紧密结合实际创新机构编制工作

第一篇：紧密结合实际创新机构编制工作

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紧密结合实际创新机构编制工作

作者：李伟嵩

来源：《机构与行政》2013年第02期

2013年，机构编制部门作为负责推进行政管理体制改革、机构编制管理的职能部门，必须深刻领会党的十八大精神，紧密结合实际推进工作创新，为推动经济社会发展提供坚强的体制机制保障。

一、落实为先，推进机构编制工作规范发展

一是严格执行机构编制政策法规。近年来，中央、省、市编办相继制定出台了一系列机构编制管理政策法规，对机构编制管理、监督检查做出了更加明确的规定，为机构编制部门加强机构编制管理提供了法律依据。2013年，县编办将继续推动机构编制政策法规进党校课堂，在全县各级干部中普及机构编制政策法规知识，增强遵守机构编制政策法规的自觉性。认真贯彻落实厅字〔2011〕22号文件要求，坚持“四个不得”“四个严禁”，严格机构编制审批程序，严把机构编制关口，严控机构编制总量。二是扎实推进事业单位分类改革。党的十八大报告明确提出“推进事业单位分类改革”，事业单位分类改革成为当前乃至今后一个时期机构编制部门的重要工作任务。县级编办作为承担机构编制工作任务的最终端，更要不遗余力地推进事业单位分类改革。2013年，县编办将在前期开展事业单位清理规范的基础上，选择试点单位进行模拟分类，研究符合宁阳实际的事业单位分类标准和目录，科学划分全县事业单位类别，细化具体改革实施方案。积极推进从事生产经营活动事业单位改革，正确处理好政事、事企关系，妥善解决好改革中出现的矛盾和问题，力争在2013年年底前基本完成改企。三是深入推进机构编制监督检查。监督检查是保障机构编制政策法规贯彻落实的重要措施，只有把机构编制监督检查抓出实效，机构编制工作才能健康、规范开展。2013年，县编办将以机构编制实名制综合管理系统为依托，进一步健全与纪检监察、组织、人社、财政、审计等部门的协作机制，分领域、分系统、分层次开展县乡机关事业单位在编不在岗人员清理清查，推进事前预防、事中监管和事后查处相互衔接。充分发挥“12310”监督电话作用，畅通社会监督渠道，注重惩防并举、标本兼治、全程监管。

二、创新为纲，推进机构编制工作科学发展

一是探索深化行政管理体制改革的新途径。根据十八大“深化行政管理体制”的要求，结合县域经济社会发展实际，继续巩固县乡机构改革成果。2013年，县编办将针对大部门制改革后出现的部门间事权划分不明晰、管理体制不健全、运行机制不顺畅等问题，主动探索破解渠道，提出解决措施，着力破除制约县域经济发展的体制机制障碍，不断优化重点领域和关键部位体制机制，完善重点区域开发、重点领域改革、重点项目推进的体制机制，优化涉及经济结构调整领域的工作运行机制，努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。二是探索加强机构编制管理的新方式。当前，机构编制实名制综合管理系统已建立，机构编制管理规范化、精细化进程又前进了一步。县编办将按照“控制总量、盘活存量、优化结

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构、有减有增”的原则及机构编制资源向经济发展一线、民生事业倾斜的要求，探索建立编制双轨动态调整机制和机构编制督查评估制度，根据科学核定和督查评估结果对单位编制进行动态调整，坚决把有限的资源配置到最需要的地方，最大限度地发挥编制使用效益，实现控总量与增效益的共赢局面。并根据当前县乡混编、借调现象比较突出的实际，以《宁阳县机关事业单位借调人员管理办法》为依据，进一步加强机关事业单位借调人员的规范管理，探索机关工勤、后勤社会化服务新路子。三是探索加强事业单位监督管理的新措施。去年，省政府制定下发加强事业单位监督管理的意见，对事业单位法人登记、绩效考核、监督管理做出了更加明确的规定。隶属机构编制部门管理的事业单位登记管理局承担着事业单位监督管理的重要职能，落实好省政府27号文件也成为机构编制部门的一项重要任务。2013年，县编办将认真落实事业单位法人监督管理工作联席会议制度，定期召开联席会议，加强与有关部门的沟通联系、协调配合，做好事业单位法人监督管理工作。研究事业单位绩效评估考核指标体系，探索建立事业单位考核机制，加快事业单位监督管理信息系统建设，利用网络手段和电子政务平台，积极探索对事业单位的登记情况和社会行为进行网上监督的有效途径，不断提升事业单位监管水平。

三、服务为本，提升机构编制工作参谋作用

一是围绕中心服务大局。以提升机构编制效益为宗旨，开展“机构编制工作提升年活动”，主动把机构编制工作融入全县中心工作，充分发挥机构编制在经济社会发展中的“杠杆”作用，对有益于加快经济发展、有益于改善民生建设、有益于促进社会和谐稳定的机构，及时调研，提出可行报告向上级机构编制部门沟通汇报；对职能萎缩、不能正常开展工作的机构，及时提出“撤、并、转”意见，切实为富民强县建设提供体制机制保障。二是突出服务当好参谋。建立调研常态化运行机制和成果转化机制，实行创新成果评选制度，每个科室至少承担一项创新课题，重点把握好课题选择的针对性、调研的真实性和结论的指导性，不断推出一批质量较高、对实际工作开展具有推动作用的调研成果，为党委政府科学决策提供智力支持。三是转变作风树好形象。以完善机构编制管理规章制度、机关工作制度为抓手，深入开展机关干部读书年、机关干部联系点、周工作计划等活动，全面实行设岗定责、依岗承诺和亮牌上岗，通过优化流程、制度约束、规范行为，实现机构编制工作从被动应对向主动服务、从单项审批向全程监控、从立足自身向着眼全局的转变，推进“阳光、活力、和谐、魅力”编办建设进程。

第二篇：紧密结合实际创新发展思路

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。破解经济社会发展难题，关键是以科学发展观为指导，紧密结合实际创新发展思路。广西壮族自治区桂林市是旅游大市、农业大市，改革开放以来经济社会发展取得显著成绩，但影响和制约科学发展的问题仍比较突出，如经济总量小，人均水平低；保护与发展

矛盾突出，漓江保护压力较大；旅游产业规模效益不明显，发展质量不高；农业基础薄弱，农村发展滞后等。在开展深入学习实践科学发展观活动中，桂林市根据自治区党委、政府确立的“保护漓江，发展临桂，再造一个新桂林”的战略决策，科学分析存在的问题和不足，进一步理清了发展思路，即：实施一大战略，狠抓两大经济，做强五大产业，推进“三化”进程，坚持走农业稳市、文化立市、旅游兴市、工业强市之路，全面实施科学发展三年计划，努力实现科学发展、和谐发展、跨越发展，让桂林城市靓起来、企业强起来、市民雅起来、百姓富起来，着力打造现代化国际旅游名城、历史文化名城和生态山水名城。

农业稳市。桂林是国家商品粮生产基地、优质大米和水果生产基地。我们以漓江、资江、湘江三大流域现代农业示范区建设为重点，突出发展特色农业；大力推广优质水稻品种，确保农民增产增收；抓好农民土地承包经营权流转试点，促进农业生产实现公司化管理、机械化作业；改善种养结构，扩大特色农产品种植规模，推行一县一品工程；统筹推进新农村建设和生态文明建设。

文化立市。桂林有多年的建城历史和厚重的文化底蕴，是国家首批公布的历史文化名城，既有甑皮岩、古王城、桂剧等古代文化瑰宝，也有阳朔县风情西街、《印象·刘三姐》等现代文化名片。我们精心打造文化精品，推出大型实景演出《印象·刘三姐》和桂剧《大儒还乡》等，获得了很好的社会效益和经济效益。同时，大力开展群众文化活动，着力打造“百姓大舞台”、“百姓大讲坛”、“桂林读书月”等公共文化服务品牌，丰富市民文化生活。推进文化产业建设，在再造一个新桂林规划中把桂林大剧院定位为新城的标志性建筑，突出桂林文化新城建设。

旅游兴市。桂林因“山水甲天下”而闻名于世，有着世界上独一无二的秀美山水。旅游是桂林的城市名片，也是桂林的朝阳产业。我们着力整合优势旅游资源，加强文化、餐饮与旅游的结合，推出适合不同旅游对象的旅游精品；举办山水旅游文化节，加强旅游产业结盟，组织旅游大篷车推介活动，做足做好旅游文章。

工业强市。选择远离漓江水系的临桂新区作为工业发展的重点区域，着力推进秧塘工业园、苏桥工业园以及各县区的工业集中区等园区建设，承接东部产业转移，引进知名的大公司、大企业，构建桂林强壮的工业骨架。重点抓好汽车及零部件、食品饮料、锰业、机械电器、电子信息5个规划超100亿元和橡胶制品、医药及生物制品、竹木加工、建材、电力生产5个超50亿元的“五大五小”产业。依托桂林高校和科研院所集中的人才优势，发挥桂林在航天电子、精密仪器、电子信息等方面的产业优势，大力发展高新技术产业。抓住扩大内需的机遇，开展“项目建设年”和“企业服务年”活动，对在建项目和120家重点企业实行一名市领导负责、一个小组抓落实、一个部门牵头或帮扶的工作机制，加快项目建设进度和企业发展。

第三篇：浅议机构编制工作的创新(未报)（范文模版）

浅议机构编制工作的创新

巴州机构编制委员会办公室主任陈怀恩

创新是不断提升工作水平、解决现实问题最为直接有效的方法。机构编制工作的创新，就是要通过转变工作思路、改进工作方法和规范工作程序，借助先进的科学技术和管理手段，不断解决机构编制管理工作中出现的新情况、新问题，建立促进机构编制工作科学发展的长效，提升机构编制管理工作的科学化、法制化和规范化水平，使机构编制工作不断适应经济社会的快速发展，为持续改善和保障民生提供坚实地体制机制保障。机构编制工作如何创新，笔者在此谈谈粗浅的看法。

一、理念创新是机构编制工作创新的根本

意识决定行动。创新必须首先从更新观念、创新理念入手。目前，我们在机构编制管理工作中还尚存机构建了撤退不出来，规格升了降不下来，职能配了调整不起来，编制分了收不回来，结构有了用不起来以及超编进人控制不到位、超职数配备领导解决不到位、职能设定和职责履行执行不到位、非常设机构和挂牌机构的设置与管理重视不到位等问题，究其原因，这与我们长期以来思想观念落后于时代发展、工作思路受制于思维定势、习惯按老的套路和做法开展工作有关，这些问题的解决如果仍沿用习惯的思维和方法去解决，很难奏效，因此必须用创新的方法去加以研究和解决，树立勇于创新的大机构编制观，不唯书、不唯上、只唯实，从“本本”中解放出来，从“传统”中解放出来，从“定势”

中解放出来，解放思想，更新观念，创新理念，不断推进和优化机构编制管理。

一是树立科学化的理念。在工作思路上，按照科学发展观的要求，着力实现三个转变，即由注重微观管理向宏观调控转变，由局部思考向立足全局思索转变，由注重近期成效向着眼长远效益转变。在工作方法上，勇于改革，注重创新，积极学习借鉴内地省市编办和疆内兄弟地州编办的先进经验和做法，认真进行吸收消化再创新，不断革新机构编制管理，推进机构编制规范化、精细化和标准化管理。在管理手段上，狠抓机构编制管理电子政务建设，大力推广软件管理及网络技术应用，通过创新提升机构编制管理水平。

二是树立法治化的理念。现在，机构编制管理缺少的不是法律法规，而是对法律法规的执行。工作中树立“编制就是法规”的法治意识，严格遵守机构编制各种法规政策，切实做到有令则行、有禁则止，不违背原则打擦边球、搞暗箱操作；不踩底线、越雷池，搞顶风违纪违规；对各种违背机构编制法规政策的行为，敢于坚持原则，善于抵制拒绝，不怕得罪人。

三是树立人本化的理念。牢固树立“执政为民”的思想，把以人为本作为机构编制工作的出发点，把改善民生作为机构编制工作的落脚点，努力建设服务型政府，提高社会管理和公共服务的能力；把促进人的全面发展作为工作努力方向，在设置机构、划定职能、确定编制、审批用人条件以及人员进编时，努力使人的积极性得到调动，潜能得到发挥，才智得到显露。

二、深入调研是机构编制工作创新的核心

毛泽东同志说过：“没有调查就没有发言权。要想知道梨子的滋味，必须亲口尝一尝。”机构编制工作是关系党的执政基础的重要工作，机构编制创新更是关系党的执政建设、人民的切身利益，牵涉面广，各种利益关系极其纷繁复杂，一不小心，就极易造成不必要的失误。所以，各种新的机构编制政策和管理手段出台之前，机构编制部门都必须要经过大量深入实际的调查研究，充分掌握第一手资料，方能在决策中不造成失误，以确保解决问题的准确性。

要解决现行机构编制管理工作的问题，就必须真正了解问题和矛盾的本质，通过到每个单位、每个部门实地调查走访，认真听取单位和基层群众的声音，从实际调查中找出问题的症结，汇集民意，汇集民智，在调研中增长知识，在调研中提高工作能力，在调研中寻找解决问题的办法。

当前所进行的各类机构改革，在深度、广度和力度上应该具有一些与以往不同的鲜明特点，这就需要我们从战略思维、制度创新、经济发展的角度研究行政管理体制深层次的问题。如何顺应时代发展与时俱进，做好由计划经济向市场经济转换大背景下的机构编制工作，做出实际、管用的“动作”，都需要我们更加深入、认真地调研探讨，把调查研究作为拓展机构编制工作新思路首选。如在机构改革“三定”方案工作中，编办要制定出既符合上级精神又切合实际、既科学谨慎又切实可行的改革方案，就必须深入实际走访各部门和基层单位，深入调查，反复研究，召集各层次人员召开座谈会，对各行政部门的机构、编制、领导职数和在职人员的年龄、民族、身份、岗位设置等方面进行了深入细致的调查摸底，进行科学理性的综合分析，为党委和政府制定“三

定”方案提供可靠的决策依据，以确保保质保量地完成“三定”方案工作。

三、注重结合是机构编制工作创新的基础 注重工作结合，充分考虑各项工作之间的关系，统筹规划各项机构改革和机构编制日常管理工作，对工作的开展和顺利完成可以起到事半功倍的作用，这也是机构编制管理工作创新的基础所在。一是坚持发展与改革相结合。经济社会要发展就需要革除一切影响发展的旧机制、旧观念。机构编制工作的创就是通过机构改革，用发展的眼光及时调整各单位、各部门的机构设置、职能配置和人员编制，使其达到与构建和谐社会的需要相适应，以促进社会进步和经济发展。

二是坚持创新与继承相结合。机构编制管理工作必须在继承的同时，加大创新力度，创新是机构编制管理工作的根本要求，机构改革本身就是一种机制创新。比如，在机构编制管理工作中如何建立财政预算机制，坚持机构编制与经费划拨挂钩；如何建立编制调控机制，实行编制总额控制与分级管理相结合；如何建立运行监督，把“三定”方案运行情况作为一项重点工作列入有关部门全年工作的督查之中；如何建立协作，机构编制管理部门与纪检、组织、人事、财政、审计等部门有机结合，用法律、行政、经济等手段，强化对违反机构编制管理纪律的制约，纠正过去“管庙不管神、管编不管人、管职能不管运行”的“三管三不管”现象，增强大局意识、责任意识，充分发挥好机构编制管理部门的“把关、协调、监督”作用。

三是坚持管理与服务相结合。克服和纠正长期以来在机构编制管理系统中形成的机构编制重管理、轻服务或只管理、不服务的现象，做到管理与服务相结合，并在服务上做文章。要经常联合纪检、组织、人事、财政等部门的同志搞好调查研究，发现问题、共同商量、及时解决。对一些部门职责不清、职能交叉重复，由此产生矛盾的问题，通过调研找准问题症结，加以妥善解决，避免给工作造成不必要的麻烦；对一些部门人浮于事，结构失调，由此造成工作效率低下的问题，通过调研搞清人员底细，在全局范围内部调整解决；对一些部门岗位特殊、人才紧缺，因编制满员无法引进人才的问题，通过调研搞清选调人员的情况，采取“腾岗招才”的办法解决；对一些部门业务拓展、工作量大，因人员编制少而超负荷运转的问题，通过调研提出方案，适当调整增加编制。

四是坚持技术与手段相结合。科学技术的迅猛发展不仅提高了人们的工作效率，也改变了人们的思维方式、工作方式和生活方式，尤其是信息网络技术的发展和广泛使用，使许多以前棘手问题可以迎刃而解，比如通过信息获知和共享，将信息网络技术与各项制度措施相结合，不但可以提高工作效率，还可以解决很多机构编制管理中的现实问题。如利用网络技术建立机构编制实名制专线网络，可实时获知各单位和部门的机构编制真实情况，为领导决策提供及时准确的依据，有效解决不能随时掌握下级编办和最基层单位机构编制政策执行情况；通过建立机构编制与组织、人事、财政、纪检的机构编制实名制信息共享平台，既能互通信息，又可相互制约，全面监督，共同管理好机构编制。

创新是一门学问，创新也是一门艺术。通过观念、体制以及技术手段上的创新，不断提升机构编制工作的水平，更好地为人民服务，履行好机构编制部门的神圣职责，不仅是时代的要求，更是我们每一名机构编制工作人员的义不容辞的责任。

第四篇：2011单位自查报告创先争优 紧密结合实际 紧扣发展主题

紧密结合实际 紧扣发展主题

在全力推进XX加快发展科学发展和谐发展中

体现创先争优的实际成效

县委活动办：

今年五月底以来，XX乡党委政府按照县委的统一部署和要求，认真谋划、周密安排，立足本乡实际，从探索建立“让干部经常受教育、让群众长期得实惠”的长效工作机制入手，把“创先争优”活动与当前的各项工作有机的结合，以“弘扬老区精神、争当时代先锋”为活动载体，在全乡党组织和党员中广泛开展“三强、四带、五个好、一承诺”主题实践活动，不断丰富活动内容，有效拓宽了新形势下农村基层党组织和党员干部实践“三个代表”重要思想、科学发展观的要求，有力的促进了全乡经济社会又好又快发展。现把自查情况汇报如下：

一、党组织基本情况

全乡有22个党（总）支部。其中机关企事业支部8个，个体私营经济支部1个、老干支部1个,农村（总）支部14个,有87个党小组，824名党员。其中农村党员678名，有女党员119 名。

二、主要的做法、经验及取得的实效

（一）精心组织，扎实推进，创先争优活动特点鲜明、进展顺利

乡党委高度重视，把深入开展创先争优活动作为重要的政治任务来抓，作为推动全乡改革发展稳定的重要工作来抓，作为推进党的建设创新发展的重要举措来抓。全乡各党（总）支部和广大党员按照乡党委的统一部署和要求，紧扣深入学习实践科学发展观，全力推进XX加快发展、科学发展、和谐发展的工作主题，把深入开展创先争优活动与落实各项重点工作、重点产业、重点项目紧密结合，精心组织，统筹安排，强化措施，扎实推进，全乡创先争优活动特点鲜明、进展顺利。主要体现在以下五个方面：

1、高度重视，迅速启动。乡党委精心筹划，迅速启动，健全领导机构和工作机构，制定《实施意见》，明确活动载体、目标任务、活动内容、工作措施，并根据机关、农村、学校和社会组织等不同行业特点，制定了4个具体实施方案，成立了4个指导检查组，强化措施，有力推进创先争优活动深入开展。全乡各党（总）支部对创先争优活动高度重视，切实把开展创先争优活动作为推动全局工作的重要工作，特别是作为推动党的建设的重要抓手，摆在突出位置，迅速组织广大党员深入开展创先争优活动，形成了一级抓一级、层层组织发动、层层抓落实的工作格局。

2、选准载体，创新内容。在乡党委深入开展创先争优活动领导小组的统一领导下，全乡各党（总）支部结合自身实际，广泛发动、创新载体，开展活动各具特色、各具亮点，取得明显成效。全乡以“弘扬老区精神、争当时代先锋”为载体，开展“三强四带五好一承诺”主题活动。争做政治素质强、驾驭能力强和服务意识强的“三强”党组织书记；争当带头落实农村政策法规、带头维护社会稳定、带头依靠科技致富和带领群众共同致富的“四带”共产党员；争创领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”模范党组织；“一承诺”是乡党委、人大、政府、纪委及各基层党组织分别提出创先争优活动承诺，并向党员群众公开，深入推进创先争优活动。如：云中村以“三带头三争当”为载体，重点抓好村组干部、党员的示范带动作用的发挥。窑房村以“抓产业，促增收，建设新农村”为载体，抓好产业的发展，引领群众增收致富。机关企事业单位以强作风、增素质、谋发展、树形象为载体，开展讲党性、重品行、作表率、比学习、比工作、比奉献活动。中小学校以“推进教育改革，搞好教书育人，创人民群众满意学校”为载体，开展“我的岗位我示范、我的岗位我领先”活动。形成主题突出、创建特色鲜明、竞相比学赶超的生动局面。

3、搞好结合，狠抓落实。各党（总）支部注重工作的统筹协调，把创先争优活动与学习实践科学发展观活动相结合，与推行为民服务五项制度相结合，与“三个一”主题实践活动和学习贯彻“四项监督制度”相结合，与开展城乡共建活动相结合，与学习刀会祥、兰平春同志先进事迹相结合，与打造基层党建工作品牌相结合，与抓好改革发展稳定工作相结合，狠抓工作落实，以开展创先争优活动推动各项工作的开展。

4、广泛宣传，营造氛围。把加强宣传作为推进创先争优活动深入开展的重要工作，乡党委创先争优活动办公室和各党（总）支部结合实际，创新宣传方式，拓宽宣传渠道，及时、动态、全面地宣传各党（总）支部深入开展创先争优活动情况和好做法、好经验、好成效，为深入开展创先争优活动营造了浓厚氛围。目前共上报创先争优活动信息 14条，（其中：广电局为上寨村制了一个活动专题，为云中村作了新闻特写），悬挂横幅标语 50 条，制作永久性宣传牌 18 块。同时，坚持用身边的典型教育身边的人，深入开展向刀会祥、兰平春同志学习活动，听众达1500 人次。

5、设岗定责，公开承诺。各党支部根据自身职责范围的不同，开展了各具特色的公开承诺。在党员公开承诺中从共性和个性两个方面进行承诺，共性方面注重把握不同单位的工作性质、“五个好”要求和党员共同遵守的标准；个性方面注重把握不同层次、不同文化程度、不同岗位的特点，因人因岗做出承诺，党员承诺事项140项；党支部承诺35项；无职党员根据自身特点和专长，设岗20个。如：农村党（总）支部重点在服务群众、凝聚人心、推动发展、维护稳定等方面作出承诺。机关党支部在队伍建设，改进作风、提高效能，服务群众、改善民生、维护稳定等方面作出了承诺。中小学校党支部在贯彻党的教育方针、加强师德师风建设和思想政治工作、提高办学质量、培养合格人才等方面作出了承诺。

6、以“七一”为契机，积极开展创先争优主题活动。一是重点抓住“七一”这一节点,抓好“党性教育”活动,采取重温入党誓词、学习党史、观看爱国主义影片等形式,对党员进行党性教育，提醒党员牢记入党承诺，时刻保持共产党员的优良传统和本色。二是召开座谈会。大家回顾中国共产党的光辉历程和伟大成就，激发了广大党员的成就感和使命感，让每个党员自觉融入创先争优活动中，以实际行动和一流业绩为党旗增光添彩。

7、注重实效，成效明显。通过活动的开展，使党组织自身建设得到加强，夯实了党执政基础，进一步转变党员干部队伍的作风建设，发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。推动经济社会全面发展。群众关心的热点、难点问题得到解决。主要表现在十六个方面。即：一是全乡的经济工作。共完成财政地方收入16.72万元(不含县级重点项目税收收入、矿业税收入；重点项目税收收入列为县级)，其中:地税完成14.9万元，国税完成1.82万元，完成县级考核任务数73.67万元的22.70%,与上年同期相比增收12.2万元。全乡各项存款余额达5400万元，各项贷款余额达3400万元，存贷比例为63%。二是实施对困难党员的关爱活动,着力解决困难党员生产、生活中的实际困难和问题。半年来共发放党员慰问资金2万余元；深入开展无职党员“设岗定责”、党员活动中心户等活动，搞好党建示范点工作，把示范点建设工作作为加强基层党建工作的有效载体；认真落实产业扶持党员示范户工作。今年，发放产业扶持资金5.5 万元，扶持烤烟示范户7户，种植烤烟120亩；产值3万元。养殖2户，养殖鸭子500只，水牛20 头，带动党员群众120人,党员的先锋模范带头作用得到充分发挥。三是农牧业、产业发展工作。认真落实科技种粮措施，完成粮食播种面积3.3万亩。加强桑园管理，养春、夏蚕99.5张，实现产值2.65万元。加强黄栀子基地管护，上半年采花64吨，采果165吨，实现产值133.7万元。种植烤烟1506亩，产值300余万元。抓好动物疫病防治工作，建立健全防疫制度，扶持养殖示范户7户。四是扶贫开发、新农村建设项工作。积极向上级争取资金200万元，启动平掌村委会及三、四组45户农户易地搬迁建设。目前，易地搬迁民房建设基本完工。为云中村独家村村民小组和窑房村罗家寨小组整合扶贫整村推进项目，投入建设资金142.91万元，完成村内卫生路建设2条1850米。组织上寨村革命老区建设试点项目的建设工作，总投资277.59万元，为村四、五、六3个村民小组，硬化村间道路1469米。扶持种植烤烟280亩，开展种、养殖业科技培训10期4000人次。五是抓好扩大内需项目及 “五小”水利工程建设工作。组织实施黄草岭三组、迁德村迁德组2个年扩大内需项目。今年共上报小水窖284口，已实施100口。六是抗旱救灾及森林防火工作。全乡抗旱保民生、保春耕生产形势严峻，乡上采取及时措施，按照“先保生活，后保生产”的原则，要求党员、村组干部作好表率，投身到抗旱救灾工作中，不断加大人力、物力和财力投入，坚决不让一所学校因缺水而放假，不让一个村民小组因缺水而引发一些安全因素等问题。上级下拨各类抗旱救灾资金共26.93万元，严格按资金管理使用规定安排使用，切实发挥好救灾资金效益。成立了乡村及组织了防火领导组、装备完善了一支30人的应急小分队，组建了16支义务扑火队共计480人，召开了防火宣传会18场次，涉及各村委会、村民小组共培训了640人次，出动了宣传车辆27辆次。七是移民工作。目前已完成叫昌坝移民安置点民房建设64间，光明村白银渡等3个村民小组52户农户的搬迁安置，理顺移民行政归属，同时做好他们搬迁后的后续工作，在创先争优活动中，成立领导挂户责任制，积极为他们种烤烟、生产生活提供帮助，受到群众好评。八是村级组织活动场所建设工作。在上级各有关部门的关心和支持下，结合各村实际情况制定建设方案，采取盘活资产，整合林改、移民、人口较少民族扶持发展项目、易地搬迁项目等方式，投入资金249.5万元，完成勐主、迁德、上寨、平掌、漫河、云中、窑房、光明8个村组织活动场所和办公用房建设。完成新建面积1470.6平方米，修缮面积205.8平方米。九是碧光中学老教学楼修缮工作。启动XX中学老教学楼的修缮工作，多方面、多渠道筹措资金，成立民间修缮募捐委员会，主要负责民间修缮资金的筹措、倡议书撰写、宣传发放以及修缮资金管理工作。目前已完成了专业资质单位进行的修缮图纸设计，木料备齐，开展了项目立项、报批手续及修缮方案审定工作，落实到位资金50万元。十是第六次全国人口普查工作。成立领导机构，已完成第一阶段户籍整顿、人口出生、死亡台帐调查、摸底调查工作。十一是交通工作。做好XX公路路基改造工程征占拆迁补偿工作，资金已到位130万元，其中前期已补偿60万元，目前征占拆迁细化量工作已全部完成，正在组织实施具体补偿工作。成立碧云公路油路铺设工程建设协调领导小组，积极配合做好协调工作。加强村组道路特别是实施通达工程村组道路的管理养护。十二是防汛工作。成立了领导小组。召开2次会议专题研究部署抗旱防汛工作，严格执行24小时值班制。按照适量储备的原则，储备了一定数量的大米、编织袋等物资，以确保短期灾害的物资短缺；结合全乡实际情况并在吸取近年来防汛经验的基础上，修订发布了9个小

（二）型水库和勐主河防汛应急预案，定期不定期对辖区水库进行检查，发现问题及时上报并进行相应整改。十三是城乡综合治理工作。出台了《集镇环境卫生管理办法》，采纳“六个”狠抓法子（即狠抓组织宣传、狠抓清运垃圾、狠抓乱贴“牛皮癣”、狠抓乱摆摊位、狠抓乱停、乱搭、乱靠、狠抓乱堆乱码）整治全乡环境卫生、秩序。十四是综治维稳工作。严格责任追究制度，努力营造政法综治工作党委、政府主导，各单位、各部门各司其职又齐抓共管的良好局面。乡上及村上每月固定开展2次排查工作，截止5月底，共排查矛盾纠纷59起，已化解32起，其余纠纷事件正在化解中。十五是社会事业发展工作。扎实搞好“两基”迎接国家检查工作，以科学发展观为指导，以全面提高全乡“两基”水平为目标，以“两基”工作接受国家督导检查为契机，采取切实有效措施，确保全乡顺利通过国家“两基”督导检查。加强中小学校舍安全工程建设，计划投资102万元的中心小学食堂建设工程已完成。抓好新型农村合作医疗工作，2010年新农合参合人数18526人，筹资37.05万元，参合率92.68%。加强计生站自身建设，积极开展优质计生服务活动。做好广播电视“村村通”工程建设，上半年完成750户。认真落实各项支农惠农政策，发放农民种粮综合直补5530户1674690元，母猪补贴补贴农户3576户135840元，摩托车汽车下乡补贴241辆195249.9元。十六是切实抓好精神文明和民主法制建设。坚持不懈地开展党的基本理论、基本路线、基本纲领，特别是“三个代表”重要思想、科学发展观和构建和谐社会理念的宣传教育。以营造良好发展环境、提高公民素质和乡村文明程度为目标，积极开展文明单位、文明村组等群众性精神文明创建活动。加强社会治安综合治理，开展重点整治和专项斗争，严厉打击各种刑事犯罪活动。加强法制建设，推进依法治乡，认真组织开展“五五”普法教育，增强全民的法律意识和法制观念。共破获刑事案件3件，抓获犯罪分子3人，查处治安案件6件。重视和加强群众来信来访工作，正确处理改革、发展和稳定的关系，及时化解各种社会矛盾，创造良好的社会环境，共受理群众来信来访65件次。

三、存在的问题和下一步工作打算 ﹙一﹚存在的不足

虽然我们取得了一定的成绩，但离上级的要求相差甚远，也存在两个方面的不足。

1、开展创先争优活动发展不平衡，部分支部和部门单位认识不到位，重视不够，措施不力，活动推进慢，成效不明显。

2、部分支部和部门单位开展创先争优活动主题找不准，重点不突出，特点不鲜明，照抄照转上级精神和做法，结合实际创新不够。这些问题和不足，要引起高度重视，采取有力措施加以解决。

（二）下一步的工作打算

征对存在的问题，重点从以下五个方面加强和改进。

1、高度重视，把创先争优活动作为当前和今后一段时期最重要的政治任务抓好落实。

2、加大力度，把创先争优活动抓出成效。

3、学习先进，把学习宣传刀会祥、兰平春同志先进事迹活动引向深入。

4、抓好落实，确保今年各项目标任务的完成。

5、争先进位，科学谋划好“十二五”发展。

开展创先争优活动，是党中央审时度势作出的重要战略决策，是做好新形势下党建工作的一项生动创举，意义重大，影响深远。我们按照党中央、省委、市委和县委的统一部署和要求，加强领导，强化措施，把创先争优活动引向深入，努力使创先争优活动成为推动XX加快发展、科学发展、和谐发展的一项先锋工程和民心工程，以优异的成绩向建党90周年和党的十八大献礼！

中共XX乡委员会 2012年6月20日

第五篇：浅谈基层机构编制管理创新（范文）

浅谈基层机构编制管理创新

九三编办 苏月英

创新是做好工作、推动发展的不竭动力。机构编制管理是国家行政管理的一项重要内容，加强和完善机构编制管理，是加强党的执政能力建设、巩固国家政权、优化配置执政资源的基础性工作。机构编制部门面对经济社会发展的新形势、新任务和新要求，紧紧围绕改革发展稳定的大局，进一步转变工作理念，创新工作机制，不断发现问题，找出根源，推动管理创新，提高工作效率，为科学有效地做好机构编制管理工作，为实现“和谐英吉沙”的快速发展提供了坚强有力的服务和保障。

一、创新机构编制工作理念，努力服务和保障发展稳定大局 在中央新疆工作座谈会召开以来，新疆进入了大建设、大开发、大发展的历史时期。面对当前新疆经济社会快速发展的大好机遇和严峻挑战，对机构编制工作也提出了更新、更高的要求。在现实生活中，我县编办严格按照“精简、高效”的要求，把握大局，在机构编制管理方面积极探索，大胆创新，逐步使我县的机构编制工作与快速发展的经济社会大局相协调，形成了良好的互动局面。

我县编办紧紧围绕当前新疆大建设、大开发、大发展的关键点，在机构编制工作的总体思路上进行了及时调整。一是进一步 1

把握好机构编制工作的性质和地位。机构编制管理属于行政管理范畴，具有“集中程度高，综合性强，涉及面广”的特点。同时，机构编制管理工作作为一项系统性工作，包含“决策、执行、监督”等诸多内容，涉及组织、人事、纪检、财政、劳动和社会保障各个部门对提出编制管理目标，进行研讨，制定方案，实施改革，监督检查等众多环节；涉及对党政群机关、事业单位的职能、机构、人员编制的配置和调整。面对艰巨、复杂、繁重的机构改革和管理任务，编办的职责决定了机构编制部门的工作要从大局出发，合理进行编制资源配置，从而促进政府效能的提高。二是在服务我县社会经济方面。我县紧紧抓住西部大建设、大开发、大发展的历史机遇，不断深化行政体制改革，调整相关部门的职责，紧跟我县经济发展的需要研究办理相关的机构编制事项。如为进一步加快我县的经济发展，根据上级编委部门的指示成立了援疆办，提升了我县工业园区管理委员会的机构级别，为进一步扩大招商引资，带动我县经济协调发展提供了保障。三是在保障民生方面。积极推进医疗、教育、卫生等行业机构改革，研究调整涉及民生部门的机构编制事项，尤其进一步研究落实教育部门的缺编情况，全面的核定编制，确保了我县每年5%人员的入编情况。为我县人才的引进工作做好了前期准备工作。四是在维护团结稳定的社会局面方面。根据新疆特殊的地理位置及历史因素，我县在维稳工作方面，积极加强维护社会稳定力量的建设，多次向地区编委打报告，要求解决我县9个社区的编制问题，为进一步加强基层维稳力量的建设提供了坚强的保障。

二、创新机构编制动态管理措施和手段，切实管理好机构编制资源

我县积极结合新疆实际，创新机制，强化措施，以推行机构编制实名制为管理手段，以实施事业单位空编集中管理为重点，基本实现了把机构编制管住、管活、管好的目标。我县行政、事业编制总量得到了严格控制，基本实现了机构编制规范化管理。

1、推行实名制管理系统，解决了“机构编制管住”的问题 随着新疆经济建设的加速，机构编制管理随之也迎来了新问题、新情况。一方面该减的很难减下来，一些职能转移、职能弱化的单位，死守机构编制资源不放。另一方面该加的很难加上去，一些直接服务经济发展，直接服务人民群众的单位机构编制资源紧缺，一定程度上使经济发展受到制约。为了解决之一重点问题，我县积极推进机构编制实名制管理系统（实名制管理数据库），严把人员信息采集关，机构编制审核关和信息录入关，确保了实名制管理数据库信息的真实、准确、完整。现在，我县行政、事业单位总计5384人的人员基本信息已经全部实现了信息化管理。

通过推行实名制管理系统，提高了机构编制的管理水平，形成了机构编制宏观管理与动态管理相结合的工作机制，实现了编制与实有人员的有机结合。有效控制了机构编制和实有人员的整长，机一步优化了干部队伍。

2、推行事业单位空编集中管理，解决了“机构编制管的活”的问题

随着新疆经济建设的加速，机构编制管理随之也迎来了新问题、新情况。一方面该减的很难减下来，一些职能转移、职能弱化的单位，死守机构编制资源不放。另一方面该加的很难加上去，一些直接服务经济发展，直接服务人民群众的单位机构编制资源紧缺，一定程度上使经济发展受到制约。为了解决之一问题，推行了事业单位空编管理，全面优化机构编制资源配置，下决心建立动态调控机制，加强动态调控能力。一是严格控制机构编制增长，对现有的编制量针对我县实际情况既保留又压缩，对机构编制，凡是有利于科学发展和社会和谐的，要旗帜鲜明予以保留；凡是随着市场经济发展应削弱的，要坚决予以削弱，在总量上努力实现现有机构编制资源的效能最大化。二是要统筹兼顾。既要把住编制进口关，又要及时研究解决实际问题；既要顶住压力，又要注意缓解各方面的矛盾；既要守住底线，又要为经济发展提供机构编制保障。对空编较多的事业单位，根据实际按照一定的比例收回，有编办统一集中管理，统筹安排使用；对确实需要增加编制的，我县积极在本县范围内协调解决。三是要提速增效。要在抓机构编制等“硬件”配置的同时，我县认真做好工作制度、运行机制等“软件”的创新。尽量把编制用到保民生、促民生的工作中。

通过推行空编集中管理，我县的事业单位编制总量基本稳定。

三、创新和完善工作机制，不断提升机构编制管理水平一是建立“三定”规定执行情况的评估监督机制。要加强对各部门“三定”规定执行情况的监督，公开政府有关部门的职责权限、职能调整与机构编制状况，明确界定各部门的责任，建立有权必有责、用权受监督、渎职失职受追究的责任体系。

二是建立机构编制宏观管理机制。研究探索新形势下控制编制总量、调整人员结构、实行动态管理的新思路、新方法，在继续做好日常管理与审批的同时，更加注重宏观管理，更加重视调查研究，更加重视监督检查，逐步建立管政策、管总量、管结构的机构编制管理新机制。

三是建立机构编制实名制管理机制。要在总结《机构编制管理手册》制度的基础上，今年在全市机构和事业单位全面推行以名实对应为主要内容、以核准使用为主要手段的机构编制实名制管理制度，做到在编人员、在职人员、预算人员、实际在岗人员“四统一”。

四是建立与组织、人事、财政等部门相互协调、相互配合的机构编制约束机制。建立健全机构编制监督检查制度，真正将“不准超编进人、不准擅自设立内设机构和提高内设机构级别、不准违反领导职数配备的有关规定、不准越权审批机构编制、不准上级业务部门干预下级的机构编制”的要求落到实处，对违反机构编制纪律的行为进行严肃查处。