加强农村基层党风廉政建设工作的主要做法和成效

第一篇：加强农村基层党风廉政建设工作的主要做法和成效

创新铸亮点 三化显特色

——版石镇加强农村基层党风廉政建设工作的主要做法和成效

近年来，我镇的农村党风廉政建设工作，在镇党委的正确领导下，在县纪委廉政办的关心、指导下，紧紧围绕省纪委“双创工程”的要求和市纪委“五有一好”的工作目标，以推进三务公开标准化，干部监督制度化，三资管理规范化为重点，积极开拓创新，取得了一些工作成效。

一、主要做法：

（一）、设置一种模式，推进三务公开标准化。

针对以前基层党务政（村）务公开存在的公开形式单一，公开内容凌乱的问题，我镇根据全局和中心工作，结合实际，抓住党员群众的“兴奋点”，围绕党员群众关心关注的重大事项和热点问题，认真探索，开拓创新，设置了“三榜一评”的三务公开模式，即围绕事前、事中、事后三个不同阶段，分别设置“征求意见榜”、“即时通报榜”、“跟踪问效榜”及进行民主测评，进一步规范了公开的程序和内容，增强广大党员参与党务公开工作的积极性，使党员群众更好地了解和参与公共事务，充分行使知情权、参与权、选择权和监督权。

在具体工作中，我们从增强三务公开的操作性和系统性入手，把实现三务公开工作有人抓，抓得好摆在重要位置，成立镇、村三务公开工作领导小组，下设工作室和监督室。三务公开工作室负责三务公开事项资料的收集、整理、呈报、审核和公开工作；三务公开监督室负责对三务公开日常工作的监督、问效、检查和考核。在设置“三榜一评”公开模式后，开展三务公开工作时，我们首先把重大决策、重要活动初步方案先期在“征求意见榜”

中公开出来，并通过发放征求意见表，召开听证咨询会、设置征求意见箱等各种形式广泛征求党员群众的意见，然后，对相关意见、建议进行汇总、梳理，为各级组织作出决策提供参考，提高决策水平。然后在即时通报榜中，对组织作出的重大决策、重要活动安排，包括组织决议、决定及执行情况，重大项目建设情况，党的组织、思想建设情况，民生工程实施情况，重大项目建设情况，党风廉政建设情况等在第一时间公开，保障党员的知情权。最后每季度召开一次三务公开民主测评会，在村级及基层站所，由分管领导牵头，组织10～15名服务对象进行三务公开满意度测评，并将测评结果在“跟踪问效榜”中公示，对测评会上党员群众提出的意见和建议，各级组织要落实整改责任人和整改期限，并将整改落实情况及时在“跟踪问效榜”中公示。

（二）、建立两项机制，推进干部监督制度化

在加强新形势下基层干部考核评价体系建设和完善村级班子监督管理上我们采取了两项制度化举措。

一是实行镇村干部“双述双评双考”考核评价机制，规范对镇村干部的监督。双述即述职述廉，具体为班子成员和各村支部书记每月在镇村干部大会上述职述廉，一般镇干部每月在各办公室（工作组）会议上述职述廉，村（社区）干部每季在村党员村民代表会议或社区村民会议上述职述廉；双评即述职对象在会上还要接受领导点评和民主测评，双考即定期组织对镇村干部进行理论考试和工作考核，管理考核过程中严格按照“四评”即自我评价、群众评议、民主测评、干部考评，和“一定”即及组织评定程序实施。镇党委政府依据“双述双评双考”结果，按季拔付各村公用经费和配发干部的阳光津贴；同时将此结果做为干部年

终评先评优及向上推荐提拔重用的依据，此举有力打破了长期以来干部干好干坏一个样的局面，极大激发了干部干事创业的热情。

二是抓好“1234”村级廉情评议评价工作机制，规范对村级班子的监督。“1” 即一点，就是在各村设立一个廉情信息直报点；“2” 即两员，就是聘请村监委会所属的村务监督站站长和新农村建设监督站站长两人为各村廉情信息收集员；“3”即三评，就是各村每季度进行一次廉情双评，镇纪委每季度组织一次各村廉情会议评议，镇党政联席会议每半年作出一次各村廉情等级评定；“4”即四色，就是根据乡镇党政联席会议评定的各村廉情等级分别发出绿色、蓝色、橙色和红色预警。通过夯实“一点二员”工作基础，严格“三评”工作程序，发挥“四色”预警作用，做好了各村廉情信息收集、分析、反馈和结果运用，从而强化对村级班子的监督。

（三）、实行三建三有，推进三资管理规范化

一是建立三个中心，确保监管有人。以镇便民服务中心、镇财政所和农经站为依托分别建立村级会计算中心、公共资源交易中心、村级资产监管中心，与乡镇便民服务中心同场地办公，在不改变村集体“三资”所有权、使用权和管理权的前提下，三个中心对村级资产、资源、资金实行全面监管。

二是建立三本台账，确保监管有物。由三个中心按照民主、公开、公正的原则和严格程序对村级三资进行统一管理和代理服务，分别建立村级资金管理专账、公共资源交易台账、建立村级资产管理台账。对村级资金做到统一票据管理、统一代理记帐、统一支出审核把关、统一建档管理；对村级资源交易进入公共资源交易中心交易后，做到所有交易资料立卷归档，进行台账管理；

对村级资产做到统一制作村级集体资产“摸底表”、“公示表”、“登记表”，进行统计摸底并张榜公示，接受群众监督，每半年或一年组织一次盘点，做到账物相合、账账相符。

三是建立三项制度，确保监管有序。围绕三资管理分别建立健全农村集体资金管理制度、集体资产管理制度、公共资源交易管理制度。资金管理重点严格现金收支管理，各村的一切收入必须及时足额存入村级会计核算中心帐户，资金使用除由经手人签字外，还要有村监委会主任和村级会计核算中心人员审核签字；资产管理主要突出建立农村集体资产评估制度、专人管理制度、定期清查盘点制度、台帐管理制度、动态监管制度，防止村集体资产流失，力促村集体资产保值增值；公共资源交易主要明确了进入的范围、金额、程序等制度，确保公开、透明。

二、主要成效

（一）、三务公开标准化解决了基层群众信任危机问题，架起了一座党群干群的连心桥。当前随着民主化进程的推进，基层群众的参政意识也越来越强，对基层政权的工作的透明度也越业越高，对原有模式下的工作情况也产生了信任危机。今年我镇启动了濂江大道工程建设，由于群众对近年来城镇建设土地征用收支及工程招投标情况不了解，以项目所涉及的几处地始终征不下来，“三榜一评”三务公开实施后，群众在公开栏看到了镇财务的收支情况和工程招投标后，顺利地完成了征地任务。

（二）、干部监督制度化解决了基层干部松散懈怠问题，谱写了一支干事创业的奉献曲。在我国完成了农村税费改革基层政权职能发生转变后，基层干部思想上产生松懈的现象，如何调动发挥基层干部工作积极性，探索建立科学的考核评价体系成了一个新课题。我镇“双述双评双考”实施以后，极大地调动了广大

基层干部干事创业的热情，各项工作取了明显成效。近年来，我镇在全县年终综合工作考评中，连续三年位列前两名，连续三年为全市新农村建设先进乡镇。

（三）、三资管理规范化解决了村级资产保值增值问题，铺就了一条集体经济的致富路。村级集体资产经公示登记后有效防止了集体资产的非法流失，村级资金实行了村财乡代理有效控制了不当支出，我镇成立公共资源交易站后对农村集体资金、资产、资源全程“阳光”实现操作，有效促进了集体资产资源的保值增值。2009年，全镇累计实现公共资源进站交易12起，交易额165.8万元，增收节支40.6万元，有效地避免了暗箱操作和侵害农村集体资产资源情况的发生，取得了较好经济效益和社会效益。

三、几点启示

启示一：以实事求是的态度对待是做好三务公开工作的前提基础。实践向我们表明敢于将工作置于阳光下曝晒，即使我们工作存在一些不足，也能最终换取群众的信任。今年我镇濂江大道建设征地工作，在“三榜一评”公开前后的不同结果充分证明了这一点。

启示二：群众的参与是加强基层干部监督管理的关键所在。我镇不论是对干部实行的“双述双评双考”，还是对村班子实行“1234”村级廉情评议评价机制都非常注重群众测评环节，同时也收到了非常好的效果。

启示三：找准环节强化监管是实现村级“三资”保值增值的重要保证。三资管理的规范化，建立了对村级资产非法流失的一道防线，同时乡镇公共资源管理中心更是为村级资产实现保值增值搭建了一个良好的平台。

第二篇：抓党风廉政建设的做法和成效

党风廉政建设和反腐败的做法及成效

在上世纪80年代中期到90年代中期，我市先后发生了贩卖走私小汽车、违规建私房、严重金融风险三次严重事件。这三次事件，大大地损害了恩平的经济基础，破坏了恩平的投资、经营环境，扰乱了经济秩序和社会稳定，也搞坏了班子，腐蚀了干部，恶化了党群、干群关系，后果十分严重，其教训极为惨痛。痛定思痛，近几年，我市市委、市政府充分认识到党风廉政建设和反腐败的极端重要性。党风廉政建设和反腐败是与一个地方社会经济发展息息相关的，腐败破坏生产力，瓦解凝聚力，削弱战斗力。腐败不除，经济难上，改革难行，稳定难求。只有坚持党要管党、从严治党的方针，切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争，着力解决党风政风民风方面存在的突出问题，才能带动经济的全面好转。我们开展党风廉政建设和反腐败斗争，坚持围绕中心、服务大局原则，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，扎实开展。主要做法：

一、领导抓、抓领导，责任到位

几年来，我们坚持领导抓、抓领导的原则。一是抓好责任分解，落实层级责任制。二是抓好检查考核，督促责任落实。三是抓好责任追究，提高各级领导干部特别是主要领导的责任意识。仅去年我市就对3名领导干部实施责任追究，并给予党纪处分。如此，使全市各级对党风廉政建设高度重视，领导干部认真履行职责，工作落到实处。

二、加强思想教育，筑牢防线

我们认识到，教育是基础。抓党风廉政建设，首先要抓党员干部教育，筑牢广大党员干部拒腐防变的思想防线，使之不想腐败。我们做到：一是构建党委统一领导，纪委、宣传、组织、文化等部门共同负责的大宣教格局，营造全社会党风廉政教育的良好氛围。二是结合“三个代表”重要思想学习教育、保持共产党员先进性教育等活动，开展主题教育，以使广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。三是组织专题学习和举办培训班开展教育。四是多种形式抓好纪律教育学习月活动，力求教育实效。五是运用正反面典型进行教育。六是开展了“廉内助”教育活动，把对领导干部的教育延伸到家庭。

三、抓好制度建设，源头防腐

近几年来，我市构建了靠制度规范从政行为、按制度办

事、用制度管人的机制，有效地规范了人们的行为，使之不能腐败。一是围绕领导干部廉洁自律建章立制，为领导干部廉洁从政明确了是非界限。二是围绕源头防腐建章立制，防止领导干部利用职权谋取私利。三是围绕党员干部监督建章立制，把党员干部臵于有效的监督中。在抓好制度建设的同时，我们更加注重抓制度的落实。如去年我们狠抓了领导干部述职述廉、谈话等制度的落实。去年全市共有329名领导干部在规定的范围内述职述廉，市纪委和组织部负责人同下级党政主要负责人谈话42人、新任职领导干部谈话38人、诫勉谈话9人。

四、强化权力监督，纪律制腐

监督不力、权力失衡，是导致腐败的重要原因。因此，我市构筑了多层次全方位的反腐败监督体系。一是着重在重大工程项目、公务活动和人事安排等方面加强对一把手监督。二是通过推行办事公开制度、实施重要职位异地任职、定期轮岗交流等措施，加强对重点部门重要岗位干部的监督。三是重视和支持人大、政协通过组织视察、评议、述职等方式加强人大依法监督和政协民主监督。四是加强党风联络员、特邀监察员的监督，拓宽监督渠道。五是发挥广播、电视等新闻媒体的监督作用，依靠群众监督。六是强化纪检监察机

关的专门监督。

五、加大办案力度，从严治腐

近几年，我们认真吸取过去对干部教育管理失之于宽、失之于软的教训，坚持落实党要管党，从严治党的方针，加大查办案件工作力度，严惩腐败。市查处大要案协调领导小组认真履行职责，纪检、公、检、法、审计等有关职能部门也加强了沟通，形成了办案合力。同时，市纪委建立了领导分片挂案制度，从而使查办案件工作上了新台阶。2003年实现了镇级办案率100%的目标。去年，全市纪检监察机关共立案33宗，处分违纪违法党员干部33人，其中乡科级干部8人。通过办案，为国家和集体挽回经济损失175万元。

六、纠风工作扎实开展

纠风工作切实按照上级的部署，以纠正损害群众利益的不正之风为重点，政府领导，部门负责，狠抓落实。土地征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制和关闭破产中损害群众利益以及拖欠农民工工资等专项治理取得成效，维护了群众的合法权益。治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中不正之风及减轻农民负担的治理取得阶段性成果。如农民负担大大减轻，其中税费负担由每年人均99元减至19元，减负率80%。治理公路“三乱”工作得到巩固，去年底通过省第二批基本无“三乱”达标的检查验收。此外，每年组织开展民主评议行风活动，大大地促进了政风的好转。

七、加强纪检监察干部队伍建设

市委、市政府十分重视抓好纪检监察干部队伍建设，选调高素质干部充实纪检队伍，在政府财政较为困难情况下，全力保障纪检机关办公和办案经费，大力支持纪检机关工作。近几年，市纪委也不断加强自身建设，通过每年举办基层纪检干部培训班以及分期分批选送市纪检干部参加中纪委、省纪委和江门纪委的业务培训等途径提高队伍素质。去年下半年，我市抽调14名纪检干部参与江门纪委“109”专案组的鹤山大道腐败工程案的办案工作，取得优异成绩，得到江门市纪委的一致好评和充分肯定。

我市通过抓好党风廉政建设，带动了党风政风民风的好转，取得了明显的成效：

1、领导干部廉洁自律意识明显增强，进一步规范了从政行为。通过开展党风廉政教育、主题教育、示范教育和警示教育，有效地督促领导干部加强党性修养，廉洁自律，使艰苦奋斗、廉洁从政成了绝大多数领导干部的自觉行动，拒腐防变的思想道德防线不断得到加强。

2、违纪违法案件明显减少，反腐败工作取得新成效。

通过抓好党风廉政建设，惩防并举，一些诱发腐败的深层次问题得到了有效的解决，党员干部违纪违法行为大大减少。这几年，反映党员干部违纪违法的问题逐年下降。其中去年全市纪检监察机关共收到反映党员干部违纪违法的信访件共134宗，比上年下降了28%；立案查处的党员干部违纪违法案件也逐年减少，群众对反腐败工作的认可程度不断提高。

3、干部作风明显好转，进一步密切了党群干群关系。衙门作风、“吃、拿、卡、要”、“干部走读”、贪图享乐、人浮于事等问题得到了较好的解决，全市初步形成了以实为首、以和为本、以干为乐、以廉为荣、以绩为准的风尚。通过“三个代表”重要思想学习教育和“十百千万下基层”等活动，组织干部下乡与群众同吃、同住、同劳动，帮助群众解决最急、最盼、最难、最怨等问题，进一步密切了党和政府同人民群众的血肉联系。

4、经济发展环境明显优化，促进社会和谐进步。通过搞好党风廉政建设，恩平的党风正了，政风好了，民风淳了，恩平的形象逐渐恢复了，投资环境不断优化，大批外商民商前来投资办企业，过去飞走了的“凤凰”又回来了。恩平的经济和社会各项事业逐年有了起色。目前，全市呈现出经济稳步发展，社会和谐进步，人民安居乐业的良好局面。

第三篇：崇义县农村基层党风廉政建设的几点做法

对加强农村基层党风廉政建设的几点思考

目前村干部职务犯罪易发多发，有关反映村干部不廉洁方面的信访件占了信访总量的大部分，已经成为影响农村经济发展和社会稳定的主要因素。加强农村基层党风廉政建设，对于巩固党在农村的执政基础、建设社会主义新农村有着极其重要的意义。

一、目前农村基层党风廉政建设面临的主要问题

1.现有村干部管理体制导致监督缺位。目前村干部中违法违纪问题较多，与村干部管理体制没有理顺有一定的关系。由于乡镇与村的关系比较微妙和复杂，也由于一些乡镇干部与一些村干部结成了利益共同体，尤其是一些“先富能人”村干部在当地有比较大的影响，所以不少乡镇对这些村干部过多地信任，过少地监督，造成对农村基层的情况大都不能及时掌握，村干部的违纪违法行为多数是在村民举报后才得以发现。

2.农村基层党风廉政教育内容“大而空”缺乏针对性和实效性。不少村干部缺乏党风廉政方面的教育。一些村开展党风廉政教育，也大多存在方法陈旧、内容“大而空”、针对性和实效性不强的问题，具体表现在没有根据本地实际进行教育，而是照本宣科，简单应付。同时，加强农村基层党风廉政建设的措施也不具体，缺乏可操作性。在这种情况下，某些村干部的党风责任意识和廉洁自律意识必然淡化。

3.对村干部监督和制约的制度缺失。部分村干部违法违纪行为发生的原因是多方面的，最主要是缺乏有效地监督和制约。然而，目前村党组织自身的民主建设和村庄的民主政治建设，都存在着制度缺失的问题。

二、崇义县加强农村基层党风廉政建设几点经验

农村基层党风廉政建设能不能取得实效，关键是看监督工作是否有效。崇义县以强化监督为切入点，对新形势下加强农村基层党风廉政建设新途径等方面进行了大胆探索，取得了一定成效。

1、创新监督模式，构建乡村廉政监督网络

通过统筹多方考虑，打破传统的监督模式，积极探索廉政监督网络在农村社区的进一步延伸。除了配强乡镇纪委书记，在全县各乡镇配备专职纪检干事，并在各村支委委员中选举党性强、信誉好、有公心的党员担任纪检委员，还按照村民自治监管模式“三会两组”的设置（即：在农村社区选举产生社区管理理事会、公益事业理事会、产业合作理事会、党小组、监事组），聘请“有公心、有热心、有能力、有精力”的“四有”人员担任监事组成员，对村务公开、党员干部廉洁自律、项目资金使用等情况进行监督，搜集群众的意见、建议，协助村党支部搞好党风廉政建设。监事组的设置，填补了农村基层组织监督的“空白”，激发了农民群众参与反腐败的民主意识，也增强了农村党员、基层干部的廉政意识，把对党员干部的监督由单位监督、上级监督、部门监督，延伸到社会监督，从而基本形成了较完整的乡

村廉政监督网络，为有效地开展农村基层党风廉政建设工作提供了人员保障和运行协调的长效机制。

2、创新监督运行机制，规范运作程序

为促使“能干事”的干部“不出事”，健全一套事前监督、民主决策的有效机制是必要的。结合我县在部分乡镇试行并推广的村级“五步决策法”和社区“三会两组”、“六道运行程序” 模式的情况来看，新的监督运行机制创新了民主监督的方法，增强了农民自我监督的能力，找到了干部主导与农民主体作用发挥的有效“结合点”。围绕建设社会主义新农村这一主题，在村级实行“五步决策法”，即：在村级重大事务决策和实施过程中推行以“两委”提案、征求民意、乡镇审议、“两会”票决和组织实施等五步决策，明确规定九个方面的村务大事，需通过“五步决策法”表决通过后才能实施。在农村则按照“地域相近、产业趋同、利益共享、群众自愿”的原则划分社区，在农村社区中组建 “三会二组”。社区大事在党小组的领导下，按照“三会”议方案——党小组把关——村委会备案——户主会票决——“三会”组织实施——监事组监督等“六道运行程序”运作。整个决策过程和实施过程充分尊重群众意愿，社区事务的实施在监事组的全程监督下进行，实施结果必须及时进行公开。形成决策并组织实施后，理事会要向村民报告项目实施情况；监事组要向村民汇报监督情况，共同接受社区村民的监督。

“五步决策法”和“三会两组”、“六道运行程序”模式的推行，特别是社区监事组作用的发挥，从制度上防止了损害农民利益现象的发生，切实保障了群众的知情权、监督权，体现村民自治的要求，有利于加强党的领导，实践证明这是一个加强监督和搞好服务的有效办法。如：我县铅厂镇关刀坪岭下社区在浇筑环组路时，理事会拟定由施工队负责浇筑，社区监事组经过反复核算后提出，路基改造及路面硬化由农户自行组织投工投劳，仅此一项就节约资金6万余元。目前，全县各农村社区公开修路、筑桥、农业管理等事项180余项，全县各新农村示范点共节约新农村建设项目资金98万余元。从而促使社区事务真正公开化、透明化，给了群众一个明白，还了干部一个清白，群众十分赞成。

3、创新监督方式，完善基层党员干部评价体系

从强化干部监督着手，实行组织监督、社会监督、群众监督、舆论监督相结合，在乡镇领导班子和领导干部中实行“一述双评”，即：由乡镇主要负责人代表领导班子述职，领导干部个人述职述廉。述职报告结束后，组织民主测评和组织考评，让干部公开亮相、接受组织评价和群众评议。在村两委干部中实行“三诺三述三评”，即：村两委干部向村党支部、村民监会（村民监督理事会）、村民代表大会进行年初承诺、年终述职，并接受村党支部、村民监会、村民代表的评议。探索了具有我县特色的村级监督管理的新模式。取得了良好的效果。

同时，注重监督过程，合理运用述评结果，强化监督效果。对农村基层党员干部任前、任中、任后的监督，任前进行公示，任中实行“一述双评”或“三诺三述三评”，任后加强离任经济审计，并由乡

镇纪委将农村基层党员干部述职述廉情况、整改情况和测评结果记入其廉政档案，作为工作考评的重要依据。建立起监督工作联席会议制度，由纪检、组织、人事牵头，会同财政、民政、农业、林业等涉农部门召开联席会，互通信息，加强沟通与协调，形成监督合力。正确运用监督结果，对勤廉兼优的农村基层党员干部，及时予以表彰，并作为提拔重用的重要依据。对有倾向性、苗头性问题的农村基层党员干部，提前打招呼，及时提醒，促使其及时加以整改。对违纪违法者，坚决予以查处，以惩处结果强化监督效果。今年上半年，通过“一述双评”活动，对一些乡镇领导分别进行了诫勉谈话或职务调整，对个别乡镇党政正职工作落实不力，进行了免职调离处理。从过去“群众看干部脸色行事”，到现在 “干部看群众脸色办事”，乡村干部明显感到了压力，干事创业的积极性明显提高。

通过完善制度，强化监督，创新机制，靠制度来管人管事，使农村党员干部的廉洁自律意识进一步得到增强，广大村民参与反腐倡廉的积极性进一步得到提高，极大地激发农民自我管理和参与监督的热情，一方面加强了党的执政能力建设，巩固了党在农村的执政地位，另一方面又有效地推进了基层民主政治建设进程，有效的实现了农村基层党风廉政建设与农村经济发展“双赢”目标。

第四篇：石首市加强农村基层党风廉政建设的主要做法

石首市加强农村基层党风廉政建设的主要做法

中共石首市纪委石首市监察局

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》明确指出：“加强农村基层党风廉政建设，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是推进社会主义新农村建设的有力保证。”我市现有总人口61.8万，其中农村人口占绝大部分，农村党员9000余人，占全市党员的36%。随着新农村建设步伐的不断推进，农村基层党风廉政建设的基础地位和作用日益凸显。加强农村基层党风廉政建设，增强农村党员群众的廉政意识和法纪政策观念，营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围和风清气正的新农村就显得尤为迫切。

近年来，石首纪委监察局积极履行职能，找准定位，主动服务，围绕建设社会主义新农村的总体目标，全力构建农村基层防腐保廉体系，打造农村基层组织建设廉洁工程，为新农村提供有力的政治保证。主要做法是：

一、贴近群众，丰富形式，夯实廉洁教育平台

教育是基础。近年来，我们积极创新新思路、贴近群众、拓宽载体、丰富形式，大力推进廉政文化进村入户工作，筑牢广大农村基层党员拒腐防变思想道德防线。一是创建廉政文化进农村示范点。重点抓好桃花山镇、笔架山办事处建设路社区两个廉政文化进农村示范点，帮助指导建立廉政文化室，廉政书屋，廉政文化宣传栏，建立党员教育活动室，刷写廉政标语，竖起廉政警示牌，组织观看廉政电教片，组织镇、社区业余文艺队上

1演廉政节目等，以此带动向全市各行政村铺开；二是完善农村廉政宣传教育固定阵地。2005年，我市将市城区南岳山大道建成廉政文化路。在沿途1700米长的街道两旁共悬挂100个融教育警示性、艺术观赏性和永久固定性的廉政文化灯箱广告。在各乡镇建立廉政文化宣传橱窗或宣传栏，在各行政村设立廉政文化宣传栏或黑板报，初步形成了市乡村三级都有固定设施宣传廉政知识，巩固了廉政建设平台。通过定期刊出党风廉政教育知识，展示廉政图片，发布廉政信息、漫画、警句格言等群众喜闻乐见的形式吸引过往党员群众驻足观看，营造良好的社会氛围。三是丰富形式，贴近群众，增强教育的针对性和实效性。在农村党员干部中组织送廉政党课下乡活动，深入开展学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章活动和社会主义荣辱观教育，加强农村党员的世界观、人生观、价值观、权力观、利益观的教育、党章和党纪条规教育；开展正面教育与反面典型教育相结合，进一步筑牢党员干部思想道德防线；组织编印《石首市党员干部手册》、《古韵新词倡廉风》、《清廉为本》等书籍免费赠送给农村党员干部，这些读本集党纪条规、廉政故事、廉政诗词和廉政格言警句等内容，具有很强的针对性和实践性，增强农村党员廉政从政意识。每年我们都组织市群艺馆文艺工作者创作1—2个格调较高、内容深刻的反倡题材文艺节目，经市纪委监察局领导审查后，在我市每次组织的文化下乡活动中，进行演出，受到基层党员干部的欢迎。四是推进廉政文化进校园活动。学校是文化传播的重要场所，孩子是祖国的未来和希望。在推进廉政文化进农村的同时，我市还大力推进廉政文化进校园活动。通过在各农村中小学建立廉政文化宣传栏、传唱廉政歌曲、举办“廉洁在我心中”签名活动、召开座谈会、举办征文竞赛、演讲比赛等活动，广泛开展“知荣知耻、崇廉尚俭”主题教育。正是将廉政教育与红色文化有机结合。革命传统文化具有强大的感召力和凝聚力，是廉政文化的宝贵财富，我市桃花山红军树革命烈士陵园，传承着贺龙、周逸群等革命先烈大公无私、艰苦奋斗、舍身取义的革命精神。我市将其建成一个廉政文化传统教育基地，利用革命先烈遗留给后人的宝贵精神财富，加强廉政文化建设。我市一些基层党组织组织党员干部瞻仰先烈的丰功伟绩，在烈士碑前重温入党誓词，继承先烈遗志，激发了党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观和道德观，自遵廉守廉，保廉倡廉。

二、健全组织，明确职责，延伸基层监督网络

基础不牢，地动山摇。为解决农村基层反腐倡廉工作有专人抓、专人管的问题，2006年市委、市政府下发了《进一步加强农村党风廉政建设的意见》。每年市纪委都要专门召开全市乡镇纪委书记座谈会，就如何加强农村基层党风廉政建设展开讨论，制定了具体措施。市纪委主要领导还带领纪委班子深入农村进行调研，通过实地查看、召开座谈会、查阅记录、调查问卷等形式，基本掌握农村基层党风廉政建设的现状和存在的突出问题。在调查分析的基础上，从2006年开始，全市乡镇办区党委、纪委在各行政村设立纪检委员，全市共设立277名村级纪检委员，延伸了监督职能，填补了农村基层组织监督的“空白点”，充实了农村基层纪检监察工作力量。为把办事公道、为人正直、敢于负责、群众口碑好的农村党员选拔担任村级纪检委员，我市严格把关，村级纪检委员大多经过“两推一选”产生，即：群众推荐、党员推荐和党员大会选举。在选齐配强人选的同时，明确其岗位职责。即负责协助村党支部搞好党风廉政建设，对农村党员干部进行廉政宣传、廉政教育、廉政监督；负责收集群众意见，及时掌握党群干群之间存在的问题，把群众诉求向村党支部和乡镇办区党委、纪委反馈；协助乡镇纪委调查纪检监察信访问题，向市纪委、乡镇办区纪委就监察工作提出意见和建议。

为全面提高村级纪检委员政治理论水平和业务能力，更好地履行纪检职能，尽快进入工作角色，我市大多数乡镇办区纪委每年分别通过召开座谈会、培训会等形式，组织村纪检委员学习《党章》、《两个条例》等，学习农村基层党风廉政建设，村级纪检委员职责，农村党员干部廉洁自律“十不准”等内容，强化了责任意识，有助于工作的开展。

三、完善制度，深化公开，推进源头治理腐败

农村财务一直是农民群众关心的热点难点问题，“村官”的违法违纪案件中，经济案件占较大比重，针对这种情况，近年来我市从完善制度入手，以村务公开为载体，加强民主管理和民主监督。一是与市民政局、市财政局联合制定了《石首市村级财务管理意见》，全面推行“村财乡管村用”的财政管理体制，在15个乡镇办区设立了村级财务管理中心，全市277个行政村财务全部纳入乡镇财务管理中心管理。中心一般由2—3名原任村会计组成，村里实行报帐制，不再设立会计岗位。这样，不仅规范了村级财务管理，而且减少了村干部职数，减轻了村里负担；二是深入推进村务公开和财务公开。全市各村成立了村务公开监督小组，审查村务公开各项内容是否真实全面、公开时间是否及时、公开形式是否科学、公开程序是否规范，并及时向村民会议或村民代表会议报告监督情况。同时，推行民主理财，规范农村集体财务收支审批程序。财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字，交民主理财小组集体审核。经民主理财小组审核确定为不合理的财务开支事项，不予入帐报销。据统计，今年以来，我市通过村民理财小组审查出存在问题的、不合理的村级财务开支票据200余张，票面金额近5万元；三是实行村干部述职述廉报告制度。去年年终，各乡镇办区都组成考察组对辖区内村两委班子进行考核，村委干部在村民大会上作述职述廉报告，公开接受群众监督，并对群众提出的问题在村民大会上公开做出解释，其述职述廉报告报乡镇办区纪委备案；四是制定了农村党员干部行为规范“十不准”。各行政村统一格式，将“十不准”张贴在各行政村委办公楼，成为农村党员的一面镜子，也便于接受群众的监督。

四、强化监督，从严查处，构筑反腐倡廉防护网

近年来，我市各级纪检监察组织切实履行职责，充分发挥职能作用，从查办案件入手，着力解决发生在群众身边的违纪违法案件，重点查处村干部肆意侵吞、无偿占用、挪用、拖欠和挥霍浪费集体资金和财产、随意加重农民负担等侵害农民利益的案件，形成标本兼治、综合治理的态势，让农民群众感受到党风廉政建设的实际效果。去年以来，我市查处了新厂镇张家台村原村支部书记张某、大垸镇东河头村原村支书记刘某贪污案、东升镇蒋家冲村支部书记朱某失职渎职案等，有效地维护了集体和农民群众的利益。工作中，一是注重拓宽信访渠道。通过开通举报电话，在人流密集广场悬挂举报箱，实行署实名举报奖励制度等，广泛收集案件线索，并妥善处理群众来信来访。每月安排市纪委监察局领导下基层接访，认真

解决侵害群众切身利益的信访问题。二是实行信访公开听证。对群众意见大，又不够纪委处分的纠纷案件，实行信访公开听证。去年我市大垸镇、高陵镇各成功的举办了信访公开听证。三是加大案件查处力度。对村民意见大、反映属实影响稳定的大案，发现一起坚决查处一起，从快从重查处，决不能姑息，决不能手软。2006年至2007年我市共查处村干部违纪案件29起。四是即注重惩治难要预防。对大案要案认真执行“一案两报告”制度，达到“查处一个，教育一批，建制一套”的效果，对典型案例进行通报，时鸣警钟。

2008年6月21日

第五篇：党支部加强农村基层党风廉政建设的经验做法

强化制度建设 发挥监督职能有效推进农村基层党风廉政建设

--**区**乡**洲党支部加强农村基层党风廉政建设的主要做法

**乡**洲村地处**区南郊，共8个自然村429户家庭，总人口1671人，其中党员34名，党员干部5人，全村共有耕地面积786.6亩，2006年村集体经济收入30万元，农民人平纯收入超过4000元

。近年来，我们**洲村坚持以科学发展观为统领，以构建和谐新农村为导向，扎实开展农村基层党风廉政建设，积极探索农村基层党风廉政建设的新路子，有力地推动了我村社会主义新农村建设。我们的主要做法是:

一、强化班子建设，加强反腐倡廉教育，织就一张密不可钻的廉网

近年来，我们加强了以村党支部为核心的村级班子建设，选准、配强“领头雁”，把政治素质好、工作能力强、口碑较好、团结协作、求真务实、勤政廉政、务实清廉、在群众中有较高威信的人才选拔到村级班子中来，增强了村级班子凝聚力、战斗力、创造力。根据乡党委的指导意见，从增强“两委”班子的凝聚力入手，调整充实了村级领导班子成员，并选配5名党员和群众代表参与村务监督，在班子内外建立了工作分工责任制、廉政把关制度、财经审批制度等相关的组织决策和监督制约机制，构筑起了反腐倡廉的坚固防线，为形成有效的村务管理提供了保障。村班子成员一致认为,当村干部就是要带头,要带干事的头,带吃亏的头,不能带占便宜的头。思想工作做好了，一个能顶十个；思想工作做不好，十个也顶不了一个。班子成员要清正廉洁，什么该做，什么不该做要心中有数。村干部相互在一起共事，总免不了磕碰事，会有意见和分歧。每当这时，村班子成员都开诚布公地进行交流、沟通。长此以往，多年来，我们村班子从不把意见分歧放在肚里，总能及时开展批评与自我批评。长期的心心相印，使班子成员间消除了思想隔阂，编成了感情之结，党支部班子的凝聚力和战斗力也由此增强了。

抓学习，促提高，是落实党风廉政建设责任制的前提。我们利用各种时机，采取观看电教片、组织学习讨论等多种形式，加强对农村基层党风廉政建设的学习，深化对村干部的反腐倡廉教育。一是坚持不懈地开展反腐教育。村党支部班子定期召开专题会，突出抓好党的宗旨、政策法规和党纪条规等教育。组织村干部观看了《深渊之路》、《亲情错位》等党风廉政建设电教片，通过学习教育，筑牢村干部拒腐防变的思想防线。二是常敲“警示钟”。坚持以正面教育为主，大力宣传基层党支部党风廉政建设的先进典型，比如我们分批组织村干部、村民代表前往白塘街道石溪头村委会、年丰村委会学习村务公开、财务公开的先进经验做法等，注重以身边的人和事教育身边的人；并以区里个别村委会少数主要村干部违纪违规等反面典型进行警示教育，警示党员干部从中吸取教训。同时，将廉政文化建设与新农村建设结合起来，把廉政文化、“八荣八耻”等内容制作成精美的展板悬挂在村落社区的墙头，使群众时刻受教育，并对廉政建设的重要性有了更深刻的认识。

二、健全规章制度，努力构建农村党风廉政建设工作的长效机制，让腐败失去生存的土壤

近年来，我村全面推行了村务公开，把班子成员的工作任务完成和群众测评情况、群众关心的热点问题等事项都纳入公开内容。在积极推行村务公开的基础上，全面推行了财务公开，并从源头上实现了村级事务由“为民作主”向“由民作主”的转变，使村民真正体会到了当家作主的感觉，受到广泛欢迎。凡村级经济发展规划、财务预决算、公益事业兴办、宅基地规划审批等涉及村民切身利益的大事，都要通过提出议题、征求民意、确定议案、组织把关、民主决议、组织实施这六个程序办理。尤其在确定议案这一环节，初步决策议案须提交村民会议或村民代表会议表决，党员和村民代表参加率和表决率均须达到80%方可形成村务决策议案，否则初步议案就只能停留在“初步”，不能付诸实施。虽然程序复杂了，但村干部对此却干劲十足。因为这是村民自己作主拿出的方案，是真正符合民意的方案，只有这样的方案才会有畅通无阻的实施环境，才会让群众享受真正的实惠。

“明人不做暗事”。村干部敢于亮“箱底”，使得老百姓有了“心底”。近年来，我村加大公开力度、实行“阳光作业”成为搞好农村基层党风廉政建设的制胜法宝。对涉及群众利益的村级财务开支、经济发展、公益事业等村级重大事务及时公开，在公开程序上求严、方式上求活、制度上求实，真正把事情做得明明白白，给老百姓一个满意的答复。财务管理是村务管理中的核心工作，也是群众关注、关心的热点问题。多年来，我们一直将财务管理工作作为保障和持续稳定发展的关键，健全制度，民主理财，有力的推进了村级党风廉政建设。一是严格公开程序。我村专门成立了理财小组，并定期组织小组成员参加上级财务管理部门的财务培训，参与审查本村各项财务收支，否定不合理开支，监督各项财务制