湖州市港航管理局网络机房管理制度

第一篇：湖州市港航管理局网络机房管理制度

湖州市港航管理局网络机房管理制度

1.网络机房建筑应具有防盗、防震、防雷、防风和防雨能力，应留有足够的穿线出口管道，重要机房应安装必要的不间断电源和防盗报警设施。

2.机房内应保持合理的温湿度范围，并按规定配备灭火器。布线应做到整齐、标识清楚，关键设备应采用必要的接地防静电措施。

3.机房出入应安排专人值守，需进入机房的外部人员应经过申请和审批，并限制和监控其活动范围。

4.未经审批，机房内设备不得带出机房，外来设备不得带入机房使用。非机房使用设备不得接用机房电源。

5.机房内不得饮食、严禁烟火，不得做与工作无关的事宜。保持良好的卫生和工作秩序，定期清洁以减少灰尘。

6.信息化产品进入机房使用，需做好资产登记、信息化产品应用登记，明确该产品的维护要点、应用主管和网管负责人。

7.信息化产品应定期巡检和安全检查，主要包括日常运行、系统漏洞和数据备份等情况，设备应定期维护，定期大中修。

8.涉及安全的关键活动应事先审批，由批准人签字确认。关键网络设备、通信线路和数据应做好备份和冗余，保证系统的可用性。

9.重要数据和应用应制定备份策略和恢复策略，备份策略指明备份数据的放置场所、文件命名规则、介质替换频率和数据离站运输方法。

10.重要信息化产品应按照《湖州市港航管理局计算机网络与信息安全应急管理制度》统一要求建立专项应急预案，并定期演练。

第二篇：温州市港航管理局

温州市港航管理局

8月份重点工作完成情况

和9月份主要工作计划

8月份重点工作完成情况

主要指标完成情况（投资、吞吐量、运力、非税征收要30日统计）：——水运投资，至8月底，完成水运工程投资58340万元，为年计划（10亿元）的58.3%。

——港口吞吐量，至8月底，完成港口货物吞吐量4768.39万吨，为计划的76.91%，同比增长12.61%，其中外贸货物吞吐量310.77万吨，同比增长154.44%；完成集装箱吞吐量30.37万标准箱，为计划的66.02%,同比增长14.99%。

——水运运力，至8月底，水运运力规模为89.18万吨。

——非税征收，至8月底，实现货港费、船检费、引航费等非税收入2243.63万元，为年计划（3000万元）的75%，征收港建费1783.87万元。

——行政执法，1-8月份共开展执法检查1776次，依法作出行政处罚案件64个，收缴罚没款406628元。

——行政审批，1—8月份，共受理许可件294件，办结301件。

——船舶检验，至8月底完成船舶检验618艘次，411642.3总吨，完成补图36艘，图纸审批36套，船用产品检验326件，船用产品图纸审核32套，征收检验费267.68万元，为计划49.6%。

一、深入学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话精神。贯彻落实市委十届十一次全体（扩大）会议、市政府第九次全体会议和省厅党组理论学习中心组（扩大）会议暨半工作形势分析会精神。贯彻落实副省长、市委书记陈德荣在研究部署温州港口发展专题会议讲话精神。开展“五型”机关创建活动，召开了“五型”机关创建活动推进会。

二、继续积极推进体制改革工作。进一步加强与市编办、市交通运输局沟通、对接。组织召开座谈会，对市交通运输局和市港航管理局的“三定”方案进行征求意见。完善了《温州市港航管理局机构改革稳定工作预案》，做好体制改革中来访人员的接待、安抚工作。

三、做好港口规划、水运工程建设工作。会同交通运输部规划研究院完成温州港深水航道建设前期研究的调研工作。上报2012年水运工程投资建设建议计划及2012年项目储备库。完成了状元岙港区化工码头围堤、炸礁、陆域形成工程的施工图审查工作。完成瑞安飞云货运公司码头改建工程质量核定工作。做好白楼下二期技改工程招投标监管。向省厅报告乐清湾进港航道建设资金与建设主体落实情况。继续配合做好市中心区慢行道改造工作。

四、加强行业管理。完成了执法人员知识更新培训。组织开展案卷评查工作。继续做好行政执法评议考核工作。赴上海与中远集运、上海海华等船公司衔接国际航线开辟事宜。参加全省水路运政经营资质、水运诚信企业对口检查。继续开展扶持我市水运业发展政策的调研工作。完成了温州市船舶交易市场审验申报材料的初审工作并上报省局，换领了新的备案证书。完成温州港口设施

保安符合证书的现场核验和上报工作。开展港航系统安全生产隐患大排查活动和安全生产“百日攻坚”行动，对港口经营企业、水运企业、在建水运工程进行安全隐患检查，并提出了整改意见。随同省厅督查组对乐清市东山渡口和温州港安澜轮渡码头进行了检查，查找隐患，提出整改要求。完成温州港口危险品码头及罐区相关情况调查上报工作。全面开展温州市水运建设工程安全隐患排查治理工作。做好今年9号超强台风“梅花”的防御工作。迎接省船检局对船检分支机构资质检查的现场复核。

四、做好财务管理工作。与各分局就单项工程项目资金做好对接。配合做好林建亚同志离任经济责任审计工作。

五、继续做好廉政风险排查工作，落实防控措施，做好廉政风险防控机制建设工作情况报表工作。组织人员参加省局举办的港航管理处（局、所）长暨基层站（所）行风竞赛培训班。贯彻执行温州市政府“违必拆、六先拆”的工作要求，积极开展“零违建”督办制度。召开了温州市港航管理局文明创建推进会，做好文明单位复评前期工作。承办全省港航管理系统档案协作组会议的工作。

9月份主要工作计划

一、继续推进体制改革的有关工作。

二、积极推进港口规划、建设。继续推进《温州港支持保障系统规划》编制工作。启动灵昆北岸岸线（原甬台温复线选址以东）规划。完成状元岙进港航道临时疏浚工程交工验收。完成状元岙港区化工码头围堤、炸礁、陆域形成工程的施工图批复工作。开展七都南汊航道疏浚工程招投标工作。

三、做好行业管理工作。会同温州港集团做好上海海华挂靠温州至日本航线的有关前期筹备工作。根据我市水运企业的现状，继续开展扶持我市水运业发展

政策的调研工作，针对目前水运运力大幅下降的情况，提出相应的对策措施，努力发展水运运力。继续开展水运企业经营资质动态预警检查工作，迎接省局对我市水路运输经营资质的考核。根据省厅、省局的部署，开展行政执法评议考核对口检查工作，继续在全市范围内组织开展港航系统的安全生产隐患大排查活动、“百日攻坚”行动和“安全生产规范年”活动，建立相应的隐患数据库。督促港航企业做好“三防”的相关工作，落实相关的应急预案和演练工作，做好中秋节、“十一”黄金周等节假日的旅客运输任务及安全防范的准备工作。召开全市上半年渡口安全管理工作会议，对渡口设施、渡船更新改造、撤渡建桥等情况的摸底工作，积极向省局争取相应的改造资金。

四、做好经济责任审计财务收支审计有关问题的整改工作。编制2012事业费收入预算。会同市财政、交通运输局做好港航体制改革各港航分局预算安排。继续做好财政集中支付有关准备工作。

五、继续开展岗位风险防控机制建设。开展民主评议行风活动。继续做好市级文明单位复评的准备工作，整理并完善文明创建台账。

第三篇：11港航管理制度

11港航介绍

我们11港航专业是于2011年9月13日正式组建，整专业共有182名同学。开学初，由我任命顾秦伟同学作为我的临时助理，陈康、余亚丰、马卓涵、刘云飞分别为一班、二班、三班、四班的临时班长。整个专业临时管理机制在军训结束时也已基本形成。主要是由临时助理向各班的临时班长传达任务与指示，再由临时班长们把所有的事情通知到班里的所有人。由于刚开学，同学们大多也不相识，临时班长也起到了一个串联班集体的作用。

在经过了近一个月的磨合与相互了解，2011年10月19日，我专业举行了第一届班委竞职演讲，并于当天选定了各班的班委们。班委选举是由各班的全体同学参与，先由参选人发表三分钟竞职演讲，待全部参选人完成演讲后，由全班同学投票，最终选出票数最高的同学参与班级的第一届管理班子。

具体成员如下：

一班：二班：三班：四班：

班长：陈康班子：余亚丰班长：周笑寒班长：刘云飞团支书：刘志团支书：郑婷婷团支书：郝婧珂团支书：张晖学习委：杨国辉学习委：丁倩学习委：朱文栋学习委：刘耀辉 生活委：高实阳生活委：王玉生生活委：罗伟生活委：徐少璞 体育委：徐里昂体育委：耿晓兵体育委：谈凯体育委：李浩楠 组织委：徐圣均组织委：郑星宇组织委：杨波组织委：刘亚楠 宣传委：徐振洋宣传委：朱宏阳宣传委：程刚宣传委：甘伟杰 文艺委：夏路文艺委：郑岩皓文艺委：章寒碧文艺委：姚培培

各班班委暂定如上，除班长团支书外，其他班委都由辅导员及各班班长、团支书三人商量而定。辅导员助理一职由顾秦伟担任。所有班委考核期半年，第二学期如有不称职者，立即调换。（另：所有班委成绩不能挂科且要在班级前25名，学习委成绩要在班级前10名）至此，11港航专业整个管理框架基本形成。

在历经了一个学期后，在大一下学期，我专业对个班的班委进行了一次微调。由于各方面原因，一班生活委高实阳暂革职，二班文艺委换为王旻昊，三班组织委暂革职，四班文艺委换为刘亚楠，组织委换为刘林林。我们11港航专业的专业干部队伍、班级干部队伍已经非常健全，至今未进行大规模的班委换届选举。

我们有非常完善的早晚自习及上课考勤制度。每天各班都由专人负责点名，对未及时到班自习、上课的同学做好详细的记录。每周，各班先将每周的考勤表送至助理处进行整合，再由助理交至我这里存档。对经常迟到或是不来的同学进行谈话批评。各班的班风、学风也都朝着积极向上的方向发展。我们11港航的整体目标是11级水利系的第一名。正因如此，11港航的四个班都在进行班级整体成绩的比较，大家都在你追我赶，形成了一个较好的学习风气。这为我们在整个系的竞争中打下了一个较好的基础。

每个班级并不是十全十美的，当我们遇到较为棘手的同学或者事情的时候，各班的班长及团支书都首先与此同学进行思想沟通，如果未能得到改正，再由辅导员进行批评教育。这也做到了尽量杜绝不良事件在我专业的发生。我专业的全体同学也都希望我们11港航能在水利系独树一帜，做一个学习优良，品德兼有的团结的专业。

在日常生活文化上，我专业同学也能够积极参与院系级的各项文娱活动，很多同学凭借着较强的个人能力，在所参与的活动中屡获佳绩。

第四篇：重庆市港航管理局领导班子2009工作总结

重庆市港航管理局领导班子2009工作总结

2009年，是极不寻常的一年。在市委、市政府和市交委的正确领导下，我局认真贯彻党的十七大及国务院3号文件等精神，积极有效应对金融危机带来的不利影响，加快水运基础设施建设，狠抓安全监管，积极推进航运结构调整，全面完成了各项工作任务，现将工作情况总结如下：

一、深入开展学习实践活动，推动重庆水运科学发展

（一）注重理论学习，进一步提高思想认识

党委利用党委会、中心组和中心组学习扩大会议等形式集中学习十七届三中、四中全会和市委三届五次、六次全委会和国务院3号文件等精神。通过集中学习与个人学习、专题辅导与举办报告会、“走出去”与“请进来”相结合、组织学习讨论等多种形式和方法，使班子成员及全体干部进一步提高思想认识，增强了政治意识、大局意识和责任意识，使领导班子始终保持了政治上的坚定。

（二）坚持民主集中制，不断增进班子团结

领导班子认真贯彻民主集中制原则，坚持科学决策、民主决策，对重大问题和事项坚持充分酝酿和集体研究决定。如干部的任免、重大项目的安排、大额资金的使用等事项，都在深入调研的基础上，由局党委会或局长办公会研究决策，实行“阳光工程”，不搞“暗箱操作”，不搞个人或少数人说了算，强化了领导班子团结和班子成员之间的相互支持配合，保持了风正、心齐、气顺、劲足的良好局面。

（三）扎实开展学习实践科学发展观活动

紧扣“推动重庆水运科学发展、建设长江上游航运中心”这一主题，以“一次培训，两次动员，三次考试，四次讲座，五次调研，六次学习”为载体，认认真真完成“规定动作”，扎扎实实抓好“自选动作”，活动取得了阶段性的成果。主要表现在提高思想认识有进步，解决突出问题有进展，完善体制机制有突破，工作作风建设有提高四个方面。

（四）严格干部选拔任用，进一步提高队伍素质

按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，全面推行中层干部竞争上岗，严格干部选拔任用程序和标准，2009年安排干部轮岗2人次，选拔提任领导干部4人，对三个直属单位的班子进行了调整充实，干部队伍活力明显增强，年龄结构和文化层次更加优化。

积极实施《重庆市水运系统“十一五”人才规划》，开展了《内河航运基础知识简明读本》的编写工作，举办各类业务培训班，培训管理干部和执法人员1200余人次，提高了干部职工的素质，积极推进重庆航运文化建设。

（五）扎实推进党风廉政建设，为航运发展保驾护航 认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线，增强了干部职工廉政意识。加强干部任用、工程建设、大宗物资采购、重大资金使用的监督检查，防止腐败现象的发生。在配车、住房、出国、公务接待、办公用房等问题 上，局党委严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》，采取措施，全面加强廉洁自律工作。全年没有发生反映局机关和直属单位干部违纪违规的举报事件，干部和职工没有一人因不廉洁行为被举报和受到党纪、政纪处分。

二、开拓进取，积极应对，水运经济继续向好

（一）水运经济持续稳步发展

2009年全市完成货运量7771万吨，同比增长11.48%；货运周转量968.4亿吨公里，同比增长11.88%；港口货物吞吐量8612万吨，同比增长9.11%；外贸吞吐量276.65万吨，同比下降7.88%；集装箱吞吐量51.78万TEU，同比下降2.15%；载重汽车滚装吞吐量37.68万辆，同比下降10.39%；商品汽车滚装吞吐量35.94万辆，同比增长57.01%。水路货运周转量占重庆全社会总量的58.9%。水运经济继续保持较快的增长。

（二）水运基础设施建设稳步推进

2009年，进一步加快了水运基础设施建设，全年完成投资30.2亿元。

嘉陵江草街至河口68公里航道整治一期工程顺利完成，大宁河航道综合整治利用示范工程顺利完工；寸滩二期工程按期竣工，涪陵黄旗集装箱码头、长寿重钢新厂区码头等建成投产。全年新增港口货物通过能力2000万吨，其中集装箱62万标箱，港口货物通过能力达到了1.1亿吨，集装箱通过能力达到158万标箱。

（三）航运结构调整成效显著

1、标准化、大型化、专业化船舶得到快速发展。2009年新增 船舶80艘、运力40万载重吨，总运力达397.5万载重吨。全市货运船舶平均吨位达1400吨，长江干线货运船舶达到了1500吨。

2、水运企业竞争力明显提高。引导企业强强联合，做大做强水运企业。如民生轮船有限公司在2009年成功引入上海国际港务(集团)股份有限公司的资金，成立了民生轮船股份有限公司。

据统计，到2009年底全市营运船舶公司化程度达到96%，公司平均运力提高到1.385万载重吨，10万吨以上运力的企业发展到8家，企业规模明显增大，抗风险能力和综合竞争能力增强。

（四）应对金融危机及时有效

认真贯彻落实中央“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的决策部署，采取切实有效的措施，帮助企业化解金融危机的影响。

一是支持集装箱发展，降低集装箱收费。集装箱码头装卸作业费下调10%，集装箱运输的货物港务费优惠20%征收；二是创新船舶融资平台。在与三峡库区产业信用担保公司合作的基础上，积极推进与建设银行重庆分行和华夏银行重庆分行的战略合作，试点船舶融资租赁模式，多渠道搭建融资平台，有效解决水运企业标准化运力发展融资难的问题。已有10家航运企业实现了3.53亿元的贷款；三是畅通船舶过闸。进一步加强与三峡通航管理局的协调合作。坚持每季度召开一次协调会，研究解决我市船舶过闸中的问题。全年协调解决了655艘次集装箱快班轮优先过闸。

在全行业的共同努力下，2009年重庆水运战胜了金融危机的严峻挑战，呈现企稳回暖的态势。水运行业没有出现大规模裁员、减薪、欠薪的现象，保持了社会和民生的稳定。

（五）水上安全形势持续稳定

我局管辖地方水域共发生运输船舶一般等级水上交通事故5起，沉船5艘，死亡3人。与去年同期相比，事故起数与沉船艘数上升25%，死亡人数下降50%，无较大以上等级事故。重点抓了以下几方面的工作。

1、“平安重庆”建设顺利推进。一是建造了103艘库周渡船并交付使用，解决了175米蓄水后库周群众出行问题；二是启动了100艘客渡船、短途客船标准化改造工作；三是完成了200座渡口码头安全条件改造和10座渡改人行桥工作；四是在3个滚装码头、10个集装箱码头配备了防爆探测仪，港口码头应急视频监控系统和全市联网工程正抓紧施工，港口安保能力进一步提升。

2、应急机制建设逐步完善。一是进一步完善了应急预案体系建设；二是加大了应急物资储备力度，应急救援基地和应急装备建设有序开展；三是利用水上交通管理监控系统共发布水位、气象、航道等安全信息1821条，接收船舶报警20余次，有效预防了水上交通事故的发生。

3、安全监管力度进一步加大。按照市政府统一部署，深入开展了“百日督查”和“三项行动”等专项整治工作，重点解决了滚装运输夹带危险品、“大船小证”及“擅自改变载重线”、酉阳、秀山两县新增库区水上交通秩序混乱等一批突出问题。

（六）科技创新成效显著

积极开展了《重庆市水路客运联网售票系统》等的开发，提高了管理部门工作效能；完成了“乌江适应船型系列的研究与开发” 和交通运输部西部项目“库区航运安全环境仿真系统研究”等一批科技项目并通过验收；完成了“重庆水运节能减排评价指标体系及政策研究”等课题。

（七）水运节能减排效果明显

支持、鼓励船东大力发展标准化、大型化船舶，有效促进了船舶节能降耗。其中，我市内河船型标准化项目已正式被列入交通运输部交通行业第二批节能减排示范项目向全国推广。2009年全市船舶平均单位能耗由2002年的7.6kg/kt〃km下降到2.9kg/kt〃km，据测算，水运行业2009节省燃油约50万吨，减少二氧化碳排放150万吨。

三、存在的问题与不足

2009年水运各项工作虽然取得了一定成绩，但我们清醒地认识到仍然存在一些突出问题和薄弱环节：一是水运基础设施建设相对滞后，二是水运优势尚未充分发挥，三是航运服务体系不完善，四是水上安全隐患仍然存在，五是水运行业人员素质有待进一步提高。

第五篇：温州市港航管理局洞头分局

温州市港航管理局洞头分局 2007年工作总结及2008年工作思路

2007年工作总结

2007年，我分局在市港航管理局和洞头县委、县政府的直接领导下，在县交通局和有关部门的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本的根本理念、围绕构建和谐社会的整体目标，根据市局年初制定的工作指标，团结并带领分局职工开拓创新，锐意进取，在港口管理、航道管理、运输管理以及财务稽征、文明创建等各方面做了大量工作，取得了较好的业绩，现总结如下：

一、主要工作指标完成情况(一)港口吞吐量

我辖区1至12月份港口总吞吐量达252.1190万吨，同比增长9.49%。其中内贸吞吐量242.1393万吨，同比增长22.96%.(二)运力规模

截止2007年12月，我辖区共有客船10艘，客运运力1158客位；货船135艘，货运运力14.1015万载重吨，同比增长54.06%。

(三)规费征收

1至12月份共征收各种规费923.51万元。其中港航事业费526.71万元，为计划113.02%，同比增长12.96%；代征港口

— 1 — 建设设施费396.8万元。

(四)水上交通安全情况

1至12月份我辖区共发生水上交通事故2起，沉船2艘，死亡1人，直接经济损失12万元，安全形势基本稳定。

(五)现场监管

1至12月份共出艇72艇次，出车18车次，出动检查人员477人次，现场检查各类船舶130艘次，上门检查企业35次，查处各类违章案件65件，收缴罚没款20.03万元。

(六)进出口船舶验证

1至12月份共完成进出口船舶验证1540艘次。(七)危货作业许可

1至12月份共审批危险货物作业许可申请956艘次，其中外轮9艘次。

二、港航建设主要成绩(一)海运业发展成效显著

一年来，在市局和县委、县政府的高度重视下，洞头的海运业得到了较好的发展，主要表现为以下几个方面：

1.运力规模有所扩大

在国际国内船价居高不下，企业购船十分困难以及温州周边市、县运力规模发展缓慢或者呈下降趋势的情况下，我局经过不懈努力最终取得了较好成绩。截止2007年12月，我辖区共有货船135艘，货运运力14.1015万载重吨，同比增长54.06%。

— 2 — 2.运力结构不断优化

与去年相比，辖区在册船舶数量由163艘下降至145艘，货船数量从153艘下降至135艘，总载货吨从92056吨上升至141015吨；货船平均吨位从773吨增加至1044吨。全县单船最大吨位为8788吨的成品油运输船舶。

虽然船舶数量有所减少，但我县船舶种类不断多元化、船舶吨位不断大型化，运力结构也正继续朝节能、高效、安全及大吨位方向发展。一方面我们已将木质船舶全部淘汰，另一方面，船舶种类也在原普通货船的基础上增加了成品油运输船舶和危险化学品运输船舶。

3.招商引资有新进展

在引导现有企业扩张经营规模的同时，我局今年又吸引了两家有实力的企业落户洞头：一家是温州海鑫隆海运有限公司——该企业注册资金3000万元，现已通过交通部审批并完成筹建；另一家企业是浙江华昌海运有限公司——该企业注册资本500万元，从事液化气运输，现已将有关材料上报交通部，并将在近期完成相关审批手续。2008年这两家企业均有望达到1.2亿以上的投资规模。

(二)港口设施建设进展顺利

随着温州港“一港七区”总体规划的实施，我县一批重点项目相继建成或开工。一是状元岙港区一期5万兼靠10万吨的集装箱码头已于10月上旬交工验收，并有望在2008年3月初投入

— 3 — 试营运；二是新奥集团LNG项目、温州港务集团与华峰集团的液体化工项目、小门岛国华煤基多联产项目两个5万吨级的煤码头等前期工作正在抓紧进行；三是大门、鹿西轮渡码头已建成完工；四是南策岛、竹屿岛码头已完成前期审批工作；五是三盘岛游艇码头的选址已基本确定。

随着在建工程的完工及新项目的开工，洞头的集疏运体系必将得到进一步的完善，从而促进洞头临港经济的发展，并为洞头经济又好又快的发展提供保障。

(三)企业经营行为更加规范 1．港口经营企业

随着《港口法》的实施，我辖区已有16家港口企业取得了港口经营许可证，应该说有一定经营规模的企业现已全部做到持证合法经营。此外，从事港口危货作业的企业亦均能按相关规定进行危货作业申报、建立危货作业档案、健全安全管理制度、落实安全管理责任。

2.海运企业

随着洞头海运业的发展，海运企业不但规模不断扩大，而且管理体制逐步完善，管理水平显著提高。在年初组织的水运企业年审工作中，9家企业及163艘船舶全部通过验审，船舶验审合格率达100%。与此同时，2007年辖区已有4家企业通过国家安全体系认证。

(四)港航队伍展现新风貌

— 4 — 2007年，我局在软硬件升级、人员保障、思想教育和制度建设上取得了新成就：为改善办公条件，我局投入了一定资金进行办公环境及基础设施建设，同时“洞头港航监测中心”也已进入施工阶段；为加强港航队伍建设，市及时调整分局班子，并新增3位本科毕业生；为巩固文明创建成果，我局积极开展作风建设年活动，切实加强政治理论学习，严格建章立制并坚决贯彻落实，从而推进精神文明建设向纵深发展。

（五）规费稽征获历史性突破

2007年我局共征收各种规费923.51万元，比去年增长62%。其中港航事业费526.71万元，为计划113.02%，同比增长12.96%；代征港口建设设施费396.8万元，比去年多收292.8万元。

三、具体做法及主要工作(一)开展调研工作，当好政府参谋

为全面配合实施我县关于建设海运强县的总体规划，我局各科室通力合作，深入调查洞头海运业发展基本状况——包括洞头海运业现状、海客运企业基本情况、我县运力结构及我县发展海运业的优劣势，全面分析发展海运业的可行性方案，先后撰写了《关于水运业发展调查情况的报告》、《洞头县发展海运业调研分析报告》和《洞头海运发展调研》，为县委、县府如何依托港口的发展优势，大力发展海运业提供较有价值的参考，当好县委、县府的参谋，受到县领导的好评。

— 5 —(二)优化服务意识，促进行业发展。

为更好地服务地方经济，促进海运业繁荣，我局通过政策引导、积极扶持、搞好服务等多种形式，鼓励和支持水运企业发展运力。具体做法如下：

一是服务企业，提供便利。变更验船受理点从而方便企业办理船舶检验手续，协调有关部门为船东办证提供帮助；结合当地实际情况为港口企业经营许可申报提供信息支持和便利服务，并在最短时间内办结港口经营许可。

二是做好宣传，内扩外引。通过对宏观经济大好形势推动海运业繁荣，国际国内海运价格稳定增长，国家产业政策兼洞头本地政策扶持，浙江省情对水路运输的依赖及洞头发展海运业的区位优势等各方面的分析宣传，我局深入挖掘本地企业潜力，帮助其实现规模扩张，并扶持几家龙头企业带动行业发展。与此同时，我局积极招商引资，局领导多次带队到台州及温州各县（市区）实地考察，并经常组织人员深入企业开展调研，做到“内扩、外引、挖潜、扶优”，多管齐下，实现洞头海运业的快速发展。2007年分局已成功吸引2家有实力的企业落户洞头。

三是心系百姓，执政为民。为切实解决大门岛群众出行难问题，我局积极联系当地政府，成功调解洞头县沿海客货运公司所属各客船之间内部矛盾，增设大门至元觉客运航线，维护了社会的和谐稳定，保证了客运航行的安全。

(三)抓好队伍建设，树立行业形象

— 6 — 为树立洞头港航形象，我局做了大量工作：

一是改善基础设施，美化办公环境，保障硬件配套，全面服务群众。2007年，我局投入资金制作岗位职责牌、装修开放式卫生间、种植绿色盆栽、印发服务手册并制作政务公开栏及文明宣传栏、悬挂群众意见簿并定期反馈及时整改；同时分局投入资金整修大门港航所，一方面配备电脑以实现办公自动化，提高办事效率，另一方面建造政务公开栏并发放办事服务手册等以服务大门群众；此外，“洞头港航监测中心”已先后完成了选址定位、定形测量、规划总平、地质勘探等前期工作，现已进入施工阶段。

二是充实港航队伍，调整领导班子，活跃工作氛围，树立港航新貌。为抓住温州由“瓯江时代”迈向“东海时代”的发展契机，响应洞头县委、县府建设海运强县的号召，我分局在市局的领导下及时调整领导岗位，积极推进人才流动，同时新增3位工作人员，壮大洞头港航队伍，优化年龄结构，扩大知识层面，实现管理专业化。

三是加强队伍建设，作好知识更新，强调政治学习，实现全局团结。2007年我局基本上做到了全员培训，共有4位新职工完成行政执法培训；8位老职工完成行政执法更新培训；3人参加法学本科学习及专科学习；4人参加专业知识更新培训；1人通过全国统一司法考试。此外，我局积极组织干部职工和党员学习贯彻十六届五中、六中全会、十七大精神和胡锦涛总书记在十六届五中、六中全会及十七大的重要讲话，深刻领会，认真落实；

— 7 — 组织干部职工和党员认真学习熊文清同志的先进事迹并观看《南京》等纪录片，进一步巩固执政为民、勤政廉洁的政治理念；积极宣传毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党中央一系列重要指示，加深干部职工对政治理论的理解。通过以上工作，我局职工的政治思想得到了全面提高。

(四)加大执法力度,强化现场监督

为加强对洞头辖区港口与水运市场的监管,规范港口及水运经营行为,维护洞头航道并保障航道畅通，我局做了大量工作。

一是调整机构设臵,组建了一支团结统一、严谨高效、文明规范的执法队伍，并落实专人负责，保障执法工作程序规范、实质合法。

在分局领导的高度重视下，我局执法大队在坚持定期监管、严格执法的基础上开展了两次综合执法大检查行动，2007年以来共出动检查人员477人次，出艇72艇次，出车18车次，共检查船舶130艘，检查企业35次，查处各类违章案件65件，收缴罚没款20.03万元。

二是坚持航道巡查和维护。我局严格按照《浙江省港航养护工作管理办法》加强习惯航道尤其是重点航道的维护管理，增加现场管理次数，完善巡查台帐和管理台帐，确保航道畅通。2007年累计航道巡查里程2200海里。

通过以上努力，我局加强了对港口岸线使用情况、港口企业经营行为、水运船舶营运行为以及航道养护情况等的现场监管，— 8 — 一方面督促各水运企业严格落实船舶安全管理责任，完善安全防范措施，保障洞头水域交通安全，另一方面杜绝营运船舶超载运输、超范围经营、超抗风等级行驶等非法经营行为，严禁辖区内倾倒砂石等破坏航道的行为。

(五)加强行业管理，规范企业行为

今年以来，我们以资质管理为主线，进一步加强了对水运企业及其船舶的基础管理工作，一是督促所有航运企业按照有关行业标准落实安全管理投入、确保从业人员符合安全作业条件、设臵安全管理机构并配备安全管理人员；二是强化了运政审批和审查工作，特别在年初开展了水运企业的年审工作，对经营企业进行全面审查并重点审查经营人的经营资格、安全管理机构设臵、安全规章制度的制定和落实以及违章经营等情况，共核查水运企业9家，查验船舶163艘；三是组织人员对参加瓯江水系沙石运输的船舶开展现场核查，对其中一艘船舶不符的船舶按规定进行了处理。

(六)落实安全责任，完善安全管理

2007年以来，我局坚持“安全第一、预防为主”的指导思想，不断完善港航安全管理体系，认真落实安全生产责任制，切实履行安全管理职责，在安全管理方面做了以下工作：一是认真组织开展安全生产月活动，成立领导小组，拟定实施方案，建立有组织、有计划、有落实的安全管理体系；二是未雨绸缪，积极作好防汛、防洪、防台工作，成立“三防”工作领导小组，建立“三

— 9 — 防”预警机制；三是对港口企业和码头及涉航工程进行安全监督检查，建立安全检查台帐和安全隐患事故处理机制，通过现场监管提高安全生产的责任意识，确保涉航工程的建设安全有序；四是在抓好日常监督检查和现场监管的同时，我局开展了“春节运输”、“五一”、十一”黄金周运输安全生产大检查；点面结合，突出重点，对水运企业的委托管理、小门岛和鹿西岛的危货企业和一些委托经营的船舶进行专项整治，从而消除安全隐患；五是要求各港航企业设臵安全管理机构，配备专职管理人员，进行安全生产教育培训，确保危险化学品运输及水上工程建设的安全，10月22日我局完成港航系统全员安全培训，参加培训人员共计160人；六是认真研究、采取多种形式做好动员和宣传，营造“安全生产执法年”良好氛围，依法查处港航系统生产经营单位发生的安全生产事故，并督促其及时整改。七是在为期两年的渡口渡船安全管理专项整治工作中，我分局领导亲自挂帅，在当地乡镇和有关部门的配合下，免费为所有渡船配备了救生和消防设备，重新树立渡口标志牌，对有关渡口管理人员进行上岗培训，建立渡口管理标准台帐，淘汰所有木制渡船，建立新的渡运公司，并通过上级部门的审核验收，初步建立了渡口渡船安全管理体系。

(七)强化规费稽征，创新财务管理机制

2007年以来，我局一方面不断优化稽征模式，规范稽征行为，进一步完善规费稽征台帐，加强洞头在册船舶的规费征收，做到严格征收、及时催缴、足额缴纳；另一方面积极培植费源，运用— 10 — 现有政策，全力引导、扶植并激励企业发展运力，创造良好的航运投资环境。此外，我局树立收支平衡的指导思想，加强收支预算工作，优化支出结构，统一核算、统一管理，同时加强内部监控，严格执行收支两条线制度，如实反映单位财务收支状况。

(八)巩固文明创建成果，深入文明创建活动

文明创建工作是我局2007年的工作重点之一，在起步晚、人手缺、软硬件落后的不利情况下，我局仍能坚持不懈地开展下去：

一是制定下发了《温州市港航管理局洞头分局文明创建工作的实施方案》，落实责任，签订《创建工作目标责任书》，增强了事业心、责任感，促进了创建工作的开展。

二是进一步建立、完善并落实港航各项工作制度。如：建立健全领导班子互通信息制度，每周一召开碰头会，了解情况，互通有无；坚持月度报告制度，每月召开一次干部职工大会，报告月度工作情况，布臵下个月工作任务；建立干部职工学习制度，制定学习计划，促使干部职工学在前、走在前、干在前；加强机关效能建设和四条禁令的教育管理制度，做到有检查、有整改、有落实，检查情况及时向上级有关部门汇报并有整改措施，注重落实；有力推进政务公开工作，提高局机关办事效率；坚持港航宣传制度，通过宣传文明港航、廉洁港航、创新港航、魅力港航，提高港航知名度；建立联系和走访制度，一年不少于两次，主动与各乡镇政府及县属各部门沟通，征求意见，取得其对港航

— 11 — 工作的理解与支持，从而同心协力发展洞头水运、港口经济。

三是积极向县文明办提交创市级文明单位申请，及时向其汇报我局文明创建工作情况，将文明创建工作进行到底，力求使文明之花在洞头港航盛开；

四是加大宣传工作力度，增强了港航工作透明度和知名度，树立了港航队伍的良好形象。2007年我局为温州港航信息提供信息32条，在港航网站发表9篇，在中国水运报等媒体共发表文章15篇。

五是积极开展“双千（百）结对、共建文明”及社区文明创建活动，开展扶贫帮困和慈善活动，2007年我局为“支援灾区重建家园暨金秋助学”捐款1450元，为扶贫济困捐资1500元，在“送温暖、献爱心”活动中捐款940元，同时局领导与本县大门镇三名学生扶贫助学结对，一次性捐助1800元。

四、目前存在的问题(一)队伍建设困难重重

我局地处海岛洞头，港航事业前景广阔，今年来市局及县委县府也给予了我局很大的支持，但由于洞头城市化进程缓慢，基础设施薄弱，生活条件相对艰苦，同时由于以往的投入相对不足，使分局办公软硬件设施得不到保障，就大门为例，由于没有管理车、船，大门各港口码头的现场监管及行政执法工作难度较大；此外，与兄弟单位相比，我局在职工福利待遇等方面也存在一定差距，以上种种外在因素造成分局在编人员不足与人才流失，这— 12 — 将不利于洞头港航今后的持续稳定发展。

(二)发展海运业的宣传力度不够

目前，我县海运业的宣传方式单一，主要依靠洞头港航分局在行业内进行，同时宣传经费欠缺，宣传人员不足，宣传效果欠佳，无法达到与政府宣传相同的权威性、广泛性、深入性，使得引资成功率难以保证。

(三)航道码头仍存在安全隐患

一是码头更新速度跟不上船舶更新速度，仍存在大船靠小码头现象；二是部分重点工程完工后遗留的简易施工码头仍在无证经营，我局在取缔该类码头的过程中举步维艰；三是危货码头分散，无法对危货作业进行及时监管；四是进出口港航道规划不完善，影响沿海航道养殖清障工作。

(四)文明创建任重道远

我局虽然为创建市级文明单位做了大量工作，但仍存在诸多不足：一是因为起步较晚，台帐不够完整，需进一步完善；二是与海事处合署办公，办公环境不够理想；三是人手较少，且业务工作又忙，对创建工作带来一定的难度。

(五)岸线资源普查工作难以落实

岸线资源普查工作内容涉及岸线所在水域的水深、流速、流向、波浪以及所在陆域的地面坡度、高程、地质结构及后方供水、供电、通信资源等情况，内容涉及面广、专业性强、工作量大，由于资金、人员以及设备欠缺致使该项工作难以开展。

2008年工作思路

2008年是洞头县推进实现“十一五”战略规划至关重要的一年，是全面实施“312”工程、加速发展洞头工业经济关键的一年。为更好更有效地做好2008年工作，我局现制定以下工作计划：

一、主要工作目标

(一)运力指标：辖区运力到2008年达到18－20万总载重吨。(二)港口货物吞吐量：港口吞吐量到2008年实现260万吨，力争280万吨。

(三)规费征收：征收港航事业费550万元，代征港口建设费400万元。

(四)辖区安全工作：强化行业安全监管，保障水上交通安全，防止重特大事故发生，各项安全指标严格控制在 市局、县府下达的考核目标之内。

(五)引导企业做大做强，并实现产值超亿元的海运企业2008年有3家、2009年有5家的工作目标。支持企业扩大投资，至2008年实现我县整体海运投资规模超3亿元。

二、具体工作思路(一)全力发展洞头海运业 1.制定海运业整体规划

发展海运业，应当有一个高瞻远瞩的整体规划，应当有一个高屋建瓴的指导思想，在与洞头县整体经济指标相协调的前提— 14 — 下，可以拟定以下规划：海运业整体运力水平至2008年达到18－20万吨，至2009年达到25万吨，至2010年达到30－32万吨；与此同时，本县海运企业数量按25％的速度逐年增加，争取到2008年拥有产值超亿元的企业有两家，到2009年拥有产值超亿元的企业有五家。

2.加大发展海运业的宣传力度

尽快转变单单依靠港航部门在行业内部进行宣传的传统模式，加强与县委县府的沟通合作，积极促进县府组建有税务、港航、海事、金融、宣传媒体等部门参加的宣传领导小组和协调小组并进一步确定小组负责人，从组织机构、人员落实、资金到位等三方面保障宣传与招商引资工作，通过互联网、新闻媒体、行业协会等各种渠道并使用多种形式加大宣传力度，比如：由政府设立发展海运业的专项资金，并投入一定资金在五岛连线等重要位臵搭建“响应省委号召，建设海运大县”等宣传标语，由港航部门牵头制作“发展港航事业，服务当地经济”等广告牌；定期召开海运企业座谈会，及时掌握海运发展动态，了解相关信息，并反馈给相关政府及部门。

3.提升服务，强化管理，发展本地企业，积极招商引资 一是要做好服务工作，创造一个宽松和谐的氛围，让各水运企业安心、舒心，做到“帮办”、“包办”和“速办”三到位，帮助企业切实解决经营和发展中的问题；同时加快港航监测大楼的建设进度，为群众提供一个舒适的办事环境。

— 15 — 二是要加强管理和引导，深入挖掘本地企业潜力，引导企业加大投入、实现联合、做大规模，扶持龙头企业争创洞头海运品牌；引导企业关注科技人才培养；引导企业改变运力结构，维持其自有船、长期租船和短期租船中的合理比例来规避市场风险，优先在化学品运输、油品运输、大吨位普通散装货物运输和可装载的多用途集装箱运输等几个方面发展运力；

三是坚持“内扩、外引、挖潜、扶优”的发展思路，充分利用县委县府出台的优惠扶持政策，加大招商引资的工作力度，争取于2008年再引进1－2家初具规模的海运企业，从而为推进实现洞头县“312”工程做出贡献。一方面在温州地区加强宣传力度，定期委派人员到温州周边县市交流；另一方面邀请在外发展的温州水运企业、温州（洞头等）商会、外地水运企业座谈招商，解答疑问、真实承诺。同时，努力争取温州市委、市政府的支持，将洞头县作为发展海运，实现渔民转产转业的试点县。

4.及时调整洞头客运航线，实现长途航线短途化、航班数量密集化，达到县委县府提出的半小时交通圈的工作目标。参与瓯江内河沙石运输船舶船型系列化、标准化的研究和实施工作，进一步调整洞头短途运输船舶的运力结构，推动其向节能、安全、大型化方向发展。努力开通洞头至丽水及青田的货运航线，从而保障洞头煤炭、沙石等资源的外输与内运，进一步提高洞头的集疏运能力，帮助洞头本土渔农民转产转业。充分利用洞头旅游资源、结合县委县府发展港口旅游县城的整体规划发展环岛旅游。

— 16 — 5.继续开展洞头海运业的调研工作，通过高质量的调研报告为县委县府提供现实、科学、富有含金量的参考与建议。

(二)积极推进临港工业的建设

1.做好服务工作并派驻工作人员，全力推进状元岙港区一期新创建国际码头试营运和二期工程投建工作；积极协助大小门岛港区等重点项目的工程施工。抓好安全生产，做好市局交付的各项工作，确保工程按计划完成。

2.协助市局做好港口规划、建设管理等方面的工作。克服困难，加大力度，争取年内完成对洞头本岛、鹿西岛及大渠岛等众多岛屿的岸线资源的前期初步调查，从而为市局今后港口整体规划打下坚实基础。

3.继续加强沿海航道疏浚工程的建设。在完成总体规划的基础上，提出航道疏浚、陆域配套及岸线资源使用意见，提出确立码头建设主体的意见。

(三)进一步加强行业管理，树立港航威严

进一步加大港航执法力度，做到文明执法，公正公平。加大港口岸线保护与整治力度，通过开展水运企业安全生产隐患排查和港口经营市场秩序专项整治活动，消除安全生产隐患，通过开展纠正部分瓯江砂石船舶船证不符的专项整治工作，维护砂石运输市场秩序，查处无证经营，纠正违章作业，加大对在建“小门岛至乐清”大桥附近水域的巡查力度，密切关注中油石化5000吨级油码头的前期工作、IGCC项目前期工作以及现存各危货码头

— 17 — 提升码头靠泊能力等工作，确保洞头港航事业又好又快发展。

(四)适当发展洞头的船舶制造业

船舶制造业是带动温州市产业升级的先导产业之一，我县正积极发展船舶制造业。我局力争于2008年引进1至2家投资规模超10亿元、制造等级在5至10万吨的企业，充分利用洞头天然的深水资源和县委县府的税收优惠政策，提高服务水平，适度给予高产企业奖励，帮助企业解决困难，促成企业采用现代造船模式，提高生产效率，缩短造船周期，引导企业向大型化、专业化的方向发展。

(五)继续开展文明创建工作

在今后的工作中，我局将在以下各方面投入更多精力，促进文明创建工作的开展。一是要抓队伍建设，重点是党风廉政建设，同时要加强对干部职工队伍的思想道德素质教育；二要以文明创建为载体，以开展作风建设年活动为契机，以人民群众是否满意为出发点和落脚点，让港航工作人员成为为民服务、文明办公的示范兵；三是对照市级文明单位标准，制订计划，细致梳理，加快创建步伐；四是加快港航监测中心办公楼动工建设，改变办公环境，促进硬件改善。