村级财务管理中存在的问题及对策

第一篇：村级财务管理中存在的问题及对策

村级财务管理中存在的问题及对策

近年来，村级财务管理存在很多问题而引起的矛盾纠纷在农村时有发生，严重影响了农村社会稳定和经济发展，给和谐社会带来了多种不和谐因素。当前村级财务管理存在的问题主要表现在以下几个方面：

一是村级资产管理有待进一步规范。

主要表现为家底不清，产权不明，在集体资产的处置过程中，极易导致平调、侵吞、私分集体资产行为；村级土地、交通道路以及林地、房屋设施等集体资产的管理随意性较大，暴露出许多问题。在履行手续上，合同要素不全，条款不明，权利义务不平等或其他不符合法定要求等等，一些村主要干部擅自出借或自借资金，债权款项无法收回；在资金收缴和运用上，有的以费用支出直接冲抵承包款和租金或收支均不入帐；有的收取后，私自保管挪用，长期不报帐，导致集体资金的体外循环；

二是专项资金管理不善，使用不当，目前，村级专项资金主要包括征地补偿费、“一事一议”资金等。部分村居委存在挪用土地补偿费的现象，挪用的资金用于上级部门和村级各项经费的支出，从而挤占了失地农民的养老保险金，失地农民的社会保障得不到保证，引发了各种村级矛盾；

三是村级转移支付资金及惠农补贴资金拨付不到位，影响到村组的正常运转；

四是村级财务管理规范化程度不够高。不按时报帐，白条支出现象严重，特别是招待费和工程款未开根据税务发票，而以收据或代办条直接支付，票据入帐手续不完备，甚至有的支出凭证后竟未任何附件；

五是村级零招待费规定在实际工作执行中难以得到落实，基本上村村都有招待，有的比较多，隐性招待费难以遏制。

六是财会人员专业素质水平低。当前，农村财会人员大都是村“两委”指定的，没有经过正式的业务培训，有的会计业务上只能做到“记记账、打打算盘”，还不能完全适应新会计法的要求，不能及时发现村经济运行中的问题，不能为经济决策提供依据，造成村财务工作专业性和连续性差，出现了“断头账”和“年年培训村会计、年年有新会计要培训”的现象。

七是缺乏民主管理和监督。村务公开监督小组和民主理财小组人员虽然经村民大会选举产生，但由于种种原因造成部分人员文化素质不高，法制观念淡薄，责任意识不强，没有认真履行权利和义务。要么以村委的意见为理财依据，形同虚设；要么与村委对着干，民主监督的作用没有得到有效发挥。

村级财务管理问题，既是村民关心的热点问题，也是影响村级稳定和发展的重大问题，因此针对村级财务中存在的问题提出几点意见和建议：

一、坚持依法治村，加大法制宣传力度

对村干部和财会人员开展党性教育、财经管理、法律知识的培训，提高综合素质，使其真正知道什么是违法，什么是合法，增强基层干部的守法意识，切实做到按章办事。对广大村民开展民主教育，把政策、法律、法规、有关制度交给群众，使其真正懂得村民的权力有哪些，如何依法行使手中的权力，提高群众的参政意识。

二、建立健全财务管理制度，强化约束机制，严格监管

1、为使村级财务管理工作有章可循，建立财务制度是搞好财务管理的重要保证，各村居必须严格执行新的 《村集体经济组织会计制度》、并从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理制度，如现金银行存款管理制度、开支审批制度、民主理财和财务公开制度、债权债务管理制度、资产台帐制度、票据管理制度、会计档案管理制度、村干部任期届满经济责任和离任审计制度、“一事一议”筹资筹劳制度、土地补偿费监督管理制度等。

同时要建立内部控制制度、财产清查制度和预决算制度等，做到账簿齐全、记账及时、独立核算、民主理财、规范管理。

2、强化管理，严格监督。具体概括为“五把关、四签字、三盖章”，即：村民代表议事会和党员代表议事会的审议关、村民理财小组监管关、支书主任的审核关、中心的审核关和县乡经管部门的审计关；业务承办人签字、村委主任签字、支书签字和中心主任签字；村民主理财小组盖审核章、核算中心盖村级财务审核专用章；村财务、村资金统一由中心代管；每半年向村民公开村集体的财务活动情况。

三、加强集体资产管理，防止资产流失

1、明确集体资产的归属，科学评估确认资产价值，建立资产台账，完善集体资产的监管办法。做好这项工作，首先要建立集体经济组织的清产核资小组，对本村或本社的资产进行彻底清查，对现有的资产进行产权界定与评估，对账上有而实际已经不存在的资产要按规定程序进行核销，明确集体经济组织的资产存量、结构、分布和运用效益，了解整个资产状况，明晰资产所有权，并进行产权登记。其次，根据清产核资的结果准确无误地建立资产台账，做好集体资产的登记工作，做到账实相符，并及时反映资产的使用及其变动情况，防止资产的流失，保护集体资产的安全和完整。

2、正确处理“村改居”过程中集体资产的处置问题。在“村改居”过程中，应搞好集体资产的清产核资工作，通过村民或者村民代表大会作出资产处置方案，杜绝平调、侵吞、私分集体资产行为，确保集体资产的安全与完整，维护农村集体资产所有权人的合法权益。

四、积极探索新财务管理形式，理顺管理体制

按照民主、自愿的原则，推行村社会计委托代理制，是在保障村集体资金所有权、使用权、审批权、监督权不变的前提下，依托乡镇农经部门，建立村社会计代理记账中心（办公室），统一执行新的 《村集体经济组织会计制度》、统一设置账簿、统一代管各村财务专

用章、统一使用票据、统一开设监管账户、统一档案管理，进行代理记账的一种财务管理形式。这种形式能有效加强会计监督职能，堵塞农村财务管理漏洞，从源头上预防和治理农村腐败现象。

五、加大村级财务公开力度，接受群众监督

村集体经济组织应按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》及其他有关规定，将村级财务活动情况定期、如实地进行公布，接受村民监督，财务公开应当及时，特别对村民关心的热点问题或民主理财小组要求公开的财务活动要专项公开，重点解释。公开程序要严格，财务公开前应有民主理财小组参加，对全部财产、债权债务和有关账目进行一次全面的核实。同时，对财务公开中群众反映的问题要及时妥善处理，并做到每季度或半年公布1次财务收支情况，年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用情况。

六、充分发挥民主理财小组作用。建立健全村民主理财小组。

村民主理财小组必须由村民会议或农户代表会议选举产生，其成员一般由5至7人组成，群众代表数量要占成员总数的三分之二以上。民主理财小组成员要办事公道、群众信任、并且具有一定的政策水平和农村财会知识，不得由村社干部及其亲属提任。民主理财小组享有对本集体经济组织财务活动的民主监督权利，参与制定本组织的财务计划和各项财务管理制度，参与重大财务事项的决策，有权检查审核财务账目，有权否决不合理开支。民主理财小组要有专门的议事规则，定期召开例会，充分履行职责。集体经济组织的成员有权对本集体的财务账目提出质疑，有权委托民主理财小组查阅审核财务账目，有权要求有关当事人对财务问题作出解释，有权直接向农村经营管理部门反映本集体经济组织的财务管理状况，总之，民主理财、民主监督不能流于形式，走过场，要切实担负起责任。

七、健全农村审计机构和职能，强化村级财务的审计监督

1、政府出台加强农村审计方面的文件，明确农村审计的机构以及审计范围、任务、审计程序及职权、奖惩等，提高农村审计的可操作性和权威性，促进农村审计落到实处。

2、县、乡两级政府应尽快建立健全农村审计组织，审计干部任免制度和审计制度。配备一定数量的专职审计人员，对村级财务实行定期审计、专项重点审计和不定期抽样审计相结合的审计制度，努力做到“民主评议，逐月定审，季度复审”，做到及时发现问题，及时解决问题。

3、建立和落实农村财务专项审计制度，规定凡纳入委托管理的集体财务，包括集体资产的管理使用、财务收支、生产经营和建设项目的开发管理、集体的债权债务等都要进行审计。如集体土地征用、上级划拨、社会捐赠的资金和物资使用、村内“一事一议”、村办企业上缴、集体投资收益等资金的使用，都要加大其审计力度，并将审计结果及时公布，并对在审计中查出的侵占或挪用集体资产和资金的，要责令如数退赔。情节严重者，要依法依纪追究相关责任，给予相应处罚。

八、提升财务人员的整体素质，稳定会计队伍

农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。

1、建立岗位责任制，明确财会人员的权利和义务。各村财会人员要由乡经管站进行考察选配，一旦被确定之后，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员。

2、切实加强对财会人员的培训和教育，提高工作业务水平。县财政局、各乡镇财政所通过分散或集中培训等多种形式，坚持每年至少一次对村财乡管的有关财会人员和村级报帐员开展业务培训，不断提高财会人员的业务水平和遵纪守法的自觉性。

3、严肃财经纪律，强化责任追究。实行财务定期审查制度，建立了村级财务管理责任追究制度。

九、积极推行会计电算化 规范村级财务管理

对于有条件的、规模较大的村集体经济组织，要尽快建立以财务管理为核心的内部信息管理系统，并借助计算机管理软件使管理工作眼睛变亮，透明度增加，提高村级会计核算的水平和工作效率，以便更好地服务于社会主义新农村建设。

十、建立健全村社财务档案管理制度。

村社财务档案是村社经济活动的历史资料，是解决农村具体问题的最有效的原始凭据，农村财会人员要及时按要求整理好会计档案，并分类编号，装订成册，归档保管，不得散失、毁损。实行会计电算化的地方，要按照有关规定做好数据备份工作。要建立健全会计档案室，购置必要的会计档案柜，制定完善会封档案制度，做到职责明确、专人负责。会计档案的保管、销毁参照《会计档案管理办法》中有关规定执行。按规定销毁会计档案时，民主理财小组和乡镇农经部门应该共同派监销。村会计及其他相关人员发生变动时，必须做好会计档案的交接工作。实行村账乡镇代理的地方，村会计档案原则上由乡镇农经部门统一保管。

第二篇：浅析企业财务管理中存在问题及对策

浅析企业财务管理中存在问题及对策

随着社会主义经济体制的不断完善，企业财务管理显得尤为重要,财务管理必须为企业服务好。当前，我国企业普遍存在着管理水平低下等问题，而财务资金管理问题已成为中国企业管理水平难以提高的根源所在。.本文简要指出了现代企业财务管理现状：第一方面，,企业财务主体意识不明确；第二方面，财务会计职能混淆.存在的问题主要有财务会计人员对财务制度的执行有偏差；企业经营管理者素质不高；会计信息失真；会计监督不利，执法不严。本文详细论述了以上财务管理工作中存在问题基础上提到三点建议：资金管理方面要规范集中，存货等资金的管理;综合管理方面要降低成本费用控制人工费用；人员管理方面要按照“统一领导、同意委派、分机管理、分机考核”的原则建立一套财务人员的集中管理模式。

随着社会主义经济体制的不断完善，企业改革的力度不断加强，财务管理在企业管理中显得尤为重要。企业的财务管理通过价值形态对企业资金进行综合性管理，渗透和贯穿于企业一切经济活动之中企业资金的筹集，使用和分配，都跟财务管理有关，因此，财务管理工作必须为企业管理中处于基础性地位，财务管理工作必须为企业管理服务好。首先，财务活动是企业一切活动的基础，涉及产、供、销各个环节，为其它管理提供准确资料。其次通过核算、分析、对比发现问题，找出对策，财务管理也就是企业谋求发展效益的重要手段。因此，只有靠正确的财务政策，用规定的财务处理方法去规范我们的财务行为，才能以信息的反馈中找准再生产与流通领域的薄弱环节，堵塞漏洞，杜绝违法违纪行为。

一、目前企业管理现状

当前企业财务管理还存在着很多问题。一是企业财务主体意识不明确。在计划经济体制下，企业资金上拨下缴，分配统收统支，企业财务管理一直附属于国家财政，单纯执行国家制定的规章制度。

二是财务会计职能相混淆。由于我国过去高度集中的计划经济体制下，国家对企业实行的是“高度集中、统收统支“的财务管理体制，企业财务与会计工作混在一起，二者没有严格的区分，往往会计人员与财务人员相互兼任。

二、当前财务管理中存在的问题主要有以下几个方面

1、财务人员对财会制度的执行有偏差

由于会计人员的业务执法地位，会计监督的法律地位还不为社会所广泛承认，会计人员仍然被视为法人代表的私有财产，会计工作听命于单位负责人的随意指挥，会计工作没有执法独立性。加之有的财会人员法律观念淡薄，职业道德水平较低，为讨好企业经营者，追求不正当的利益和政绩，故意制造假帐，并不惜采用各种手段逃避财政、税务、审计部门的检查。很多财务人员往往被动地执行国家财务制度，根本没有起到事前预测，事中控制以及参与决策和事后分析的作用，反映出部分财务人员政治素质较差、业务素质较低，与经济发展不适应的弊端。

2、企业经营者素质不高

许多企业经营者管理制度和管理手段落后，控制能力差。不少企业经营者面对知识经济大潮的来临无动二衷，不认真研究市场，研究客户，研究竞争对手的变化，盲目负责投资上项目，不是千方百计集中资金用到刀刃上

我们需要清醒认识到企业管理者和会计工作人员应当不断提高自身素质.我国企业应当以建立集中统一的财务管理体制为基础,以建立企业财务结算中心为手段,以企业财务管理人员的集中管理为前提,实现公司与社会和市场的接轨,全面提高公司的财务管理和资金运作水平,提高企业抵抗市场风险的能力,扩大企业盈利的目的.3、会计信息失真

原始凭证失真.一是如虚列职工姓名,造假工资单,使用假发票代增值税发票,以达到偷税,漏税的目的,假合同套取现金,虚列成本、虚报利润等比比皆是；二是会计帐目、会计报表失真。由于原始凭证的失真，反映在会计帐簿、会计报表的数字也严重失真。

4、会计监督不利，执法不严

我国现有会计监督体系虽然已经建立，但还不健全，监督力度不够，会计监督的社会职能还没有发挥出来。有的经济监督部门自己不硬，虚假监督，人情监督的现象还比较普遍，使得会计信息失真的情况有增列减。

三、对企业财务管理提出的几点建议

只有做好财务管理工作，企业管理才能出效益。加强财务管理首先要从四方面进行。

1、资金管理方面

首先，规范货币资金的管理。要规范现金收支的收据管理，目前企业主要有现种收据。一种是内部收据，譬如预支差旅费的收据；另一种是业务上往来需要税务 局的印制的专用收据。开具的收据存根，应有签发人负责保管，落实责任。在货币资金内部牵制制度中，钱帐分管是核心，要明确出纳与会计岗位的分工；在货币资金稽查中，要求对每一笔货币资金的收付都必须要经会计主管或指定的会计人员认真审核，审查手续是否完备，内容是否真实，合理合法；在货币资金盘点制度中，强调货币资金要定期进行盘点清查，并与银行对账，每月核对一次；在货币资金收付时，要把握每一笔收付都必须填制或取得合理合法的原始凭证，并经有关人员审核批准后方可作为编制记账凭证，登记帐薄的依据。同时坚持按规定日期报现，支付金额集中的用支票处理；严禁签发无记名无单位的空白支票，签发支票的印鉴必须有相关责任人员分别保管，不得有出纳一人包办，尽可能减少现金支出，以堵塞货币使用过程中的漏洞。

其次，存货资金成本的管理，物资零库存是企业追求的目标，在现在市场情况下，实现真正的零库存是不可能的，但是采购部门应当与主要材料的经济订货批量进行核算，然后根据实际情况带进行修正，逐步制定符合市场情况的经济采购机制，降低存货资金占用，加快企业资金周转，节约资金成本。采购业务工作，宜由企业采购部门负责，对重要物资需要预付款时，除需经办人签字外，还应有物资采购部门负责人、企业负责人签字，并随订购物资合同。视其合同内容中载明需要预付款字样，才能支付预付款，否则缺一要补办说明情况书后方可付款；对重要物资的付款时，随附仓库的收料单，经核对数量、价格、质量、总金额等，由经办人和企业负责人签字，并交出纳员核查发票后，才可办理付款如转账支票、汇款等手续；向个体工商户或农民采购物资和材料，其发票除交易市场开出统一发票外，应附有详尽个人收款收据，以证明向个体工商户或农民购入物资和材料。

再次，规范固定资产的管理。固定资产更新或改造，应当坚持严格审核、快速实施的策略，尽快使资产达到生产状态，进入生产运行体系，一方面使资产功能更贴近市场需要，一方面避免资金长期占用带来的风险；只有尽快加入生产运行体系，才能发挥资金更新，改造的目的，为生产发挥其应有的作用，早日实现 盈利，收回投资，为下轮的资源共享产更新改造提供资产保障。在购买大宗固定资产时，必须经公司和有关职能部门进行调研后，落实设备和物资的生产地、型号功能，经企业领导部门研究决定，并经比价采购或招标采购后，签订购货合同，协商后载明双方的责任。设备进厂后，经安装调试，符合协议或合同功能标准，才能办理验收付款手续。同时办理竣工验收、验收单上经使用部门盖章和使用人签名后,财务部门才进入固定资产帐户,与第二个月其对固定资产计提折旧.最后,规范产品销售资金管理.责任到人,加速销售资金的回收.财务部门应在月初及时开出产品销售增值税发票,销售部门应落实专员尽快带票上门回收货款.2、综合管理方面

首先,降低成本费用.成本费用管理涉及到企业经营的全过程,涉及到每一个员工.企业的盈利收入减去各项成本耗费的剩余,成本耗费包括材料成本、人工成本、能源成本、借款利息、营销费用、日常管理费等其他成本费用。

一是降低材料成本。降低材料成本可以采用比价采购方法，在年初，由各部门提出各项材料、低值易耗品的总需求量计划，列出清单。采购部门向代应商作实地考察或要求其报出供应价格，对比价格后采购部门确定符合采购条件的供应商若干家。通过这种方式，供应量商有稳定的销售量，使企业更获得较低的采购价格容易；企业有稳定的供应渠道和货源，有利于缩短采购周期和节省采购工作量，降低库存，减少资金占用，降低资金占用成本。二是控制人工成本。人工成本的控制，为了发挥工资制度应的的奖励与约束作用，企业应当制定比较科学的工资奖金体系，以效率优先、兼顾公平的原则，在工资奖金分配上更注重对企业的贡献方面，建立健全科学的工作业绩评价制度，使职工的收入与企业的贡献相配比，充分调动职工的积极性；建立科学的评价制度，也能使职工更能客观的人是自己的能力，有利于平稳心态，将更多的精力投入到工作中去，提高工作效益，可以攻玉有效的节省人工成本。

三是控制费用。费用控制，是一个内容繁杂的工作，但是关键的是要树立一种“应

该节约、节俭光荣”的观念。在日本三菱电机，纸张经过双方使用后才能废弃已经形成了不成文的一个规定，在很多大公司，都江堰市在推行这种节俭的观念。树立这种观念将会使职工在工作、生产中随时考虑并体现这种观念。从而降低企业耗费。在费用控制方面，严格的预算管理是一种行之有效的控制制度。

预算管理的关键是制度严密、详细、可行的预算计划，制定 详细的计划需要企业各部门的密切配合。费用控制中应当避免仅仅依靠财务人员进行控制的模式，充分调动各部门负责人的积极性，使各部门负责人能主动控制费用，提高费用控制的有效性。

除此以外也要注重提高销售收入。在企业自身条件和地理环境、自身条件的限制下，由于提高销售收入存在很大的困难，努力降低成本费用是企业的唯一出路。

3、人员管理方面

在企业内部按照“统一领导、统一委派、分级管理、分级考核”的原则建立一套财务人员的集中管理模式。

首先，企业内部实行会计委派制。在企业内部各核算单位和二级法人单位设立财务科，由企业财务总部向财务科统一委派财务人员，对各单位的财务会计活动进行核算、管理和监督，协助各单位负责人做好本单位的生产经营工作。企业内部所有财务人员由企业财务总部统一领导，组织关系和劳动工资关系隶属企业财务总部，财务人中央气象台的考核、选聘、培训、委派由该部门会同人事部门负责，财务人员的工资由总部统一发放，便于工作于提高会计核算的准确性和财务监督的严肃性。

其次，各财务科负责人对本单位的财务管理工作负责，同时企业财务总部负责，其奖金由企业财务总部根据其业绩考核并发放；各财务科财务人员与其财务科负责人签订劳动合同，实施分层管理。

薪酬制度对于企业来说是一把“双刃剑”，使用得当能够吸引、留住和激励人才，而使用不当则可能造成企业人才流失，阻碍公司的发展，我们先来看一个事例：A公司是一家网络公司，在公司的运营过程 中，公司的经营状况不断出现滑坡，一些技术中坚人员离开企业，其他人员也开始“军心不稳”，公司很快就陷入困境。A公司感觉到形势不妙，再任由这种势头发展将会造成难以挽回的损失，于是决定采取措施。经过企业调查和管理诊断之后，发现主要问题是企业所采用的薪酬体系。

借鉴和运用西方的激励理论，并结合我国企业管理的具体情况对我国企业进行有效激励提出一条全新的思路与方法，目的在于希望能在巩固和加深西方激励理论学习的基础上，把西方的激励理论运用到我国的企业管理实践中去，并在实践中加以突破和创新，以提高激励理论在我国企业管理中的可操作性和有效性，推进我国企业管理创新，增强企业活力。在知识经济时代，企业应改变传统的薪酬制度而采用个性化薪酬制度。根据员工能力和业绩确定员工的薪酬，并允许员工选择他们需要的报酬形式，以使充分调动员工的工作积极性，吸引并留住优秀的员工薪酬调查重在解决薪酬的对外竞争力问题，企业在确定一个或更多职位的薪酬水平时，需要参考劳动力市场的薪酬水平。公司可以委托专业的咨询公司进行这方面的调查。薪酬调查的对象，最好是选择与自己有竞争关系的公司或同行业的类似公司，重点考虑员工的流失去向和招聘来源。薪酬调查的数据要有每的薪酬增长状况，不同薪酬结构对比，不同职位和不同级别的职位薪酬数据，奖金和福利状况，长期激励措施以及未来薪酬发展趋势分析等。只有采用相同的标准进行职位评估，并各自提供真实的薪酬数据，才能保证薪酬调查的准确性。在报纸和网站上公布的数据,其数据多含有随机取样的成分,准确性很值得怀疑.即使是国家劳动部门的统计数据,也不能取代薪酬调查用作定薪的依据.另外,特别应该注意的是,由于一些特殊的行业人员流动比较频繁,可以利用招聘方式,人员跳槽的机会,了解竞争者的薪酬水平,但要防止以偏概全.薪酬调查的结果,是根据调查数据来反映某家公司的薪酬水平与同行业相比处于什么位置,从而确定本公司某职位的薪酬水平.职工的工作积极性,不仅会受到其所得的绝对报酬的影响,而且会受到相对报酬的影响.即一个人不仅关心自己所得的绝对值(自己的实际收入)而且也关心自己收入的相对值(自己的收入与他人收入的比例).每个人会不自觉地把自己付出的劳动所得报酬与他人付出劳动和报酬进行个人的历史的比较.如果当他发现自己的收支比例与他人的收支比例相等,或现在的收支比例与过去的收支比例相等,便认为是应该的,正常的.因而心情舒畅,努力工作.但如果发现不等,就会产生不公平感,就会满腔怨气.由此可见,作为激励环节的奖酬,能否真正起到激励作用并不取决于奖酬本身或奖酬的绝对值,而取决于人的公平感.故在激励过程中一定要

注重奖酬的公平合理,这样才能起到良好的激励效果.在同一职位等级内,根据职位工资的中点设计一个上下的工资变化区间,就是用来体现技能工资的差异.这就增加了工资变动的灵活性,使员工在不变动职位的情况下,随着技能的提升、经验的增加面黄肌瘦同一职位等级内逐步提升工资等级。绩效工资是对员工完成业务目标而进行的奖励，即它较为关注员工的工作表现，与员工为企业所创造的经济价值相联系。绩效工资可以是短期性的，如销售奖金、项目浮动奖金、奖励，也可以是长期性的，如股份期权等。此部分薪酬的确定与公司的绩效评估制度密切相关。

这些理论被西方企业广泛运用到工业组织、企业效率、金融、保险等诸多领域，并随其社会经济状况和员工现实需求的变化而不断加以完善，因而能有效的激励员工努力工作，也极大地推动了社会的向前发展。

总之，现在企业财务管理的理财思路贯穿与企业管理的全过程，这不仅要求财会人员在实现传统思想转变的基础上，与管理者一道，在研究市场和政府的政策，在操作技巧和内容上，运用数字和电脑手段全面、正确的收集财会信息，进行全面综合的、动态发展的财会管理量化分析，对企业的筹资、投资、风险等一系列问题进行预测的决策。为此，财务人员必须提高自身素质，适应企业发展的综合要求，解决思想、转变观念，树立以经济效益为中心的财务工作新观念。

企业财务管理的重要性已经被越来越多的企业家和企业管理人员所认同，相信通过加强财务管理，必会增强企业的竞争能力，扩大企业盈利。

第三篇：中小企业财务管理中存在问题及解决对策

中小企业财务管理中存在问题及解决对策

中小企业是国民经济的重要组成部分，对经济发展和社会的稳定起着举足轻重的促进作用，但由于其自身的规模小，资本和技术落后等因素的影响，使得中小企业的财务管理存在着与自身及市场经济发展均不适应的情况。

一、中小企业财务管理存在的问题

（一）管理模式僵化，管理观念落后

一方面，中小企业典型的管理模式是所有权与经营权的统一，企业的所有者同时也是经营者，这种管理模式会给中小企业的财务管理带来很大的负面影响，使企业的所有权与经营权不清晰。另一方面，这些中小企业的集权现象比较严重，相对而言管理者的能力和素质比较低，思想观念落后，造成企业的管理混乱，就使企业的财务管理在企业中很难发挥其应有的作用。

（二）财务分析能力差，投资缺乏科学性

由于财务管理的水平低，缺乏优秀的财务管理人才，不能进行科学的投资分析和市场论证，造成技术改造、设备更新和新产品的开发等投资浪费，使企业背上沉重的包袱甚至陷入破产的境地。

投资缺乏科学性。一是投资缺乏整体的战略意识，一些中小企业在市场中发展速度过快，根本没有进行很好的战略规划，所进行的固定资产的重大投资只是为了追求短期利益，而没有跟企业的整体战略规划联系起来，造成投资浪费。二是中小企业的经营者为了避免单一的经营风险，试图通过多元化的投资来分散风险，然而分散投资很容易导致原有经营项目上的运营资金周转困难，从而导致企业资金周转困难。

（三）融资困难，资金严重不足

虽然我国建立起较为独立，渠道多元化的融资体系，但融资难问题在很大程度上制约着中小企业的发展。一是由企业自身的原因造成的，即企业负债过多，融资成本高，风险大，使企业的信用等级降低，资信相对较差。二是国家政策在很大程度上使中小企业处于不利的地位，即国家政策未向中小企业倾斜，没有专设中小企业管理扶持机构。三是大多数的中小企业是非国有企业，在社会中的信誉比较低，使用资金不能按期归还，所以银行对其贷款不够热心。

（四）管理基础薄弱，内部控制不严格

由于中小企业管理模式的特殊性，集所有权与经营权于一身，这就使得企业在决策和经营管理方面带有很大的主观随意性，缺乏一套比较规范的具有可操作性的财务控制方法。第一对现金的管理要求不够严格，形成企业资金闲置或不足，有些企业甚至误认为持有的现金越多越好，这就造成了资金闲置，增加了持有现金的机会成本。第二重钱不重物，资产流失浪费严重，不少中小企业对原材料、半成品、固定资产等的管理不到位，以致出现问题时无人追究。第三是应收账款的管理不严格，造成企业资金周转困难。当企业对外销售产品或办理其他业务时，没有对客户进行资信调查和对客户的信用进行评估，使企业的应收账款在期末很难收回，给企业造成很大的资金浪费。

二、中小企业财务管理问题的解决对策

（一）更新企业外部环境

1.政府应尽快完善有利于中小企业发展的法律法规及相关的政策。目前，我国已经出台了《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》，《中小企业促进法》也即将出台，可见我国在这方面的工作取得了一定的成果，希望政府能加快进程，不断完善政策法规，给中小企业更多平等竞争的机会。中小企业可以成立带有金融性质的机构，如成立中小企业基金，这样就拓宽了企业的融资渠道，一定程度上能解决融资难的困境。

2.树立良好的信用意识。中小企业融资难问题在很大程度上就是因为中小企业在社会上的资信比较差，因此银行不愿意对其提供贷款，面对此种不利的局面，企业应争取在社会上树立良好的形象，企业要积极和银行建立联系，加强双方对彼此的了解，在贷款到期时要按期归还贷款的本金和利息，遵守信用，为以后开展的工作奠定基础。中小企业可以同它们增进交往，共同商定企业的发展规划，以获得银行对企业的信任和支持。

3.建立中小企业的信用担保体系。中小企业的信用担保是以服务为宗旨的中介组织，而不是以盈利为主要目的，担保费的收取不能以增加中小企业的融资成本为代价，在建立信用担保体系的过程中要把信用担保制度和其它形式结合起来为企业的融资担保提供多样的化的服务，这会给它们提供更多的融资机会，这一定程度上能解决企业融资难的问题。

4.金融部门要成为民营经济发展的推动器。为了更好的发挥金融部门的作用，金融机构要切实转变观念，突破传统观念和制度的障碍，加快信贷管理体制的改革步伐，适应民营经济发展需求，市场经济的健康发展，为民营经济的注入极大的活力，金融部门要突破观念，吸纳推出国际国内先进的金融产品，如专利贷款，品牌质押贷款等业务，更好的促进民营经济健康快速发展，要改进贷款决策程序，建立适合中小企业民营企业的信贷审批机制。要建立激励和约束相结合的信贷管理机制，提高信贷人员的信贷营销积极。

（二）加强内部财务管理

1.更新财务管理理念，重视财务管理在企业管理中的作用。企业的经营管理人员要摆脱原有传统的模式化的财务管理观念，树立企业财务管理是企业管理核心的管理理念。现代企业财务管理战略要渗透到企业法人的治理结构和组织管理的各个层面，建立起事前事中和事后全方位的财务监控体系。

2.正确的进行投资决策。中小企业进行投资时要正确的处理好短期利益和长期利益的关系，进行整体的战略规划。要根据财务部门提供的各项指标为依据分析企业自身的状况，树立正确的投资方向。应对投资项目进行可行性分析，看各项投资是否与企业的资金、技术操作、管理能力相适应，同时也要规范项目的投资秩序。

3.强化资金和应收账款的管理，加强财务控制。一是提高资金的营运效率，要形成合理的资金结构，确定合理的负债比例，使资金应用得到最佳的效果。在改善资金结构的同时要维持一定的付现能力，以保证日常资金运用的周转灵活，预防市场波动和贷款困难的制约，确定最佳的现金持有量。一般来说，流动性强的资产收益低，这就意味着企业应尽可能的减少闲置资金，即使不将其投资于本企业的资产也要将其投资于能产生收益的其他资产，避免资金闲置带来的损失。当企业实际的现金余额大于最佳的现金持有量时，可采用偿还债务、投资有价证券等策略来调节实际现金余额；反之当实际现金余额小于最佳现金持有量时，用短期筹款来调节实际现金余额。二是加强应收账款的管理，应收账款发生后，企业要采取各种措施，尽量的按期收回款项，否则会因拖欠时间过长而发生坏账，使企业蒙受损失。对应收账款进行账龄分析，编制账龄分析表，看有多少欠款在信用期内，有多少欠款超过了信用期。对不同时间的欠款，企业应采取不同的收账方法，制定出经济、可行的收账政策，对可能发生的坏账损失，则应提前作出坏账准备，充分估计这一因素对损益的影响。

4.加强财会队伍建设，提高全员的素质。由于我国中小企业的财会人员的知识层次低，知识结构不合理，这就很大程度上导致企业的会计帐目不清，信息失真，财务管理混乱，并且企业领导营私舞弊、行贿受贿的现象也时有发生。针对此种状况，一是从企业的财会人员做起，加强培训和进行思想政治教育，增强财会人员的监督管理，要求会计人员持证上岗。二是对企业的领导来说，要不断提高自身的法律意识，增强法制观念。只有通过企业财务人员和领导人员甚至全员的共同努力，才能改善企业管理状况，提高财务管理，提高企业的竞争实力。

第四篇：有关中小企业财务管理中存在问题及对策

关于中小企业财务管理中存在的问题及对策 内容提要 公司财务管理是财务管理的重点，一直出现在公司生产运作的众多流程，提升公司财务管理能力，创建高效的财务管理系统就是现在众多公司财务管理所面对的关键问题。伴随经济制度变革的持续发展，中小公司逐渐变成扶持国民经济以及社会进步的关键动力，但是身为公司管理关键构成部分的财务管理出现了众多问题，限制了中小公司的长久稳定发展。财务管理问题对公司发展问题得到国内专家的深入分析。

在目前经济环境中财务管理问题对中小公司的发展是独特的机遇也是挑战。怎样调节财务管理和中小公司发展的关系，怎样处理公司财政管理问题成就变成我们需要马上处理的问题，和国内中小公司的发展有紧密的关系。所以，怎样加强国内中小公司的财务管理，需要我们全面的探究。

本文就主要针对我国海鑫钢铁为例对改企业财务管理的发展现状及其存在的问题作出讨论，首先本文从选题的背景以及意义入手对，海鑫钢铁财务管理存在问题进行分析，得出现存的问题包括资金链条断裂，企业内部控制缺失，并分析海鑫钢铁财务管理存在问题及成因分析，包括管理模式落后，管理观念陈旧，融资困难，资金严重不足以及投资决策缺乏科学性，最后对所提出的问题给出相应的对策，强化财务人员素质，加强海鑫钢铁内部控制提升财务部门地位以及设立独立的审计监督部门等几个方面并加以总结。

关键词：中小企业 财务管理 财务现状 对策措施 目 录 一、企业财务管理的概述 1（一）我国中小企业的界定 1（二）财务管理的相关概念 2（三）财务管理对企业的重要意义 3 二、中小企业财务管理现状——以海鑫钢铁为例 4 三、中小企业财务管理中存在的问题——以海鑫钢铁为例 5（一）资金链条断裂 5（二）企业内部控制缺失 5（三）人才使用不合理 6（四）企业投资跨界大 6 四、中小企业财务管理存在问题的成因分析——以海鑫钢铁为例 7（一）管理模式落后，管理观念陈旧 7（二）融资困难，资金严重不足 8（三）投资决策缺乏科学性 8 五、加强中小企业财务管理对策——以海鑫钢铁为例 9（一）强化财务人员素质 9（二）加强海鑫钢铁内部控制 10（三）提升财务部门地位 10（四）设立独立的审计监督部门 11 参考文献 13 中小企业财务管理中存在的问题及对策 一、企业财务管理的概述 企业财务管理是根据法律、条文以及政策和自身运作标准，遵照资本运作规律，对自身财务活动以及组织、预估、决定、规划、管控、探究以及监管等众多管理工作的综合称呼。其主要特点就是价值监管，管理部分就是公司财务活动，重点就是公司财务活动所展现出的多种财务关系。所以，公司财务管理是通过价值方式对公司财务活动和其展现的财务关系的整体性管理活动。

（一）我国中小企业的界定 中小企业并非绝对定义，其实相对于规模庞大的公司来说的。从理论层面分析，中小企业通常表示规模不大的或位于创业时期以及成长时期的公司，包含规模在要求标准以下的法人以及自然人企业。详细的说，首先表示不具备较大规模、公司人数少的公司;其次表示向较大规模方向进步的公司。实际上，大众对中小企业也有不同的理解。广义层面上表示去除国家确定为大型公司以外的全部公司，包含中型、小型以及微型企业。狭义层面上的就不包含微型企业。

中小企业在各个国家有不一样的划分，即便在相同国家中，不同历史 阶段，各个行业机构也有不一样的要求。对于具体的划分，全球一般包含定量以及定性界定两类，前者表示设定的要求通常具备下面三个部分原因：首先是实收资本；

其次是公司职工人数；

最后是特定时期(一般是一年)的经营额。后者要求通常是独立所有，自主运作以及在同领域中不位于垄断地位的标准。各国通常依照本身真实状况使用各种要求，现在大多部分国家使用定量界定要求，此类标准非常单一且便于统计。但是也有部分国家使用定量界定的时候使用定性界定标准，如此便于国家扶持中小企业的发展，就是因为中小企业在发展中不占优势，政府为了减少市场问题，维护公正环境，提升效率，修订合适的保护性方针，因此指出中小企业为在领域中不处于垄断地位的公司。比如在美国，使用定量界定的时候使用定性界定要求来确定中小企业，要求只要年营业额低于一亿美元，职员人数少于500人的公司，独立所有，自负盈亏，在同领域中并非垄断地位的公司都可以被当做中小企业，政府对达到上述要求的中小企业准备良好的扶持方针。

国内中小企业的划分要求通常是将单独核算的基层生产单位当做主体，伴随经济进步经历众多调节，位于持续发展中。国内依照《中华人民共和国中小企业促进法》，修订《中小企业标准暂行规定》，中小企业要求依照公司职工数目、销售业绩、资产总数等内容，根据领域特征修订。

（二）财务管理的相关概念 财务管理是在一定的整体目标下，关于资产的购置（投资），资本的融通（筹资）和经营中现金流量（营运资金），以及利润分配的管理。财务管理是企业管理的一个组成部分，它是根据财经法规制度，按照财务管理的原则，组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。简单的说，财务管理是组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。

（三）财务管理对企业的重要意义 财务管理的本质就是一种经济活动，财务管理是企业管理的重要内容，是其它层面正常有效运作的基础和根本。没有财务管理作支撑，企业管理就很难实现正常运作，更遑论预期目标的顺利实现。具体而言，财务管理就是财务管理主体借助和利用一定的财务管理手段和方式，对企业经营管理运作过程的各个方面和环节进行监督检查和全面控制，在规范企业运作过程及构成环节，为企业经营管理者提供决策依据。而一个企业管理的正常运作需要财物管理来作支撑，从某种意义上讲，财务管理是企业实现自我经营、自我管理、自我约束和自我发展的重要手段。所以，实施财务管理既是企业生存发展的必要条件，也是企业主体性和能动性的集中体现。现阶段，中小企业面对的最艰巨的任务依然是生存问题，而财物管理在中小企业的生命周期中又起到了十分重要的作用。财务管理的工作和环境息息相关，主要包括外部环境以及内部环境，其中，企业的外部环境指的是经济环境、法律环境、社会环境等因素，这些因素是客观存在的，不已企业的意志转移。企业只能选择被动接受，或者因势利导，顺势而为，并不能充分的的发挥出企业的主观能动性无法，但是内部环境和企业内部紧紧相依，是企业的制度、规模、员工等因素的综合，企业能够采取科学的途径影响甚至改变。所以研究如何改善企业内部环境，使企业财务管理效率提高，是加强中小企业生存的重要研究方向。

二、中小企业财务管理现状——以海鑫钢铁为例 海鑫钢铁集团也就是“万亩钢厂”，其之前是海西第二大钢铁公司和规模庞大的中小公司。1987年，其创始人李海仓凭借40万元资金创业，开始创建起占地面积为3.6平方公里的规模庞大的钢铁集团。在2003年李兆会父亲李海仓被枪杀身亡以后，只有22岁的李兆会在缺少准备的状况下被迫从国外归来，管理资产规模超过40亿元的海鑫钢铁。管理集团的李兆会好像并不认可实业，了解金融的他，开始开展资本运作。在李兆会进入海鑫集团之后，管理层多次变化。因此，曾经发展兴盛的海鑫钢铁从高潮走向灭亡。在2014年之后，山西规模最大的海鑫钢铁开始停产，公司进入债务危机，破产重组步入法律程序。海鑫钢铁之前是山西中小公司的发展典范，从李海仓到李兆会中只经过了短暂的十年就开始迈向灭亡，因此可知海鑫钢铁的代际传承失败。2014 年 3 月 29 日，依照《经济观察报》分析，海鑫钢铁本次债务危机牵连包含银行在内的 33 家金融组织，和众多为其准备担保的第三方企业，债务综合规模超出100亿。

三、中小企业财务管理中存在的问题——以海鑫钢铁为例 在2008-2015年，其他钢企都在赚钱，海鑫钢铁为何一直在赔钱，曾经年营收总额超百亿的海鑫集团为何会走入绝境？（一）资金链条断裂 资金是公司发展的重点，资金假如无法运作，公司就要担负灭亡的风险。海鑫钢铁现在之所以面临如此巨大的困境就是因为其将大量资金投向企业外部又无法在短期之内收回而引起资金链断裂，无法偿还之前的各种借款。海鑫集团董事长李兆会进行资本运作需要大量资金，再者，银行因行业不景气盯紧海鑫钢铁贷款，还贷之后不再借贷。这也是企业财务管理不当使得生产经营不能正常运作，资本市场沉淀资金与银行大幅度抽贷两种因素的叠加效应，最终成为压垮海鑫钢铁的最后一根稻草。

商界大佬史玉柱之前分析海鑫钢铁的问题，指出海鑫钢铁现在的问题就是“银行抽贷 4 0亿，造成其流动性发生问题；5％贷款利息，导致其压力过重”。最后海鑫钢铁步入灭亡，全面停产，开始破产重组。

（二）企业内部控制缺失 中小企业大都是创始人的家族成员担任管理层，在经营管理上也大多依靠家族成员、血缘关系进行，为了确保家族对企业的绝对控制权，保证家族利益最大化，企业中各个关键职位的管理人员大多是由家族成员担任，这就很难避免管理层的一些不理性行为，使企业陷入种种困境。对于海鑫钢铁，其完全就没有内部控制机制，企业一切大小事都是董事长兼总经理李兆会说了算，并且企业的财务经理 为李兆会的妹妹李兆霞，兄妹二人完全控制了企业的经营与财务决策权，这才导致李兆会可以不受任何限制地在资本市场进行大规模投资，最终给企业带来困境。

（三）人才使用不合理 在李海仓被枪杀去世之后，只有22岁的李兆会管理了资产规模超过40亿元的海鑫钢铁。在刚开始接班人就没有挑选准确，刚开始的时候就展现出李兆会无法担任的迹象。在李兆会进入海鑫集团之后，管理层多次变化。李兆会最初把元老、副董事长兼党委书记辛存海调离管理重点，此后，李兆会将五叔李天虎也转移走。之后，李兆会邀请和自己关系紧密的“六叔”李文杰，之后很长时间内李文杰就是海鑫钢铁的真实管理者。此人并非钢铁领域的行家，在公司运作以及发展上并不具备实力。停产之前一段时间，李兆会并不认可他的亲戚们，开始让自己的妹妹李兆霞来监管公司。李兆霞被当做海鑫集团的真实管理者，其管理者企业的财务权利。有实力的人被“转移”走，缺少实力的人得到重用，这就是公司管理者无法正确选择人才。假如当时海鑫集团让李海仓兄弟李天虎管理，也许公司命运就会大不相同。

（四）企业投资跨界大 海鑫钢铁作为钢铁企业，管理层的主要精力应该放在钢铁产业上，而不是醉心于和主业相差甚远的资本市场，没有抓住企业管理的核心。在李海仓时期，海鑫钢铁创始人李海仓心无旁骛，将所有精力都投在了企业的钢铁事业。因此在李海仓时期企业钢铁事业发展十分迅猛，一跃成为山西省第一大中小钢铁企业，大有赶超沙钢的趋势。自李兆会接管之后，其心思显然不在钢铁主业上，他进行了很多与主页联系不紧、跨界过大的投资，例如地产、儿童教育等领域。且他热衷于资本市场，渐渐偏离了海鑫钢铁的主业路线，也错失了钢铁业发展良机，最终致使企业陷入债务危机。据知 情人介绍说，李兆会本人很少在厂里现身，很多职工没见过他。企业为了能够做大做强，进行一些投资发展并无没有道理，但不能操之过急，要依托主业展开发展，而不是一下子步子太过大，一下子大手笔进入联系不紧的行业。

四、中小企业财务管理存在问题的成因分析——以海鑫钢铁为例（一）管理模式落后，管理观念陈旧 海鑫钢铁有限公司的管理模式是高度统一所有权以及经营权，企业投资者的另一个身份就是就是经营者，其中，绝大多数的经营者不是财务人员出身，因此他们一般以业务为主。海鑫钢铁有限公司有相当一部分是具备私营性质的，这种模式企业财物管理方面带来了一些不利因素，企业领导者集权现象十分严重，所有者根据自己多年的经验以及感觉展开管理，因为大多数的决策都没有经过科学而严格的论证，一般都是把业务判断当作标准，没有一个整体的财务理念，这样就会导致决策性的错误的出现。

海鑫钢铁有限公司的最典型的模式是所有权与经营权的高度统一，企业的投资者同时就是经营者，在这些企业中 ,企业领导者集权现象严重，所有者凭借经验和感觉进行管理，往往把追求利益最大化作为财务管理的最终目标。海鑫钢铁有限公司的通常只关注产品的销量，只要销量不断的上升，收入才能节节攀升，这样就会导致企业不重视财物管理的问题，简单的把财务人员理解为记账人员，而没有把财务管理当作为管理手段来重视，如此一来，财务管理方面的问题就最后就会爆发出来，引起巨大的矛盾。但是，企业经营过程中假如出现问题，导致资金周转不灵，严重的时候甚至导致亏损，就不能迅速运用财务管理工具解决危机，可能使企业遭受一定的经济损失，有些时候，甚至引发企业破产。

海鑫钢铁有限公司的前身是个体工商户，特别是企业老板，其身兼数职，不但是总经理，也是企业的总会计，一方面要管理企业的财务，另一方面又不能忽视企业的总务。虽然企业雇佣了专业的职业财会人员，但也只是应对报帐的需求，再日常的管理中，真正的财会人员其实是老板自己，因为其不了解会计业务的规范操作流程，就会导致私存乱借、资金串项、挪用、企业款和家庭款界限不明确，；

法制意识薄弱、展开会计业务时违规操作。

（二）融资困难，资金严重不足 首先，合伙投资是海鑫钢铁有限公司资金来源，资金大多是业主家庭自己多年的经济积累或者向亲朋好友借的，这样就会导致企业的资金规模受到一定的限制。但是海鑫钢铁有限公司的信息披露制度又存在问题，不是很完善，基本上处于非公开状态，信息流动不透明，可抵押资产不足，甚至可能存在着 抽逃资金，拖欠贷款的问题，这样就会在某种程度上给企业的整体形象带来负面影响，使得借款信誉大大降低。其次，海鑫钢铁有限公司的经营管理过程中，存在着很高的风险，技术水平也不先进，经营业绩不能维持在一定的水平，在面对经营风险时，企业的抵御风险能力不足。最后，新疆的金融机构也没有向海鑫钢铁有限公司等中小企业贷款发布相关的政策，帮助这些企业贷款，除此之外，为中小企业服务的中介机构也不规范。银行体制僵硬，营运方式呆板。贷款门槛较高。

（三）投资决策缺乏科学性 在海鑫钢铁有限公司，财务管理地位一般很低，公司投资决策流程非常繁杂，财务人员并不会自主参加公司决策。投资决策不是将合理精准的财务信息和合适的财务探究当做最重要的凭证，而是将领导者的主观观点当做凭证，一般由1-2个高层领导管理，或者一般受短时间效益的影响，基本上不会思考长久市场情况。此外，该企业因为本身规模不大，贷款投资所占比值不高且投资费用高，所承担的风险大，因此企业一般是将快速收回投资当做目标。投资活动具备短视性，不会把公司长久发展规划当做目的，并未思考自身的长久利益。如此就导致，企业内部出现盲目投资，缺少可行性探究的决策就无法展现科学性①。

五、加强中小企业财务管理对策——以海鑫钢铁为例（一）强化财务人员素质 海鑫钢铁财务管理人员的个人素质及综合技能能够直接影响海鑫钢铁财务管理的质量，针对当前很多海鑫钢铁中存在财务管理人员素质、技能水平较低的问题，海鑫钢铁需要结合时代发展的特点，提升海鑫钢铁财务管理人员的综合素质和技能水平，为海鑫钢铁的发展和壮大创建良好的条件。因此，要积极引入大量有能力的会计人员，增强他们的法律观念。此外，还应注重财物管理人员的素质的培养，提高财务管理人员业务水平，定期组织海鑫钢铁内部的财务人员参加专业技能培训，不断对财务人员进行再教育，让他们学习新的法律法规，强化财务管理意识，切实提高他们的预算与决策能力，使海鑫钢铁核算准确性更强。加强和完善工作激励机制，调动财务管理人员的工作积极性，提高财物管理的工作效率。加强财务管理工作基础，规范财务管理的秩序，提高财物管理信息的真实性，提高业务处理环节（证、账、表）的规范标准。海鑫钢铁管理者应健全和完善财务管理人员的权责制度，明确财物分工。

（二）加强海鑫钢铁内部控制 加强海鑫钢铁内部控制机制具体包括了以下几个方面内容：第一，加强对海鑫钢铁内部资金管理混乱的现状。第二，构建完善的管理和奖惩机制，采用集权化的财务管理机制，实现对海鑫钢铁财务工作的有效监督和管理，以解决海鑫钢铁管理混乱的问题。第三，加强对资金的支付和收取时间的管理和控制，实现海鑫钢铁资金的合理配置，妥善配比不动产和备用资金。在此需要强调的是，应避免用短期借贷购买不动产的行为，有效降低甚至是避免收支失衡导致的资金周转不畅。第四，健全和落实预算管理制度，实现对海鑫钢铁长远发展的战略规划，促使管理人员能够在日常经营中，实现对成本的控制。

（三）提升财务部门地位 海鑫钢铁财务工作的开展是否顺利和财务部门在海鑫钢铁内的地位是有直接关系的，更多时候是财务部门领导的强势支撑着这个部门的内部地位。海鑫钢铁管理必须者及时转变传统思想模式，提高对海鑫钢铁财务管理工作的重视程度，培养全新的财务管理思想，与时俱进，保证财务管理能够充分发挥出其职能作用，为海鑫钢铁的平稳发展提供重要的保障。此外，需要不断强化财务管理部门同海鑫钢铁各个部门之间的沟通、交流，可以全面、有效的整理和记录其他部门的数据信息，进而抱枕海鑫钢铁管理人员可以真实、迅速的了解海鑫钢铁财务状况、以及海鑫钢铁发展情况，以此便于管理人员基于此内容，制定出利于海鑫钢铁发展的管理制度②。

（四）设立独立的审计监督部门 良好的审计监督机制对海鑫钢铁的发展起着关键性作用，因此海鑫钢铁管理者需要关注此问题，设立独立的审计监督部门，保证其具有一定的权威性，在其审计监督期间，不受任何人或者部门的影响。此外，配备专业素质水平高的审计监督人员，除了专业素质需要严格要求之外，职业道德品质也需要重点考察，职业道德品质高尚的人员，在审计监督期间发生违法乱纪的行为可能性较小，这对树立审计监督部门的权威性具有重要的意义。从企业的组织结构、经营特点以及企业文化等方面来看，海鑫钢铁必须采取财务管理模式，对企业的管理进行优化，为 企业的经营管理提供支撑。但是也要注意企业应根据自身的实际情况构建不同的管理模式③。

总上所述：中小企业身为国内经济中的关键构成方面，对经济发展有关键的影响。

但是伴随国内市场经济持续发展，中小企业中财务管理问题逐渐增多。上述问题一般隐含生产规模、技术能力、资金来源以及监管体制等部分。财务管理对公司发展的作用得到了国内专家的全面重视。

在现在的经济氛围中财务管理问题对中小企业来说不只是机遇还是挑战。怎样调节财务管理和中小企业发展两者关系，怎样处理公司财政管理问题就变成目前需要马上处理的问题，和国内中小企业此后发展有紧密的关系。本文从财务管理以及中小企业发展两者关系层面进行探究，对此类企业财政管理现实情况，日常监管中出现的问题开展探究，通过对海鑫钢铁案件的探究，寻找出合适的处理意见以及方案。

①杨彦欣,王典典.企业财务管理意义、原则和特点[J].经济研究导刊,2012,19：71-72.②张晓瑜.我国中小企业发展现状概述[J].中国内部审计,2012,10：12-17.③李世尊.关于中小企业财务管理现状的研究[D].吉林大学,2013.参考文献 [1]杨彦欣,王典典.企业财务管理意义、原则和特点[J].经济研究导刊,2012,19：71-72.[2]张晓瑜.我国中小企业发展现状概述[J].中国内部审计,2012,10：12-17.[3]李世尊.关于中小企业财务管理现状的研究[D].吉林大学,2013.[4]许小玲.浅析财务管理对企业的重要性[J].现代经济信息,2016,13：222+224.[5]中国注册会计师协会编，财务成本管理[M].中国财政经济出版社，2012 [6]蔡海涵.中小中小企业财务管理问题探究[J].商情，2012(3)：83-84 [7]尹全胜.我国中小中小企业发展现状及存在的问题[J].中国商贸，2012(12)：247-248 [8]甘宗平.我国中小中小企业现状及发展策略的思考[J].经济师，2012(2)：24-25 [9]章登余.当前中小企业财务管理问题研究[J].财务研究，2013(11)：46-48 [10]蔡元忠，论西方国家对中小企业的扶持及给我们的启示[J].陶瓷研究与职业教育，2015(2)[11]林汉川，中国中小企业发展机制研究[J].北京:商务印书馆，2013

第五篇：关于事业单位财务管理中存在问题及对策的探讨

关于事业单位财务管理中存在问题及对策的探讨

【摘要】近年来，随着市场经济体制日趋完善，事业单位制度改革的也不断深入，原有的财务管理方式的问题日益突出，健全财务管理体系已成为一个不可回避的话题。本文通过简单介绍事业单位财务管理的有关内容，进而分析管理过程中存在的问题，并作为一名事业单位工作人员提出进而若干浅薄的解决对策。

【关键词】事业单位 财务管理 问题 对策

一、事业单位财务管理简述

相比于企业财务管理，它具有独特的特点，主要表现在以下几个方面：

（一）不以营利为目的

事业单位一般是非盈利组织，不直接创造物质财富。与企业以利润最大化为经营目的不同，财务管理是为了提高单位资金的使用效益，为公众提供社会服务，有的事业单位虽然收取一定的费用，但都是按照一定标准并低于成本或市场价格。

（二）多渠道筹集资金

近些年国家不断出台事业单位改革的各种措施，很多事业单位的经营模式已经从原来单纯向政府争取事业经费，发展成为多渠道、多方式筹集资金。比如通过依法开展经营活动及服务业务等方式获得的资金。

（三）资金通常规定用途

事业单位资金大部分来源于财政拨款，资金提供者并不要求获得经济利益，但通常会明确规定资金的用途，事业单位必须严格遵守规定。

（四）预算管理复杂

事业单位财务管理实行预算管理办法，由收入预算和支出预算组成。随着市场经济的快速发展，事业单位的资金来源方式增多，使用范围扩大，这样就增加了财务管理的预算复杂程度。

二、事业单位财务管理存在的问题

（一）预算管理不够完善

预算管理是事业单位全部财务管理的核心环节，但在编制、执行、监督过程中会出现各种问题。

1.预算编制不够严谨。预算虽属于财务工作，但预算编制需要单位各个部门的配合与协助。有的单位在预算的编制过程中没有做好各个部门之间的协调沟通工作，这就造成了预算编制编制范围不够全面，内容不够具体，数据不够准确。另一方面，如果财务人员不具有较强的责任心，也会影响预算的编制，导致在执行过程中容易出现各种问题。

2.预算执行没有统筹安排。在预算执行过程中，需要建立严格的审批制度，不能随意扩大指出范围或者改变资金的用途。而在实际的工作中，往往没有事先做好资金使用计划，各项支出存在较大的随机性，“专款不专用”的现象经常发生。

而对于预算收入，一些单位或部门隐瞒收入、截留资金、建立账外账、私藏小金库，诱发贪污腐败现象。

3.缺乏有效的监督机制。有些事业单位对于预算管理没有监督机制或者监督制度形同虚设，监督力度不够。执行结果不考核或考核工作只停留在表面，不对执行结果进行深入分析，不对执行偏差进行详细探讨。缺少有效的监管机制，是的预算本身失去了本应发挥的作用。

（二）内部控制不够健全

1.内控管理不够重视。很多事业单位没有充分认识到内部控制在财务管理甚至单位运营中的重要作用，没有内控管理意识、健全的内控管理机构、科学的内控组织架构。往往比较重视事后审计，但审计中发现的问题往往既成事实，挽回的可能性极小，财务管理已失去了应有的控制作用。

2.缺少有效的内控制度。任何性质的组织，不论是企业还是事业单位，都应建立一套完善的内部控制制度。事业单位往往忽略这一点，没有科学完善的内控制度。或者虽然有内控制度但得不到有效的落实，以致于财务管理中出现了较多的问题。

（三）资产管理存在漏洞

1.货币资金管理。在实际工作中，常常出现会计兼任出纳，这样就无法对各自的工作进行有效监督；大额费用支出直接使用现金、白条抵库、公款私用；不能按时盘点现金、核对银行账单等等，这都是有违会计法的工作方法，回事货币资金管理出现漏洞。

2.固定资产管理。一些事业单位对固定资产的购置、使用、维护、处置等方面管理不规范，使得固定资产使用效率低，甚至并造成了国有资产流失。比如随意购置固定资产，造成闲置；不按规定程序对固定资产进行验收、保管、维护；不能定期对固定资产盘点；固定资产不入账，形成账外资产等。

3.应收款的管理。目前事业单位应收款的账面余额占流动资产比重较大，而且有相当一部分属于呆账、坏账。比如有的事业单位违规为其他单位或个人提供贷款担保，在借款人不能按时清偿时发生的代偿款等。

三、解决事业单位财务管理问题对策

根据笔者多年的在事业单位的工作经验，对事业单位的财务管理存在的问题提出下面几点解决方法。

（一）完善财务管理制度

对于综合性管理制度，如经费管理制度，应建立有效的支出约束机制，并规定严格按制度办事，做到有章可循，最大程度地提高资金使用效率。对于单项管理制度，如应收、应付款项收账款，应定期进行跟踪，根据账面反映出的往来款项余额，由财务人员和相关责任人查清债权发生的时间和原由，了应收账款收回的可能性。

（二）提高预算的准确度

财务预算既要准守上级单位的要求，又要符合实际，一套详细而准确的预算需要单位每个部门的积极配合。财务预算是一个广泛的范围，事业单位可以根据自身特点确定预算编制范围和方法，包括：收入预算、支出预算、费用预算、现金流量等。

（三）加强内部控制工作

进行有效性监督和控制对于财务工作管理是十分必要和有效的。事业单位应该根据自身的特点选择合适的内部控制方法。

加强对财务人员的内部控制教育。不但领导要重视，每一位从事财务工作的人员都要真正地重视起来，并去认真落实。

建立科学合理的内部控制制度。有的单位没有详细的岗位责任制度，岗位职责不详、责任不明确、程序不规范、认识不到位，造成财务管理失控。

（四）提高?务人员的业务水平

在知识经济时代，财务人员不但熟练的记账、核算、出具财务报告等基础财务知识，还要具备职业判断能力、独立的分析能力、协助领导决策的能力等。

四、结语

随着市场经济的发展，规范事业单位财务管理活动、强化财务管理职能，使其充分发挥作用对事业单位的健康发展，更好地为社会提供优质服务起着非常重要的作用。但解决事业单位财务管理工作存在问题一项任重道远的工作，需要多部门多方面的共同努力。

参考文献

[1]刘蓓蓓.行政事业单位内部控制初探[J].中国乡镇企业会计，2009（3）.[2]宋漫，高伟.行政事业单位会计人员的整体素质与财务会计工作质量[J].黑龙江对外经贸，2008（3）.[3]李刚.行政事业单位财务管理中存在的问题及对策浅探[J].甘肃林业，2012，（1）：54-55[2].作者简介：朱长倩（1983-），女，汉族，河北廊坊人，硕士研究生，中级经济师，毕业院校：燕山大学经管学院，所属单位：唐山市曹妃甸区财政局。