公司处理群众来访工作规程

第一篇：公司处理群众来访工作规程

第一章　总　则

第一条　为进一步加强和规范处理职工群众来访工作，切实提高处理来访工作的效率和质量，保护来访职工群众合法权益，维护来访秩序，根据《信访条例》、《山东某某信访规定》、“胜利油田信访工作三项规程和一项规定”，结合公司实际，制定本规程。

第二章　释　义

第二条 本规程所称群众来访，是指公司在册职工、职工家属、子女、协解人员、离退休人员、职工遗属，采用走访形式，向公司各单位、各部门及其负责人反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关单位或部门处理的活动。

各单位、各部门对来访群众应加强《信访条例》和《山东某某信访规定》的宣传教育，引导其采用书信、电子邮件、传真、电话等形式反映情况，提出建议、意见或者投诉请求。

第三条 各单位、各部门按照“分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，做好职工群众来访工作，做到件件有着落、事事有回音。

第三章　组织领导

第四条　公司专门成立信访工作领导小组，设立信访办公室，专人负责日常信访工作。三（科）级单位也要成立信访工作领导小组，三（科）级党政主要领导负总责，并确定具体的信访工作部门和人员，工作机构和人员由业务对口的三（科）级部门和人员进行兼任。

第五条 公司机关和三（科）级单位应本着为民、便民、利民的原则，设立专门来访接待场所，配强接待工作人员，并向全公司公布来访接待时间、地点和电话，通过适当形式公布与信访工作有关的法律、法规、规章，信访事项的处理程序，以及其他为信访人提供便利的相关事项。

第六条 公司和三（科）级单位应健全完善党政领导信访接待日制度，由党政领导轮流、集中、公开、定期接待群众来访，协调处理信访事项，并公布接待时间、地点及接访负责人姓名、职务。

第七条 任何组织和个人不得打击报复来访人。

第四章　信访人

第八条　信访人，是指采用书信、电话、走访等形式向公司各级党政组织反映意见，提出意见、建议和要求的在册职工、职工家属、子女、协解人员、离退休人员、职工遗属。

（一）信访人应自觉遵守国家的宪法、法律和法规以及信访部门的规章制度，自觉维护信访秩序，提倡文明信访、走访，依照程序逐级反映问题。

（二）信访人应到公司二、三级组织设立的信访接待场所反映问题，不得在机关门前和领导办公场所滞留、滋事，不得妨碍正常工作秩序、生产秩序和生活秩序。

（三）信访人必须实事求是地反映情况，不得随意夸大、捏造和歪曲事实，不准诬告陷害他人。

（四）信访人要服从组织处理，不得提出违反法律、法规和政策规定的过高要求。如对本单位处理意见不服，需要上一级部门解决时，信访人必须持本单位签署的《上访答复意见》要求上一级部门复查，否则，上一级部门不予受理。

（五）表达群体意愿的信访，一般应当采用书信、电话等形式提出，需要采取走访形式的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。任何人不得以任何借口和理由串联、怂恿、煽动集体上访。

（六）信访人要求公司领导接访，必须通过二级信访部门的约定，未经同意不得擅自闯入领导办公室。

（七）信访人反映的问题，已经由司法部门裁决的，信访部门不予受理。

第五章 受　理

第九条 登记。来访接待工作人员向来访人发放《来访登记表》，指导其准确填写并及时收回。《来访登记表》应注明来访人姓名、地址、联络方式、工作单位，登记时间、来访内容。

第十条 接谈。来访接待工作人员可查看来访人身份证或其他有效证件，核实来访人数，同来访人面谈，听取并记录来访人反映的问题及要求，走访过程及有关单位受理、办理情况。

来访接待工作人员应挂牌接访，做到礼貌热情、文明接待，恪尽职守、秉公办事，宣传法制、教育疏导，及时妥善处理。

第十一条 维持来访秩序。对于可能造成重大影响的紧急来访事项，公司二、三级信访部门和其他单位、部门应当在职责范围内依法及时采取措施，防止不良影响的产生、扩大。

对出现下列行为的，有关部门或单位工作人员应对来访人进行劝阻、批评和教育；经劝阻、批评和教育无效的，由有关责任部门进行处置，情节严重的报公安机关处置。

（一）来访人未经过本单位、部门，直接到管理局、公司领导越级上访的；

（二）来访人不到设立的来访接待场所反映问题的，多人采用走访形式提出共同来访事项，不推选代表或代表人数超过5人的；

（三）在公司两级机关办公场所周围非法聚集，围堵、冲击办公场所，影响正常生产和工作秩序的；

（四）携带危险物品、管制器具的；

（五）侮辱、殴打、威胁有关工作人员的；

（六）在来访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在来访接待场所的；

（七）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人来访或以来访为名借机敛财的；

对犯罪嫌疑人及已经定性的非法组织和个人，有关部门或单位工作人员发现后应及时通知公安机关依法处置。对自杀自残、突发重病或有恶性传染病的，迅速通知医疗单位及来访人所属单位妥善处理。对来访中的精神异常人员，责成其所属单位妥善处置。

第十二条 告知。

（一）受理告知。各单位、各部门对职权范围内的来访事项应当受理，能够当场告知的，应该当场告知；不能当场告知的，应当自接待来访或收到转送、交办来访事项之日起15日内书面告知来访人。属公司信访办公室转送、交办的来访事项，应将信息及时反馈给公司信访办公室。

（二）不予受理告知。信访部门对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的来访不予受理，但应当告知来访人依照法律、法规规定程序向有关机关提出。

对有关部门或单位已经受理或者正在办理的，来访人在规定期限内向有关部门或单位的上级组织再提出同一来访事项的，该上级组织不予受理，告知来访人等候办结答复，对来访人作劝返处理。

（三）不再受理告知。来访人对复查意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，信访部门和其他部门不再受理，不转送、不交办、不通报，作另类登记，直接向来访人出具不再受理告知单，明确告知不再受理的理由和依据，积极做好解释疏导工作。

第十三条 转送。公司信访办公室对上级信访部门或公司领导转送的来访事项，应在收到转送来访事项之日起15日内将该事项转送有权处理的单位或部门，并填写统一格式的转送单。三（科）级单位和机关科室只办不转。

第十四条 交办。对重大、紧急来访事项，上级信访部门或公司领导要处理结果的来访事项，应及时交办并要求上报办结报告。

对需交办的来访事项，通过发交办单的方式进行交办。对涉及两个或两个以上部门或单位的，由信访部门报请分管信访工作的领导决定主办单位和协办单位，分头交办。

第六章 办理

第十五条 对来访事项有权处理的部门或单位经调查核实，应当依照有关法律、法规、规章及其他有关规定，分别作出以下处理，并书面答复来访人。

（一）请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持；

（二）请求事由合理但缺乏法律依据的，应当对来访人做好解释工作；

（三）请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持。

有权处理的部门或单位作出支持来访请求意见的，应当督促有关单位或部门执行。对集体或涉及群体利益的来访，可以通过座谈、通告等形式答复。

第十六条　办理时限。一般来访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经有权处理单位或部门的负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并书面告知来访人延期理由。上级指示、部门或单位负责人批示有明确时限要求的，按要求时限办结，需延期的应向交办单位说明情况和理由。

第十七条 办结。对交办的来访事项，有权处理的部门或单位应认真调查处理，及时办结，并书面答复来信人，上报办结报告。办结报告必须事实清楚、定性准确、处理恰当、手续完备，要有来信人的意见，要经有权处理的部门或单位的负责人审核同意签字。

第十八条 复查。来访人对有权处理的部门或单位作出的来访事项处理意见不服的，自收到书面答复之日起30日内请求原办理单位或部门的上一级组织复查，收到复查请求的上一级组织应在30日内提出复查意见，并向来访人书面答复。

第十九条 归档。应妥善保管来访登记表、来访接谈记录、来访人递交的材料、处理意见等资料。对己办结的来访事项应及时归档，做到一案一卷，要素齐全，装订整齐，统一保管，以利检索和使用。

第七章 统计和通报

第二十条 统计分析。公司二、三级信访部门应按照分类统计的要求，认真做好季度、半年和年度来访的统计和分析。

第二十一条 定期通报。公司二、三级信访部门，应定期向单位及主要负责人通报来访和转送、交办、办结情况，每季度应至少向分管负责人及上一级信访部门报送一次统计分析情况。

第八章 附　则

第二十二条 本规程适用于公司各单位、各部门。

第二十三条 本规程由公司信访办公室负责解释。

第二十四条 本规程自下发之日起执行。

第二篇：群众来信来访投诉处理办法

“阳光农廉网”监管中心群众来信来访投诉处理

办法

为规范”阳光农廉网”监管中心群众来信来访投诉的办理工作，特制定本办法。

一、处理原则

处理群众来信来访投诉事项遵循“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，做到办理及时、规范登记、分类批转、存档完整。

二、受理范围

1、咨询中央、自治区、地州关于“三农”工作方针、政策、法规；

2、对县和乡镇党务、政务、财务公开工作提出意见、建议和反映情况的；

3、对县“阳光农廉网”成员单位和乡镇、村干部的工作作风等提出意见的；

4、涉及违反“三农”工作有关政策法规的；

5、涉及党员干部违纪违规问题的；

6、其它事项。

三、处理程序

1、按照来信来访要求，能当场答复办理的，当场答复办理。不能当场答复办理的，要按照来信来访内容，批转给相应“阳光农廉网”成员单位负责处理。同时要求在规定时限内报送处理结果。

2、按照群众来信来访“件件有落实，事事有结果”的原则，对来信做好启封、装订、登记、盖章工作。启封时要保持邮票、邮戳、邮编、地址及信内材料完整。随信所附物品，如证件、现金、光盘、照片、著作等，由办信人员与原信一并登记，妥善保管。对来信内容、来信人地址或联系电话，事项发生的时间、地点，涉及有关人员的单位，包括建议、意见等，要准确、简明、有重点地登记清楚，及时转送。重要来信要写出摘要，需要立案调查的，应及时发函交办，及时呈报有关领导审阅。收到信访事项后，须在15日内及时办理，对急事要急办。对要求报送办理结果的信访件必须在60日内办结。

3、热情接待中心来访的农民群众，按照登记、接谈、受理、反馈的程序办理。

（1）登记。所有来访人都要按照要求进行登记，登记要简化手续，高效快捷。登记内容为来访人的基本情况和反映的主要问题等。

（2）接谈。接访人员要按照要求核对来访人的身份、单位及住址，认真听取来访人的陈述，询问有关情况，做好记录。对来访人反映问题的主要事实、理由要求及以往的信访过程和处理情况，越级、重复访原因以及来访人的异常、过激行为，与所在地有关部门沟通、联系情况，联合接待和协调处理情况等，认真逐一进行记录。对人数较多且业务性较强的集体上访，监管中心协调有关单位接待。接谈时要对来访人热情和蔼，文明接待；接谈后来访人所带证件原件一律退还本人，如确需转办、备查的，可留下复印件；接访人员要严格遵守国家规定的信访工作纪律。

（3）受理并办理完毕后经“阳光农廉网”监管中心领导同意后反馈给来访群众。（4）对来访人提出的信访事项，能够当场答复的，应当场告知来访人。对不能当场答复的，要在15日内给予书面答复。对要求报送办理结果的，必须在60日内办结。

（5）对来信来访问题涉及违纪违法的，要经“阳光农廉网”监管中心主任签批，报纪委办理。

（6）对接待完毕后无理取闹、故意扰乱正常办公秩序、蓄意制造恶劣影响、经说服教育无效的，及时报请同级公安机关处置。

四、投诉的受理

对来信来访处理结果有异议或不服的，可向县纪委或县直“阳光农廉网”成员单位投诉。上述有关单位（部门）接到投诉后，应立即派人调查取证、核实情况、弄清事实，在5—10个工作日内提出书面处理意见，并经主管领导批准后及时反馈给投诉者。

如果群众对投诉处理结果仍不满意或意欲再度信访投诉的，由“阳光农廉网”成员单位联席会议共同商处。

第三篇：店子学校处理群众来信来访工作暂行规定

店子学校处理群众来信来访工作暂行规定

第一章 总则

第一条 信访工作是党和政府联系群众的渠道，是倾听群众呼声，密切联系群众的有效方式。信访工作的出发点和落脚点是解决问题，促进全校上下同心同德，建设和谐校园。为更好地发挥来信来访工作联系群众、反馈信息、监督保障的作用，信访工作应把握的重点是宣传党的方针政策，引导群众依法依规办事，促进我校信访工作的规范化、制度化，切实维护学校稳定。根据国务院《信访条例》、教育部《教育系统信访工作规定》，结合我校实际，特制定本规定。

第二条 信访工作要以“三个代表”重要思想为指导，坚持“依法上访、违法追究、双向责任、注意导向”的原则，建立和健全畅通的信息渠道，广泛听取师生的意见和要求，不断改进工作作风，提高信访工作效率，为学校事业发展营造安定、和谐的良好氛围。

第三条 增强信访工作的责任意识。信访工作是听取广大师生员工和人民群众批评、建议的窗口，是改进工作作风、促进勤政廉政的重要举措，是维护学校稳定、促进学校改革发展的一项重要的经常性的政治工作和群众工作，各部门要高度重视信访工作。

第四条 本规定所指信访是指学校教职工、学生以及学生家长、与学校有关的单位和人员采用书信、电子邮件、电话、走访等形式，向学校反映情况，提出意见、建议和要求，按照有关规定和政策应由学校及其部门处理的活动。

第二章 信访工作的组织领导

第五条 为加强对信访工作的领导，学校成立信访工作领导小组。信访工作领导小组在学校党支部领导下，全面负责学校信访工作。信访工作领导小组下设办公室，具体受理信访案件。办公室设在教导处。

第六条 建立健全信访工作责任制，明确一名领导分管信访工作；明确一名兼职信访工作人员，具体受理来信来访，做好信访处理的具体工作。

第七条 坚持初信、初访主管部门、单位负责制。直接反映到校长办公室的信访，根据信访内容，需要由职能部门处理的，转交职能部门办理，领导小组发挥督查、督办职能。

第三章 信访人

第八条 信访人，是指采取书信、电话、走访等形式向学校及其部门反映情况，提出意见、建议和要求的本校师生员工以及与学校及其职能部门或师生员工相关的当事人或组织。

第九条 信访人对下列信访事项，可以向学校及其职能部门：对学校改革、发展、稳定工作和教学、科研、后勤、管理等各项工作的建议和要求；对学校各部门及其工作人员的建议、批评和要求；对学校及其部门、单位的领导或工作人员违法违纪及失职行为的监督和揭发；对学校及其部门、单位或师生员工侵害自己合法权益、且属学校解决范围的行为的控告；应由学校及其部门受理的其他信访事项。

第十条 信访人采取走访形式提出意见、建议和要求的，一般应当到学校设立或指定的信访接待场所提出。

第十一条 多人反映共同意见、建议和要求的，一般应当采取书信、电话等形式提出；需要采取走访形式的，应当推选代表提出，代表人数不得超过5人。

第十二条 走访的信访问题要由本人提出，有特殊原因方可别人代替。精神病人有实际问题要求解决的，由其监护人或亲属代为反映。第十三条 信访人应当如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

第四章 信访工作人员

第十四条 信访工作人员应具备良好的政治素质和业务素质。要努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策和法律、法规，刻苦钻研业务，不断提高对做好信访工作重要性的认识，全心全意为人民服务。

第十五条 信访工作人员必须做到：正确贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规；实事求是，坚持原则，廉洁自律，秉公办事，尽职尽责；做好文明接待，做到接待热心，听取陈述耐心，答复问题明确，处理问题及时、认真。

第十六条 对在信访工作中做出优异成绩的单位或个人，由学校给予表彰和奖励。

第五章 处理信访问题的原则

第十八条 按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则办理信访事项；属本部门职责范围的，直接受理；非本部门职责范围的，由领导小组负责办理。

第十九条 对于信访人的合理要求，能够解决的，要及时给予解决；一时不能解决的，要讲清道理，耐心说服；对于要求不合理的，要做好说服教育和思想疏导工作。

第二十条 各部门、各单位对信访事项经调查核实，应当依照有关法律、法规、规章及其他有关规定，分别作出以下处理，并书面答复信访人：

（一）请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持；

（二）请求事由合理但缺乏法律依据的，应当对信访人做好解释工作；

（三）请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持。

党委办公室、校长办公室依照前款第（一）项规定做出支持信访请求意见的，应当督促有关部门、单位执行。

第二十一条 各部门、各单位应自收到信访事项10日内开始办理，30日内办结，并视情况将办理结果答复信访人；情况复杂的，办结时限可以适当延长，但办结延长期限不得超过15日，并告知信访人延期理由。

第二十二条 党办、校办代表学校党委、行政交办的信访事项，承办部门、单位应当自收到之日起30日内办结并报送处理结果。不能如期办结的，要向党办、校办说明情况。党办、校办对处理结果有异议的，可要求其复查并在15日内报送复查结果。

第二十三条 信访承办部门、单位应接受信访人的复议请求，并在15日内给予答复。信访人如果对复议意见不满意，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，承办部门、单位可不再处理，但应当对信访人做好疏导教育工作。信访人可依照法律、行政法规的规定向司法部门提起诉讼。

第二十四条 对于可能造成社会影响、损害学校声誉的重大、紧急信访事项和信访信息，信访承办部门、单位应当在职权范围内依法采取措施，果断处理，防止不良影响的发生、扩大。

第六章 信访工作基本程序

第二十五条 信访工作人员在接到群众来信后，要及时拆阅，不拖压，积压。要认真阅信，如属申诉信件，阅信时对照有关政策，分析其申诉反映的问题是否应该落实政策；如是检举、揭发、控告信，要弄清信中所涉及的人物情况和问题性质情节；如属建议信，要研究所提建议的价值，请学校有关部门考虑处理。

第二十六条 信访工作人员就来信编号，将来信人姓名、单位、职务、地址、来信日期、反映的主要问题和要求摘要登记，填写《来信来访登记表》，以便查找、统计和分析研究。

第二十七条 对学校工作提出建议和意见等问题的来信，经党办负责同志阅后，送主管校领导阅批，按领导指示处理。

第二十八条 对揭发、检举干部、党员违反党纪国法的来信，转纪委处理，其中反映中层干部问题的信件，还要送主管组织工作的书记和组织部阅。反映一般问题的信件，转有关职能部门处理。

第二十九条 来信处理结束，将原件、处理结果、答复要点等整理、立卷、归档。

第三十条 信访工作人员在接待群众来访后，要及时了解来访者的姓名、身份、反映问题，做好接待记录。然后按来访人所反映问题的性质，按照“分级负责，归口办理”的原则，合理分流。一般问题可由信访干部或办公室主任接待，涉及有关职能部门的业务问题，由有关职能部门负责人接待，涉及重要问题由主管校领导接待。

第三十一条 信访工作人员要做到件件有着落，事事有结果。对于一些重要上访问题，如发现有串连成批上访苗头，要及时向上级报告，根据领导批示再作处理。对于少数无理纠缠的上访者，要坚持具体对象具体对待，一般要先摸清思想，“对症下药”，对一些错误做法进行批评教育，帮助他们提高认识，正确对待自己的问题。

第三十二条 党委办公室和校长办公室要根据来访问题的不同，填写《信访问题督办表》并及时催办，督促承办部门和责任人尽快做出答复或予以解决。

第三十三条 严守机密，保护来信来访者的权益。

第七章 信访工作的责任

第三十四条 信访人应当遵守信访秩序，不得影响学校正常的教学、科研、生活秩序和各部门、各单位的正常工作秩序，不得围堵、冲击办公场所，不得拦截学校领导及其公务车辆，不得冲击会场，不得损害接待场所的公私财物，不得纠缠、侮辱、殴打、威胁接待人员，不得携带危险品、爆炸品和管制器械进入接待场所。

第三十五条 信访人妨碍信访秩序的，要采取有效措施予以制止，并视其情节给予批评教育或党纪、政纪处分；违反国家法律或构成犯罪的，移交司法机关处理。

第三十六条 对信访工作人员不履行职责，不负责任，玩忽职守，给工作造成损失的；丢失、隐匿或者擅自销毁信访人材料的；泄露国家机密和工作机密，将控告、检举材料转给或者透露给被控告人、被检举人的；徇私舞弊及其它违法乱纪的，给予批评教育或者党纪、政纪处分；情节轻重并构成犯罪的，移交司法机关处理。

第三十七条 群体事件发生后，应具体问题具体分析，对影响干扰正常社会秩序、教学秩序、生活秩序以及造成重大经济损失和政治影响的群体事件，要认真分析清楚其发生的原因、过程、社会背景和政治背景：对群体事件背后的操纵者、策划者；对现场煽动者、骨干分子要严肃处理，绝不放过，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 信访承办部门、单位根据职责应当受理信访事项而拒不受理的，或处理信访问题超过时限，未向交办单位说明情况的，或拒不执行学校对信访问题的处理决定的，学校将进行通报批评，情节严重的给予部门和单位负责人和直接责任人党纪或政纪处分。

第八章 附则

第三十九条 本规定由河北大学信访工作领导小组负责解释。

第四十条 本规定自公布之日起施行。

河北大学

二00七年三月十四日

第四篇：告成镇群众来访回复处理机制

告成镇建立健全党政领导接访工作十项

长效机制

为进一步建立畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序，形成与建设和谐告成目标任务相适应的信访工作机制，推动科学发展，确保我镇社会大局稳定，根据《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》精神和上级政府工作要求，结合我镇实际，制订告成镇建立健全党政领导接访工作十项长效机制。

一、建立健全信访工作领导责任机制。

一是按照“属地管理、分级负责”的原则，完善党政主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”的信访工作责任制。党政主要领导要定期组织研究信访工作，每季度至少主持召开一次联席会，专题听取信访工作汇报，讨论和决定重大信访事项；研究上级党委、政府交办的重要信访案件；阅批重要的群众来信，接待重要来访；授权有关部门查处重要信访案件；审查、批准需上报的重要信访信息；督促、检查信访工作领导责任制的贯彻落实。分管领导要对本镇信访工作负主要责任，主持信访工作协调领导小组的日常工作及协调各部门工作，督促、检查和落实信访工作领导责任制；具体部署、指导和组织本地、本部门的信访工作；查处上级党委、政府交办的重要信访案件和信访积案，督促按时限办结、上报；及时处理重要的群众来信和来访；抓好信访部门的建设。其他领导除要负责抓好分管的业务工作外，还要负责抓好职责范围内的信访工作。二是强化定点包片与线条分工负责相结合的信访维稳工作双责任制，即镇 1

领导干部既要逐级向下定点挂钩联系一个地方，又要牵头研究解决分管线条系统的重大信访维稳问题，健全纵向到底、横向到边的信访工作责任制网络。发生群众大规模上访时，负责挂钩联系的领导及分管领导要同时出面协调解决。

二、建立健全信访工作目标管理机制。

各村、镇直各部门要逐级建立季度或控制群众上访及解决信访问题的目标管理机制，从数量和比例等多方面细化考核标准，考核内容重点放在为信访群众解决实际问题，落实领导责任制，健全工作网络，提高案件办结率，畅通信访渠道，维护信访秩序，加强和改进基层信访工作，信访调研、宣传、创新工作，集体上访和疑难个访处理工作等方面。考核采取听汇报，查阅有关文件材料、各项制度，检查各项措施的落实情况，召开会议进行民主测评、综合分析等方式。对目标考核不达标的村和部门要严格实行重点管理。重点管理期间，个人和所在地区不得作为评先评优对象；同时，被列入重点管理的单位主要负责人每季度要向镇综治办汇报信访工作情况。

三、建立健全信访信息研判机制。

一是部门协调联动。各村、镇直各部门要协调联动，充分发挥基层综治队伍的作用，敏锐捕捉信访信息，定期进行分析、研判，重点研究各地一段时期内苗头性、倾向性问题以及发展趋势，明确下一步工作重点。要确保信访信息传递渠道畅通。要及时、准确、全面报送信访信息，特别是对涉及可能引发大规模集体访和群体性事件的苗头性倾向性信息，必须按规定及时报告并超前做好应对工作，不得迟报、漏报和瞒报。二是进行矛盾排查。要切实抓好日常排查化解、定期排查化解、突出问题专项排查化解、敏感时期预先排查化解工作。要建立经常排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合的工作制度。增强对大规模集体上访和群体性事件的预防和控制能力，防止和减少因决策不当对群众利益造成的损害。

四、建立健全基层大接访机制。

一是信访部门长年开门办公，接待来访群众。二是领导干部坚持定期接待群众来访，镇党政主要领导每周安排一天接待群众来访，镇领导班子成员对群众来访要随到随接。既可以定点接访、重点约访，也可以带案下访，按照“谁接访、谁负责”的原则，包案解决所接待群众反映的问题，确保“案结事了”。三是建立巡访制度，有关部门负责同志每两个月要到问题多的基层地方巡访一次，推动解决涉法涉诉信访问题。四是每年春节、清明节、中秋节前，要集中组织干部大下访活动，采取集中接访方式深入基层受理群众投诉。

五、建立健全领导干部包案处理机制。

注重发挥领导干部在化解重大矛盾纠纷中的作用，对排查出来的重大问题，按照“属地管理、分级负责和谁主管、谁负责”的原则，明确包案领导、责任单位、解决时限和具体措施，逐人见面，逐案落实，逐一化解。包案领导对所包案件不得转包，按照“五包”（包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处臵）的要求，直接参与案件的研究、处理、落实并深入群众做好疏导工作，直到问题彻底解决。信访部门对领导所包案件要实行动态管理。镇党政领导干部及部门领导每人每年至少分别包案1至2宗信

访大要案，推动重大疑难信访问题逐宗得到妥善解决，努力减少重复上访存量数。

六、建立健全综合调解工作机制。

进一步整合基层矛盾纠纷调解资源，积极推进村综治信访维稳中心建设。整合综治、信访、司法行政、公安、法庭、纪检等相关方面的力量，形成村统一受理群众诉求和调处信访及矛盾的工作平台。综治信访维稳中心主任由镇党委书记兼任；村委要设立信访职位，原则上由村委会主任或村“两委”中有调解能力、在群众中有威信的干部兼任信访办主任，真正形成层层有人抓、有人管的基层信访工作格局。对一些争议纠纷类的信访问题，要综合运用行政调解、司法调解、人民调解、行政复议等手段，依法、及时进行化解。对一些疑难信访问题和上访老户，要通过召开信访听证会，搭建化解矛盾纠纷的平台，切实把信访问题的处理纳入社会、法律、舆论监督之中，提高依法处理信访问题的水平和结案率。要建立解决疑难复杂信访问题专项资金，对确需一定资金才能解决的“无头案”、“钉子案”、“骨头案”进行重点突破；对生产生活确实存在困难的信访老户实行人道救助，促其息诉罢访。对长期纠纷不断又处于上访状态的涉法涉诉案件，要推动相关职能部门每年集中办理一批，促使群众息诉息访。协助信访部门对无理上访户、缠访户做好息诉、息访工作；免费为符合条件的有特殊困难的来访群众提供法律援助服务。

七、建立健全政策解困救助机制。

信访部门要对因没有政策或政策不完善而引发的信访

问题加强调研，推动党政制定相关政策，集中解决某个时期

某个方面突出民主问题，从面上解决带有普遍性的问题，推动在源头上帮助群众解困。对那些因特殊原因而导致特困、权益得不到保障的上访人，各级党政要有帮扶的具体措施，实施临时困难救助，及时帮助信访群众排忧解难，较好地解决他们的实际问题。

八、建立健全群众信访民意表达机制。

一是畅通群众来访渠道，加快建立镇人民来访接待中心，由职能部门与信访部门联合接访，纪检监察机关负责督查，从信访事项的提出、受理到督办，为群众提供“一站式”服务，切实落实职能部门的信访工作责任。二是进一步完善信访信息系统，大力推广网上信访、电话、手机信访及其他快捷手段，快速办理，快速回复，既减少群众的上访成本，同时也减轻因群众集中上访给各级党政造成的压力。三是要充分发挥工、青、妇等群众团体及其他社团组织在接收民意、反映民意中的作用。同时组织热心社会事业的各界人士义务参与接访活动，为信访群众提供政策咨询、法律援助、心理疏导，形成社会管理和社会服务的合力。四是要充分发挥新闻舆论导向性强、影响面广、反映及时的特点，在加大舆论监督力度，形成快捷的民意和反馈通道。

九、建立健全依法规范信访秩序机制。

一是加强法制宣传工作，引导群众严格按照《信访条例》依法信访，控制群众的过激情绪和行为，维护党政正常的办公秩序。二是加强到市到省进京上访人员的劝返工作，信访、维稳部门要与交通等部门加强联系，必要时对准备到市到省进京上访的群众在中途实施劝返，防止因劝返不力而导致群众在市在省在京滞留。三是加强教育稳控工作，对经过耐心

思想教育和最大限度地解决问题后一时难以转化的上访人员，由责任单位指定专门人员负责教育稳控工作。四是加强依法处臵工作，要形成以公安部门为主，信访部门和责任单位协助的工作合力。对扰乱正常社会秩序的违法上访人员，坚决依法进行告知、告诫、行政拘留、劳动教养，打击极个别违法人员，教育上访群众。

十、建立健全考评激励和责任追究机制。

一是把信访维稳工作纳入干部考核、评选评优范围。对信访维稳工作成绩突出的干部，要通过通报表扬，给予表彰奖励；对原来信访问题较多，工作开展得快、信访问题解决得好、上访量明显减少的地方，要进行通报表扬。二是要按照中央纪委发布的《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》，以及监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局联合发布的《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》，分清主要领导责任、重要领导责任和直接责任者责任，加大对16种信访工作中需要追究领导责任的责任追究力度，严厉查处违反信访工作纪律的行为。对因信访工作责任落实不到位导致群众上访并造成不良影响的，要采用“倒查”方式追究责任，对有关单位和部门通报批评，对有关责任领导予以诫勉谈话和效能告诫，以责任追究推进工作落实。

第五篇：群众来访须知

群众来访须知

一、群众来访必须遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。

二、群众来访不得有下列行为：

（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集、围堵、攻击国家机关。拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；

（二）携带危险物品、管制器具的；

（三）辱骂、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的；

（四）在信访接待场所滞留、？事、或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；

（五）？动、？？、胁迫，以财务诱使，幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的；

（六）扰乱公共秩序，妨害国家和公共安全的其他行为。

三、多人反映共同意见、建议或诉求的，应当推选代表，代表人数不得超过5人，并配合接待人员维护好来访秩序。

四、服从接待人员安排，到指定接待场所如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

五、文明信访，不讲脏话粗话，不？众？？，不大声喧哗，不妨碍机关工作秩序。

六、注意环境整治，保持信访室和接待场所的卫生，不随地吐痰，不乱扔垃圾，不损害公物和他人私有财务。

七、接待结束后应及时离开接待场所，不？？滞留，不无理？访。