2010-11-8村级干部队伍建设要健全三个机制

第一篇：2010-11-8村级干部队伍建设要健全三个机制

村级干部队伍建设要健全“三个机制”

加强村级干部队伍建设，是提高农村基层组织建设整体水平、推动农村经济发展、保证农村稳定的基础和关键。笔者通过与村支书、主任集中座谈，走访部分干部的形式，对潭下镇村级干部队伍建设现状进行专项调研，认为当前村级干部队伍突出存在着“三难”问题。一是素质偏低，村级干部难当；二是报酬偏少，现任干部难留；三是人才偏缺，后备干部难选。笔者认为，切实解决好村级干部难当、难留、难选的“三难”问题，关键要结合实际，着重健全“三个机制”：

一、完善管培机制，解决村级干部“难当”问题

一要严格教育管理。采取上党课、开讲座、办培训等多种形式，组织村级干部学习各项专业知识，增强发展经济、搞好新农村建设的本领。经常性组织村级干部走出去，引导他们开阔视野，学习先进地区的经验，不断提升村级干部的领导水平。强化对村级干部的工作监督和年终考核，重点抓好考核结果的利用。二要强化技能培训。坚持“实际、实用、实效”的原则，制定村级干部长期技能培训规划，重点开展多形式的实用技术培训，提高村干部的致富技能。依托县党校阵地对村干部进行轮训，提高理论和政策的理解能力；选派年轻村干部到先进地区的村挂职锻炼，增强驾驭市场经济的能力；对符合条件的村干部，鼓励参加电大、农校学历培训，提高学历层次；建立村干部教育基地，以“样板基地”来强化技能培训。三要注重典型示范。

注重树立一批素质高、能力强、作风硬的村级干部尤其是村支书典型，发挥示范、辐射、教育、带动作用。

二、完善激励机制，解决现任干部“难留”问题

主要应做好三方面工作。一是落实好报酬，调动积极性。要建立现任干部工资的合理增长机制，提高工资标准，使村级干部的年报酬按占农民人均纯收入的2 倍上限，达到9000 元的年收入水平。其资金来源可按当年集体可支配收入的50%作为村干部绩效工资总额；可按当年存欠清收部分的 50%作为增加村干部工资总额；也可由镇增加年终专项考核奖励基金。对当年财务收不抵支的困难的村应由镇财政给予一定的补助，确保现任干部工资全额发放到位。二是落实好保险，解决后顾之忧。县镇两级要联合推动现任村干部保险由农保过渡到社保，及早制定具体的实施方案。按照缴纳保费积累年限不少于 15 年的规定，对年龄较 大、缴纳年限不足的，县镇可按其实际任职年限，进行适当比例的补贴。缴费比例可按县镇20%、个人80% 的比例承担。在此基础上，还要重视现任村干部的医疗保险的实行。三是落实好制度，关心生产生活。镇领导应坚持走访慰问制度，重视村活动场所建设。同时，重视在优秀村干部中推选人大代表、政协委员，选任镇领导干部和考录公务员。

三、健全选培机制，解决后备干部“难选”问题

一是注重党员发展。村支部必须制定发展党员五年规划。重点实施“四个培养”：把致富能手的优秀分子培养成党员，把党员培养成致富能手，把致富能手的优秀党员培养成村干部，把优秀的村干部培

养成村支书，逐步解决村干部来源短缺问题。二是拓展选配渠道。进一步拓展选人视野，做到全方位选人，无“村界”任职。三是加大培养力度。要建立健全后备干部人才库，加强重点对象的定向培养，提升其素质和能力；定岗锻炼，有目的安排其在计生、征兵等岗位上，承担独当一面的工作，在实践中加快成长；以“定人帮带、以师带徒”的形式，实行“一对一”传帮带，逐步让其适应岗位；以定期考察，测、评、询等方式，了解工作情况，适时配备、充实队伍。

第二篇：健全三个机制

健全三个机制，抓好三个关键环节 加强非公有制经济组织党建工作

我镇有非公企业党支部28个，其中单独建立党支部的20个，建立联合党支部的8个。现有非公企业党员166名。近年来，我镇党委认真做好非公有制经济组织党建工作，以“有利于企业的生产发展、有利于企业文化的建设、有利于流动党员的教育和管理”的工作思路，不断加大非公有制经济组织党建工作的力度，切实抓好非公有制经济组织党建工作，取得较好的效果，具体做法如下：

一、健全“三个机制”，全面推进非公有制经济组织党建工作

（一）健全领导机制，做到“三个确保”。

一是确保领导到位，为推进非公有制经济组织党建工作，全面推进我镇固本强基工程，我们从建立机构入手，成立了以镇党委书记为组长的实施固本强基工程领导小组，从有关部门抽调骨干力量成立办公室。各党支部也相应成立了领导小组和工作机构，并实行镇领导干部挂钩包非公企业制度，全体镇领导班子成员和经济发展总公司干部实行联系企业，扎实推进非公有制经济组织党建工作，从而确保了领导到位。

二是确保认识到位。镇党委把非公有制经济组织党建工作作为重点工作来积极推进，通过召开会议、宣传先进典型事例 1

等形式，引导党员干部充分认识非公有制经济组织党建工作的重大意义，使大家认识到推进非公有制经济组织党建工作是加快建设富裕花东、构建和谐花东的需要，是加强企业党组织自身建设，全面推进党的建设新的伟大工程的需要。

三是确保措施到位。镇党委结合实际情况，制定了推进非公有制经济组织建设，创新成果的方案，落实了相应的措施。通过层层落实责任制，将非公有制经济组织党建工作列入镇组织部门和镇经济发展总公司的考核内容，调动了企业干部的积极性，初步形成党委统一抓、书记带头抓、分管领导直接抓、组织部门和经济发展总公司具体抓、其他部门配合抓的工作格局。

（二）健全督查考核机制，激发非公有制经济组织党建工作的内在活力。

我镇建立和实施了固本强基工程目标责任的考核机制，把非公有制经济组织党建工作与经济发展总公司干部联系企业责任制，流动党员教育与管理、发展企业党员等工作情况列入考核内容，由镇组织办和镇经济发展总公司组织考核，公布结果，与干部报酬挂钩，为企业党员干部在实施非公有制经济组织党建工作中的绩效提供了科学的依据，使非公有制经济组织党建工作目标明确，操作科学，责任意识增强，从而激发了非公有制经济组织党建工作的内在活力。我们还运用透明公开的督查考核办法，建立汇报制度，做到一月一汇报、一季一检查、半年一小结、一年一总评。通过组织检查、自检和互评，达到

以考核促工作落实，以督查促工作成效的目的。

（三）健全工作机制，推进非公有制经济组织党建工作向纵深发展。

一是做好规划，以规划促进发展。镇党委提出了实施固本强基工程及非公有制经济组织党建工作总目标、规划部暑和具体要求，制定了实施方案和工作要点。很多企业党员干部都说：“非公有制经济组织党建工作就是非公企业的规划建设，就是身边摸得着、做得到的具体工作。

二是办好试点，以经验带动创新。为整体推进全镇的创新工作，我们确定广州新新日用制品厂党支部为非公有制企业党建工作试点，摸索和积累经验，搞好示范，树立典型，起到以点带面作用。

三是做好帮扶。从去年开始，由于受世界金融危机的影响，我们一方面想尽办法为困难企业排扰解难，鼓励困难企业增强危中寻机，机中求进的信心和勇气，尽快摆脱危机。如广州新新日用品公司，我们协助他们摆危机，采取了三项措施。一是开发国内市场，在国内知名的大超市，如大润发、华润万家、麦德龙、易初莲花推出本公司的产品，并在省内开发了9家洗衣中心；二是研发新产品，如多功能推车、宠物笼等；三是开展品牌申报，上半年该公司申报省、市著名商标SINCEHOME已获通过。

二、抓好“三个关键环节”，确保非公有制经济组织党建工作落到实处。

（一）抓好培训这个关键环节，提高企业党员干部的素质。

镇党委切实抓好经济发展总公司及企业党员干部学习培训教育工作，落实好培训计划，提高党员干部的素质。

一是通过开展学习实践科学发展观活动，抓好《科学发展观重要论述摘编》和《毛泽东邓小平江泽民论科学发展观》的学习，用科学发展观武装头脑，指导实践、解决问题、推动工作，以保发展、保民生、保稳定作为重点抓落实。

二是办好企业干部培训班。组织学习《新劳动法》，提高企业干部执行政策水平和企业管理水平，提高了他们的综合素质、法律意识和全局意识，掌握新时期企业工作的方式方法。如拓璞电器公司支部，现有党员36人，有支部委员5人，他们经常利用下班后的空余时间组织学习活动。该公司支部委员刘姣丽在学习实践科学发展观活动中，获“我为花东科学发展献良策”征文二等奖，受到表彰和奖励。

（二）抓住制度建设这个关键环节，促进党建工作规范化。

在实施非公有制经济组织党建工作中，我镇注重抓往制度建设这个环节，把工作要求落到实处。近年来，为加强镇干部队伍作风建设，建设廉洁、勤政、务实、高效的服务型政府，建立健全了镇企干部考核奖励办法。并将廉洁从政、财务管理、土地使用审批、工程招标等规章汇编成政务公开手册，发至各单位，接受群众的监督。此外，在落实党建工作目标管理责任

制同时，我们对党建工作的制度进行全面的疏理，着重抓好发展党员制度、支部工作制度、党员学习制度和督查考核等制度的建立健全与落实，用制度来推进非公有制经济组织党建工作。近三年来，我们在非公企业中吸收新党员18名。

（三）抓好企业班子建设这个关键环节,夯实组织基础。一是加强企业班子建设。健全学习制度，坚持民生集中制，树立科学发展观，把镇经济发展总公司建设成为团结务实、战斗力强、能带领全镇企业不断发展的班子。

二是抓好非公有制经济组织党建工作，正确处理好企业党支部和企业主的关系，对企业主是党员的，根据实际，通过考察等程序，任命为支部书记；企业主不是党员的，则认真做好协调工作，使企业支部在企业中有较重要的位置，使企业主关心企业支部工作。如新京华钢管有限公司总经理付利军，原不是党员，由于他积极靠拢党组织，积极参加区、镇举办的入党积极分子培训班，积极创造入党条件，今年7月被吸收为预备党员，使该企业支部增添了新鲜血液。

中共花东镇委员会

2009年8月21日

第三篇：(工商局)健全“三个机制”加强党风廉政建设

(市工商局)健全“三个机制”加强党风廉政建设

一是健全责任机制，规范领导干部从政行为。以建设服务型工商为重点，把优化经济环境、提高行政效能列入《党风廉政建设责任书》内容，做到责任到人，职责明确。在抓好业务工作的同时，抓好反腐倡廉工作，坚持一手抓规范，一手抓治理。对破坏经济发展软环境、造成恶劣影响的，严肃追究直接责任人和单

位负责人的责任。二是健全教育机制，提高干部队伍自身素质。以建设一支“忠于职守，勇于负责，清正廉洁，执法如山”的高素质干部队伍为目标，在全系统大张旗鼓地开展党风廉政宣传教育活动：开展一次以学习党的十六大报告和新党章为重点，以“三个代表”重要思想和党的优良传统为主要内容的保持党员先进性教育活动，进一步强化宗旨观念，提高政治素本稿件版权属517878秘书网质；开展一次党纪政纪条规和法律法规教育，重点组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》等纪律条规；大力宣传本系统涌现出来的清正廉洁的先进典型，使全体干部职工学有榜样、赶有目标；认真组织观看党员干部违纪违法腐败案例录像片，做到警钟长鸣；继续抓好《反腐倡廉警示录》等有关材料的学习，人人做好读书笔记，写出心得体会。

三是健全约束机制，加强源头治理。围绕用人、理财、执法等重要环节，健全完善人事管理、财务管理、行政执法等方面的规章制度，做到用制度管人、理财、制权，从源头上铲除滋生不正之风的土壤和条件。进一步规范工作程序，认真处理群众的来信来访，妥善化解矛盾，把问题解决在基层。采取定期与不定期、交叉访与上下访相结合的形式，加大明查暗访力度。对以权谋私、执法犯法案件，发现一起，查处一起，决不姑息迁就。

第四篇：健全四项机制 强化队伍建设

健全四项机制 强化队伍建设

几年来，我市以“建一流队伍、创一流业绩、树一流作风”为目标，强化保障机制、优化选人机制、深化培训机制、细化管理机制，不断加强人口和计划生育干部队伍建设，有力地促进了全市人口和计划生育工作水平的提高。我们的主要做法是：

一、强化保障机制，营造良好环境

近几年，松滋市委、市政府高度重视，把人口计生干部队伍建设作为一项重要工作纳入议事日程。一是稳定和加强了县乡计生机构。在机构改革中，不仅保留了市计生服务站、市流管站、市直计生办，2006年还增设了市计生执法大队。在乡镇配套改革中，继续保留了乡镇计生办，配备了专职计生干部。在乡镇事业单位改革中，全市15个乡镇服务站在转制为计生服务中心的同时强化了管理，实行主管局委托服务制，并成立计生技术服务托管中心，负责乡镇计生服务中心的业务指导、技术培训、资产管理以及公益性服务的考核。二是进一步落实了人员报酬。乡镇计生服务站改革以后，全市落实了以钱养事经费，乡镇计生站人员待遇进一步提高，人心稳定。针对村组合并后，村级计生工作量增加，计生干部压力增大，工资待遇不能得到很好落实的实际，市委、市政府规定，村（居）专干待遇要高于村（居）干部的平均水平，并在市级转移支付中统一预算，由乡镇计生办量化考核，财政打卡发放。组级计生信息员每人每年300元工资，由乡镇财政纳入预算。市人口计生局每年为乡镇计生干部、村（居）计生专干办理人身意外伤害保险，切实解除了计生干部的后顾之忧。三是出台了激励政策。针对计生工作岗位特殊、任务艰巨的实际，市委、市政府出台了一系列激励措施。对乡镇连续任计生办主任5年，年终考核连续3年位居全市前五名，给予优先提拔或明确副科级。2006年乡镇换届时，从乡镇计生办主任中提拔了5名优秀计生干部进入了乡镇领导班子，为2名计生干部解决了副科级，每年对先进单位和个人进行表彰，并颁发一定数额的奖金。市委、市政府还决定，从今年起开展评选十佳村（居）计生专干的活动，对工作出色、贡献突出的给予重奖。

二、完善选人机制，奠定队伍基础

在基础队伍建设上，我们乡镇和村的人员配备作为重点来抓。一是按要求配备了乡镇计生工作人员。目前，全市16个乡镇共配备了89名公务员从事计生工作，16个计生办增设了乡镇微机统计岗位，微机统计人员实行“市聘乡用”、职业化管理。市乡计生服务机构和人员在改革中得到了稳定和加强，目前全市共有计生技术服务人员82名，全部具备执业资格，其中中高级职称42名。15个乡镇服务中心聘用专业技术人员41名。二是配备好村级专干。在村（居）换届选举中，为了确保每个村（居）有一名女计生干部当选，我市按照候选人年龄在35岁左右、具有初中以上文化程度、热爱计生工作的基本要求，市委、市政府规定各村（居）要采取“设岗定位”的选举方式，设立计生委员职位，并确定必须有2名女性正式候选人参选。每个村（居）均成功地选举产生了一名年纪轻、思想好、水平高、作风正、善于做群众工作的计生委员。目前，277个村（居）都配备了女计生委员，平均年龄37岁，高中以上文化程度的达到71%，实现了“年轻化、知识化、专业化、女性化”。此外，2665个村（居）民小组全部落实了女信息员。三是想方设法稳定计生干部队伍。为了稳定计生队伍，市委、市政府规定，乡镇、村计生干部一经确定，三年内不得更换。对乡镇计生办主任和微机统计员实行乡镇党委、政府和市人口计生局双重管理，其职务调整须征求市人口计生局的意见。确需调整的，必须由乡镇党委与市人口计生局会商确定。每年市委、市政府坚持把队伍建设情况纳入人口和计划生育目标责任制进行考核结帐。

三、深化培训机制，提高队伍素质

一是加强思想政治教育，提高政治素养。近几年来，我们开展了“党章集中学习月”、“机关作风整顿月”、“党风廉政建设宣传教育月”等学习活动，进一步增强了计生系统党员干部的党性观念，进一步提高了为民服务意识和廉洁从政的自觉性。二是开展多种形式的岗位培训，提高工作能力和服务水平。每年在市委党校举办一次大规模的计生行政管理业务培训班，对各级计生干部进行全面系统培训，以提高干部队伍的政策和业务水平。同时，分期分批组织各乡镇分管领导、计生办主任以及局机关干部132人次，采取“走出去”的办法，到外地进行学习和考察，学习外地先进经验，增长知识，开阔视野。近几年，我们加强了对专业技术人员的培训。先后派出43名专业技术人员和管理人员到南京人口学院、上海计生研究所、四川生殖卫生学院、省人民医院、宜昌妇保院、荆州市人民医院等地进修学习；先后4次聘请知名专家到市服务站开展唐氏综合症筛查、宫颈癌筛查等业务知识讲座，提高了技术服务人员的业务能力和服务水平。三是开展职业道德教育，增强服务意识。今年以来，我们开展了“学习方永刚、奉献在岗位”和“议身边事、学身边人”主题教育，教育引导全体党员干部立足本职，爱岗敬业，争创一流，多作贡献，进一步树立了原松滋市计生委主任熊炼红、街河市镇计生服务中心主任赵先芳、老城镇计生办主行黄诗宏等一批先进典型，进一步弘扬计生精神，激励大家争做“新时期最可爱的人”。

四、细化管理机制，提升队伍形象

一是完善目标管理责任制。针对基层干部工作责任难到位的问题，市人口计生领导小组专门下发文件，强化了目标管理，进一步明确乡镇计生办主任，村（居）计生委员的目标责任。市人口计生局实行党组成员包片负责制、机关干部包点联系制、重点工作定期汇报制、工作过错责任追究制。二是健全绩效考核奖惩制。市委、市政府每年将计生工作考核结果与计生办主任、计生委员的工资挂钩，与计生服务机构的公益性服务经费挂钩，奖惩分明，充分调动了各级干部的工作积极性。三是建立监督制约机制。全市在人口计生系统建立健全了首问责任制、过错追究制、限时办结制、承诺服务制等制度，并作出十项服务承诺，通过广播、电视和发放公开信等形式向社会公布。聘请计生工作义务监督员，广泛听取来自社会各方面的意见，主动接受全社会的监督。

我们虽然在人口计生队伍的建设与管理上做了一些工作，但与上级的要求，与人口计生工作的新形势，与兄弟县市比，还须进一步努力。我们将以本次会议为契机，以建设高素质、职业化的干部队伍为目标，不断创新工作机制，全面提高我市人口计生队伍的整体素质，为稳定低生育水平，统筹解决人口问题，构建和谐社会做出新的更大的贡献！

第五篇：健全科学机制,加强党员队伍建设

健全四个机制，加强党员队伍建设

近几年，在党员队伍中发现了许多不良倾向，有的党员理想信念动摇，有的党员党性观念淡薄，把自己等同于一般群众，对好处斤斤计较，对错误、对歪风邪气不敢抵制和斗争，是非观念不强，感情用事，凭个人好恶、得失来看待和处理问题。有的党员价值观念畸变，以钱的多少、官的大小来衡量人的价值，把党的全心全意为人民服务的宗旨、无私奉献的精神统统弃之脑后。有的党员文化水平低、观念落后、无一技之长，不但不能带领群众致富，而且对致富的人眼红，等等。这些问题严重影响着我们党的整体形象，影响着各级党组织的吸引力、凝聚力，甚至将严重影响我们党的执政地位。因此加强党员队伍建设，发挥党员先锋模范作用是摆在我们面前不容忽视的一个重要课题，我们通过健全四个机制来提高党员素质，增强党员意识，加强党员管理，发挥党员作用，从根本上解决这个问题。

1、建立党员教育机制，提高党员综合素质。综合素质是党员发挥先锋模范作用的基础，素质的高低决定发挥作用的大小。我们通过构建科学的教育体系来提高党员的综合素质：一是加强马克思主义理论教育，坚定党员的共产主义信念，提高党员的理论素质，使其能够用马克思主义的观点看问题，用马克思主义理论解决问题；二是用毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思 1

想武装头脑，坚定党员建设中国特色社会主义的信念。加强革命传统教育和反腐倡廉教育，增强党员抵抗腐朽思想侵蚀的能力。三是加强法制教育，要求党员带头学法、懂法、守法、用法，依法办事。四是加强道德教育，开展保持共产党员先进性教育活动和社会主义荣辱观教育。五是业务技能教育，党员不但要有完成本职工作的能力，还要有带领群众共同发展的能力，通过开展“ 学科技、当能手、奔小康”活动，提高党员的科学文化素养，提高致富本领。在学习过程中，我们健全党员学习监督机制，党员学习的时间、内容、数量、质量全部量化、制度化，并进行测评或考试，结果要记入个人档案，以督促党员的学习。

2、确立党员主体机制，提高党员主体意识。就党员个体而言，党员发挥先锋模范作用需要有一种内在的动力，这种动力从根本上讲，来自党员的主体意识，即来自党员对党的事业的自觉认同，自觉参与，自觉奋斗。我们通过确立党员主体机制来提高党员的主体意识，党员的主体机制主要表现在三个大的方面：第一、党员的参与机制。参与，是党员在党内主体地位最直接、最主要的表现。我们通过完善党内各项制度，建立党员议事机制、联系党员机制、党员参与讨论重大问题的制度等，提高党员参与党的工作的积极性和主动性。第二、党员的监督机制。在大力发展党内民主的基础上扩大党内事务公开化的程度，疏通党员民主监督的渠道，开辟更多有利于党员监督的渠道，使党员的意见、批评、检举、控告、评议等等，能够顺畅上达并得到及时处理和解决。

第三、党员的权利保障机制。切实保障党员的权利是党内民主制度建设的基础，也是建立和完善党员主体机制的重要内容和基本条件。因此，我们建立党员权利保障机制，通过机制的刚性力量来认真落实这些权利，切实保障这些权利，避免发生侵犯党员权利的行为。

3、创新党员管理机制，提高党员管理水平。随着各种新经济体制的建立，党员流动大幅上升，对这些流动党员，党籍所在地的党组织对他们无法管理，工作所在地的党组织又对他们缺少管理，有些单位甚至没有建立党组织，一大部分党员“游离”于组织之外。党员发挥作用不仅需要自身的素质和内在的动力，更需要有组织的力量，就是党组织如何具体地为党员发挥作用提出要求、创造条件、搭建平台。缺乏党组织的力量，党员个人要发挥作用往往是很难的。所以，我们首先在新建企业建立健全党组织，并将在其中工作的党员组织关系进行接转，对在未建立党组织的企业工作的，严格要求其按时参加所在支部的组织生活，予以考勤。使每一个党员不管在哪里都不会“游离”于组织之外，都有一个“家”，或都能找到一个“家”，都能依靠组织发挥作用。

4、建立科学完善的考评机制，形成人人争先的良好氛围。党员的先锋模范作用必须得到肯定和鼓励，才能保持下去。要对党员进行合理的评价，必须依靠科学合理的考评机制。我们结合党员“三个一”活动和民主评议党员制度，在建立考评机制中要求一要有针对性，要根据不同类别、不同岗位、不同层次的党员

所履行职责的不同，提出不同的要求；二要有全局性，考核内容要涉及经济、党建、品德、精神文明等方面；三要突出重点，结合职业特点、工作特点、工作任务等，提出具体的参照数；四要有合理性，分别不同情况，制定不同标准，指标不能过高，也不能过低；五要有可操作性，凡是能量化的指标尽量量化，不能量化的要作出明确的定性要求，尽量做到客观刚性、公平合理，使每一个党员都信服考评结果，信服被考评出来的先进，形成人人争创先进的良好氛围，使每一个党员都自觉地发挥先锋模范作用。