合治理。做好平安创建工作，加强村巡防队和村级各类群防组织建设；切实加强对村内企业的安全生产监督管理；通过采取多种措施，确保村内企业安全无事故；加强科技创安、交通安全、动物防疫、防灾减灾等各项工作；做好本村内的流动人口管理，严厉打击各种犯罪活动，依法扫除邪教、邪恶势力和黄赌毒等丑恶现象，为群众的生产生活创造一个良好的社会治安环境。

3、研究新形势下属地管理的有效途径。当前的农村，不在像计划经济体制下，社员在生产队里统一劳动，生产劳动和生活居住没有分离。现在则不同，有的在村企业上班，有的搞个体私营，还有的在外打工等等，很难统一起来，再加上很多外地来京流动人口；同时，村内大小企业也鱼龙混杂，可以说作为村一级组织管理难度很大，特别是比较大的村更是如此。但越是这样，我们越要积极研究属地管理的有效办法。

现在各级党委、政府都要求属地管理，项目都是你们自己引进的，要好好研究管理的办法。镇里只对村，村里总的管理应该有想法，要研究怎么做地主，怎么搞好服务，怎么创新管理模式。比如对善缘小区居民的管理，比如对中央市属单位的管理，要建立管理机制：一是建立机构；二是建立会议制度；三是落实责任制；四是加强检查；五是加强沟通。各项工作要抓实抓细，要划分好责任区，责任层层分解，落实到人，建立责任追究制。

第六，关于构建和谐镇村的问题。

1、首先谈齐抓共管的问题。上面千条线，下面一根针。我们村级班子人员就那么几个，每个人都承担着大量的工作。因此，在干工作的时候，要学会统筹考虑，资源共享，切忌眉毛胡子一把抓。搞好一个村子的稳定与发展，不只是村党支部书记的任务，也是全体“两委”班子成员的共同责任。

2、充分活跃群众的业余文化生活。文化、体育活动最能凝聚人心。各村要充分利用本村的文体活动资源，在节日期间，组织举办丰富多彩、健康向上的文体活动，丰富群众的业余文化生活，倡导文明乡风。

3、把一站式办公办成民心工程。全程办事代理制在我镇已经实行三年了，我们要反思是否真正体现了为群众服务的初衷。我们有的村群众办事都不用到镇里来，村干部多跑几趟就都给办了，这样的干部群众怎么能不拥护呢，但我们大部分的村目前都做不到这点。

4、实事办好，切实关心民生民本。当前，农民的“利益取向”意识不断加强。村干部有心给群众办实事，有时候，事情是办了，可群众并不一定就满意。不能在给群众办实事的同时，损害群众另外的利益；也不能为了一部分群众的利益，损害另外一部分群众的利益。比如农村低保的确定，包括临时救助等等，不能你村干部说谁是谁，要有公心，要走民主程序，要让全体村民认可，这样才能把好事办好。今年镇里要推行新型农村合作医疗和农村养老保险，需要各村在下面作大量的工作，一定要把握好把实事办好，好事办实。

4、要配合镇党委、镇政府依法搞好村委会换届选举。能否组织好即将开始的村委会换届选举，确保本村稳定，是对我们新一届村党支部的第一个考验。要通过引导把想干事、能干事、干成事、干好事的人选进村委会班子。新班子选举产生后，要同村委会班子一道，规范村规民约和各项制度，组织村民代表培训，充分发挥村民代表作用，使支部决策充分建立在群众基础之上。

5、加大信访矛盾排查力度。现在这个非常时期，是农村各种矛盾的爆发期，农村很多潜在的不稳定因素都开始显现，这些热点问题如果解决不好，就有可能导致矛盾激化。我们在严格按政策办事的同时，要学会具体问题具体分析，针对不同的问题采取不同的方法，或说明情况，澄清事实；或明确原则，制定措施；或纠正错误，理顺情绪；或汇集各方，统筹协商；或诉诸法律，依法处置。总之，要力争把各种矛盾解决在基层和萌芽状态，为村委会选举的顺利进行，为村务工作的正常开展保驾护航。

6、切实加强民主管理和民主决策。在当前的特殊时期，我们的各项工作依然要严格按照民主决策程序，该走的步骤一步都不能少。工作中不按政策法规办事，班子决策的事情，经受不住法律政策的考验，时间一长，新班子就丧失了在群众中的威信，群众和干部产生了对立情绪，这样，我们的工作就不好做了。此外，我们村干部要切实加强对农村政策法律的学习和宣传，让党和政府的政策家喻户晓、深入人心，促进群众民主法制意识的提升。

以上，我从政府角度讲了六个问题，希望引起大家思考。归根结缔，希望各位新任支委以上干部尽快进入角色，担当起本村发展的重任。我们今年的政府工作任务相当繁重，由于村委会换届选举马上就要开始了，这将牵扯镇村干部很大一部分精力，在这种情况下，要圆满完成今年的政府工作任务，更加需要在座各位的支持和配合，让我们以更加饱满的热情和扎实的工作作风，为xx的发展而共同努力奋斗!

谢谢大家。

第二篇：在全县村党支部书记培训班上的讲话

在全县村党支部书记培训班上的讲话

（2009年11月2日）

同志们：

党的十七届四中全会提出，建设高素质基层党组织带头人队伍，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设。对于这一点，近期我通过在清华大学短暂而充实的学习培训，结合自身工作的实际，有了更进一步的深刻理解。借此机会，我把自己的心里话跟大家交流一下，说得对请大家参考，说得不对请大家批评指正。下面，我讲三个方面的问题：

一、为什么要举办这次村党支部书记培训班

农村党支部书记虽然是最小的“官”，但其重要性却不可小看。我国13亿人口，其中9亿是农民，这9亿农民是谁在具体实施管理，就是我们村支部书记。中国有句古话，“郡县治，天下安”，就是说农村基层稳定了，那么全国大局就安宁了。从这个意义上讲，支部书记作用发挥的好坏关涉基层政权是否稳固，有着十分重要的作用。县委之所以举办这次村党支部书记培训班，我想主要基于三个方面的需要： 第一，形势的需要。一是锻造过硬队伍的需要。这期培训班，是继去年村支两委换届以来，县委举办的第二次培训班。这充分表明了县委对农村工作的重视，对农村基层干部的关心。我们这支村支部书记队伍换届时间不长，虽然绝大部分是老支部书记，但也有一批新支部书记。新支部书记有一个学习、锻炼的过程，老支部书记也有一个与时俱进的问题。形势变了，思想要变，方法要变，水平要提高，所以需要学习。二是解决实际问题的需要。去年国际上发生金融危机以来，返乡农民越来越多，这是一个新的情况。随着今年返乡农民的增多，引发了就业、稳定等一系列社会问题。这些返乡农民工过去多年在外面打工，他们的思想、行为和生活方式跟城市逐渐接近，而离农村日益疏远，现在回来以后他们是怎么想的，怎么干的，有什么困难，对农村的稳定会带来什么影响，都是村支书要认真考虑和积极应对的。三是贯彻中央精神的需要。继十七届三中全会提出以工补农、以城带乡，城乡经济社会发展一体化的要求之后，中央组织部、省委、市委相继出台了农村党支部书记队伍建设、基层组织建设和基层干部队伍建设的三个重要文件。十七届四中全会又审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大 问题的决定》，对村支部书记队伍建设也提出了新的更高的要求。

第二，发展的需要。从2004年起，中央连续第六年将一号文件的落脚点锁定于“三农”领域，也是中国建国以来决策层对“三农”的最长关注周期。从增加农民收入到提高农业综合生产能力，从建设社会主义新农村到促进农业科学发展，我们可以看出，中央对解决“三农”问题的思路越来越清晰、重点越来越明确、措施越来越有力。首先，各项支农惠农政策更加配套、完善、具体，进一步调动了农民积极性，农民收入有了明显增加；其次，农业税减免后，农村基层干部的工作任务发生了转变，随之带来了基层干部思想观念、工作方式方法的转变；再次，新农村建设历史任务的提出，促进了乡镇政府和村支两委职能的转变，工作要求越来越高。农村工作中出现的这些新情况、新动向，大家可能都感觉到了，但是怎样顺应这些变化，抓住目前难得的机遇，更好地实践科学发展观，引导群众致富，推进农村经济和社会事业共同发展，大家可能想得不多或者不深。举办这次培训班，就是要给大家一个思考的机会，或者说通过学习培训，引导大家对这些问题作更多更深层次的思考。第三，稳定的需要。改革开放三十周年，全国的发展以及我们农村的发展，都进入了一个新的历史阶段。从大的方面讲，由于我们国家政策好，这几年不断地给农民增加转移支付，广大农民从国家的惠农政策中得到了实实在在的好处，从宏观上农村是稳定的，农民拥护党的惠农政策。但从具体工作中来说，我们面临着很多不稳定的因素，主要有土地纠纷、山权纠纷、派性纠纷、利益纠纷四大纠纷，还有历史遗留问题、干部作风问题、地下宗教和社会黑恶势力三大问题，这些问题交错在一起，共同构成了农村不稳定因素。怎么确保农村稳定，也需要培训，也需要大家共同探讨。在培训过程当中，大家一方面听课，一方面交流，就能够提高我们的工作水平，就能够提高我们的领导艺术，就能够更好地履行好村支部书记的岗位职责。在此，我对这次培训班提出三个要求：一是授课者要认真授课，要增强针对性，要讲真话、讲实话，不要讲官话、讲大话，不要讲理论上正确、实际上没有用的话，要让村支书听得进去。二是希望各位村支部书记要认真学习，要确保学有所得，要边听边思考，边听边结合自己的实际。三是组织部、党校及有关单位要精心组织，严格要求，努力使这次培训学习取得实效。

二、怎么样做一个称职的村支部书记

一个称职的村支部书记，我认为应该具备以下三项基本能力：

（一）、正确认识村支部书记的岗位特点。第一，要争做农民优秀分子。从支部书记身份上看，本质是农民，但不是一般的农民。全国有9亿农民，有68万个村支部书记，平均1500个农民才出一个村支部书记，所以说每一名支部书记都应该是广大农民群众中的优秀分子。既要保持农民勤劳、善良、纯朴的优良品质，又不能像一般农民那样要求自己，更不能做群众的尾巴，要比一般农民更有水平，更有觉悟，更有胸怀，更有眼见。第二，要严守党员干部纪律。村支部书记在群众中就是党员领导干部，就是地方负责人，与其他党员领导干部只是分工不同，所以你们说话、办事、想问题，要以党员领导干部的标准来要求自己。第三，要发挥核心领导作用。村里有村支部、村委会、团组织、妇女组织，还有监事会、协会及各种民间组织，村党支部就是领导核心，支部书记就要有作这核心的领导能力。如果你的工作水平、为人品德、群众威望还不及一般村干部，那么你这个核心地位就会受到动摇，核心作用就得不到充分发挥。核心不是靠封出来的，而是 靠实际锻炼出来的，特别是在一些急难险重工作中，只有水平更高，能力更强，群众才会信服。第四，要履行发展稳定职责。村级能否稳定，能否发展，关键就看“领头雁”——村支部书记。不能小看村支部书记，村干部里面也是藏龙卧虎，有很多领导干部都是从支部书记干起的：原国务院副总理陈永贵，就曾是大寨村的党支部书记；江苏华西的吴仁宝也是村党支部书记；我们省委的老书记毛致用也当过村党支部书记，现任副市长、原县委书记徐万发还曾经当过大队会计。如果当了几年村支部书记，村里山河未改，面貌依旧，到处脏乱差，群众四处上访，支部书记就是失职，就要感到羞愧。可以这样说，维护村级稳定与发展，就是村支部书记的天职。

（二）、切实把握村支部书记的工作重点。工作不抓住重点，肯定就没有成效。客观地讲，现在我们村支部书记能力有限，精力有限，村级财力更是有限，不可能什么事都做得好，就要抓住以下四项工作：一是促进发展。村级发展用什么去衡量，我觉得至少看三条：一看有没有形成新的主导产业，是否真有效益；二看有没有增加农民收入，增收是否与你有关；三看有没有改变农民生产生活条件，你是否尽力。二是确保稳定。稳定是压倒一切的大事，没有稳定就谈不上发展。衡量一个地方是不是稳定，我认为也有这么几个标准：一是没有非正常访；二是没有越级非正常访；三是没有大的治安问题；四是没有黑恶势力。三是引导民风。中国的古代讲民风好用“温良恭谦让，仁义礼智信”来形容，这是古代圣贤给我们提出做人的标准，也是民风的标准。在现代社会里，好民风包括以下几个要素：一要守法，有利可图的要守法，法律约束的更要守法；二要互助，不计报酬，真诚待人；三要开放，以开放的胸襟、发展的眼光看事情；四要民主，做到先民主、后集中。车溪乡牌楼村支部书记徐宗林，在第一批学习实践活动试工作中，致力抓好村级文化建设，村里的“道德模范”评选活动开展得有声有色，还定期组织“草台戏”搞文化宣传，群众就很是欢迎。四是培育人才。关键做到“三个重视”：其一重视教育，多出基础人才。配合乡镇党委把学校搞好，把教师关照好，让他们多培养出优秀的学生到优质中学甚至大学。其二重视培育，多出党员干部。要有胸怀和眼光当好“伯乐”，着力培养和集聚后备力量，为人才让路。其三是重视抚育，多出致富能手。对致富人才要多抚育，多支持，多服务。

（三）、努力提升村支部书记的精神境界。主要做到 “四有”：一要做一个有文化的人。在当前农村新形势下，仅仅凭着过去的老套套老经验办事，那肯定是行不通的。文化是一个广义的概念，起码包括四个方面：其一是学习基本的文化知识。其二主要的是学政策法律。这几年党中央、政府连续出台了六个一号文件，文件就是政策，大家掌握了多少？农村最低保障的政策、社保的政策、农村合作医疗的政策、计划生育的政策、土地管理的政策、农村自主的政策，大家是否真懂？能否向群众解释清楚？现在提倡依法治国，农民依法维权的意识也越来越浓，特别是现在大量的农民外出打工，这些外出打工的人，他们的政策观念、法制意识越来越强，如果他们懂而我们支部书记不懂，甚至一问三不知，就不会真得到他们的尊重，就无法做群众的工作。因此，对于那些实用的如《治安管理处罚条例》、《刑法》、《土地管理法》、《民事诉讼法》、《义务教育法》等多少都要懂一些，对工作是大有好处的。其三主要是学风土人情。一个不懂得风土人情的村支部书记肯定不是一个合格的村支部书记。只有对村里的风土人情、人心向背、人际关系、历史地理都要搞清楚，这样才能做好农村工作。今天在座的支部书记中，有来自我们车溪乡车溪村的张如能同志，担任支部书记足足30年，就任职 年限来讲，可以说是全县支部书记中的一张“老天牌”，还一直兢兢业业地工作在基层一线。大堰当镇永孙村的杨作清同志，86年以来就一直连任支部书记，07年因股骨头病变才从支部书记岗位上退下来，虽然没机会参加今天的培训，但他还在基层一线发挥余热，担任镇农综站长。象这样一些的老支书、老党员之所以受人尊重，他们厉害就在于对村民的了解甚至比他们的家庭成员还要清楚，对村里的山林田地权属也能讲得头头是道，有的还懂得些跌打损伤、疑难杂症、不孕难产等土方子。正是对村里的风土人情了如指掌，所以他们威信非常高，群众都服气。村里几百个人一开会，只要他们到台上说几句，下面就安静了。在此我也提醒年轻的村支部书记不要轻视退下来的老书记，要尊重他们，努力争取他们的支持。其四是主要学实用技术。现在实用技术的书籍很多，组织部还有远程技术教育，过去讲积金千两不如薄技在身，技不压身，作为一个村支部书记要致富就必须掌握技术。只有学习才能使人进步，只有学习才能使人年轻。现在国际上有个标准，不学习的人才是老人，思想僵化人就老。二是要做一个有胸怀的人。村支部书记虽然在基层，但是一定要做一个胸襟开阔的人，眼光要远，心胸要宽，耳朵要硬，嘴巴要稳。要装得下事，容得下人。要换位思考，将心比心，多想自己的不是，少想别人的不对。有个故事说的是美国开国总统华盛顿还是大校的时候，一次因事与一个将军发生争执，将军一巴掌把华盛顿打倒在地后，心中后悔。几天后华盛顿发出帖子邀请将军在某地见面，将军心中多疑，带着手枪前去赴约，到了目的地，华盛顿倒好了咖啡，微笑着说：那天是我不对，我们握手言和如何？将军感动得五体投地，从此之后跟随华盛顿南征北战立下汗马功劳，成为华盛顿一生中最值得信耐的朋友，这就是胸怀。我们的村支部书记也要有这种胸怀。三是要做一个有能力的人。第一，发展的能力。发展的能力有四个要素：其一，致富能力。村支部书记要凭真本事致富，富裕水平至少在村里中等水平以上，能最富裕当然是最好了。支部书记不富裕，说话就没人听。自己都穷得叮当响，还能带领群众致富？但富裕要遵纪守法，不能损公肥私。其二，带富能力。只有自己有致富的能力，才有带富的能力。自己富还不够，还要带领群众富。码头铺镇刻木山村支部书记廖双全，带领群众搞果林丘岗开发，把一个一穷二白的“空壳村”变成了远近闻名的“明星村”。去年全村为果农销售水果达250多万斤，销售网络延伸到了东北。依托村级集体收入，村干部误工补贴、福利分红加在一起，实际达到2万多元，我们哪个村能比？相比之下，有的村支书虽然自己还算富裕，但在自己富和群众富的关系上没有处理好，导致自己越富裕，群众越反感。其三，推动能力。这也就是通常所说的组织管理能力，比如新农村建设需要发动群众、动员群众、依靠群众、组织群众，工作才能得到推动。只要一发话，群众就能跟着你干；人家推不动，你一去工作就动起来。支部书记就要有这样的推动能力。其四，吸纳能力。这也就是争取方方面面支持的能力。现在在外做事是很难的，村级底子本来就薄，没多少钱，需要学会争取上面的支持，对国家和省、市、县的各级部门，要有跑资金争项目的能力，没有这方面的能力是办不好事情的。要象我们张公庙镇护国村支部书记肖永生那样，把精力用到争取各方支持谋发展上来，落实到村级民主管理中去。第二，稳定的能力。稳定能力表现在三个方面：其一，分析判断的能力。村支部书记要就稳定形势多作分析判断，定期搞好排查，预测那些方面会出问题，问题出在什么地方，谁来去防止问题的出现，出现问题之后谁来去处理，等等，这些都要有应对预案，做到未雨绸缪、防患未然。其二，现场化解的能力。现场化解的能力十分重要，我们支部书记 确实有这样的本事：不管问题到了什么程度，只要支部书记一到场，就能把场面震慑住，就能把矛盾化解，不让矛盾激化。控制局势靠什么，靠平常群众的信任，靠平常自身的威信。其三，善后处臵能力。有些事情当时是压住了，但是问题还没有完全解决，需要村支书来善后，把问题彻底加以解决。事前有判断能力，事中有化解能力，事后有处臵能力，这才算具有了稳定能力。我们在座的支部书记尤其是新任支部书记都有这样的能力吗？有，我佩服你；没有，要加倍努力。四是要做一个有正气的人。其一，要廉洁。村干部天天跟群众打交道，廉洁不廉洁，群众最清楚。只有廉洁才能有正气。“廉生威、公生明”，靠自己的本事赚钱，靠自己的本事吃饭，不贪污不多占，人家才会服你。其二，要公道。有人说“公道不公道，只有天知道”，我认为这话不对，公道自在人心。一个人在一个地方是不是公道的，在老百姓心里总能称出斤两来。出自于事情的本来面目做判断就是公道，不能把黑说成白，把鹿说出马，这就不公道。在农村基层，处事公道显得尤为重要。化解基层矛盾，首先就是要讲公道，否则群众不服气。其三，要正派。要行得端走得正，不能“见人说人话，见鬼说鬼话，见到阎王乱说话”，要经得起历史和时间的推敲。古 代的海瑞连皇帝都怕，那些州官巡抚，说到海瑞都头疼，为什么？海瑞正派，正就压邪，正派就是一种力量。一个人走出去堂堂正正，谁都尊重你，哪怕你地位低微；一个人畏畏缩缩，邪里邪气，位再高人家也不会尊重你。其四，要民主。现在不管是那级官员，小到村支部书记，大到中央总书记，都需要有民主意识。民主就是集思广益，要听得进不同的意见，受得住大家的批评，虚心吸取群众的智慧，不能自以为是，刚愎自用。只有在民主的基础上集中，不断积聚合力、积聚人气，支部书记的工作才能做得好，群众才会公认你是一个有正气的人。

三、进一步为村支部书记工作创造良好的条件 第一，进一步争取各方支持，保障村级低限运转。近几年特别是2007年以来，从中央到地方，都越来越重视农村基层基础建设，都相应出台了专门的文件。县财政在自身比较困难的情况下，大力提高乡镇、村（居）的转移支付标准。2007年，县财政实际到位村级转移支付及补助金额1559万元，对乡镇政府补助320万元，同时支出乡镇机关维修专项资金100万元；去年县财政预算安排村级转移支付及补助金额1559万元（含澧阳镇社区及办事处补助95万元），乡镇政府补助480万元，同时安排乡镇机 关维修专项资金100万元。目前，我县对村（居）的财政保障达到了每村3-5万元（含误工补贴打卡部分），基本保证了村级低限运转。但我们支部书记也要清醒认识到，在遭遇世界性金融危机的背景下，目前国家财力还主要用在启动内需上，依靠中央转移支付来彻底解决村级运转问题，还需要一个较为漫长的过程，得先依靠自身努力逐步化解这一矛盾。第二，进一步改善工作条件，努力抓好阵地建设。自2006年以来，县委大力配合中央实施项目村计划，从县财政已投入配套资金160多万元，加上中央和省、市级财政资金，共累计投入657万元，先后对全县131个项目村村级活动场所进行了新建或改扩建，使这些村部达到标准化要求，工作力度还是比较大的。但据我们组织部前不久的摸底统计，目前全县还有210多个村的村级活动场所未达标，缺乏必要的工作条件。对于这些村的村部建设问题，我们将根据中央和省、市有关政策，结合村级实际需要，逐年加以解决。希望没有阵地的村支部多做些准备，多跟县委组织部汇报联系，并通过多种有效途径，积极争取各级各方的支持，努力把阵地建设好，使得我们党员教育有阵地，党员活动有场所。第三，进一步强化关爱机制，落实“三个留人”要求。一是用适当待遇留人。这几年，县委一直非常重视这个问题。从2005年起，就将全县村（居）党支部书记、主任、会计和妇女主任的误工补贴全部纳入县财政统筹，并实行银行打卡发放。村支书的工资也从过去的3000元左右提高到现在的平均6000元，其他村支两委干部也达到了4800元的标准。同时，出台了《澧县奖励农村党支部书记养老保险暂行办法》，对累计任职达到20年，且在职期间的现职村党支部书记实行养老保险奖励。目前，我们先后为符合条件的40名党支部书记办理了奖励相关手续，其中有14名到龄的村支书已开始正式享受该待遇；对累计任职满15年的离任村党支部书记，从男满60周岁、女满55周岁起，给予每人每月发放100元的生活补贴。不仅如此，对连续任职10年或累计任职15年以上的离任村主干，我们组织部还即将展开新一轮的调研摸底，适时提交县委常委会议研究，争取年内将这批对象的补贴待遇提高到一个合适的标准（市组7号文件要求不低于720元）。二是用事业留人。对于这个问题，我在这里用两件事说一说。其一，四中全会刚结束不久，市委书记卿渐伟同志就贯彻落实会议精神问题，亲自主持召开了全市年轻干部座谈会，会上仔细过问了我们农村支部书记的有关情况，征求了一些激励措施 意见；县委书记彭孟雄同志也召开了相关座谈会，听取了乡镇党委书记提出的关于提高支部书记表彰奖励的意见和建议，表示县委将进行认真考虑。这都充分说明了市委、县委对农村支部书记非常看重，正在谋划一些办法措施，来更好地激励我们支部书记干事创业。其二，或许大家也听说了，目前我们组织部正在启动选拔优秀村支部书记任副乡镇长工作，这也是中组部在常德市进行的一项试点工作。这项政策的出台，对全省是一项首开先河的重大举措，也反应出中央的用人导向，充分说明中央已经开始就拓宽村支书进入国家公务员的入口问题，着手进入实质性的探索阶段。对有些支部书记来说，虽然指标比较少，标准还比较高，难免有这样那样的遗憾，但对整个支部书记队伍建设来说，是一件大好事，体现了党中央对村支书的重视、关心。我想以后标准还会降低，人数还会增加，涉及的面也许还会延伸到村主干、到村任职的大学生“村官”。因此，我们在农村基层一线工作的村干部也好、大学生“村官”也好，还是很有盼头的。三是用感情留人。县委今年也特别重视这方面的工作，我们正在结合生活困难党员扶助、村干部基本养老保险、特困村干部扶助、大学生“村官”人才培养等问题进行搞调查研究，力争在对村干部、大学生“村官”关心体贴方面再想一些办法，再尽一些努力，让你们进一步得到实实在在的好处。第四，进一步优化农村环境，切实保护工作热情。村支部书记难免得罪人，特别是工作干劲大的，引起了别人告状。在此我可以告诉大家，如果是因为某须有的匿名举报，我们一般不会去查，去查了也会给你一个清白，维护你们的积极性。只要你们不犯大错误，堂堂正正做人，清清白白做官，县委、各级党组织都会保护好你们的工作积极性。同时，我们还结合目前正在开展的学习实践活动，要求点村后盾单位、科学发展指导员不断加大对村级发展的支持力度，真正带着责任、带着感情，多进行换位思考，多做长远谋划，对村级给予资金、物资、技术等更多方面的扶持，协助点村发展好主导产业，为新农村建设多做贡献。

同志们，今天我就利用培训班开班的这个机会，交流一下思想，提出一些工作要求，不一定都对，但都是我的心里话，希望对同志们有所启发，有所帮助。在新形势下，我们村支部书记的责任重大，大学生“村官”的使命崇高，县委对你们寄以厚望，相信你们一定不会辜负党组织和广大人民群众对你们的重托，一定能够在农村广阔舞台上大显身手，再立新功。谢谢大家！

第三篇：村党组织书记培训班上的讲话

今年年初，市委、市政府针对当前农村工作的新形势，高瞻远瞩，审时度势，结合我市实际，做出了实行“以村为主”推进农村工作的重大决策，这是新形势下农村工作的一次新的伟大的实践，相应地对我们农村基层党组织建设也提出了新的更高的要求。基于这个需要，今天我讲的主题，就是如何当好一名合格的村党组织书记、努力创建“五个好”村党组织、扎实推行“以村

为主”工作，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证和奠定坚实的工作基础，希望在座的村党组织书记能够有所启发，得到提高。

一、尽职尽责，做一名合格的新时期农村党组织书记

农村党组织书记是最基层党组织的带头人，是“三个代表”在基层第一线的实践者。面对新时期农村工作出现的新形势，怎样当好一名合格的村党组织书记，是我们这次培训班要探讨的一个重要主题。我认为，作为新时期的农村党组织书记，我们的职责就是要解放思想，更新观念，领导和带动全体村民共同致富图发展。主要要做到以下几点：

（一）、认清形势，抓住机遇，增强当好村支部书记的信心和决心

认清形势才能把握大局。当前，农村工作的大环境发生了一系列的深刻变化，为我们进一步做好农村工作提供了前所未有的发展机遇。主要表现在：

一是党的农村工作指导思想的重大转变，为我们做好农村工作提供了前所未有的机遇。温家宝总理曾指出，“三农”问题的解决可以划分为两个阶段。第一个阶段就是实行了家庭经营的基本经济制度，给农民以生产经营的自主权，极大地解放了农村的生产力。第二个阶段就是实行工业反哺农业，城市支持农村的方式，对农民多予、少取、放活。我们现在开始进入了第二个阶段。随着农业税、农业特产税、屠宰税、乡统筹、村提留和教育费附加的全面取消，传统的农村分配关系和利益格局被打破，农民作为利益主体的地位更加突出。党的十六届四中全会提出了统筹区域和城乡发展，十六届五中全会又提出了建设社会主义新农村的工作目标，即“要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设”。标志着建国以来的以农补工、农村支持城市的经济发展战略开始转型，城乡统筹发展，工业反哺农业，城市支持农村的机制已经启动。

二是国际和国内的产业结构大调整，为我们做好农村工作提供了前所未有的机遇。目前，世界范围的产业结构大调整浪潮汹涌。从国际看，以信息技术、生物技术为主导的新科技革命突飞猛进，世界范围内的结构调整和跨国并购此起彼伏，发达国家向发展中国家的产业转移更加迅速，中国已经成为国际产业转移的洼地。从国内看，随着区域经济结构的大调整，地区之间经济分工越来越明晰，产业梯度转移速度越来越快，我们所在中部地区正在成为接纳国际产业转移的热点和国内发达地区的产业梯度转移的承接地。越来越多的劳动密集型、资源加工型产业落户中西部，越来越多的资本投向农业及农副产品加工领域。这种产业结构大调整为改造我县传统农业和农村经济，加速推进“三化”进程创造了极为有利的条件。

三是全县经济的快速发展，为我们做好农村工作提供了前所未有的机遇。当前，全县上下正紧紧围绕县委提出的“民营为主、工业强县”战略，坚持把招商引资作为加快洞口发展的唯一出路，把项目工程作为加快洞口发展的唯一载体，以工业化、城镇化、农业产业化为重点，狠抓企业改制、招商引资、项目工程、优化环境工作，全县经济呈现快速增长的良好态势，企业改制如火如荼，项目建设热火朝天，工业园区建设全面启动，招商引资成效显著。一大批工业企业落户洞口，农林矿产品加工形成支柱产业，以加工企业为龙头，带动生产基地化、规模化，形成企业联基地联农户的产业化模式。这为我们加快农业和农村经济发展创造了十分有利的内外环境。我县农业和农村工作有着良好的基础，特别是近年来全县广大农村基层干部队伍的整体素质不断提高，各级党组织尤其是农村党组织的凝聚力、战斗力不断增强，都为我们加快农业和农村经济发展提供了坚实的基础和有力的保障。我们应当珍惜这一来之不易的大好局面，乘势而上，狠抓关键，强化落实，努力实现农业和农村工作的新突破。

（二）、明确职责，突出中心，坚持把发展经济作为解决“三农”问题的根本出路

面对如此好的发展机遇，作为身处农村工作第一线的农村党组织书记，我们是党在农村实施核心领导的主要角色，是村党组织领导班子的班长，是农村各项工作的领头人，是党员群众的主心骨。“村看村，户看户，群众看党员，党员看支部，支部看书记”，“支部强不强，关键看班长”。一个村工作搞得好不好，各项事业发展得快不快，与村党组织书记的工作有直接的关系，为此，我们一定要清醒地明了自己所肩负的光荣使命和必须履行的神圣职责。

一要做转变观念的带头人。解放思想，黄金万两；观念更新，万两黄金。产生“三农”问题的根本原因在于“三化”比重太低，解决“三农”问

题的根本出路在于推进“三化”进程，必须围绕工业、盯住市场、依托城镇来发展农业和农村经济，致富农民。固守传统农业，停留在自给自足是没有出路的。要教育和引导广大党员群众自觉增强商品意识、市场意识、工业意识、竞争意识、开放意识、城镇意识等。身处这个伟大的时代，要在农村完成这个思想观念的大转变，村党组织书记必须发挥“领头羊”的作用，率先解

放思想，转变观念。

二要做发展经济、富民强村的领头雁。人们常说，火车跑得快，全靠车头带；群众富得快，要靠干部带。一名合格的村党组织书记，不仅要真心带着群众干，更要做给群众看，首先自己能致富。市场经济其实就是能人经济，村党组织书记理所应当是先进生产力的代表，肩负着带头致富、带领民富的神圣使命。如果没有一身致富的绝活、一块致富的样板，老百姓就很难信你的话、买你的账，也决不会跟你跑、学着干。所以我们希望每位村党组织书记都要学好市场经济知识，掌握一两门实用技术，带头走四方、闯市场，首先通过诚实劳动和合法经营把自己搞富。自己富了之后要“致富思源、富而思进”，带领群众共同致富。自己长期富不起来的支部书记不能称之为优秀的支部书记；只顾自己富裕，不能带领群众致富的书记同样不是优秀的书记。我们这次表彰的13位“双强”村党组织书记，就是自富能力强、带富能力强的典型，是我们全体村党组织书记和所有村干部学习的榜样。如果我们在座的书记们都能像他们一样，那么我们的农业和农村经济就会有一个大的发展，富民强村的目标就一定能够实现。

三要做党和政府联系群众的桥梁和纽带。密切联系群众是我们党的优良作风，全心全意为群众谋利益，是我们党的根本宗旨。当好党密切联系农民群众的桥梁和纽带，是广大农村党员干部特别是村党组织书记的基本职责。所谓桥梁和纽带作用，说到底就是要在党、政府和群众之间，建立起一个联系的纽带，一个沟通的渠道，一个信息传播的渠道。就是说要让党和政府通过我们了解群众在想什么，让农民群众通过我们了解党和政府的政策，了解我们这个党先不先进。发挥桥梁和纽带作用体现在以下几个方面：（1）、宣传贯彻落实党在农村的方针、政策，国家的法律法规。把党的主张、国家意志、政府的决议变成农民群众的自觉行动。（2）、深入群众之间倾听群众呼声、了解群众思想、反映群众愿望。既吃透上情，畅通下达的渠道；又摸清下情，畅通上传的渠道。（3）、关心群众生产生活，帮助群众排忧解难。及时调处矛盾纠纷，圆满完成各项任务，促进农村经济发展，维护农村社会稳定，倡导农村文明新风。（4）、发挥共产党员的先锋模范作用，发挥村党组织的战斗堡垒和核心领导作用，团结和调动村民委员会、农村经济合作组织、社会中介组织等一切积极因素，发挥他们在发展农村经济、致富农民群众、构建和谐农村中的积极作用。

四要做实践“第一要务”，加快经济发展的组织者。我们有的同志干十年、十五年、二十年的村党组织书记，几十年如一日地默默奉献，这些干部是不是好干部，无疑是好干部，但是回过头来仔细想想，有没有帮助人民群众致富？干了十多年甚至几十年，回过头来看一看，村里的面貌可能依然如旧！我们的村干部很辛苦，人民群众也非常同情，但是，村级经济未能发展起来。这么多年过去了，路还是那样的路，桥还是那样的桥，老百姓还是住着那样的房子。因此，紧紧围绕经济建设中心抓发展的思想，必须在我们的心中扎根，在任何时候，无论干什么工作，都要牢记发展不动摇，紧咬发展不放松，做到坚定不移、坚持不懈、坚韧不拔。党的十六大报告指出，发展是我们党执政兴国的第一要务。过去选拔村党组织书记偏重于农村稳定，发展经济这个中心没有很好地摆上中心位置，虽然我们有些村党组织书记，政治素质很好，工作也很敬业，为维护全县农村改革、稳定和发展的大局作出了积极贡献。但从经济建设上看，已严重滞后于形势的发展，与全面建设小康社会的目标差距很大。实践证明，加快发展是解决所有矛盾和问题的根本所在、希望所在，因此，树立加快发展观念，是时代所迫、责任所系、历史所需。一是工作重点重在锁定。农村工作任务重、头绪多，必须抓住重点，有所为，有所不为，不能战线拉得过长，摊子铺得过大，不能“包打天下”。要牢牢抓住经济工作的重点不放松。所谓经济工作重点就是实施兴工强县战略、大力发展民营经济、转移农村富余劳动力、积极推进农业产业化经营、切实提高农民组织化程度等几个方面。从每一个方面工作来说，也要抓住重点，善于统筹兼顾，使各项工作协调一致地向前发展。二是自满思想重在克服。不能满足于成绩不大年年有，步子不停天天走，也不要满足于比上不足，比下有余。全面建设小康社会任务艰巨，目标宏大，需要我们调动一切积极因素，利用一切资源，抓紧一切有利机遇。我们一定要进一步解放思想，增强政治责任感和历史使命感，摒弃小富即安的自满思想，居安思危，知耻后勇，知弱后强，以争先的意识、争先的精神、争先的思路开展工作，取得成绩。三是畏难情绪重在消除。全县经济比较发达的村并不多，更多的是经济欠发达的中间村，还有为数不少的经济薄弱村。有些村村级负债严重，公益设施年久失修，群众思想因循守旧，积累的矛盾多、问题多，发展经济面临的问题和困难肯定也会很多。对于客观存在的问题和困难，我们有些村党组织书记可能会动摇发展经济、改善群众生活的信心，这种消极思想千万要不得。面对困难，要有战胜困难的勇气；面对问题，要有解决问题的决心；面对挑战，要有应对挑战的办法。我们不能把不富裕村当作一种包袱、一种托辞，而要把它们看作是一种动力、一种责任。一定要认识到，世界一切都在变，一切都会变，一切都能变。今天的富裕是由过去的贫穷变过来的，今天的发达是由过去的落后变过来的，今天的强大是由过去的弱小变过来的。一定要认识到，富裕地区、发达地区、强大地区有它的优势，也必然会有它的劣势。同样，我们今天虽然落后，我们有这样那样的劣势，我们存在许多困难和问题，但我们同时具备许多别人不具备的优势条件，比如土地资源，比如农林矿产、水利等自然资源，比如劳动力资源和人民群众渴望加快发展的环境资源等。还有我们过去的劣势，比如交通条件随着“两路”建设和通乡、通村建设正在改善。凭借这些有力条件，加上我们各级正确地领导，我们完全可以发挥后发优势，实现后来居上。

（三）、加强学习，勇于实践，不断提高领导和服务群众的本领

市场经济条件下什么样的村党组织书记才算是新时期优秀的的村党组织书记，有人曾经提出过一个公式：“优秀村党组织书记=长×宽×高”。长是指一技之长，村党组织书记必须要有带领群众共同致富的本领，能当好群众的“领头雁”；宽是指宽泛的知识面，村党组织书记不仅要具备农业生产的基本知识，更要掌握经营管理、市场营销等多方面知识，成为群众信赖的“多面手”；高是指思想境界高，甘于吃苦，乐于奉献，与群众心贴心。三者之间，不是简单的相加关系，而是结果最大化的乘积关系。公式看似简单，但意思不同寻常，值得我们好好思考。当前，我县经济社会正由基本小康向全面小康跨越，农业和农村工作正处在新的历史发展时期，我们一定要时刻牢记“三个代表”重要思想，严格要求自己，自觉加强党性锻炼，学习新知识，掌握新本领，树立新形象。

1、要提高驾驭全局的工作能力。村党组织书记是村级班子的一把手，处于统揽全局、协调各方的核心位置，必须加强学习研究，勤思考、善谋划、重积累，不断提高驾驭全局的实际本领。一要从本村实际出发，预测市场需求，把握农业产业化发展趋势，系统地筹划全村工作。二要分清主次，突出重点，能在千头万绪的工作中把握方向，透过纷繁复杂的现象抓住本质，果敢决策。三要协调班子，团结同志，处理好方方面面的关系。“对上”要坚定不移地贯彻落实好党的方针政策，完成好上级交办的各项任务；“对下”要切实履行职责，组织协调好全村的各项工作，公正地处理一切事务；“对内”要善于依靠集体的智慧和力量，最大限度地调动班子成员的积极性，充分发挥村民自治组织和群团组织的协调配合作用，和衷共济协力工作；“对外”要善于借助外力，广泛开展多层次、多形式的横向联合，推动村级经济全面协调发展。

2、要提高发展经济的组织能力。市场经济条件下，党对农村工作的领导就是要善于运用市场法则、通过市场手段，努力提高农产品的商品率、延长农产品的产业链，增强农业效益，发展农村经济。村党组织书记要勇做市场经济的“弄潮儿”，带头学用市场经济知识和实用科学技术，以自身的成功实践引导农民面向市场，调优产业结构；以过硬的农技知识和营销技能指导农民搞好生产经营；以一流的组织才干及时有效地为群众提供产前、产中、产后服务。

3、要提高村级事务的管理能力。一个村要健康运转，必须有一套适合村情的科学管理办法。一是坚持依法治村。想问题、办事情、作决策，要考虑有无法律依据，是否符合法律法规。协调处理各类社会矛盾，更要依照法律程序办事，管理村级事务，也要有章可循，按章办事。二是坚持以德治村。要遵循客观规律和市场规律，尊重群众意愿，注重引导，加强示范，提供服务，力戒强迫命令。三是坚持公开透明。要继续完善村务公开制度，加强民主管理和民主监督。对涉及群众切身利益的重大事情，要做到民主决策、阳光操作。用制度来保证干部清白、群众明白。

4、要提高为民造福的办事能力。只向农民收钱，不为农民办事的“官”，农民最不满意；两袖清风，但一事无成的“官”，农民也不满意；有心为民办事，但常常“好心办成坏事”的“官”，农民同样不满意。现在农民最盼、最急的是致富门路，修桥铺路，公开村务，干部到户。村党组织书记一定要有为“官”一任造福一方、为人一世留惠乡邻的情怀，乐为群众办实事，多为群众办好事。一要量力而行，先办群众急切需要办又能够办的事，切实为百姓排忧解难。二要创新思路，巧办难办之事，善为群众办好事。目前，不少村集体积累已所剩无几，兴办社会公益事业困难重重，不创新思路就难有出路。要充分把握社会资源，不管是有形的，还是无形的，都要运用市场化手段经营好。要用足用好人力资源，动员在外能人或本村老板回乡创业，支持家乡建设，有条件的村可以通过资本运作等方式，壮大集体经济，促进社会事业发展。

5、要提高拒腐防变的自律能力。清正廉洁、大公无私、艰苦奋斗是党员干部的成事之基，立身之魂。村党组织书记生活在农村，和农民贴得最近，是党的形象在农民心目中最直接、最具体的体现，要时刻保持共产党员的政治本色，带头发挥先锋模范作用。村党组织书记要正确对待和使用自己手中的权力，在这个问题上，我们有些同志存在着两个方面的错误认识：①认为村书记权力小，几乎没什么权力，既没有行政执法权，又没有分配调动社会资源的权力，因而，我这个权力用好不用好无所谓。但是，要认识到任何事物，大和小是相对的，你的权力相对于上层大权力是小的，但在一个村是最大的，对你的老百姓来说是大的。从权利的本质来说，权力就是责任，领导就是服务，因为你拥有书记的权力，所以你就必须负好书记的责任，因为你是一个村的领导，所以你就必须为全村老百姓服好务，而不是用与不用、用好不用好无所谓。②认为我只是一个村官，不是国家干部，就算用权力来谋私，也算不了什么，坏不了大事，法律也管不了我。当然，少数村干部不正确行使权力而谋私，是很难引发惊天动地的大事件，特别是我们还很不发达的地方更是如此。但是，任何一个权力的滥用，都会侵害或多或少的当事人的利益，这些当事人在你们管辖的地方所占的比例可能是少数，甚至不到百分之一，但对当事人来说，他的利益被你滥用权力所侵害的事实却是百分之百的。同时，事物有个从量变到质变的过程，如果我们所有村干部都不正确行使权力，就不再是小事，而是涉及党的生死存亡，国家长治久安，社会安定团结的大事。至于党纪国法管不管村干部的问题，回答是肯定的，法纪是明确规定的，现实中也是有例子的。

二、努力创建“五个好”村党组织，积极创新农村基层组织建设

在新形势下，农村基层党组织如何适应农村改革发展稳定的新形势，切实找准和解决自身建设存在的突出问题，扎实推进农村工作“以村为主”的顺利实施，是我们创建“五个好”村党组织的根本任务。

（一）、当前农村基层党组织建设存在的突出问题及创建“五个好”村党组织的重要意义

当前，随着农村工作新形势的涌现、市场经济的发展和农村经济体制改革的不断深入，农村基层党组织建设存在的问题也逐步显现。一是个别村党组织工作力度不够，成效不明显。存在着“无人办事”：班子形不成核心，缺乏战斗力；“无钱办事”：集体经济薄弱，为民办实事的力度不大，服务跟不上，群众有意见；“无章理事”：班子成员缺乏民主意识，工作透明度差，干群关系融洽度不高。二是当前农村党员结构不合理，党员普遍年龄偏大，文化程度偏低。年轻党员、妇女党员、致富能手党员少，重点培养入党积极分子措施不够，个别村党组织对党员队伍的新鲜血液没有进行及时有效的补充。三是部分党员的素质不高，表率作用差。表现在：党员意识淡化，把自己混同于一般群众，甚至觉悟还没有普通群众高；对集体事情漠不关心，对违法事情不加抵制；缺乏带头富、带民富的本领；参与社会赌博，长期不履行党员义务等。少数党员组织观念淡薄，在外打工，经商长期不与党组织联系，不参加党组织生活，极少数党员党性不够强，不支持村组工作，个别党员甚至带头违反计划生育、带头信奉宗教迷信、带头或参与集体上访，完全丧失了党员条件。四是农村集体经济发展制约多，增长缓慢。突出表现在：少数村领头雁思想不解放，发展意识不强，发展集体经济本领不高，个人“双带”能力差；少数村债务沉重，积累“空壳”，无力谈发展；部分村发展个体私营经济的条件不够成熟，环境没有形成，人人参与招商氛围不浓。五是相当一部分村村支“两委”干部待遇偏低，工作经费严重不足，工作积极性差。农村税费改革后，各村由于集体经济薄弱几乎没有什么收入，办公经费步履维艰，村级组织很难维持正常运转，村干部的工作积极性调动不起来。等等，这些问题的存在，直接影响和制约了农村基层党组织建设和经济的发展，引起了中央和地方各级党组织的高度重视。

2003年，中共中央办公厅在各地创建“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县（市）基础上，下发了《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》（中办发[2003]26号）文件，把各地的创建活动统一规范为以创建“五个好”村党支部、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县（市）为内容的“三级联创”活动，要求各级党组织进一步深入开展“三级联创”活动，切实加强和改进农村基层组织建设，为农村改革和发展提供坚强的组织保证。实践证明，开展“三级联创”活动，是把农村党的建设与农村改革发展稳定紧密结合起来的一种有效形式，是落实党建工作责任制、实现农村基层组织建设整体推进、常抓不懈的一个有效机制，是在农村党的建设中全面贯彻“三个代表”重要思想的一项重要举措。我县按照中央、省、市的文件要求，出台了《关于贯彻落实中共中央办公厅<关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见>的实施意见》(洞发[2004]27号)文件，对全县深入开展“三级联创”活动进行了具体部署，全县各级党组织在县委的正确领导下，通力协作、密切配合，上下联动、齐抓共管，政治文明、精神文明和物质文明建设取得显著成效，农村精神文化生活丰富，社会风气良好，治安稳定，广大农民群众安居乐业，生活富裕，县域经济持续健康发展，“三级联创”活动呈现出强大的生命力和创造力。创建“五个好”村党组织是开展“三级联创”活动的重要组成部分，是当前农村改革发展稳定，特别是实行“以村为主”推进农村工作的关键和基础所在。

（二）、创建“五个好”村党组织的目标要求和主要措施

按照中央、省委和市委关于开展“三级联创”活动的部署要求，创建“五个好”村党组织目标要求为：一是领导班子好。领导班子能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤奋，奋发有为。村党组织书记应具有带头致富和带领农民群众共同致富的能力。二是党员干部队伍好。共产党员能够发挥先锋模范作用，基层干部能够发挥骨干带头作用。三是工作机制好。各项制度完善，管理措施到位，村组织和村委会关系协调，工作运行规范，服务优质高效。四是小康建设业绩好。农村经济持续发展，农民收入增加，集体经济实力增强；各项社会事业协调发展，精神文明建设和民主法制建设成效显著。五是农民群众反映好。基层干部尊重农民，爱护农民，诚心诚意为农民办实事，工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩群众满意，党群、干群关系融洽，党组织得到群众拥护。

创建“五个好”村党组织，必须按照以上五个方面的目标要求，结合农村实际，坚决抓好抓落实。具体到实践操作当中，我们必须做到以下“五个一”：

第一、抓住一个重点，加强村党组织班子建设。村党组织是农村经济发展和社会各项事业全面进步的火车头。建设一个群众满意的党组织，首先要坚持高标准选拔领头人。在这里，我想简单谈一谈新形势下村党组织书记的选拔和培养方式，希望大家能够对照提高。一是要选准人。在选人观念上，要由“政治型”向“经济型”转变，由“守家型”向“创业型”转变，不断把“发展思路清、说话有份量、协调方法多、带动能力强”的优秀分子选为村党组织书记，担负起富民强村的重任；在选拔范围上，要从农村能人和致富大户中，特别要注意从外出务工经商的能人中选拔村党组织书记，充分发挥他们眼界广、观念新、点子多、信息灵、素质高、致富能力强和带领群众共同致富能力强的优势。二是要培训人。不断提高农村党组织书记驾驭全局的能力，增强做好新时期新形势下农村工作的水平，能够带领村党组织一班人从过去依赖于上级决策、服从上级指令向结合村情自我科学决策过渡，从本村实际出发，预测市场需求，决策农业产业化发展方向，以党的方针政策为依据，系统地筹划全村工作；用新兴的科学知识武装头脑，捕捉各种信息；发扬民主，倾听干部、群众意见，在集中正确意见的基础上，果敢地作出正确决策。其次要优化村级班子结构。一要全面推行“两推一选”和公推直选，始终坚持扩大党内外民主，按照能者上、庸者让、不称职者下的原则，真正把党员和群众满意的人选进村级领导班子；二要大力推行村党组织书记、村委会主任、村经济合作组织负责人一肩挑和村支“两委”、村经济合作组织班子成员交叉任职，不断理顺村支“两委”及村经济合作组织的关系，村干部职数严格控制在3－4人以内；三要认真落实上级规定，每个村级班子中必须配备一名妇女干部，村干部要求以中青年干部为主，55岁以上不宜新进班子，每个村级班子至少保证一名35岁以下的村干部，新进村干部文化程度必须达到高中以上学历，等等。再次，要围绕发展不断推进和完善村级“三位一体”建设。当前，我县一部分有条件的村通过实行村党组织、村委会、村经济合作组织“三位一体”新的组织模式，这种新的组织模式有利于发挥整体功能，把村党组织的领导核心作用，村民委员会自治组织的特征和村级经济合作组织联系广泛、机制灵活的优势结合起来，有利于发挥党员骨干、致富能手和专业户的示范带动作用，有利于壮大村级集体经济、带领群众致富，如高沙镇南水村、洞口镇金武村等，此举得到了省、市组织部门领导的高度重视和充分肯定，9月中旬，省委组织部专门就此进行调研，准备在全省推广，各村要结合本村实际，创造条件逐步推行。最后要切实提高村组干部的政治经济待遇，调动他们的积极性。从今年起，县财政将专项预算安排对村实行补助，按大村7000元、小村5000元的标准补助到村，用于弥补村干部的工资缺口。同时，每年单列公务员招考指标，用于招录符合条件的优秀村干部进公务员队伍。

第二、夯实一个基础，提高农村党员队伍素质。不断提高党员素质是党的建设的基础，是保持党的先进性的客观要求，各村党组织要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，真正形成集中教育与经常性教育相结合的“党员经常受教育，群众长期得实惠”的长效机制。一要严把“入口”，规范党员发展程序，全面实行发展党员公示制，确保党员队伍的质量，要大力发展政治素质好、致富能力强、文化层次高的年青党员，着力改善农村党员年龄偏大、文化偏低的结构现状；二要改进教育培训方式和方法，结合农村实际，确立以更新观念为基础、转变方式为重点、突出实用技术培训为核心、提高党员素质为目的的工作思路，以党员教育培训实验示范基地为阵地，探索政治理论培训与科技示范结合的有效途径，加强党员先进性教育。通过教育培训，不断增强农村党员的党性意识、政策水平、科技文化素质和带头致富能力，促进农村产业结构调优和农民增收；三要疏通“出口”，进一步明确不合格党员的认定标准和应把握的政策界限，并进行严肃处置，达到处置极少数，教育大多数，增强广大党员严守党纪，积极向上的自觉性；四要搞好“三个培养”，即把农村党员培养成致富能手，把优秀的致富能手培养成党员，把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部，真正使农村党员成为全面建设小康农村的带头人。

第三、建好一套机制，确保农村工作健康运转。创建“五个好”村党组织，必须结合村级组织建设工作的实际，本着“管用、实在、简便、可行”的原则，积极改进创新，建立健全一套完整的、行之有效的制度，使制度建设更适应新形势下农村基层组织工作的需要。各村党组织一要建立健全村支“两委”联席会议制度、村委会向村党组织汇报请示工作制度和民主评议村支“两委”班子成员制度等，不断健全完善村党组织领导下的村民自治机制；二要明确自身职责，建立完善村党组织目标考核制和民主测评制，逐步实现村党组织工作规范化；三要规范民主生活会程序，按照“团结——批评——团结”的方式，使民主生活会真正做到准备充分，主题明确，效果明显。村党组织书记要带头发言，认真开展批评与自批评，切实提高民主生活会的质量，增强班子解决自身问题的能力；三要建立长期听取群众意见制度，采取“召开座谈会、入户走访调查、发征求意见表”等形式，广开言路，深入群众，经常听取党员、群众的批评、意见和建议，发动群众大胆帮助村干部找出存在的不足，指出“两委”班子存在的问题；四要组织村支“两委”班子成员经常开展交心谈心活动，沟通思想，化解矛盾，消除隔阂，促使“两委”关系进一步理顺，村党组织核心领导作用更加突出，“两委”班子成员团结协作、谋事创业的意识明显增强，村干部与村民之间的距离明显拉近，确保“两委”工作稳步运行。

第四、找准一条路子，壮大村级集体经济，增加农民收入。一要因地制宜，明确思路，合理规划。各村要结合本村实际，找准具体的发展项目、发展目标和切实可行的保障措施，一方面大力发展村级集体经济，盘活集体资产，增加集体收入，同时，合理引导，不断促进农民增收。二要搞好产业结构调整。调优产业结构，最重要的是要发展、扶持、壮大农产品加工龙头企业，在此基础上，抓好基地建设、搞活商品流通，切合实际、因地制宜组织生产、销售和流通，开拓市场，提供信息、种苗、技术和卫生防疫等服务，建立好产前、产中、产后服务体系。三要积极发展劳务经济。一定要认识到把劳动力固定在有限的农村土地上是富不起来的，我县目前的情况，一方面农村劳动力大量剩余，一方面工业尚未充分发展起来，吸纳就业的能力十分有限，因此，积极组织劳务输出、鼓励外出打工便成了提高农民收入的主要手段，我县近20万的打工大军的实践证明，输出一个劳务，赚回一家收入；输出一个劳务，转变一家观念；输出一个劳务，改变一生命运。同时，要切实加强培训，不断提高劳务工素质。要设法解决外出务工人员家庭生产的劳力矛盾，帮助处理各种纠纷，维护他们的合法权益，使他们安心在外务工。四要大力发展能人经济。精心培养种、养、加流通大户，进行示范带动，起到点亮一盏灯，照亮一大片的作用。

第五、实现一个转变，密切党群、干群关系。村党组织在工作推动上，要由以运用行政手段为主向提供服务为主转变，善于从市场变化中抢抓机遇，更多地运用市场供求信息、价格信息来引导生产。善于用政策支持、提供优惠条件等来鼓励生产，用组建社会化服务体系来促进生产，用兴办农产品加工企业来衔接生产，用开拓市场来保护生产。在与群众打交道时，要更加注意采用说服教育、示范引导、典型引路的方法。特别是在推进农业结构调整中，必须充分尊重农民群众的生产经营自主权，不能强迫农民种这种那，要通过各种专业协会做给农民看，引导农民干；在处理村务上，要由封闭向公开转变，全面推进以财务公开为重点的村务公开，规范公开的时间、阵地、程序、内容。做到真公开、常公开；在处理矛盾和纠纷时，要更加注意扩大基层民主和运用法律的手段，进一步密切党群干群关系，推进农村基层民主政治建设。

三、认真实行“以村为主”推进农村工作，全面建设社会主义新农村

实行“以村为主”推进农村工作是市委、市政府针对当前农业发展新形势和我市农村工作现状，通过深入细致的调查研究，直面挑战，审时度势，作出的一项重大决策。村党组织书记作为农村基层党组织的负责人，既是实行“以村为主”工作的决策者，又是实行“以村为主”工作的推动者和实践者，我们一定要统一思想，提高认识，正确把握实行“以村为主”推进农村工作的时代内涵和主要内容，在实际工作中认真贯彻执行。

（一）、充分认识实行“以村为主”推进农村工作的时代背景和重要意义

随着农业税、农业特产税、屠宰税、乡统筹、村提留和教育费附加的全面取消，传统的农村分配关系格局被打破，农民作为利益主体的地位更加突出，几十年的以农补工、农村支持城市的经济发展战略开始转型，工业反哺农业，城市支持农村的机制已经启动。这是继土地承包以来的农村第三次革命，是农业和农村工作发展到新阶段的必然要求，是农村经济体制改革和上层建筑的客观需要，也是新时期党加强对农业和农村工作领导的重大举措，给农村工作带来了新的生机和活力，也带来了挑战和冲击。市委、市政府针对目前农村工作的新形势，结合我市农村工作现状，做出了实行“以村为主”推进农村工作的重大战略决策，并制定下发了《关于实行“以村为主”推动农村工作的意见》。我县按照市委、市政府的文件精神，经过深入调研和广泛征求意见，制定了《洞口县实行“以村为主”推进农村工作的实施细则》和《洞口县实行“以村为主”推进农村工作考评办法》，规划和完善了实行“以村为主”推动农村工作的工作保障和考评机制，切实加强了对全县“以村为主”工作的领导和指导。

实行“以村为主”推进农村工作，涵盖了农村工作的方方面面，符合农村工作实际，是解决当前农村工作“瓶颈”问题的有效方法，具有很强的针对性、指导性和操作性，为我们今后开展农村工作指明了方向，对保持农村社会持续、稳定、健康发展，具有十分重大的意义。

第一、实行“以村为主”推进农村工作是新形势下开展农村工作的一项重大决策。随着社会发展的不断进步，进入新世纪，农村工作形势呈现出以下几个显著特点：一是发展不全面、不平衡。对农村来说，我们虽然已经步入全面建设小康社会的征程，但我们必须承认，我们的小康还只是低水平的、不全面的、不平衡的小康，最多可以说是刚刚迈进了小康社会的门槛；二是民主法制建设急待加强。随着农村基层民主政治建设和依法治国方针的不断推进，农村工作正由人治向法治全面转变，广大农民群众的民主意识和法制观念不断增强，运用法律维护自己合法权益的意识有了极大提高，他们对国家法律法规的研究甚至比我们一些干部更透彻，在这种情况下，我们再搞简单粗暴、强迫命令那一套，理所当然是行不通了；三是农村经济发展面临更大挑战。当今社会，科技进步日新月异，竞争日趋激烈。农产品市场千变万化、农民抵御市场风险的能力弱以及农民千家万户的“小生产、小买卖”现状是农村经济发展迟滞不前的主要原因，因此，提高农产品的科技含量与竞争力迫在眉睫。等等，这些农村工作的新形势迫切需要我们创新农村工作机制。实行“以村为主”推进农村工作，能够最大限度的调动和发挥村级组织和村组干部的积极性、主动性，提高村级组织管理经济的能力和扩大基层民主、有效解决当前农村工作中存在的突出问题和困难，推进农村经济健康全面快速发展和社会全面进步。

第二、实行“以村为主”推进农村工作是构建农村和谐社会的重大举措。党的十六大提出了构建社会主义和谐社会的宏伟蓝图。构建社会主义和谐社会，是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨所决定的，完全符合“三个代表”重要思想的要求。进入新时期新阶段，我们党要保持先进性，巩固党的执政地位，提高党的执政能力,就必须努力实现人民群众期盼社会稳定、和谐的愿望。这样，我们才能得到人民群众的拥护，社会主义才能充满活力。构建农村和谐社会是构建社会主义和谐社会的重要基础，当前，我县的农村改革与发展正处于关键时期，由于各种新情况、新问题的不断出现，经济社会矛盾加剧，处理得好，进展顺利，农村发展就能够上一个新台阶；处理不好，发展将停滞不前或倒退。为了避免可能出现的经济社会问题，巩固农村发展的成果，推动农村经济可持续发展，我们应积极维护农村社会稳定，促进农村社会和谐，完善社会组织，调整社会关系，最大限度地激发农村基层组织和广大农民群众的创造活力，化解各类矛盾和问题。我们要严格按照实行“以村为主”推进农村工作的要求，不断增强村级党组织凝聚力、战斗力和创造力，提高村级党组织的执政能力，推进农村经济全面快速健康发展，消除农村不和谐因素，确保农村大局稳定。

第三，实行“以村为主”推进农村工作是深化当前农村改革的重要手段。当前，随着党中央、国务院亲民、富民政策的大力实施，农业税全面停征、农业补贴持续实施，中央在“三农”政策上坚持了“多予、少取、放活”的方针，农民负担大幅减轻，农村发展的前景一片大好。但是，我们必须清醒地认识到，当前我县农村经济发展，总体上仍处于艰难的爬坡和攻坚阶段，产业结构不尽合理、农业生产力水平不高、农村富余劳动力转移就业压力大、农业组织化程度低、县域经济薄弱等长期影响“三农”发展的深层次问题，仍然没有从根本上解决。实现农村经济更快更好地发展，我们的任务还很艰巨。实行“以村为主”推进农村工作，最大的目的就是为了解决新形势下农村工作中出现的新矛盾、新问题，是当前我们深化农村改革的一次重大实践。

（二）、认真领会贯彻实行“以村为主”推进农村工作的主要内容

实行“以村为主”推进农村工作是当前农村工作中一个全新的内容，牵涉面广、政策性强、要求很高、任务繁重，我们要认真学习领会。

1、以村为主宣传政策法规。增强农民群众的法律法规意识，努力把党在农村的方针政策变为农村群众的自觉行动。通过多种形式，组织学习宣传有关法律法规和党的农村政策，全面提高村级组织自我教育、自我管理、自我发展能力和村民依法办事、自我约束能力，全面落实党在农村的各项方针政策，做好减负工作，努力创建民主法制建设示范村，并逐步推进农村基层民主法制建设。

2、以村为主发展农村经济。在科学发展观的指导下，引导农民搞好产业结构调整，发展优质高效农业。根据各村实际，因地制宜地选择经济发展路子，搞好产前、产中、产后服务。按照“民营为主、工业强县”战略，因地制宜，充分利用各自的优势，选准工业项目，采取招标、租赁、承包等多种方式，盘活集体资产，大力发展村级集体经济。力争三年内全县各行政村的村级集体经济年纯收入达到

1万元以上。努力把党员培养成经济能人，把经济能人培养为党员，充分发挥党员在发展农村经济中的示范带头作用。要加强土地资源和生态环境保护，促进农村经济持续快速健康发展。

3、以村为主落实计划生育。按照人口和计划生育法律、法规和政策的要求，建好计划生育“三位一体”工作阵地，全面提高计划生育水平。建好各类计生台帐，实事求是上报各类人口数据，严格控制计划外人口出生，搞好育龄妇女的跟踪服务和管理，落实各项节育措施，实现无计划外生育。坚决打击人为选择出生婴儿性别选择，使一度失衡的出生人口性别比例回归正常。落实计划生育奖励扶助政策，建立利益导向机制。农村党员、团员要带头垂范，并引导教育村民树立婚育新风，转变婚育观念，提高优生优育水平。

4、以村为主建设公益事业。加强水、电、路、讯等基础设施建设，不断改善农村生产生活条件。积极发展农村新型合作医疗等公益事业，消除脏乱差现象，改善办学条件，普及九年制义务教育，着力提高高中阶段教育普及率。努力建设整洁、卫生、美观、文明的村容村貌。

5、以村为主维护社会稳定。按照社会治安综合治理工作的要求，及时调处农村各类矛盾纠纷，努力做到矛盾纠纷调解不出村，重大矛盾纠纷能够及时掌握动态并上报，加强治安联防，重视安全生产，强化消防安全，及时排除隐患，落实信访属地管理责任，防止越级上访和群体性上访事件的发生，努力实现社会稳定工作目标；同时还要解决好困难户和五保户的基本生活困难，努力营造村民安居、村风淳朴的和谐氛围。

6、以村为主建设精神文明。倡导“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”的基本道德规范；采取多种形式组织村民开展科技文化培训，做好实用技术推广普及工作，培养一批学用科技的带头人、示范户，不断提高农民群众的科技文化水平和致富能力。积极做好扫黄、戒赌、禁毒和反对邪教工作；加强对农村党员的教育管理，发挥党员先锋模范作用；积极开展各项文明创建活动，不断丰富农民群众的精神文化生活。

同志们，创建“五个好”基层党组织是当前农村工作中的一件大事，实行“以村为主”推进农村工作更是一项复杂的系统工程，我们一定要严格按照市委和县委的要求，不断强化领导核心，夯实群众基础，创新工作载体，为全面建设小康洞口，构建生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村而努力奋斗。

第四篇：在全县村党支部书记培训班上的讲话

在全县村党支部书记培训班上的讲话

各位村党支部书记，同志们：

在县委经济工作会议召开之前，经县委研究，对全县村、居、社区等基层党支部书记进行集中培训，充分体现了县委对基层党组织和基层党支部书记的高度重视。基层党组织是党团结带领群众贯彻党的路线方针政策、发展农村经济、维护社会稳定、落实各项工作的领导核心和战斗堡垒，是我们党执政的基础。村党支部书记虽然职务不高，但位置重要，责任重大，是基层党组织和人民群众的“领头羊”、“火车头”，县委十分关注、关心并寄予厚望。近年来，我县经济社会较快发展，民生民利不断改善，社会大局和谐稳定，城乡面貌焕然一新，党的建设全面加强，各项工作都取得了显著成绩。这些成绩的取得，离不开各位村党支部书记的辛勤劳动和努力工作，离不开基层党支部发挥的巨大作用。你们的工作，县委是满意的，人民群众是认可的。作为村党支部书记，要深刻领会习总书记的讲话精神，向焦裕禄同志看齐，像焦裕禄同志那样对待群众、对待组织、对待事业、对待亲属、对待自己，像焦裕禄同志那样生命不息，奋斗不止，努力做“焦裕禄式”的好党员、好干部、好书记。具体要做到以下五个方面：

一、坚定理想信念，对党忠诚

心中有党，对党忠诚，是共产党员的立身之本、为政之基，是党章规定党员必须履行的义务，也是每位党员入党时在党旗下的铮铮誓言。心中有党，对党忠诚是衡量和检验基层党支部书记的首要标准。当前，我们面临的考验很多，有改革发展稳定的考验，有改善保障民生的考验，有形形色色错误思潮的考验，有权利、金钱、美色的考验，有庸俗风气潜规则的考验，还有一些别有用心的人发表各种奇谈怪论，甚至提出一些极端错误的观点，以此来扰乱人民的思想，挑战党的执政地位。特别是西方一些敌对势力，通过和平演变和颜色革命，从思想上对我们一些人进行腐蚀，提出中国人权问题、中国威胁论等等，企图颠覆我们党的领导。在复杂的形势下，对于各级党组织，特别是党支部书记来说，能不能明辨是非，能不能站稳立场，这是一个严峻的考验。习近平总书记说过：

“要把坚定理想信念、对党忠诚作为每名党员尤其是党员领导干部政治上的定海神针”。因此，坚定理想信念，对党忠诚，这是最起码、最基本的要求，也是衡量支部书记合不合格的首要标准。作为一名村党支部书记，无论什么时候都要对党忠诚，永远跟党走，为党的事业奋斗终身。

坚定理想信念，对党忠诚，就要加强政治理论学习，用正确的政治理论来武装头脑、提升党性、净化灵魂，树立对中国特色社会主义必胜的信心。任何一个伟大的人物，不是一生下来就是一名马克思主义者、一名共产主义战士，必须通过不断的学习，尤其是政治理论的学习，加强党性修养和锤炼，还要通过革命实践的锻炼，才能成为坚强的马克思主义者。加强政治理论学习，就要把学习当作一种政治责任、一种生活追求。有人说过：“父母决定人的自然长相，文化决定人的精神长相”。人的精神财富是点点滴滴积累起来的，精神上没有一夜暴富，个人的理论修养需要一个很长的过程。加强政治理论学习，要加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。

二、遵守党的纪律，坚持党的领导

毛主席说过：“加强纪律性，革命无不胜”。习总书记提出：“党要管党，从严治党”。管好党员队伍和党员领导干部，一靠远大的理想，二靠铁的纪律。中国共产党就是靠这两条，才能把8000万党员紧紧凝聚在一起，带领各族人民推进中华民族的伟大复兴。如果不遵守党的纪律，我们就不可能团结统一，就不可能有凝聚力和战斗力。因此，遵守党的纪律是坚持党的领导的前提和基础。

第一，要遵守党的政治纪律。党的纪律有政治纪律、组织纪律、人事纪律、财政纪律等等。首要的是遵守党的政治纪律，这是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的首要基础。遵守党的政治纪律最核心的是要坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本方针、基本经验，政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，做到有令必行、有禁必止，绝对维护党中央和上级党委的权威。遵守政治纪律是无条件的，有纪必守，有违必查。各级党组织要自觉担负起执行党的纪律和维护党的纪律的责任，既要带头遵守，又要敢抓敢管，使党的纪律真正成为带电的高压线。具体到县一级，村党支部包括乡镇党委，都要与县委保持高度一致，不折不扣落实县委政府的重大决策部署，做到有令必行，有禁必止，确保政令畅通，绝不能搞变通。

第二，要遵守党的组织纪律。党的力量来源于党的组织，任何人在组织面前都是渺小的、微不足道的。每个人只有把自己的命运与党的组织、事业结合起来，才有机会实现自己的人生价值，才有出头和出彩的机会。干部是组织管的干部，必须跟组织走，听从组织的安排，绝不能拉帮结派，搞团团伙伙，搞小圈子，搞个人依附，甚至搞非组织活动。党章要求，遵守党的组织纪律要严格遵从民主集中制原则和党内的组织生活纪律等。具体来讲，就是要做到“四个服从”(即个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央)的基本组织原则。现在，我们有少数干部不讲组织纪律，自由散漫，搞个人主义、无政府主义，工作上不报告不请示，这是非常危险的。因此，村党支部书记在政治上要跟县委走，跟乡镇党委走，跟组织走，这是对我们政治上的起码要求。

第三，要遵守党的人事纪律和财政纪律。遵守党的人事纪律，对村支部书记来说就是要发展好党员。要严格按照《党政领导干部选拔条例》来评价和推荐干部，在上级考察干部时，正确对待，坚持五湖四海，公道正派。遵守党的财政纪律，就要按照村级财务管理要求，实行集体会审，搞好村务公开，严格开支，严禁大吃大喝、多吃多占，甚至贪污。县里下拨到村里的项目资金，必须坚持专款专用。我县经济条件差，村级集体经济不是很发达，资金来源渠道不多，但如果不遵守财政纪律，也会出大问题，甚至出现

“小官巨贪”。在村级财务开支上，如果不遵守财政纪律，群众反响是非常强烈的，每年县里收到的举报信，涉及村级财务问题的占很大比例。所以，同志们一定要非常注意，对大家严格要求，实际上是对大家的一种保护，出了问题就悔之晚矣。

三、夯实基层基础，加强自身建设

夯实基层基础，加强自身建设，就是要努力建设服务型基层党组织，充分发挥好基层党支部在农村服务群众、服务发展的作用。

第一，要加大对软弱涣散村党组织的整治力度。今年，要把加强基层服务型党组织建设作为全县党建工作的一个重要任务，采取具体举措，加大对软弱涣散基层党组织的整治力度。要按照政法部门帮乱村、党建部门帮软村、经济部门帮差村、涉农部门帮穷村的原则，派出强有力的工作组，驻村进行整治。组织部门要摸清情况，拿出具体的工作方案。要通过整治，彻底改变少数基层党组织说话无人听、办事无人跟、好事做不好、群众不计情的被动局面。

第二，要加强党员的管理和教育。要坚持严进口、畅出口、管得好的原则，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性，充分发挥共产党员的先锋模范作用。要严把党员入口关，按照共产党员的标准发展党员，不能凭亲疏关系，要真正把那些政治上可靠、工作上有本事、群众反映好的优秀年轻人吸收到党的队伍中来。要注重党员干部队伍的整体素质和单个质量，宁缺勿滥，防止少数有个人功利目的的人混进党的队伍。要加强对党员的管理，通过党员评议，对那些不称职的党员、不合格的党员进行清理，真正发挥党员的先锋模范作用，进一步提升农村党员的整体素质。

第三，要加强对基层支部书记的管理。基层支部书记队伍的管理，组织部门要拿出具体的措施，提交县委常委会研究。有几点是必须要做的：一是村党支部书记每年都要有一个工作目标。村(居、社区)党支部书记要代表支部，与乡镇党委签订工作责任状，明确工作任务和工作责任，年底要严格奖惩兑现。目标任务不要太复杂，不要面面俱到，只要突出重点抓好哪几件事就行了。二是对村支部书记实行年终评议工作。年底由乡镇党委组织村民代表和所有党员，召开对村支部书记的党建工作、经济发展工作的述职评议，会议进行民主投票，把评判权交给广大党员和群众，凡在评议中有三分之一以上不称职的支部书记要就地免职。三是村干部的工资待遇要与当年的目标责任完成情况直接挂钩。乡镇党委要把好关，根据工作任务完成情况兑现工资。四是对村支部书记及整个班子进行常态考察。特别是对群众反映问题比较多、比较强烈的村，要有针对性进行考察和调查，发现工作不得力、办事不公等突出问题的，要进行督促处理。五是加强村级财务的监管。村级财务管理是非常严肃和敏感的问题。现在，我们有少数村的财务管理极不规范，有些村甚至连账都没有，用一个包包起来，叫“包包账”，长期以往，没有问题也会出问题。还有少数村，隔三差五地找县长批一点、常务副县长批一点、分管农业的领导批一些，一年到头不知道批了多少钱，没有具体的账目。在这里明确一下，今后凡是村里严格按照县委要求和部署的，该安排资金和项目的统一安排，该纳入财政预算的纳入财政预算，除此之外，原则上不直接受理村里要求解决经费的报告。这样做不是不关心村级，而是要避免引起分配不公，引起大多数村的攀比。村里如确实有困难，要以乡镇党委政府的名义向县人民政府提出要求。现在有些村干部，一天到晚在县里转圈，在县城吃住就花了好几千块钱，真正用到村里搞建设、搞项目的钱并不多。

第四，要关心重视基层组织的工作保障。按照省委、市委的要求，要重视基层组织的建设，特别是要加大对村级运转经费的投入。按照经济发展、经济增长的比例，逐年增加村级运转经费。同时，要不断提高村干部的工资待遇。目前来讲，我县村干部的工资标准不算高也不算低，但还是要想方设法逐年增加，提高农村基层干部的养老补贴，让基层干部尤其是支部书记真正扎根基层、安心工作。

四、履职尽责，服务人民

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。作为基层党支部书记，必须要把心系群众、为民造福作为自己的神圣使命，真正把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。农村工作点多、面广、线长，工作千头万绪，为人民群众谋福祉，尽好责、履好职，重点要做好五件事：

第一件事，发展好经济，带领群众致富。作为支部书记，要在村级经济发展中起领头雁、领头羊的作用。要带领村支部一班人和全村广大群众，坚持从本村实际情况出发，以市场为导向，充分挖掘本地的经济资源，理清发展思路，找准发展突破口，搞好发展规划。每个村的情况不同，发展的路子也不同。总的来讲，要立足本村实际，把路子找准。重点要抓好产业的发展，尤其是特色生态农业、旅游文化产业。要采取公司+农户的形式，大力开展规模种植和养殖，形成一乡一品或几乡一品的农业产业发展格局。有旅游资源的村要发动群众大力发展服务业。总之要通过产业发展来增加农民收入，改变当地面貌。据目前掌握的情况来看，有少数村支部和支部书记精神不振，不思进取，不求发展，任期一届，江山依旧。无论在资金项目上给予多少倾斜，依旧还是没有变化或变化不大，主要原因就是支部不得力，支部书记不思进取，不求发展。还有少数村支部书记，总强调自然条件差，经济基层薄弱，交通不便等客观原因，甚至整天怨天尤人，等、靠、要的依赖思想严重，不能带领群众自力更生，艰苦奋斗。目前国家的扶贫政策，包括武陵山片区的扶贫政策，给村一级有很多项目和资金，关键是我们没有把握好机遇，没有利用好政策。还有极少数的村支部书记，个人素质差，工作搞不起，有好事就上，有矛盾就拖，甚至牢骚满腹，在群众中形象不佳，影响极坏。作为村支部书记，一定要牢记自己的神圣职责和使命，不辜负组织和群众的信任期望。要把发展本村经济、带领群众致富作为首要任务，通过发展来赢得广大村民对我们的信任和支持，真正做到为官一任，造福一方。

第二件事，化解矛盾纠纷，维护社会稳定。具体有六个方面的工作:一是认真调处化解矛盾，预防治安案件和刑事案件的发生。维护社会稳定，要坚持属地原则。村支部书记就是要管好本村，看好自己的责任田，看好自己的门，管好自己的人。邻里纠纷，包括一些可能发生的治安和刑事案件，都要及时化解和调处。矛盾纠纷无小事，有些小事如果不引起注意，有可能就会变成大事，甚至群体性事件。大家碰到的一些矛盾、一些苗头，自己化解不了的要及时向乡镇报告，千万不要把事件闹大，要大事化小，小事化了。二是做好信访维稳工作。特别是做好一些信访专业户的工作，防止赴省入京和集体上访。要严格按照信访条例，反映正当诉求，按政策能够解决的一定解决，不能解决的作出解释，绝不能人多势众要挟党委政府，这样的行为要依法予以打击。三是做好计划生育工作。四是做好安全生产工作。主要涉及矿山、采砂、交通安全等，村一级党组织要按照乡镇党委政府的安排和要求，把这些工作落到实处。五是做好防火防汛工作。加强群众消防意识和安全意识，将防火、防汛措施落实到位。六是做好项目建设的征地拆迁工作。无论是县里的重点项目、乡里的项目，还是村里的项目，都要全力支持。在征地拆迁中要做好群众工作，按照政策依法进行拆迁，依法给予补偿，为项目建设提供一个良好的施工环境。

第三件事，加强基础设施建设和社会事业发展，不断改善民生民利。要加快农村的“五改”工作，即改水、改厕、改厨、改电和农村危房改造，进一步完善基础设施，不断改善群众的生产生活条件。同时，要认真做好文化、教育卫生以及社会保障等各方面涉及民生民利的工作。比如，村文化活动室、卫生室、学校的建设，农村养老保险、新农合，城镇居民养老保险、城镇医疗保险等等，只有将这些工作做好做实，才能不断改善人民群众生产生活条件，不断提高社会保障水平，真正使全县各族人民共享改革发展成果。

第四件事，加强环境卫生整治，建设美丽乡村。主要有两方面的工作：一是保护好生态环境。*的优势是生态好、环境好，发展的希望在生态，生存的依靠也在生态。我们要本着对子孙后代高度负责的态度，要像保护自己的眼睛一样保护好生态资源。要加大植树造林和退耕还林力度，保护好现有的生态公益林，落实好每年新造林五万亩以上的任务，严禁乱砍滥伐。一些小的采砂场，要严格按照县人民政府的规划和设定，没有相关手续的一律处罚、一律关闭。为了保护生态，县委把“生态立县”作为一个战略提出来，以地方法规的形式确定下来；为了保护生态，地方财政直接或间接减收至少两千万以上。因此，各村支部书记一定要在思想上重视，自己不要参与一些违法破坏生态的事，发现违法事件要及时举报，依法查处。二是做好农村卫生整治工作。*有非常好的基础，山清水秀，村容村貌总的来说干净整洁，给外界留下了非常好的印象。但是，有部分村脏乱差的现象还十分严重和突出，屋前屋后马路两边到处是垃圾。各村支部书记一定要把整治环境卫生当成一件大事来抓，特别是村管辖范围之内的公共卫生，一些重要的交通要道，一定要做好清扫和保洁工作。强调一点，S219沿线和旅游景区所在地的村、乡镇政府所在地的村，都要列为乡村环境卫生整治的重点，严格考核办法和奖惩。

五、遵纪守法，廉洁自律

作为基层党组织的一把手，权力是党和人民赋予的，必须用来为党和人民服务。作为一名领导干部，不能光讲权力，不讲责任，有权必有责，用权受监督，违规必追究。遵纪守法，就是要遵守党规党纪和法律法规。

第一，要坚持民主集中制。作为一级党组织的书记，要坚决遵守党的民主集中制，绝不能搞个人说了算。要依靠群众，充分发扬民主，对一些重大问题、重大工作必须依法决策、民主决策、科学决策。

第二，要加强班子团结。团结就是力量，团结就是战斗力。现在，有少数的村支部班子成员不团结，搞窝里斗，互相拆台。只有班子团结，互相配合支持，才能共同成就事业。互相补台，好戏连台；互相拆台，一起垮台。但要注意一点，班子团结绝不是无原则的团结，不能和稀泥，一定要坚持党的原则，可以和而不同，大家有什么不同意见，班子成员可以交心通气，可以直言不讳地提出来，要以大局为重，不能够随个人的意志。

第三，要做好表率，带好队伍。作为村支部书记，要当好表率，以身作则，严格要求自己。遵守党的纪律、党纪党规，支部书记一定要带好头。同时，必须管好班子，带好党员队伍，还要管好身边的人和自己的亲属。

第四，要自觉接受群众监督。作为一名领导干部，时时刻刻都有人在监督你、关注你，我们要持自觉和欢迎的态度，自觉地接受人民群众的监督，只有这样，才能警钟长鸣，才能有所畏惧，才能有所约束，才不会去做一些违纪、违规的事，才能走得稳、走得远。

同志们，结合我县工作实际，给大家提出了一些具体要求，希望同志们认真贯彻好、落实好，真正发挥农村基层党组织的战斗力、凝聚力和核心力，做一名合格的村党支部书记，带领群众加快发展，为全面建设社会主义现代化强市作出新的更大的贡献!

谢谢大家。

第五篇：村支委会会议记录7月份

会议记录

*****党支部

****：前一阶段，街道党工委就创先争优活动安排了近期的工作重点，主要是做好“公开承诺”工作。有关文件大家都已经学习了，现在请大家结合实际，提出意见和建议。

****：建议党支部组织党员认真学习，在组织党员进行社会调研、座谈交流、开展批评与自我批评的基础上，每名党员结合自身岗位特点和专业特长，自愿承诺为群众办理2-3件实事好事，公开承诺改正1-2个缺点和不足。

****：按照要求，党员承诺事项要实事求是，具体明确，承诺内容要包括所办事项、完成期限、预期效果和改正缺点的措施、期限等，由党支部班子召开会议逐人逐条审核把关。

****：对于我们党支部，要在广泛征求党员群众意见的基础上，结合当前正在抓的工作和群众反映强烈的问题，承诺办理3-5件实事好事，所承诺事项要经党组织领导班子集体研究确定。

****：通过大家的献计献策，最后形成的统一意见，一是组织党员认真进行公开承诺，二是党支部班子要对党员承诺的事项认真审核，三是党支部也要公开承诺，确定办理好3-5件实事好事。我建议，明天召开支部党员大会，将任务尽快安排下去。