2009年岩里村发挥农民主体作用工作计划[最终定稿]

第一篇：2009年岩里村发挥农民主体作用工作计划

2011年’’村发挥农民主体作用工作计划

为了更好发挥农民主体作用，保证我村村民的各项权利，特制定2010年发挥农民主体作用工作计划如下：

一、加大培训力度，提高科技水平。一是完善硬件设施。主要是继续加强文化建设，依托远程教育根据村民实际需要制定培训课程，确定培训内容和时间，邀请相关责任单位组织师资力量到村里办培训班；二是重点辅导培训。根据农村实际，重点举办沼气技术、林竹加工、养殖、新品种新技术推广、电脑知识等实用技术培训，以及法律法规、健康卫生、科普知识讲座等等；三是紧密结合’’村生产生活实际，组织开展各类咨询、宣传、现场指导等活动，帮助村民解答或解决疑难问题。

二、保障村民权利，推进民主议事进程。根据‚六步工作法‛和‚六步决策法‛的相关要求，主要落实两个方面工作。一是落实村务决策听证制度，结合本村实际，采取定期公开、随时公开等形式，将重大事项和群众关心的问题，及时向村民公开，接受监督；二是完善民主议事程序，以各村民小组分组，建立户代表会议讨论制度，针对村里的重大决策议题，事先由各村民小组户代表会议讨论，再由村民代表参加村民代表会议，反映本组村民的意愿。

‘’村委会

二零一零年一月

第二篇：2011年岩里村党支部工作计划

瀚仙镇’’村2011年党支部工作计划

一、指导思想

以邓小平理论、‚三个代表‛和科学发展观重要思想为指导，以科学发展观为统领，以学习贯彻十七大精神为主线，以党的先进性建设为重点，按照镇党委的要求和部署，紧紧围绕‚创优秀党支部，建和谐新农村‛工作目标，不断加强新时期党支部建设、村干部队伍建设和党员队伍建设，积极推进新农村建设进程，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，为全面实施快速发展提供坚实的组织保证。

二、工作目标

1、以学习党的十七大精神为重点，加强全体党员干部政治学习，发挥党员的先锋模范作用。

2、加强党员自身教育，配合镇党委开展的主题活动，大力加强党员道德建设。

3、建立入党积极分子学习小组，加强入党积极分子的培养考查和新党员发展工作。

4、积极配合村委会协助上级相关部门、认真做好农村各项工作及重大事务的组织指导工作。

5、以强化党员队伍素质为核心，加强党建思想工作，优化发展环境，深化改革，为提升全村经济竞争力和综合实力提供强有力保证，确保新农村建设顺利进行，确保村民生活质量的不断攀升，促进全村工作目标的实现。

6、村集体收入年递增20%，人均纯收入年递增12%。

三、工作措施

（一）加强精神文明建设

1、注重抓好思想理论建设，采取形式多样的学习方式，组织党员干部认真学习理论，努力从思想上、政治上与党中央和上级党委保持高度一致，积极开展‚学党章，找差距，争做合格共产党员‛的教育活动。

2、加强作风建设，不断提高服务水平。引导党员爱岗敬业、遵

守道德、塑造良好党员形象。在党员队伍中积极开展旗帜建设，要求每名党员要做到‚觉悟高于群众，行动先于群众，能力优于群众，业绩好于群众‛，真正发挥党员的先锋模范作用。

3、认真做好宣传工作。宣传树立本村的先进典型人物、事迹。使全体村民振奋精神，积极投身到我新农村建设工作中来，构筑良好的舆论环境。

4、加大法制宣传工作力度，重点宣传《村民组织法》、《妇女权益保障法》、《老年人权益保障法》、《未成年人保护法》等内容，提高广大党员的法律素质。

（二）加强思想教育

1、严格学习纪律，为确保党员政治素质的提高，在政治学习中要认真学习上级党委和村党支部所提供的学习材料，做好学习笔记、写好心得体会，做到考勤、记录、有检查。

2、做好新党员的发展工作和党费收缴工作。

3、加强流动党员信息档案建设，强化流动党员管理。

4、扎实开展党员电化教育工作。

5、搞好本的党员评议工作。

（三）加强组织建设

1、做好党员队伍的发展工作。对那些思想要求进步、有文化、德高尚、年轻有为的同志，要积极做好他（她）们的思想工作，引导他（她）们向党的组织靠拢；严格发展党员工作程序，确定入党积极分子，组织办好入党积极分子培训班，加强对入党积极分子的培养和教育，本着成熟一个、发展一个的原则，做好党员发展工作，不断增强支部的活力。

2、选好配强村两委干部。按照思想政治素质好和发展能力强的要求，坚持和完善‚两推一选‛和民主直选制度，着重从致富带头人、农民专业合作经济组织负责人、退伍军人、高中毕业回村青年、外出务工人员中选拔村干部，做到好中选优，努力建设一支以中青年为主，结构合理、精干高效、廉洁勤政，能经得起考验的村两委干部队伍。

（四）加强党的制度建设

1、健全明确的责任管理机制，党建工作做到责任到人，坚持从

严治党，支部书记亲自抓，负总责。坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，坚持少数服从多数，个人服从组织的原则。

2、密切联系群众，倾听群众意见，搞好民主监督工作。不断强化人民参与管理的民主意识，公众监督意识和主人翁的责任感。支部委员要讲究工作方法，积极为群众排忧解难，认真做好知识分子和青年人的思想工作。

3、开展民主生活会制度。党内重大问题，经过集体讨论，充分发挥民主，正确开展批评与自我批评，党支部民主生活会每季度一次。

4、开展党员设岗定责活动，为党员发挥作用搭建舞台。在设岗定责活动中，坚持在岗位的设置上做到人人有岗，岗岗有人；岗位的职责要覆盖行政、党建的所有工作要求。

5、坚持和完善党内生活制度，强化对党员的管理教育和监督，严肃组织纪律。加强岗位职责上墙后的监督活动，明确职责，履职到位。支部委员坚持每半年述职一次，对于履职不到位的，要进一步加强改进。

（五）大力发展农村经济。围绕集体增财力，农民增收入的经济发展思路，依据各个村民小组的自然特点，发挥各自在种养业方面的特长，鼓励引导农民大力发展烤烟种植及其他特色种植、养殖业；搞好林地和荒山的综合开发利用，推进全村各类农业资源的整合和增效；加大农民技能培训工作力度，积极正确引导和组织剩余劳动力向二、三产业转移，努力提高人均收入。

（六）进一步完善基础设施建设。积极争取上级政府有关部门支持一点，村里投资一点，村民自筹一点的方法，力争2011年更多的完成为民办实事工程。

（七）加大计划生育工作力度。继续稳定农村低生育水平，提高出生人口素质，完善人口计划生育工作新机制，全面推进优生工程，提高出生人口素质。采取多种形式，加强优生科普知识宣传，重点做好未婚青年和已婚育龄群众的宣传教育工作，提高村民对优生重要性的认识和参与优生工作的主动性、自觉性。发挥村计划生育协会作用，全面完成计划生育目标任务。

（八）积极推进殡改工作。严格实行‚死亡火化一刀切‛，提倡

‚厚养薄葬‛，达到丧事简办、移风易俗之目的。

（九）明确‚平安村‛建设工作思路，加大‚平安村‛建设步伐。建设文明‚平安村‛的目的是全面提升本村各项工作水平，为此，要结合本村特点，一是坚持‚四抓四面对‛的工作思路。‚四抓‛，即：一抓组织网络。以村党支部为龙头，协调本村其他组织，以平安建设工作为中心，统一思想，提高党组织的‚凝聚力‛，积极为平安建设工作出谋划策；二抓建设标准。制定文明健康村建设标准，文明家庭评比标准，健康老人评比标准以及在节约能源、卫生保洁和为民服务等方面的工作标准，规范建设内容；三抓建设重点。以规范村民言行举止为内容，以改善卫生环境和加强宣传教育为抓手，努力提高村民的身心健康水平和文明向上的意识；四抓教育宣传。利用科普宣传栏、村级广播等宣传工具，加大文明健康生活及好人好事的宣传力度，规范健身场地，巩固教育阵地。

‘’村党支部

二零一零年一月

第三篇：发挥农民建设新农村主体作用观点探讨

建设社会主义新农村是一项长期而繁重的历史任务。党的十七大报告在阐述和部署今后一个时期新农村建设任务时强调指出，要发挥亿万农民建设新农村的主体作用。应如何理解这一论断和要求呢？

首先，这是坚持党的思想路线和群众路线的必然要求。众所周知，思想路线和群众路线是我们党一切工作必须遵循的根本原则。建设社会主义新农村是我们党在新时期解决“三农”问题而采取的一项重大综合性措施，要确保社会主义新农村建设的美好蓝图和农村全面小康宏伟目标的如期实现，就必须按照我们党的思想路线和群众路线，切实尊重和发挥亿万农民建设新农村的主体作用。

其次，这是发挥好亿万农民建设新农村积极性的必然要求。经过２９年来的改革开放，我国农村的面貌发生了很大变化，农民的生活水平有了很大提高。随着农民收入的不断增加，农民的思想观念和就业方式、经营活动和生活方式等正在发生深刻变化，特别是随着城乡交流的不断扩大，农民的视野不断扩展、民主法制意识、政治参与意识不断增强，对缩小城乡差距、加快农村发展、进一步改善生产生活条件的愿望更加迫切，对建设社会主义新农村充满了期待。只有顺应农民的愿望和期待，进一步放宽有关政策，安排有关事项特别是涉及村里有关建设项目时，多与农民群众商量；进一步健全村务公开制度，把诸如计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、村干部报酬等村务及时向村民公开，切实保障农民群众的知情权；同时按照国家有关法律法规和政策的规定，根据农村改革发展的新形势、新情况，不断丰富和拓展村务公开的内容，确保农民群众真正享有知情权、参与权、表达权、监督权，真正把农民群众作为建设社会主义新农村的主体，才能把广大农民群众的积极性和创造性充分调动起来，从而为推动新农村建设提供源源不断的强大动力。

再次，这是确保实现社会主义新农村建设目标的必然要求。广大农民蕴藏着无限的创造力，是推动生产力发展最活跃、最积极的因素。改革开放以来，我国农业和农村经济较快发展，靠的就是广大农民群众的积极参与和大胆探索。现在推进社会主义新农村建设，进一步发展农业和农村经济，实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的目标，仍然要靠广大农民群众的积极参与和大胆探索。要充分尊重农民群众首创精神，鼓励他们围绕发展农村经济继续大胆探索、大胆实践，并及时总结他们创造的新鲜经验。要进一步激发广大农民群众自主创业的潜能，营造鼓励农民干事业、帮助农民干成事业的社会氛围，为农民群众施展才华、创业致富提供实实在在的支持和帮助。要大力支持农民按照自愿、民主的原则发展多种形式的专业合作经济组织，积极引导工商资本、民间资本、外资投向农业和农村，促进农村多种经济成分共同发展。只有把亿万农民的聪明才智充分发挥出来，社会主义新农村建设才能持续稳步地向前推进。

当然，强调尊重和发挥亿万农民建设新农村的主体作用，并不是推卸或减轻各级政府和相关部门在新农村建设中的责任。在新的历史条件下提出建设社会主义新农村，国家将比以前更多地承担起建设责任。中央强调工业反哺农业、城市支持农村的方针，强调扩大公共财政覆盖农村的范围，就是这个本意。各级政府尤其是县乡两级政府，要切实转变职能，变管理为服务，在通过各种形式吸引和引导广大农民自觉自愿地参与新农村建设的同时，积极调整财政支出结构，增加支农资金并带动社会资金更多地投向农村，从多方面增加对新农村建设的支持。要加大对农民的培训力度，提高农民的综合素质。还要在全社会发动群众，鼓励党政机关、人民团体、事业单位和社会各界人士、志愿者以多种方式联系乡村和农户，对乡村进行结对帮扶支援，使新农村建设成为全国人民的共同行动。

第四篇：浅谈新农村建设中如何发挥农民主体作用

浅谈新农村建设中如何发挥农民主体作用

建设社会主义新农村，是一件涉及社会政治、经济、文化等各个方面建设的庞大的系统工程，是统筹城乡发展、改善农村生产生活条件的重要战略举措。在新农村建设受益最大的农民群众，能否充分发挥积极性投入到这项工程中，成为建设社会主义新农村成败的关键。但从笔者几年来在基层开展的新农村建设实践中看到，由于受思想观念和经济社会发展水平的制约，当前在新农村建设整体推进中，许多地方的农民主体作用还难以得到充分发挥。为此，我就如何发挥农民主体作用谈一点粗浅的看法。

一、新农村建设中影响农民主体作用发挥的原因分析

（一）农民主体自身方面原因分析：

1、观念落后。部分农民缺乏长远目光和大局意识，本位思想太严重，只考虑一家一户的利益得失，对新农村建设中涉及的土地调整、宅基地管理政策、公益设施建设的态度迥异、观点不一，规划、政策中对自己有利的就执行，对自己不利的就阻挠，只想获利，却不愿让利。由于这部分人组织化程度低，思想分化严重，所以主体目标很难取得一致，如部分农民对新农村建设中进行规划时漠不关心，对土地政策不遵守，建房时讲风水信迷信，导致规划执行难，乱占耕地建房现象严重。

2、素质不高。不可否认，由于农村长期落后和农民收入低 迷，农民受教育程度普遍较低，当代中国绝大多数文盲、半文盲都在农村，他们一时半会还难于理解新农村建设的意义和做法，如我乡社面点的农民在开展建设之初阻止改卫生厕所，经了解主要原因是他们理解不了“无害化处理”原理，怕改厕后整个村子污水横流、臭气熏天。

3、结构失衡。由于农村缺乏致富的路子，为赚钱而外出务工的人员不断增多，有的全家外出，大量劳动力资源外流，留在家的都是“386199”部队，他们既要负责地里农活，又要负责监护外出务工人员留下的幼小子女，新农村建设力量明显不足。如在村庄整治及发展产业时总有部分农户因缺乏劳力而影响工作整体进程。

后劲不足。由于长期受城乡二元体制影响，大部分农村家庭收入不高，加之以往医疗、教育费用都要自己承担，开支较大，农民积蓄不多，即使有点积蓄也想存银行防老，不愿投入新农村建设。资金的缺乏，导致新农村建设的后劲明显不足。

（二）政府主导服务方面原因分析：

1、宣传发动不到位。不少建设点宣传只是以写标语及张贴各种制度为主，宣传形式单一，内容呆板，群众不易接受，认为政府是搞形式主义，搞形象工程，对于“为什么要建设社会主义新农村”“怎样建设社会主义新农村”认识不清、理解不透。

2、工作方式有偏差。由于对农民主体地位认识不足，加之为应对新农村建设限期考核、督查，赶时间、赶进度、赶验收，不少干部缺乏工作的耐心，不注重对农民的引导，不尊重农民的知情权、参与权和决策权，对新农村建设中的具体建设事项大包大揽，导致群众不领情、不认账，认为是干部为了政绩搞花架子，做表面工作。所以有的点出现“政府发号召，群众心里笑”、“干部扫地，群众参观”的现象。

3、投入机制有缺陷。首先是政府投入不足，多数村庄因基础设施薄弱，即使群众积极性很高，也难于正常开展。如今年我县对每个三级共建点扶持10万元，一些基础设施条件差、涉及户数多的点，群众急盼解决出行道路和水利设施，由于资金缺口大，导致农户怕完成不了任务，达不到验收标准，得不到补助资金从而不愿参与新农村建设。其次是投入不均衡。不同领导、不同单位扶助及不同乡镇的点补助资金、补助标准往往不统一。甚至有的点为了赶时间进度，粉刷房子、修公路等不需要农民出钱，助长了农民“等、靠、要”的思想。最后是投入资金的管理不到位。部分建设点由于上级补助资金、群众筹集资金的使用不经民主讨论，帐务不公开，从而容易让农户之间相互猜疑，同时对干部和理事会产生不信任感，影响农民参与新农村建设的积极性。

4、基层组织能力弱化。党员队伍老化，管理松散，村组干部文化程度低，人才匮乏，决策团队弱化，加上个别村还存在不少历史遗留问题，如宗族不和，党群、干群关系不和谐、不密切，使群众对干部存在戒备心理。如在发展甜叶菊产业中就有不少农民“一朝被蛇咬，十年怕井绳”，怕干部说话不算数，兑现不了承诺而不愿栽种。

正是由于农民自身和政府引导两方面的原因，使得在新农村建设的现实中，农民的主体作用的发挥效果大打折扣。

二、在新农村建设中发挥农民主体作用的对策

（一）提高农民素质。

首先，要加强农村基础教育，普及和巩固农村义务教育，全面提高农村人口的整体素质。大力关注农村留守孩的文化教育和思想道德教育，改善教育设施，特别是要解决好边远山区师资力量紧缺问题，提高教育质量，为农村的未来培育出更多的优秀人才。其次要大力提高农民科技、文化水平。通过推进农村劳动力职业技术和农业科技培

第五篇：发挥农民主体作用建设好新农村(精)

发挥农民主体作用 建设好新农村 洪勤辉

强农惠民, 加快建设社会主义新农村是 “十二五” 规划纲要的第二篇的内容。建设中国特色的社会主义新农村, 如果农民缺乏主体意识, 自我发展能力、组织 化程度低下, 势必制约农民在新农村建设中主体作用的充分发挥。农民作为农村 的主体, 是农村生产力中最活跃的因素和农村社会进步的推动者。能否充分发挥 广大农民群众的主体作用,是建设中国特色的社会主义新农村成败的关键。增强农民的主体意识是发挥农民主体作用的重要前提。要坚持以农民为本, 认真考虑农民的现实需要, 充分尊重农民的意愿。尊重农民的意愿, 激发农民的 主体意识, 是建设新农村的基础。只有当农民具备了强烈的主体意识, 才能更好 地发挥主体的作用。改革开放以来, 通过实施村民自治、推行家庭联产承包责任 制, 出台各种惠农政策, 鼓励农民多种经营, 广大农民积极参与基层民主管理活 动, 农民的主体意识正在逐渐增强, 主体作用也日益凸显。但是, 在广大的农村, 农民的主体意识不强, 仍是新农村建设实践中的一个突出问题。因此, 充分发挥 农民的主体作用, 首先必须激发农民的主体意识。在当前, 告别需要通过各种有 效方式让农民深刻地感受到, 他们既是新农村的建设者, 也是新农村建设的受益 者,既是创造的主体,又是价值的主体。要进一步增强政策观念,在新农村建设 中必须注意讲究工作方法,坚决克服形式主义和强迫命令。

卓有成效地培育新型农民是发挥农民主体作用的必要条件。培育和造就大批 有文化、懂技术、会经营的新型农民, 增强农民自我发展的能力既是新农村建设 的目标, 也是推进新农村建设的路径与动力。没有农民整体素质的提高和自主发 展能力的增强, 农民的主体意识就不可能转化为现实的主体作用, 也就不可能实 现人的全面发展和农村经济社会的全面进步。为此, 要加强农村教育, 造就大批

“文化型、技术型、管理型”农民。大力加强农村的基础教育和职业技术教育。农村基础教育要保证农村适龄青少年上得起学、念得起书。农村职业教育则要根 据新农村建设的需要,适应新农村建设中多样化的要求,既要培养一支高素质、稳定 的农村劳动力队伍, 也要提升进城务工农民的职业技能。同时, 要从根本上 强化农民的竞争意识、创新意识、经营意识, 提升农民生产经营的能力和应对市 场的能力。广大农民的素质得到全面的提升, 主体能力就能有效增强。当农民同 时具备了主体意识和主体能力并现实地体现在新农村建设的实践中时, 农民才能 真正成为新农村建设的主体。

实现好、维护好、发展好农民的利益是发挥农民主体作用的关键和根本。由 于长期二元经济结构的影响,当下的农村难以获得和城市同等的发展机会和条 件。因此, 发挥农民在新农村建设中的主体作用就需要在教育机会、公共服务以 及社会保障体系等方面, 逐步形成城乡一体的政策, 给农民以平等的权利和待遇。一是要认真贯彻中央“多予、少取、放活”的方针,以工促农,以城带乡,进一 步加大公共财政支农的力度, 缩小历史形成的差距。二是要逐步建立起政府、社 会、农民相结合的投入机制, 改进新农村建设的投资方式, 整合现有各方面用于 农村的建设资金, 发挥整体效益。需要制定相关政策措施, 引导调动农民投资投 劳的积极性, 鼓励和引导民间资本投向新农村建设。三是要切实把农民的利益放 在首位,从农民最关心、要求最急迫、受益最直接的事情做起。农民主体的创造 潜能的发挥,取决于能否以农民为本、为农民主体能力的发挥创造平等的条件。平等性是人的主体性的重要特点, 提高农民的发展能力, 首先要让农民拥有平等 的发展机会, 拥有分享所创造成果的制度安排。只有当广大农民的所思所想的利 益得以实现, 让他们从社会主义新农村建设中真切地感受到各种利益和实惠, 其 创造潜能才能充分迸发,主体作用才能持续增强。

作者单位:浙江省台州市路桥区委党校