、健全“三个机制”,全面深化行评成果

第一篇：、健全“三个机制”,全面深化行评成果

县交通运输局开展行评自查自纠见成效

自行评自查自纠工作启动以来，为进一步加强我县交通运输系统行风建设和优化软环境建设的不断深入发展，在县委、县政府，县纪委的正确指导和大力督导下，我局领导高度重视，精心组织，积极整改，开门纳谏，狠抓“三个关键”的落实，扎实开展各项工作。

2、采纳民主意见，找准评议焦点。全年全系统民主评议政风行风要做到“三个结合”。一要结合推进政务党务信息公开，继续开展好民主评议政风行风工作；二要扎实推进交通“窗口”单位的文明规范服务，围绕落实便民服务措施，解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题，努力营造交通运输改革发展的良好环境；三要结合党风廉政建设，继续开展好民主评议政风行风工作。交通运输部门紧紧依靠群众，充分发动群众，把对政风行风的知情权、监督权和裁判权交给群众，做到评议过程由群众来监督评议结果由群众来裁判，整改效果由群众来检验。通过听取汇报、走访座谈、明察暗访、个别访谈、问卷调查、热线电话、网络、新闻媒体等多种形式方法，广泛收集各方面对交通运输系统在政风行风建设方面的建议和意见。征求意见的内容涉及依法行政、政务公开、服务群众、机关效能、廉洁办事、信访接待

等方面。

3、扎实开展整改，切实解决问题。针对收集的问题，及时进行梳理分析，建立整改工作台帐。开展集中专项整改，对自查自纠阶段查摆和收集的意见进行梳理归类，建立问题整改台帐，以《意见反馈单》反馈到相关部门，按照整改情况落实制度的规定及时整改，并反馈整改落实情况。直面解答承诺整改，彻底解决群众反映的问题。切实加大整改力度，实实在在的为群众解难题，办实事。

四、健全“三个机制”，全面深化行评成果

行评工作虽然已经形成阶段性的成效，但政风行风建设

却是长远的。我局始终坚持“标本兼治，综合治理”的方针，健全“三个机制”，全面深化和巩固行评成果。

1、健全检查督办机制。我局建立了“三线”检查督办机制。一是包点督办。每一名局领导包点联系一个下属单位，对包点单位的政风行风建设实行定期不定期的检查督办，落实领导包保责任制；二是专项督办。成立政风行风建设督查小组，定期对各单位行评工作情况进行督办检查。计划10月初，我们对各单位投诉电话、值班情况进行抽查，对超限站、养护中心、交管站等进行明察暗访，对个别工作不到位的基层单位，责令限期整改落实到位。三是行业督办。要求分管业务工作的领导要检查督办分管领域的政风行风工作，管理业务领域的科室要督办好该业务领域的政风行风工作。

2、健全监督制约机制。我局主动接受部门监督，借人之“长”，规己之“短”，取得良好的效果，有效规范交通行为。我们诚心听取县人大代表、政协委员、县政风行风民主评议监督员，对我县交通政风行风建设和评议工作提出批评指导意见。通过强化监督制约，有效规范了干部职工行为。

3、健全制度执行机制。在具体工作中，尤其是加大制度的执行力度，建立“有令必行，有禁必止”的制度执行机制，确保各项工作准确执行到位和目标任务的顺利完成。抓住以“五个基本、七个体系”建设为契机，认真开展“双争”

活动，牢固树立交通发展“一盘棋”的思路，在全系统形成了“创先争优”的浓厚氛围。

第二篇：健全三个机制

健全三个机制，抓好三个关键环节 加强非公有制经济组织党建工作

我镇有非公企业党支部28个，其中单独建立党支部的20个，建立联合党支部的8个。现有非公企业党员166名。近年来，我镇党委认真做好非公有制经济组织党建工作，以“有利于企业的生产发展、有利于企业文化的建设、有利于流动党员的教育和管理”的工作思路，不断加大非公有制经济组织党建工作的力度，切实抓好非公有制经济组织党建工作，取得较好的效果，具体做法如下：

一、健全“三个机制”，全面推进非公有制经济组织党建工作

（一）健全领导机制，做到“三个确保”。

一是确保领导到位，为推进非公有制经济组织党建工作，全面推进我镇固本强基工程，我们从建立机构入手，成立了以镇党委书记为组长的实施固本强基工程领导小组，从有关部门抽调骨干力量成立办公室。各党支部也相应成立了领导小组和工作机构，并实行镇领导干部挂钩包非公企业制度，全体镇领导班子成员和经济发展总公司干部实行联系企业，扎实推进非公有制经济组织党建工作，从而确保了领导到位。

二是确保认识到位。镇党委把非公有制经济组织党建工作作为重点工作来积极推进，通过召开会议、宣传先进典型事例 1

等形式，引导党员干部充分认识非公有制经济组织党建工作的重大意义，使大家认识到推进非公有制经济组织党建工作是加快建设富裕花东、构建和谐花东的需要，是加强企业党组织自身建设，全面推进党的建设新的伟大工程的需要。

三是确保措施到位。镇党委结合实际情况，制定了推进非公有制经济组织建设，创新成果的方案，落实了相应的措施。通过层层落实责任制，将非公有制经济组织党建工作列入镇组织部门和镇经济发展总公司的考核内容，调动了企业干部的积极性，初步形成党委统一抓、书记带头抓、分管领导直接抓、组织部门和经济发展总公司具体抓、其他部门配合抓的工作格局。

（二）健全督查考核机制，激发非公有制经济组织党建工作的内在活力。

我镇建立和实施了固本强基工程目标责任的考核机制，把非公有制经济组织党建工作与经济发展总公司干部联系企业责任制，流动党员教育与管理、发展企业党员等工作情况列入考核内容，由镇组织办和镇经济发展总公司组织考核，公布结果，与干部报酬挂钩，为企业党员干部在实施非公有制经济组织党建工作中的绩效提供了科学的依据，使非公有制经济组织党建工作目标明确，操作科学，责任意识增强，从而激发了非公有制经济组织党建工作的内在活力。我们还运用透明公开的督查考核办法，建立汇报制度，做到一月一汇报、一季一检查、半年一小结、一年一总评。通过组织检查、自检和互评，达到

以考核促工作落实，以督查促工作成效的目的。

（三）健全工作机制，推进非公有制经济组织党建工作向纵深发展。

一是做好规划，以规划促进发展。镇党委提出了实施固本强基工程及非公有制经济组织党建工作总目标、规划部暑和具体要求，制定了实施方案和工作要点。很多企业党员干部都说：“非公有制经济组织党建工作就是非公企业的规划建设，就是身边摸得着、做得到的具体工作。

二是办好试点，以经验带动创新。为整体推进全镇的创新工作，我们确定广州新新日用制品厂党支部为非公有制企业党建工作试点，摸索和积累经验，搞好示范，树立典型，起到以点带面作用。

三是做好帮扶。从去年开始，由于受世界金融危机的影响，我们一方面想尽办法为困难企业排扰解难，鼓励困难企业增强危中寻机，机中求进的信心和勇气，尽快摆脱危机。如广州新新日用品公司，我们协助他们摆危机，采取了三项措施。一是开发国内市场，在国内知名的大超市，如大润发、华润万家、麦德龙、易初莲花推出本公司的产品，并在省内开发了9家洗衣中心；二是研发新产品，如多功能推车、宠物笼等；三是开展品牌申报，上半年该公司申报省、市著名商标SINCEHOME已获通过。

二、抓好“三个关键环节”，确保非公有制经济组织党建工作落到实处。

（一）抓好培训这个关键环节，提高企业党员干部的素质。

镇党委切实抓好经济发展总公司及企业党员干部学习培训教育工作，落实好培训计划，提高党员干部的素质。

一是通过开展学习实践科学发展观活动，抓好《科学发展观重要论述摘编》和《毛泽东邓小平江泽民论科学发展观》的学习，用科学发展观武装头脑，指导实践、解决问题、推动工作，以保发展、保民生、保稳定作为重点抓落实。

二是办好企业干部培训班。组织学习《新劳动法》，提高企业干部执行政策水平和企业管理水平，提高了他们的综合素质、法律意识和全局意识，掌握新时期企业工作的方式方法。如拓璞电器公司支部，现有党员36人，有支部委员5人，他们经常利用下班后的空余时间组织学习活动。该公司支部委员刘姣丽在学习实践科学发展观活动中，获“我为花东科学发展献良策”征文二等奖，受到表彰和奖励。

（二）抓住制度建设这个关键环节，促进党建工作规范化。

在实施非公有制经济组织党建工作中，我镇注重抓往制度建设这个环节，把工作要求落到实处。近年来，为加强镇干部队伍作风建设，建设廉洁、勤政、务实、高效的服务型政府，建立健全了镇企干部考核奖励办法。并将廉洁从政、财务管理、土地使用审批、工程招标等规章汇编成政务公开手册，发至各单位，接受群众的监督。此外，在落实党建工作目标管理责任

制同时，我们对党建工作的制度进行全面的疏理，着重抓好发展党员制度、支部工作制度、党员学习制度和督查考核等制度的建立健全与落实，用制度来推进非公有制经济组织党建工作。近三年来，我们在非公企业中吸收新党员18名。

（三）抓好企业班子建设这个关键环节,夯实组织基础。一是加强企业班子建设。健全学习制度，坚持民生集中制，树立科学发展观，把镇经济发展总公司建设成为团结务实、战斗力强、能带领全镇企业不断发展的班子。

二是抓好非公有制经济组织党建工作，正确处理好企业党支部和企业主的关系，对企业主是党员的，根据实际，通过考察等程序，任命为支部书记；企业主不是党员的，则认真做好协调工作，使企业支部在企业中有较重要的位置，使企业主关心企业支部工作。如新京华钢管有限公司总经理付利军，原不是党员，由于他积极靠拢党组织，积极参加区、镇举办的入党积极分子培训班，积极创造入党条件，今年7月被吸收为预备党员，使该企业支部增添了新鲜血液。

中共花东镇委员会

2009年8月21日

第三篇：(工商局)健全“三个机制”加强党风廉政建设

(市工商局)健全“三个机制”加强党风廉政建设

一是健全责任机制，规范领导干部从政行为。以建设服务型工商为重点，把优化经济环境、提高行政效能列入《党风廉政建设责任书》内容，做到责任到人，职责明确。在抓好业务工作的同时，抓好反腐倡廉工作，坚持一手抓规范，一手抓治理。对破坏经济发展软环境、造成恶劣影响的，严肃追究直接责任人和单

位负责人的责任。二是健全教育机制，提高干部队伍自身素质。以建设一支“忠于职守，勇于负责，清正廉洁，执法如山”的高素质干部队伍为目标，在全系统大张旗鼓地开展党风廉政宣传教育活动：开展一次以学习党的十六大报告和新党章为重点，以“三个代表”重要思想和党的优良传统为主要内容的保持党员先进性教育活动，进一步强化宗旨观念，提高政治素本稿件版权属517878秘书网质；开展一次党纪政纪条规和法律法规教育，重点组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》等纪律条规；大力宣传本系统涌现出来的清正廉洁的先进典型，使全体干部职工学有榜样、赶有目标；认真组织观看党员干部违纪违法腐败案例录像片，做到警钟长鸣；继续抓好《反腐倡廉警示录》等有关材料的学习，人人做好读书笔记，写出心得体会。

三是健全约束机制，加强源头治理。围绕用人、理财、执法等重要环节，健全完善人事管理、财务管理、行政执法等方面的规章制度，做到用制度管人、理财、制权，从源头上铲除滋生不正之风的土壤和条件。进一步规范工作程序，认真处理群众的来信来访，妥善化解矛盾，把问题解决在基层。采取定期与不定期、交叉访与上下访相结合的形式，加大明查暗访力度。对以权谋私、执法犯法案件，发现一起，查处一起，决不姑息迁就。

第四篇：2010-11-8村级干部队伍建设要健全三个机制

村级干部队伍建设要健全“三个机制”

加强村级干部队伍建设，是提高农村基层组织建设整体水平、推动农村经济发展、保证农村稳定的基础和关键。笔者通过与村支书、主任集中座谈，走访部分干部的形式，对潭下镇村级干部队伍建设现状进行专项调研，认为当前村级干部队伍突出存在着“三难”问题。一是素质偏低，村级干部难当；二是报酬偏少，现任干部难留；三是人才偏缺，后备干部难选。笔者认为，切实解决好村级干部难当、难留、难选的“三难”问题，关键要结合实际，着重健全“三个机制”：

一、完善管培机制，解决村级干部“难当”问题

一要严格教育管理。采取上党课、开讲座、办培训等多种形式，组织村级干部学习各项专业知识，增强发展经济、搞好新农村建设的本领。经常性组织村级干部走出去，引导他们开阔视野，学习先进地区的经验，不断提升村级干部的领导水平。强化对村级干部的工作监督和年终考核，重点抓好考核结果的利用。二要强化技能培训。坚持“实际、实用、实效”的原则，制定村级干部长期技能培训规划，重点开展多形式的实用技术培训，提高村干部的致富技能。依托县党校阵地对村干部进行轮训，提高理论和政策的理解能力；选派年轻村干部到先进地区的村挂职锻炼，增强驾驭市场经济的能力；对符合条件的村干部，鼓励参加电大、农校学历培训，提高学历层次；建立村干部教育基地，以“样板基地”来强化技能培训。三要注重典型示范。

注重树立一批素质高、能力强、作风硬的村级干部尤其是村支书典型，发挥示范、辐射、教育、带动作用。

二、完善激励机制，解决现任干部“难留”问题

主要应做好三方面工作。一是落实好报酬，调动积极性。要建立现任干部工资的合理增长机制，提高工资标准，使村级干部的年报酬按占农民人均纯收入的2 倍上限，达到9000 元的年收入水平。其资金来源可按当年集体可支配收入的50%作为村干部绩效工资总额；可按当年存欠清收部分的 50%作为增加村干部工资总额；也可由镇增加年终专项考核奖励基金。对当年财务收不抵支的困难的村应由镇财政给予一定的补助，确保现任干部工资全额发放到位。二是落实好保险，解决后顾之忧。县镇两级要联合推动现任村干部保险由农保过渡到社保，及早制定具体的实施方案。按照缴纳保费积累年限不少于 15 年的规定，对年龄较 大、缴纳年限不足的，县镇可按其实际任职年限，进行适当比例的补贴。缴费比例可按县镇20%、个人80% 的比例承担。在此基础上，还要重视现任村干部的医疗保险的实行。三是落实好制度，关心生产生活。镇领导应坚持走访慰问制度，重视村活动场所建设。同时，重视在优秀村干部中推选人大代表、政协委员，选任镇领导干部和考录公务员。

三、健全选培机制，解决后备干部“难选”问题

一是注重党员发展。村支部必须制定发展党员五年规划。重点实施“四个培养”：把致富能手的优秀分子培养成党员，把党员培养成致富能手，把致富能手的优秀党员培养成村干部，把优秀的村干部培

养成村支书，逐步解决村干部来源短缺问题。二是拓展选配渠道。进一步拓展选人视野，做到全方位选人，无“村界”任职。三是加大培养力度。要建立健全后备干部人才库，加强重点对象的定向培养，提升其素质和能力；定岗锻炼，有目的安排其在计生、征兵等岗位上，承担独当一面的工作，在实践中加快成长；以“定人帮带、以师带徒”的形式，实行“一对一”传帮带，逐步让其适应岗位；以定期考察，测、评、询等方式，了解工作情况，适时配备、充实队伍。

第五篇：健全森林保险机制 深化集体林权制度改革

健全森林保险机制 深化集体林权制度改革

集体林权制度改革是继家庭联产承包责任制后，我国农村经营制度的又一重要变革，对我国林业发展、社会主义新农村建设乃至经济社会发展全局产生了重大而深远的影响。当前，林权制度改革进入了全面推进、逐步深化的关键阶段。森林保险作为这一改革的配套内容，将在促进现代林业发展与维护农村社会和谐稳定中发挥重要支撑与保障作用。

开展森林保险，可以增加对林业的投入，促进现代林业发展。现代林业的发展，离不开资金的大量投入。森林保险从增强个人投入信心、减少金融机构信贷投入顾虑和放大财政投入效应三个方面，引导、撬动各方面资金增加对林业的投入，从而促进现代林业的发展。一是由于森林保险可以为林业生产经营者提供灾后损失补偿，有利于提高他们抵御风险的能力，稳定对未来的预期，增强其投入林业的信心和积极性。二是森林保险可以提高林地及林木作为抵押担保物的信用评级，降低林业信贷风险，减轻金融机构对增加林业有效信贷投入的顾虑，引导多元化信贷资金的投入。三是保险机制“四两拨千斤”的作用可以放大森林保险保费财政补贴的投入效应，提升财政资源的配置效能，有效增加财政对林业的投入。以XX年为例，中央财政森林保险保费补贴 金额为3907万元，相应的森林保险承担的风险责任金额则达到了1095亿元，有限的财政投入产生了巨大的社会效应，提升了财政资源的配置效应。

开展森林保险，可以有效保护林农的利益，巩固林改的成果。集体林权制度改革的根本出发点在于释放集体林地和农村劳动力资源的潜力，实现农村生产力的又一次解放，使林农受益，让林业重发生机。森林保险可以从稳定林农生产经营、完善林业防灾减灾体系和获得生产发展资金三个方面，使林农得到真正的实惠，从而使林权制度改革深入民心，为林业的健康发展提供源源不断的生机与活力。一是森林保险可以使集体林改后独立承担生产经营风险的林农，将风险分散、转移给保险公司，帮助其在灾后迅速恢复生产，稳定生产经营，从而使林农的切身利益得到保障。二是保险公司作为专业的风险管理机构，在承担灾害损失补偿责任的同时，可以积极开展防灾防损，提供防灾咨询，督促被保险人及时采取措施消除隐患，有利于减少森林灾害事故的发生，将损失降至更低，使林地和林木的所有者受益。三是由于森林保险可以为林农的生产经营提供保障，从而有效降低了生产经营的不稳定性，有利于林权抵押贷款业务的顺利开展，扩大农村抵押担保物的范围，更好地满足广大林农对生产资金日渐旺盛的需求，使林地主人尽享改革带来的实惠。在XX年初的雨雪冰冻灾害中，江西赣州发生了大面积毛竹 断折，5300多万亩林木受损，造成经济损失200多亿元，我们在调研中发现，这一天灾使得20%的林农无法还贷，30%的林户难以还贷，不仅影响了林农的生产积极性，而且也提高了信贷资金的风险等级。这说明，森林保险机制的建立与完善是十分紧要的。

开展森林保险，可以保障林农增收致富，维护社会和谐稳定。农民的安定不仅事关农村的稳定，更是社会和谐的基础。当前，城乡消费水平与结构的差异、城乡人民获得再生产、再投入能力的差距已成为城乡二元结构深层矛盾的关节点。森林保险作为一种风险分散和经济补偿的制度安排，有助于林农的生产有序、生活稳定和获得再发展资金，从而有力地保障林农增收致富和维护农村的和谐稳定。一方面，森林保险可以消除林农的后顾之忧，引导他们把更多的预防性储蓄转换为再生产资金与投入，促进生产性消费，扩大农村市场。另一方面，森林保险可以有效地提高林农恢复生产的能力，在发生灾害损失时使他们及时获得相对充足的再生产启动资金，从而以生产的持续发展带动林农收入的稳定提高，有效缩小城乡人民获得再生产、再投入能力的差距，推进城乡一体化新格局的建立。

当前，从开展森林保险的实践来看，破解这一险种发展的体制性障碍已成当务之急。因为，这不仅关系到林业的可持续发展，更是关注民生、关注生态、关注社会和谐的 实际举措。

要以财税支持为牵引，积极营造有利于保险支持集体林权制度改革与林业发展的政策环境。可考虑进一步提高中央财政森林保险保费补贴比例。进一步优化财政补贴资金投入结构，增加对区域性特色经济林业的保费补贴。进一步完善财政补贴资金管理办法，规范政策性森林保险保费补贴发放程序，确保补贴资金的及时、足额到位。加大对森林保险的税收政策支持力度。

要以加强监管为抓手，为政策性森林保险试点的全面开展创造良好的市场环境和经营氛围。进一步完善规范森林保险业务管理的指导文件，对政策性森林保险的经办条件、产品管理、条款费率、财务管理、风险控制等作出原则性规定，对经办机构行为进行严格监管，避免个别市场主体由于不正当竞争损害林农利益。注意培育林农和林业企业的风险意识和责任意识，以保费补贴带动保险意识的提高。

要以巨灾保险为后盾，建立财政支持的、多层次的林业风险转移分担机制。除建立林业损失超赔再保制度外，可按照单独预算、专户管理、专项使用、滚存积累的原则，建立林业巨灾风险基金，明确资金来源、适用范围、触发条件等内容，形成以政府为主导、以商业保险体系为主体、社会力量广泛参与的多层次林业风险保障模式。

要以法制建设为保障，构建林业风险保障体系建设 的长效机制。在将森林保险纳入农业保险统筹安排的条件下，可考虑单独制定森林保险条例，将指导森林保险制度运作的基本原则通过立法加以确认，明确各参与主体在推进森林保险发展、加强林业风险防灾防损中的责任和义务。

实践证明，保险机制在服务我国林权制度改革和推进林业持续健康发展上，具有重要的作用。我们要认真总结试点经验，着力在建立森林保险发展长效机制上实现突破。保险业和保险经营机构，特别是国有骨干保险企业，要以高度的社会责任感，把开展森林保险作为切实关注民生、着力服务“三农”、为集体林权制度改革和林业发展保驾护航的战略举措，进一步开发产品与服务，完善工作机制，努力开创“政府得满意、森林得保护、林农得实惠、保险得发展”的共赢局面。