住房和城乡建设部等3部委关于加强建筑节能材料和产品质量监督管理的通知

第一篇：住房和城乡建设部等3部委关于加强建筑节能材料和产品质量监督管理的通知

转发住房和城乡建设部等3部委关于加强建筑节能材料和产

品质量监督管理的通知

闽建科[2008]58号

各设区市建设局、工商行政管理局、质量技术监督局：

住房和城乡建设部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局印发了《关于加强建筑节能材料和产品质量监督管理的通知》（建科［2008］147号），现转发给你们，并结合我省实际提出如下贯彻意见，请一并落实。

一、建筑节能材料和产品在建筑工程中使用的质量情况将纳入今年国家和省建设领域节能减排工作的考核评价内容。各地各部门要高度重视，认真落实，制定切实可行的措施，加强建筑节能材料和产品的质量监督管理，确保我省建筑节能材料和产品严格按标准生产、流通和使用，保质保量完成我省建筑节能工作任务。

二、省建设厅及时制订、发布建筑节能材料和产品的推广、限制和淘汰目录，并指导做好节能材料和产品备案、登记和公示工作。

三、各地各部门要对建筑节能材料和产品进行一次专项检查，重点查验生产企业是否采用合格材料、按产品标准组织生产，建材市场有无销售“三无”节能材料、产品，建筑工程有无采购和使用不合格节能材料、产品。

1、检查组织工作：由质量技术监督、工商、建设部门按各自职能组织系统检查；

2、检查方式：采取生产、销售和使用企业自查，各设区市主管部门组织检查、省主管部门抽查的办法；

3、检查产品：包括墙体保温材料（含自保温、内保温、外保温材料及其辅料）、屋面保温材料、节能门窗幕墙，采暖、空调、通风、照明、热水供应（含太阳能等可再生能源）等设施相关的产品；

4、时间安排：企业自查和设区市检查9月下旬至10月下旬；10月20日前各设区市将检查结果报送省级主管部门。

附件：住房城乡建设部等3部委文件：建科［2008］147号

福建省建设厅二○○八年九月二十五日

第二篇：住房城乡建设部通报全国建筑节能检查情况

住房城乡建设部通报全国建筑节能检查情况

全国新增节能建筑14.4亿平方米

住房城乡建设部近日通报2013年全国住房城乡建设领域节能减排专项监督检查建筑节能检查情况。通报显示，2013，各级住房城乡建设部门进一步加强组织领导，落实政策措施，强化技术支撑，加强监督管理，各项工作取得了积极成效。

在新建建筑执行节能强制性标准方面，2013年，全国新增节能建筑14.4亿平方米，可形成1300万吨标准煤节能能力；全国城镇累计建成节能建筑88亿平方米，约占城镇民用建筑面积的30%，共形成8000万吨标准煤节能能力。在既有居住建筑节能改造方面，财政部、住房城乡建设部安排2013北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造计划1.9亿平方米，截至2013年年底，各地共计完成改造面积2.24亿平方米。

在公共建筑节能监管体系建设方面，截至2013年年底，全国累计完成公共建筑能源审计1万余栋，能耗公示近9000栋建筑，对5000余栋建筑进行了能耗动态监测。在33个省市（含计划单列市）开展能耗动态监测平台建设试点。在可再生能源建筑应用方面，截至2013年年底，全国城镇太阳能光热应用面积27亿平方米，浅层地能应用面积4亿平方米，建成及正在建设的光电建筑装机容量达1875兆瓦。

在绿色建筑与绿色生态城区建设方面，截至2013年年底，全国共有1446个项目获得了绿色建筑评价标识，建筑面积超过1.6亿平方米，其中2013有704个项目获得绿色建筑评价标识，建筑面积为8690万平方米。

摘自 《中国建设报》 2014.04.25 宗边

第三篇：住房和城乡建设部关于进一步加强建筑工程质量监督管理的通知

【发布单位】住房和城乡建设部 【发布文号】建质[2009]55号 【发布日期】2009-04-13 【生效日期】2009-04-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】住房和城乡建设部

住房和城乡建设部关于进一步加强建筑工程质量监督管理的通知

(建质[2009]55号)

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：

今年以来，随着国家“扩内需、保增长”投资项目的实施，工程建设规模不断扩大，对工程质量提出了更高的要求。为认真贯彻落实国务院关于开展“质量和安全年”活动的部署和全国住房和城乡建设工作会议精神，加强质量监督管理，落实质量责任，提高建筑工程质量水平，现就今年进一步加强建筑工程质量监督管理工作通知如下：

一、工作目标

扎实开展加强建筑工程质量监督管理的各项工作，进一步贯彻“百年大计、质量第一”的方针，促进工程建设各方主体质量责任意识普遍提高；进一步健全企业质量保证体系，严格落实质量责任，强化质量过程控制，有效防范和遏制重大质量事故；进一步完善政府质量监管体系，加强监管队伍建设，提高监管效能，促进建筑工程质量的稳步提升。

二、主要内容

（一）加强法规制度建设

1、健全法规体系。抓紧建设工程质量法的研究，起草《城市轨道交通工程质量安全管理条例》和《建设工程抗御地震灾害管理条例》，修订《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》、《建设工程质量检测管理办法》、《房屋建筑工程质量保修办法》等部令，进一步建立和完善质量保险、施工图审查、质量检测、竣工验收、质量保修等监督管理制度。各地住房城乡建设主管部门要结合本地实际，建立健全相应的管理制度。

2、提高住宅工程质量。制定《住宅工程质量分户验收技术要点》，加快推行住宅工程质量分户验收制度，确保住宅工程结构安全和使用功能质量。

3、推行工程质量保险制度。制定《关于在房地产开发项目中推行工程质量保证保险的若干意见（试行）》，加快推进住宅工程质量保险工作，强化住宅工程质量保障机制。

4、加快质量诚信体系建设。做好工程质量各方责任主体和有关单位不良记录管理工作，加强对从业单位和人员的质量不良记录管理，探索实行差别化质量监管机制。通过通告、公示等方式对不良行为主体进行信用惩戒，通过市场约束增强各方责任主体的质量责任意识。

（二）加强监管队伍建设

1、改革质量监督管理机制。制定《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》，明确质量监督机构的职责和定位，规范监督程序和内容，转变监管方式，强化监督巡查和抽查，缓解工程建设规模不断扩大与质量监督力量不足的矛盾。

2、明确质量监督重点。制定《建筑工程质量监督要点》，进一步明确对各方责任主体质量行为监督和工程实体质量监督的重点，规范质量监督行为。

3、严格监督机构和人员的考核。按照《建设工程质量监督机构和人员考核管理办法》，严格质量监督机构和人员的资格认定，2009年完成对全国质量监督人员的考核，实现持证上岗。

4、加强继续教育。分片区举办质量监督人员培训班，认真组织学习有关法律法规、《建筑工程质量监督要点》和工程建设强制性标准，提高监督人员执法水平，提高监管效能。

5、保障监督工作经费。各级住房城乡建设主管部门要努力争取财政经费预算对质量监督费的保障支持，确保监督队伍稳定，确保质量监督工作正常运行，确保质量监督水平不断提升。

（三）加强执法监督检查

1、组织开展全国工程质量监督执法检查。检查重点为在建公共建筑、市政基础设施和保障性住房工程。检查的主要内容包括：一是各地贯彻落实《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等有关法律法规、部门规章和工程建设强制性标准的情况；二是开展超限高层建筑工程抗震设防审查的情况，开展工程质量检查或巡查、抽查的情况，对工程质量事故及违法、违规行为的处理情况；三是建设、勘察、设计、施工、监理等各方责任主体和施工图审查、质量检测等有关单位以及项目经理、总监理工程师等执业人员，执行国家法律法规和工程建设强制性标准的情况；四是工程实体质量情况。

2、各地住房城乡建设主管部门要结合本地区建筑工程质量实际情况，认真做好工程质量监督执法检查的组织实施工作。在组织企业自查的基础上，通过随机抽查、巡查的方式加强监督检查，对查出的质量问题和隐患，特别是抗震设防质量问题，要及时督促整改，对检查中发现的违法违规行为，要依法进行处罚。通过检查，对本地区建筑工程质量的总体情况进行认真分析研究，总结经验，找出差距，特别要针对“扩内需、保增长”投资项目的质量管理，查找存在的问题并提出相应的整治措施。

3、在各地组织自查的基础上，住房和城乡建设部于5月份对15个城市开展在建地铁工程质量安全专项检查；8～9月份组成检查组，携带相关检查仪器和设备，分两批对全国30个省、自治区、直辖市（西藏除外）开展工程质量监督执法检查，检查结束后向全国通报。

（四）加强灾区恢复重建工作

1、加快推进灾区恢复重建。按照中央“灾后重建要加大力度，加快进度”的要求，相关省市要针对灾后重建工作时间紧、任务重、涉及面广等特点，认真组织，精心建设，充实质量监督力量，扎实做好质量管理工作，为加快推进恢复重建工作提供有力保障。

2、保证恢复重建工程质量。5月份在四川召开援建工程现场会，总结交流和推广各援建省市在加强质量监督、保证援建工程质量方面好的经验和做法，加强对汶川地震灾区恢复重建工程和援建工程的监督检查和分类指导。

3、开展质量检测技术服务。充分发挥国家建筑工程质量监督检验中心的作用，为灾区恢复重建工程和维修加固工程提供高水平的检测服务。举办检测技术人员培训班，提高灾区检测技术水平，严格质量把关，预防质量风险。

（五）推动质量总结提升工作1、9月份召开全国工程质量监督工作会议暨质量监督工作25周年总结表彰大会。总结实施工程质量监督制度25年来取得的成绩，表彰一批先进工程质量监督机构和个人，研究部署今后一段时期工程质量监管工作。

2、11月份举办第三届中国建设工程质量论坛。以“质量、民生、发展”为主题，以地铁工程质量管理、建筑抗震技术、结构安全性和耐久性为重点，为政府、企业及专家学者等提供一个共商工程质量管理工作的高端对话平台，促进和深化各地工程质量管理工作的交流与合作，推动我国工程质量管理的理论创新与技术发展。

3、组织丰富多彩的质量宣教活动。各地要结合本地区情况，积极开展形式多样、内容丰富的质量宣教表彰活动，大力宣传建筑工程质量管理工作的典型经验和先进事迹，营造全社会重视工程质量的氛围，进一步提高质量责任意识，促进建筑工程质量水平的提升。

4、充分发挥企业提升质量的主体作用。督促企业认真执行《工程建设勘察企业质量管理规范》、《工程建设设计企业质量管理规范》和《工程建设施工企业质量管理规范》，积极开展全员质量意识和质量管理教育培训活动，在全体员工中牢固树立“质量第一”的思想。推动广大企业进一步健全质量保证体系，强化质量过程控制，走“质量兴企”的道路。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各级住房城乡建设主管部门要高度重视，加强领导，精心组织，结合本地实际尽快制定具体实施方案，认真做好进一步加强建筑工程质量监督管理的工作部署和落实措施。各有关单位主要负责人要切实履行第一责任人的责任，明确工作目标，确保责任到位、工作到位。各省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部门于5月5日前将贯彻落实“质量和安全年”要求、加强建筑工程质量监督管理的具体方案报我部工程质量安全监管司。

（二）坚持统筹协调。各级住房城乡建设主管部门要把进一步加强建筑工程质量监督管理工作与各地人民政府“质量和安全年”活动部署相结合，与今年质量工作部署相结合，与日常管理工作相结合，进一步完善规章制度，建立健全长效机制，深入推动建筑工程质量监管各项工作。

（三）组织全员参与。建设、勘察、设计、施工、监理、施工图审查、质量检测等有关单位要有组织、有针对性、有步骤地推进各项工作，充分发挥提升质量的主体作用，履行质量主体责任，切实加强全员、全过程、全方位质量管理。

（四）突出工作重点。各级住房城乡建设主管部门要针对重点地区、重点企业、重点工程和重点环节存在的质量问题，开展重点督查，加大行政执法和处罚力度，严肃查处各方主体的违法违规行为。发现问题要及时下达整改通知，对重大质量隐患要实行挂牌督办、跟踪落实。

（五）加强监督检查。各级住房城乡建设主管部门要制定和落实工作责任制，加强监督检查，及时总结推广典型经验，及时研究解决突出问题，务求各项工作落到实处，确保建筑工程质量水平上新台阶。各省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部门将加强建筑工程质量监督管理的工作总结于12月上旬报我部工程质量安全监管司。

中华人民共和国住房和城乡建设部 二○○九年四月十三日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：建筑节能信息公示管理办法-中华人民共和国住房和城乡建设部

建筑节能信息公示管理办法

（征求意见稿）

为了加强建筑节能监督管理，使社会公众和房屋购买者、使用者了解和掌握建筑节能相关指标信息，根据《中华人民共和国节约能源法》的有关规定，特制定本办法。

第一条（定义）建筑节能信息公示，是指在建筑物施工、销售阶段，将建筑物按照建筑类型及其所处气候区域的建筑节能标准，根据审核通过的施工图设计文件，把建筑物的节能性能、节能措施、保护要求予以明示的活动。

第二条（公示的内容）

节能性能：主要公示单位建筑面积能源消耗量指标以及建筑物用能系统的效率，并与建筑节能标准规定的参数进行对比。

节能措施：居住建筑的节能措施主要包括：围护结构中墙体、屋面、地面（楼面）、门窗（幕墙）所采取的节能措施；供热采暖（制冷）系统所采取的节能措施；

公共建筑的节能措施除上述外，还应包括空调、通风、照明 1 等方面的节能措施。

具体内容按附件规定选择。

第三条（公示的范围）新开工或销售的居住建筑、公共建筑，以及进行节能改造的建筑面积超过 1000平方米的既有民用建筑都应该进行建筑节能信息公示。

第四条（公示的方式）建筑节能信息通过在施工、销售现场张贴，在房屋销售合同、质量保证书和使用说明书中载明的方式予以公示。施工单位应当将所建民用建筑工程项目的建筑节能信息在施工现场主要入口显著位置进行公示，并在质量保修书中予以载明；房地产开发商应当将所销售房屋的建筑节能信息在销售场所显著位置进行公示，并在《商品房买卖合同》、《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》中予以载明。

《商品房买卖合同》签订时，应在合同的“买受人所购商品房的基本情况”栏目，增设建筑节能专项内容，由出卖人和买受人对销售的商品房围护结构和用能系统的建筑节能信息内容依照本办法第二条的规定双方作出承诺性约定（详见附件）。

《住宅质量保证书》应在“正常使用情况下各部位、部件保修内容与保修期”栏目，对围护结构墙体、屋面、地面（楼面）等保 2 温工程和节能门窗（幕墙）的保修期，以及对供热、供冷系统、通风、照明系统的节能设备和调控、计量装置等的保修期作出明确规定。

《住宅使用说明书》应对围护结构墙体、屋面、地面（楼面）等部位保温工程的保护要求、节能门窗类型和使用注意事项，供热、供冷系统、通风、照明系统的节能设备和调控、计量装置的使用注意事项等作出明确规定。

第五条（公示的时限要求）建设单位在建筑工程项目正式开工后15日内，应该在施工现场按要求将节能信息进行公示；房地产开发商在领取上商品房销售许可证后5日内，应该在销售现场按要求将节能信息进行公示，并应在签订《商品房买卖合同》、出具《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》时一并载明。

第六条（公示的内容要求）建设单位(房地产开发商)应当按照本办法规定的建筑节能信息内容进行公示，公示的内容必须与施工图审查机构业已审查通过的民用建筑工程项目施工图设计文件的建筑节能内容一致。《商品房买卖合同》、《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》中载明的建筑节能信息内容必须和前述内容一致。

建筑节能信息公示内容必须客观真实，不得弄虚作假，建设单位（房地产开发商）、设计单位、施工图审查机构、施工单位、监理单位分别根据各自的职责落实建筑节能信息公示内容。房地产开发企业应按《住宅质量保证书》的约定，承担保修责任。

第七条（公示内容的变更）民用建筑工程施工过程中，如果发生确需对涉及建筑节能主要部位节能措施变更的，在不降低建筑节能性能的前提下，建设单位应当先期将设计单位做出的设计变更报经原施工图审查机构审查同意，在实施前办理设计变更手续，并将同意变更后的节能内容在15日之内予以公示。

第八条（公示的监督管理）县级以上建设（房地产）行政主管部门负责建筑节能信息公示的管理工作，受理购房者、社会公众对建设单位（房地产开发企业）未落实所明示的建筑节能信息内容的投诉，并调查解决。

第九条（落实公示内容的责任）施工单位应按照施工图设计文件，落实建筑节能信息公示内容，需要重大变更的，必须按照有关规定先期办理相关变更手续，否则不得实施。

工程项目监理单位应根据《建筑节能工程施工质量验收规范》等标准规范的要求，履行材料进场签收、见证取样送检、隐蔽工 4 程监督、节能工程验收等职责。不符合规定的，不得签字验收。

施工图设计文件审查机构应依照建筑节能标准审查建筑节能工程施工图设计文件，为建筑节能信息公示提供准确的依据，不得降低建筑节能标准要求。

购房者对违反房屋节能信息公示内容的行为，可以根据房屋买卖合同向当地人民法院提起诉讼，请求依法处理，补偿损失。

第十条（处罚）建设单位、房地产开发商以及设计、施工、监理和施工图审查机构等单位不按照本管理办法进行建筑节能信息公示的，或者公示的内容低于建筑节能标准或失实的，由当地建设行政主管部门责令改正，给予批评教育，按规定在建筑市场信用体系中记不良信用，并向社会公示；情节较重的按照《中华人民共和国节约能源法》第七十九条的规定可处二十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的由颁发资质证书的部门降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第十一条（实施）本办法自发布之日起实施。附件：建筑节能信息公示内容

附件：

建筑节能信息公示内容

一、围护结构保温（隔热）、遮阳设施

（一）墙体

1、保温形式[

] [ A 外保温] [B 内保温] [C加芯保温] [D其他]

2、保温材料名称[

] [A挤塑聚苯乙烯发泡板] [B模箱聚苯乙烯发泡板][C聚氨酯发泡][D岩棉][E玻璃棉毡][F保温浆料][G其他]

3、保温材料性能：密度[

kg/m3]、抗压强度或压缩强度[

kN/cm2]、燃烧性能[

h]、导热系数[

W/M.K]、吸水率[

%]、保温材料层厚度[

mm]

4、连接方式和强度：连接方式[

][A胶粘][B粘、钉结合][C干挂]、[D插嵌][E其他]、粘结强度[

KN/cm2]

5、墙体传热系数[

w/m2.k]

（二）屋面

1、保温（隔热）形式[

、] [ A 坡屋顶] [B平屋顶] [C坡屋顶、平屋顶混合][D有架空屋面板][E保温层与防水层倒置][F其他] 6

2、保温材料名称[

] [A挤塑聚苯乙烯发泡板] [B聚氨酯发泡][C加气砼砌块][D憎水珍珠岩][E炉渣][F其他]

3、保温材料性能：密度[

kg/m3]、抗压强度或压缩强度[

kN/cm2]、燃烧性能[

h]、导热系数[

W/M.K]、吸水率[

%]、保温材料层厚度[

mm]

4、屋顶传热系数[

w/m2.k]

(三)地面（楼面）

1、保温形式[

][

] [ A 采暖区不采暖地下室顶板保温] [B 采暖区过街楼面保温] [C底层地面保温][D其他]

2、保温材料名称[

] [A挤塑聚苯乙烯发泡板] [B模箱聚苯乙烯发泡板][C聚氨酯发泡][D岩棉][E玻璃棉毡][F保温浆料][G其他]

3、保温材料性能：密度[

kg/m3]、抗压强度或压缩强度[

kN/cm2]、燃烧性能[

h]、导热系数[

W/M.K]、吸水率[

%]、保温材料层厚度[

mm]

4、连接方式和强度：连接方式[

][A胶粘][B粘、钉结合][C干挂]、[D插嵌][E其他]、粘结强度[

KN/cm2]

5、地面（楼面）传热系数[

w/m2.k]

（四）门窗（幕墙）

1、门窗位置及类型 [、][、][、][、][A南向][B北向][C东向][D西向][E断热桥铝合金中空玻璃窗][F断热桥铝合金loe中空玻璃窗][G塑钢中空玻璃窗][E塑钢loe中空玻璃窗][F塑钢单层玻璃窗][G其他]

2、遮阳形式：[、] [A外遮阳][B内遮阳][C内、外遮阳][D水平遮阳][E垂直遮阳]

3、遮阳材料名称[

][A

][B

][C

][D

]

4、门窗性能：传热系数[

w/m2.k]、遮阳系数[

%]、可见光透射比[

]、抗风压性能[

]、气密性能[

]、水密性能[

]、中空玻璃露点[

]

二、供热采暖（制冷）系统节能设施

（一）供热（制冷）方式：[

][A集中供热][B分户供热][C集中供冷][D分户供冷]

（二）采暖系统构成：[

、][A单管串联][B水平管并联][C分户热计量][D分栋热计量]

（三）系统调节装置：[

][A水力平衡阀][B热分配表][C恒温阀][D其他]

（四）热计量装置:[

][A热计量表][B其他] 8

（五）可再生能源利用：[

][A太阳能热水供应][B太阳能供热采暖][C太阳能空调制冷][D地源热泵][E水源热泵][F太阳能光伏发电][G风能发电][H余热利用][G其他]

三、空调、通风、照明系统节能设施（指公共建筑）

（一）空调系统制式：[

] [A

] [B

] [C

] [D

]

（二）空调机组类型[

][A

][B

][C

][D

]

（三）送、排风系统形式：[

][A

][B

][C

]

（四）照明系统性能：照度值[

]、功率密度值[

]

四、建筑能耗与能源利用效率

（一）单位建筑面积能源消耗量指标:

w/m2

（二)建筑物用能系统效率：热（冷）源效率[

%]、管网输送效率[

%]

（三）与建筑节能标准比较：[

][A优于标准规定][B满足标准规定][C不符合标准规定] 9

第五篇：京建材〔2008〕690号关于加强建筑节能材料和产品质量监督管理的通知

关于加强建筑节能材料和产品质量监督管理的通知 京建材〔2008〕690号

各有关单位：

为贯彻落实住房和城乡建设部、国家工商总局和国家质检总局《关于加强建筑节能材料和产品质量监督管理的通知》（建科〔2008〕147号），进一步加强我市民用建筑新建、改造过程中节能材料和产品的质量监督管理，确保新建建筑和既有建筑节能改造所使用的节能材料和产品符合标准要求，保证工程质量，现就加强建筑节能材料和产品质量监督管理的有关事项通知如下：

一、提高认识，明确监管重点

（一）进一步提高对加强建筑节能材料和产品质量监督的认识

市和区县建设行政主管部门、工商行政管理部门、质量技术监督部门要从贯彻科学发展观，建设人文北京、科技北京、绿色北京的高度，充分认识抓好建筑节能材料和产品质量监督管理的重要性和紧迫性，将加强建筑节能材料和产品质量监督管理作为长时期的重要任务与近期的工作重点之一。各建筑节能材料和产品的生产单位、销售单位、采购单位、事业单位，要从维护建筑工程消费者利益和加强行业道德建设、塑造企业诚信形象的高度，切实吸取“三鹿婴儿奶粉”事件的沉痛教训，进一步加强建筑节能材料和产品质量的把关与管理。

（二）突出重点力求实效

以墙体屋面保温材料及其辅料、节能门窗幕墙，采暖、空调、通风、照明、热水供应等设施相关的产品为重点，对本市建筑节能材料、产品的生产、流通、使用领域进行深入的专项检查，发现和纠正这些环节存在的产品质量问题，依法查处一批，曝光一批。要重点查验生产企业是否按照材料、产品标准组织生产，建材市场有无销售“三无”节能材料、产品，建筑工程有无采购和使用不合格节能材料、产品的现象。同时进一步完善监管链条，强化建筑节能材料和产品质量长效监管机制。

二、严控源头，加强生产领域的质量监管

（三）加强企业标准管理，完善节能材料和产品标准体系

一是加强对企业标准的监督管理。严格按照规定的程序进行企业标准备案，对已经备案的企业标准进行强制性标准符合性监督检查，对存在不符合强制性标准要求的，责令企业停止实施，限期改正，并且撤销备案。鼓励企业建立完善的企业标准体系，积极采用国际标准和国外先进标准，创建标准化良好行为企业，引导企业不断提高产品标准水平。二是加强对依据企业标准生产的产品的监督抽查和执法检查，对于不按照标准生产的企业，以及生产不合格产品的企业依法进行处罚。

（四）加强生产企业质量档案建设，严格实施市场准入

一是按照国家质检总局统一部署，有计划的对生产列入国家有关部门公布的建筑节能材料和产品的企业建立企业质量档案。二是严格执行国家产业结构调整相关规定，严格实施市场准入，严把受理环节，不符合条件的依法不予受理；严格生产许可证的实地核查，严格生产许可审查，加强对已获证企业的后续监管，对于违反节能减排政策要求，使用国家明令淘汰的装备和工艺，生产过程耗能指标、污染指标达不到规定要求的，责令企业立即停产，限期整改，复查仍达不到要求的，依法吊销生产许可证。三是按照有关规定，对于生产建筑节能材料和产品的企业获得名牌产品称号的，建立良好记录并予以公示；对于生产建筑节能材料和产品的企业存在严重违法违规行为，纳入不良记录予以公开。

（五）加强建筑节能材料产品质量监督，严厉打击违反国家产业政策的违法行为一是加强对建筑节能材料和产品的监督抽查，扩大范围和力度，加强对产品质量的监管。二是加强不合格产品后处理工作，加大对本市建筑节能材料和产品生产企业的监督抽查后处理工作力度，依法责令整改、实施行政处罚。三是严厉打击生产过程中使用国家明令淘汰的装备、工艺，以及生产淘汰类产品等违法行为。

（六）加强对生产企业计量工作的监督

开展对重点生产企业计量管理制度的监管，重点检查是否配备专兼职计量管理人员以及计量检定员的资质资格；内部实验室使用的以及在原材料进货质量和配比、生产工艺工序、产品出厂质量检验等环节的计量器具是否经依法检定合格；生产企业是否按照《中华人民共和国节约能源法》以及国家标准《用能单位能源计量器具配备和管理通则》等有关规定配备和使用能源计量器具。

三、严管市场，加强流通领域的质量监管

（七）充分发挥建材市场、超市及零售商的自律作用

督促经营者开展自查，加强进货把关，建立健全索证索票制度和进货台帐制度，强化经营者的第一责任人的意识。鼓励经营者自觉维护消费者合法权益，规范经营行为，充分发挥经营者自我规范、自我约束的自律作用。

（八）切实加强对建筑节能材料和产品流通领域的监管

加强对建筑节能材料和产品销售商的日常检查，查验经营者所销售的节能材料和产品的出厂合格证、检验报告等手续，确保经营者依法销售手续齐备的节能材料和产品。及时查处销售“三无”节能材料和产品、冒用他人产品商标、厂名、厂址及检验报告、利用广告对产品质量做虚假宣传、以次充好的销售经营者，切实净化流通市场。

（九）加大流通领域节能材料和产品类商品质量监测工作力度

进一步加强流通领域节能材料和产品类商品监测工作，增加该类商品的抽样品种、数量，并针对监测中发现的问题开展专项检查、整治，提升首都市场建筑节能材料和产品的质量水平。

（十）加大宣传力度，及时向社会公示不合格商品信息

将建筑节能材料和产品质量监测中不合格商品信息进行公示并及时向社会披露重大、典型案例，引导消费者安全消费。

四、严管工程，加强对使用领域的质量监督

（十一）进一步完善建筑节能材料和产品的推广、限制、淘汰公告制度市建委会同有关部门根据建筑节能标准和国家的产业政策，结合本市情况，及时制定、公布本市建设领域应用推广的建筑节能新材料、新技术、新工艺、新设备目录，限制或者禁止使用的落后材料、技术、工艺和设备目录，指导建筑工程正确选用。本市各建设工程的建设单位、设计单位、施工单位、监理单位必须坚决执行建筑材料的使用规定和工程建设强制性标准，坚决执行建筑节能材料和产品的推广、限制、淘汰目录。

（十二）实施建设工程建筑节能材料和产品的采购备案、登记、公示制度在新建廉租房、经济适用房、限价商品房工程中对工程中使用的节能材料和产品，由采购、使用单位在市、区（县）建委进行备案登记，进一步加强对节能材料、产品采购和使用的跟踪监督。

（十三）强化建筑工程各方主体的建筑节能材料和产品采购使用责任制

建筑工程必须采购和使用质量合格、手续齐备的节能材料和产品，建立从招标采购到进场检验、使用、验收全过程建筑节能材料和产品的管理体系，并接受建筑执法机构的日常检查。建设单位（房地产开发商）不得采购和明示或者暗示设计单位、施工单位使用不符合标准规范要求的建筑节能材料和产品；设计单位不得设计不符合标准规范及国家明令淘汰的建筑节能材料和产品；施工单位不得采购不符合标准规范要求的建筑节能材料和产品，并应当对进入施工现场的建筑节能材料和产品进行查验和抽样检测，不符合施工图设计文件要求的，不得使用；工程监理单位要组织对进场建筑节能材料和产品见证取样，签字验收，未经监理工程师签字的，不得在建筑上使用或者安装。建筑工程使用不符合要求的建筑节能材料和产品，不得通过竣工验收备案。

（十四）加强对建设工程使用的建筑节能材料和产品质量监督检查

工程质量监督机构在对工程巡回监督工作中，加强对建筑节能材料和产品使用环节质量的监督管理，强化对建设单位、监理单位、施工单位在建筑节能材料和产品进场检验环节的质量行为的抽查工作，加大对违法违规责任单位的处罚力度。市和区县建委的行政执法机构和建筑节能工作机构要加强对建筑工程执行建筑节能有关规定、标准、规范情况的专项检查。建立建筑节能材料和产品检查结果信息发布和违规供应单位、采购使用单位的曝光制度。违法行为严重的，按建设领域企业资质动态监管规定予以处理。

（十五）实施建筑工程建筑节能信息公示和能效测评制度

根据建设部有关规定，本市新建和改造的民用建筑工程，由建设单位负责在施工现场和房屋销售场所公示该项目的节能设计指标和节能技术措施，包括设计选用的主要建筑节能材料和产品，接受购房者与社会各界的监督。使用中央或北京市财政性资金的新建和改造的民用建筑工程，由建设单位负责委托国家级或市级建筑能效测评机构，进行理论和实际的建筑物能效测评，由市建筑节能工作管理机构审核后公布其能效标识。

五、部门联动，加大监管力度

（十六）进一步加强有关部门的监管联动机制

进一步贯彻落实市建委、市工商局、市质量技术监督局发布的《北京市建设工程材料使用监督管理若干规定》（京建法〔2007〕722号），在分别加强对生产、流通、使用环节的建筑节能材料和产品质量日常监督检查工作的同时，加大市和区县建委、工商、质监部门的联合执法力度，对生产、销售、使用不合格的建筑节能材料和产品的行为依法查处。

（十七）推进市场和行业诚信体系建设

市建委、市工商局、市质量技术监督局在加强各项监管工作配合的同时，充分运用北京市企业信用信息系统进行信用信息共享，收集和发布不合格建筑节能材料和产品的查处信息，形成市建委、市工商局、市质量技术监督局行政执法的监管合力。对违法违规的建筑节能材料和产品的生产企业、经销企业、采购使用单位，要公开披露曝光，情节严重的要责令整顿，整顿期间限制或禁止其参加建设工程或材料的投标。要发布和推广使用建筑节能材料和产品的合同示范文本，规范购销行为。依靠和支持行业协会等组织，签订自律公约，进行企业质量诚信评价试点工作，制止低价恶性竞争等不良行为。加强舆论监督，营造全社会关注建筑节能材料和产品质量以及建筑节能工程质量的良好氛围，指导公众增强对建筑节能材料和产品的质量识别能力。

（十八）实行举报、回访制度

依靠社会各界监督建筑节能材料和产品的质量。对生产、销售、采购、使用不合格和明令淘汰的建筑材料和产品的行为，对工程建设中违反建筑节能有关法律、法规、规定，不执行建筑节能有关标准和规程的行为，任何单位和个人均可向有关监督管理部门或执法机构举报。有关管理部门或执法机构应当及时核实处理，将核实处理向举报人做出明确回复，并记录备案。

（十九）强化技术服务

有关主管部门依职权加强对建筑节能材料和产品生产、流通、使用各环节相关人员的技术培训，督促企业建立健全质量保证体系，完善质量管理制度，提高管理水平。加强检验机构的能力建设，为企业的科研和经营管理提供优质的服务。北京市建设委员会 北京市工商行政管理局 北京市质量技术监督局 二〇〇八年十一月四日

发布部门：北京市其他机构 发布日期：2008年11月04日 实施日期：2008年11月04日(地方法规)