(调研)扎赉特旗切实加强嘎查村班子执政能力

第一篇：(调研)扎赉特旗切实加强嘎查村班子执政能力

扎赉特旗农牧区基层组织建设的主要做法

扎赉特旗辖20个苏木镇、工作部，194个嘎查村，有基层党委25个，基层党支部517个。全旗共有党员10834名，其中农村党员7229名，占66.7%。近几年来，扎赉特旗狠抓农牧区基层组织建设工作，采取了抓培训、选能人、强管理、重奖惩四项措施，基层党组织的吸引力、凝聚力和战斗力明显增强。目前，全旗194个嘎查村中“五个好”嘎查村党支部达到155个；有45个嘎查村实现党支部书记、主任“一肩挑”，有 388名“两委”成员交叉任职，选聘了50名大学生到嘎查村任职。现任的嘎查村支部书记、主任中，高中以上文化程度的占到70％，平均年龄41岁，致富能人占总数的82%。主要做法：

一、抓培训，筑牢农村基层组织教育机制

坚持“农村需要、务实管用”的原则，对嘎查村党支部、村委会班子进行多层次培训。

一是在培训内容上，分层分类。结合嘎查村干部队伍及农村工作的实际，分层分类培训。针对新进班子的致富能手、经纪人、年轻毕业生、退伍军人等集中进行政治理论、形势任务、法律法规等方面教育培训，进一步增强他们的党性观念和为民服务意识；针对任职多年的嘎查村干部，进行新农村新牧区建设、外地先进经验等方面内容的培训，使他们开 1

阔思路，增强开拓创新意识；对大学生村官进行农村实践经验培训；相对贫困的嘎查村干部进行实用技术培训，使他们每人都有针对性地掌握1-2 门实用技术，提高致富、领富能力。今年以来，利用党校、村级活动场所等举办集中培训班10期，培训嘎查村干部和村级后备干部980余人（次）。

二是在培训主体上，齐抓共管。旗、乡两级把嘎查村干部培训经费纳入财政预算，确保培训所需经费足额到位。加强农村党员远程教育培训工作，旗财政投入资金46万元，在全旗建设农村党员干部现代远程教育终端站点61个，其中宽带模式29个，卫星模式32个。

三是在培训方式上，注重与实践结合。组织嘎查村干部参观考察先进地区村镇企业发展、新农村新牧区建设、现代畜牧业发展路径。目前，全旗培育“一村一品”的村级组织达116个。

四是在培训管理上，实施积分考核制。旗、乡党校建立了嘎查村干部培训档案，嘎查村干部每年至少参加一次集中培训，全年参加各类培训、学习时间不得少于100学时，每学时记1分，对年终积分达不到90分的举办补习班。村干部教育积分情况与年终考核、奖励挂钩。

二、选能人，拓宽农村基层组织选用渠道

一是拓宽选人视野和渠道。突破村级干部选用的常规模式，打破地域、行业、身份界限，面向社会选拔人才，公开

选拔农村党支部书记。在他们中涌现了自治区优秀共产党员赵金贵同志这样“舍小家、顾大家”的好书记。

二是实施村级后备干部队伍储备制度。对嘎查村后备干部实行一职一备，重点从入党积极分子、退伍军人、科技致富能手、外出务工回乡创业的农民和优秀党员中选拔村级后备干部，建立后备人才库。每个嘎查村后备干部在4名以上，全旗选拔储备村级后备干部820人。

三是创新村级干部选任方式。在嘎查村干部选任方式上采取“选、派、聘“等多种方式，全旗90%以上嘎查村党支部由“两推一选”方式产生,2008年开始在全旗10个嘎查村进行”公推直选”试点。同时，全旗选聘了50名高校毕业生到嘎查村任职，在音德尔镇进行了高薪选聘经济能人任村干部试点。通过多种方式选任嘎查村干部，形成了高中以上文化优秀中青年干部为主体、经济能人占较大比例的嘎查村级班子，真正形成了“选能人、用能人、留能人”的良好工作机制。

三、强管理，建立健全农村基层组织考核机制

一是建立嘎查班子岗位任期目标责任制。结合新农村建设和各嘎查村工作实际制定了村干部岗位任期目标管理责任制，明确嘎查村班子年度工作任务目标，严格按规定兑现奖惩，使村干部干有目标、管有依据、评有尺码。任职当年没有完成工作目标任务的进行整顿，整顿以思想教育为主、组织调整为辅，坚持多换思想少换人、不换思想再换人的原则。2008年全旗有6名工作不积极、群众意见较大的嘎查村支部书记进行了组织调整，同时调整充实嘎查村党支部支委委员56个，有效解决了一些嘎查村干部不发挥作用、年龄老化、结构不合理的现象。

二是建立党员、群众评议监督制度。各嘎查村制定了班子成员参加党支部会、党小组会，接受党员的民主评议和监督制度，把每个班子成员臵于严格的组织生活之中。把涉及村民利益的各项事务如计划生育指标的发放、宅基地的审批、集体资产财物管理等村民关注的热点问题，通过村务公开栏定期向村民公布，接受党员、村民监督。

三是建立嘎查村干部述职述廉制度。每年年底由各乡镇组织嘎查村书记、主任进行述职述廉。由党代表、人大代表、村民代表、老干部组成评议小组，从德、能、勤、绩、廉五方面进行无记名民主测评。测评结果在村务公开栏公示一周，接受群众监督，对群众不够满意的工作事项限期拿出整改方案，在村民代表会上给予答复。

四是执行村级重大事项民主听证制度。凡涉及到全体村民切身利益的重大事项，进行民主听证。各嘎查村在召开听证会前7天，向党员、群众代表征求意见；在召开听证会前5天，通过村务公开栏、张贴公告等形式，把听证议题向全体村民提前告知；在召开听证会前3天，下发通知，告知每一名党员、群众代表听证的时间、地点和议题。召开听证会时，嘎查村“两委”就重大事项工作方案、村民普遍关注的问题做出解释和说明，并对党员、群众代表提出的问题当场答复。

四、重奖惩，调动嘎查村班子发挥主观能动性

一是建立健全考核机制。按照嘎查村两委班子年度责任目标加强考核，党委对综合考评成绩优秀的嘎查村，给予表彰奖励；对当年考核位居末位的嘎查村两委班子及时进行诫勉谈话，对连续两年考核位居末位的嘎查村两委班子进行调整。

二是建立绩效工资机制。将各嘎查村干部工资分为基础工资和浮动工资。各嘎查村党支部书记、村主任的基础工资原则定为每年3000元；会计、治保主任、妇联主任的基础工资定为书记、主任基础工资的80％（不含各村自行聘用的其他人员），并随书记、主任基础工资的调整而随其调整。同时，按照不同人员的工作分工，采取平时监控和年终考核相结合的方式进行综合考核，年终被评为优秀档次的干部，其基础工资上浮12％；被评为称职（或合格）档次的，其基础工资不变；被评为不称职（或不合格）档次的，其基础工资下浮20％，进行组织诫勉程序。

第二篇：嘎查村班子建设（精选）

突出“四抓”着力加强嘎查村级班子建设

***紧紧围绕“抓基层、打基础、强班子、聚合力、促发展”的要求，通过抓选优配强、抓制度落实、抓投资建设、抓考核激励多项措施，切实加强了嘎查村级班子建设，促进了基层党组织凝心聚力作用。

抓选优配强。以“公推直选”的选任方式为主，积极引导嘎查村内的致富能人、外出务工返乡人士、大中专毕业青年参加竞选，将政治素质高、群众认知度高的优秀党员选拔进嘎查村党组织班子。通过举办培训班、上党课、外出考察学习等多种形式，加强了对嘎查村党组织书记的培训工作，进一步提升了驾驭农村牧区工作和带领群众增收致富的能力。严格按照“群众推荐、党委预审、支部票决、全程公示”的程序发展农牧民党员，规范了农牧区组织发展工作。截止目前，全旗共推荐出优秀嘎查村民805名，有328名被纳新为中共党员。92名嘎查村党组织书记中有致富带头人59名，有退伍军人和外出务工返乡人员9名；高中以上文化程度有59名，占到64.1%，嘎查村党员队伍的整体素质得到明显加强。

抓制度落实。健全完善了嘎查村党务工作制度，推进嘎查村工作规范化、制度化、民主化进程。针对有的嘎查村党组织党务活动开展不扎实、两委班子凝聚力和向心力不强的突出问题，旗委组织部在严格“三会一课”等常规党务制度的基础上，又制定出台了嘎查村党组织书记与党员谈心制度、党员定期汇报思想制度、党组织向群众代表述职制度、党务公开制度、民主议事制度、民主评议党员制度六项嘎查村党务工作制度，对嘎查村的党务工作进行了统一规范。旗委组织部定期组织人员深入嘎查村进行督促检查，确保各项制度 的贯彻落实，确保嘎查村班子在民主、和谐、公开的氛围中实现健康、高效运行，收到了良好的效果。

抓投资建设。为从根本上解决嘎查村党组织有阵地议事的问题，采取了争取项目资金、旗级党费补贴、企业能人赞助等多种办法，投入资金近千万元，其中，旗管党费投入100多万元，新建、改建和修缮了86个嘎查村活动场所，彻底消除了嘎查村活动场所“空白点”。并不断完善配套建设，93个嘎查村全部建成党员干部现代远程教育接收终端站点，高标准配套了90个“草原书屋”和“万村书库”，增强了嘎查村活动场所的整体功能，使嘎查村活动场所不断成为农牧区群众的政治活动中心、经济服务窗口、文化宣传舞台和教育培训基地。同时，有条件的嘎查村充分利用活动场所，采取自办、租赁、入股、合伙经营等多种形式创办经济实体，增加集体经济积累，为嘎查村党组织开展党建活动、服务人民群众创造了有利条件。

抓考核激励。建立了嘎查村干部岗位补贴绩效考核激励机制，有效调动了嘎查村干部干事创业的积极性。由苏木镇党委负责制定操作性强、能调动嘎查村班子和嘎查村干部工作积极性的实绩考评方案和考核细则。年底前组建考核组，对照基层党建工作的目标任务，结合嘎查村当年的经济社会发展情况、为群众所办的大事实事等情况进行综合评价考核。绩效考核划分为优秀、称职、不称职三个档次，优秀率不突破30%，被考核为优秀的，发放绩效补贴4000元，被考核为称职的发放绩效补贴3000元，被考核为不称职的不发绩效补贴。对考核测评中党员群众满意和基本满意率低于80%的，取消嘎查村党组织和书记的评优资格；对于满意和基本满意率低于50%的，取消嘎查村干部绩效岗位补贴，并由苏木镇党委进行组织整顿。

第三篇：加强班子和队伍建设 切实提高执政能力

加强班子和队伍建设 切实提高执政能力

党的十六大指出，全面推进党的思想、组织、作风建设，就必须以提高执政能力为重点，切实加强领导班子和干部队伍建设。这不仅是班子自身的需要，也是**区加快发展的需要，我们必须着眼长远、加速培养、强化监督，努力建设勤政廉洁务实高效的各级领导班子，大胆选拔使用那些想干事、敢干事、能干事、能干成事的干部，建设一支能够担当重任、肩负起**发展的高素质的干部队伍。衡量班子建设归纳起来必需做到这样五句话：坚定的政治信念，长远的战略眼光，务实的发展思路，振奋的精神和创新的工作。第一，提高贯彻民主集中制的能力和水平。民主集中制，是党的根本组织制度和领导制度。领导班子民主集中制建设，要围绕经济建设和社会发展这个大局来进行，要围绕大局想办法，围绕大局抓工作，围绕大局履行职责，不断提高实行民主集中制的能力和水平，坚持集中指导下的民主和民主基础上的集中。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持重大问题集体讨论决定，坚持集体领导下的个人分工负责制，把集体领导和个人分工结合起来，充分发挥领导班子的整体作用。搞好班子的自身建设关键在党政一把手，班子一把手要起表率作用，带头贯彻落实党的民主集中制原则，处理好与班子成员的关系，要及时反映和正确对待大家提出的意见，做到胸怀全局，作风民主，要摆正位置，处理好关系，当“班长”不当“家长”，总揽不包揽，能够集中正确意见和集体智慧，周密论证，科学决策，果断而不武断，能够调动和发挥“一班人”的积极性和创造性，知人善任，放手而不撒手；同时班子成员要积极参与集体领导，维护集体领导，每一个班子成员和领导干部，都要积极自觉的坚持维护和服从区委领导，在区委的领导下开展工作，区委要积极支持区政府依法和依照职能开展好行政工作，保证区政府充分发挥职能作用，为政府开展工作创造条件；积极支持人大和政协履行职责。从而进一步增强全区各级领导班子成员在市场经济条件下，贯彻执行党的集中统一原则的自觉性和主动性，提高班子的凝聚力和战斗力。

第二，总揽全局，认真做好决策、监督、检查和指导工作。区委作为全区的领导核心，担负着全区改革、发展、稳定的重任，必须时刻保持政治上的清醒坚定，讲政治、顾大局，自觉树立和落实科学发展观，在发展上把可用的政策空间用足用好，时刻保持开拓进取、奋发有为的精神状态。要站得高一些、看得远一些、想得深一些，在工作摆布上，做到总揽全局不包揽、协调各方不替代。总揽全局就是要立足于全区工作大局，把工作着力点放到战略问题、全局指导和宏观决策上，集中精力抓大事。要着重研究和解决好事关长远发展的重大问题，正确地、创造性地贯彻党的路线方针政策，组织制定好全区经济和社会发展的战略规划，搞好重大改革、发展措施的确定和实施，为改革、发展、稳定确定正确的思路。要按照与时俱进的要求，不断适应形势和任务发展变化的需要，进一步加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设，建好班子、带好队伍、用好管好干部，在全区上下努力形成解放思想、实事求是，紧密联系实际、密切联系群众，清正廉洁、艰苦奋斗，求真务实、真抓实干的良好氛围，不断提高各级党组织的凝聚力和战斗力，为加快发展提供强有力的组织保证。协调各方就是要着眼于从整体上推进全局工作，统筹协调好区人大、区政府、区政协几个班子的关系，区地方和中省市直单位的关系，充分调动各个方面的积极性，进一步形成上下一个调、干群一股劲、各方一条心的工作合力。要建立健全科学有效的监督激励机制，加大检查指导力度，把各级各界、方方面面的力量凝聚到加快发展上来，把全区人民的积极性、主动性、创造性调动起来，发挥出来，使区级几大班子，全区几级班子和广大干部群众都要紧紧围绕区委这个中心开展工作，切实做到各尽其职，各负其责。

第三，努力提高各级干部解决实际问题的能力和水平。时代在发展，形势在变化，新矛盾新问题层出不穷，对领导干部的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力提出了新的更高的要求。要提高各级干部解决问题的能力和水平，使大家能够牢牢把握改革和建设的主动权，不被时代所淘汰，唯一的途径就是加强学习，勇于实践，提高本领，始终坚持一切依靠

群众，一切为了群众的根本工作路线，把人民群众拥护不拥护，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应作为想问题办事情的出发点和落脚点。为此，各级干部必须要解决好两个方面的问题：一方面是注重学习，解决好知行合一问题。政治上的清醒与坚定来源于理论上的成熟，只有用正确的理论武装头脑，才能从政治的高度来认识和处理问题，提高工作的预见性、主动性、原则性和创造性。因此，我们必须注重学习，发扬理论联系实际的优良学风，做到学习与解放思想相结合，与调查研究相结合，与实际工作相结合，通过学习，掌握观察分析和解决问题的新方法，运用所学的理论解决改革和发展中遇到的热点和-

难点问题。另一方面是注重实干，解决真抓实干问题。实干兴邦，空谈误国。培养求真务实精神，营造务实作风，狠抓工作落实是摆在我们面前一项重要任务。注重实干，要坚持以下几点。一是健全机制。要健全转变干部作风的一系列制度，坚持领导包基层，现场办公，调查研究制度，集中精力抓大事干实事，形成扎实的作风和反对空谈的良好风气。二 是创好环境。我们要牢固树立为基层服务替基层着想的思想，要做到无关紧要的会议少开或不开，无关痛痒的文件少发或不发，五花八门的检查不搞或少搞，减轻基层干部的压力，使他们腾出时间搞调查研究，抓工作落实。三是严格考核。要全面落实责任制，严格考核每一位干部，防止急功近利，短期行为，摆花架子，做表面文章，做到鼓励实干的，教育蛮干的，批评假干的，整治乱干的。

第四，精诚团结，增强大局观念，维护发展大局。江泽民同志在党的十六大报告中要求全党同志要“倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定”，胡锦涛总书记对干部队伍提出了“高举旗帜，与时俱进；发扬民主，团结统一；艰苦奋斗，求真务实；清正廉洁，一心为民”的总要求。不论对哪个班子来说，团结问题至关重要，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，出效益、出人才、出干部。没有一个团结稳定的班子，政就不能通，人就不能和，安定团结稳定的发展局面就不能形成，就干部个人而言，也就最终不能认真的想事业，干工作，个人成长也将受到影响。因此，各级干部特别是领导班子成员对团结问题一定要提起高度的重视，要像爱护自己的眼睛一样珍惜爱护团结。讲团结最重要的是要维护政治上的团结。全区上下要紧密团结在以新一届区委为核心的领导集体周围，始终做到在言论、行动、态度等各个方面与区委保持高度一致。各乡镇、街道、部门的班子内部要搞好团结，保持成员的默契配合。各级领导班子成员在搞好团结上都要努力做到“两讲”、“五不”、“三多”、“四相互”、“一反对”。“两讲”即大事讲原则，小事讲风格。在大是大非问题上立场要坚定，旗帜要鲜明，绝不能含糊；在小事上要多谦让，多顾全他人。“五不”即不猜，不无故猜测别人；不疑，不乱怀疑他人，相信领导、相信同志、相信下属；不听，不听信小人挑拨，不被挑拨言论所左右；不信，不听信谣言，不听信小道消息；不惑，明辨是非、善辨是非，不被假象和表面现象所迷惑。“三多”即多沟通、多理解、多规范，要勤联系、经常谈心交心，多看别人的长处，体谅他人、理解他人，时时处处注意规范、约束自己的言行，照章办事，照程序工作，既到位又不越位。“四相互”即相互维护，每位干部、每位班子成员都要做到不利于团结的话不说、不利于团结的事不做；相互支持，每位班子成员要为整个班子、为其他同志多补台，多做拾遗补缺的工作，坚决不拆台，密切协作，形成统一整体；相互关心，要多关心其他同志和下属，既对集体和同志的工作负责，又对同志个人的生活、前途负责；相互尊重，同志之间要相互尊重，上下级之间也要相互尊重，特别是上级要尊重下级的人格、劳动、意见和建议。“一反对”即坚决反对拉拉扯扯、团团伙伙、亲亲疏疏。特别是领导干部要对同志、对下属做到一视同仁、关心入微。同时，各级干部包括本单位副职、班子成员，一定要支持、维护单位一把手的工作，无条件地服务领导，紧密团结在区委周围，拧成一股绳，同心同德，形成合力。

第五，要围绕建章立制，着力解决建立规范化、制度化、程序化、标准化的工作机制。完善的工作机制、健全的工作制度是我们开展工作的基础，是立局之本、成事之基。没有规

矩不成方圆，离开有效的制度，一个机关就会杂乱无章，工作就会相互扯皮，领导抓工作也找不着头绪。要依法治区，用法制的办法推进工作，就要全面加强各行各业、各机关单位的制度体系建设，要依法建制，把法律约束和制度规范结合起来，不断推进各项工作的规范化、制度化、程序化、标准化，努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作都有法可依、有据可查、有章可循，减少工作的随意性、随机性和盲目性。按照上述要求，各单位部门在制度建设上要尽快做到“四定”，一是定制度，建立健全完善各种规章制度；二是定程序，确保各项工作环环相扣、相互衔接配合，工作程序科学合理，以提高工作效率，取得事半功倍的效果；三是定标准，对各项工作的时限、质量、目标等提出明确标准和要求；四是定措施，制定一套切实可行、操作性强的保障措施，形成科学的落实机制，保证各项制度、程序、标准的全面落实。

第四篇：翁牛特旗嘎查村班子和干部

翁牛特旗嘎查村班子和干部

工作绩效考核暂行办法

第一章 总 则

第一条 为深入贯彻落实中组部《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》和赤峰市委组织部《关于进一步加强嘎查村班子规范化管理的指导意见》，进一步加强和改进党对农村牧区工作的领导，推进嘎查村级组织规范化建设，促进农村牧区经济健康发展和社会全面进步，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》及《翁牛特旗嘎查村级组织工作规范（试行）》，制定此办法。

第二条 本办法所称的嘎查村班子，指嘎查村党组织和嘎查村民委员会（简称“两委”班子）；本办法所称的干部，指嘎查村“两委”班子成员，不含上级选派、选聘到嘎查村任职挂职的干部。

第三条 按照分级管理、分级负责的原则，旗委组织部负责嘎查村班子和干部绩效考核工作的宏观指导和督促检查，苏木乡镇党委负责制定具体的考核细则并组织实施。

第四条 对嘎查村班子和干部的考核要坚持实事求是、客观公正、注重实绩、群众公认、公开民主、绩效挂钩的原则。做到定性考核与定量考核相结合，日常监控与考核相结合，力求科学、全面、准确。

第五条 嘎查村班子和干部的绩效考核，要以加强嘎查村级组织规范化建设与管理为重点，以建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村新牧区为目标。

第二章 目标设定与管理

第六条 苏木乡镇党委对嘎查村班子实施目标责任制管理，每年初根据工作任务，对嘎查村班子设定具体工作目标，签订目标责任状。

第七条 嘎查村班子对干部实行履职承诺管理，设定岗位工作目标，签订工作责任目标承诺书；对重大事项实行契约化管理。

第八条 嘎查村工作目标、契约和承诺事项按以下步骤确定：

（一）提出工作目标。嘎查村班子根据苏木乡镇党委、政府确定的工作任务，结合本嘎查村实际，提出嘎查村班子工作目标初步方案，在听取党员、群众意见的基础上，报苏木乡镇党委、政府审定；

（二）严格审核把关。苏木乡镇党委、政府对嘎查村承诺工作目标的科学性、可行性、操作性进行审议，对需要进一步完善的，及时提出修改意见；

（三）民主表决通过。嘎查村班子承诺工作目标经苏木乡镇党委、政府审核后，通过召开村民大会或村民代表大会进行民主表决；

（四）签订工作目标责任状。工作目标通过表决后，苏木乡镇党委、政府与嘎查村班子签订工作目标责任状；

（五）明确责任主体。将嘎查村班子工作目标细化量化，按照嘎查村干部职责分工，分解落实到人，签订以工作项目、措施和完成时限为主要内容的工作责任目标承诺书。对集体资产承包、公共设施建设、产业发展、重点项目等重大事项实行契约化管理，相关责任主体签订合同或协议；

（六）强化民主监督。将嘎查村班子及干部建立契约、进行承诺的工作及履行契约、兑现承诺情况，及时向群众进行公示，让广大村民了解实情，接受监督。

第三章 考核内容

第九条 嘎查村班子和干部考核要围绕实现“四强、三化、双提高、一稳定”进行。“四强”即书记主任强、班子强、队伍强、集体收入实力强；“三化”即产业发展规模化、民主管理制度化、基础建设规范化；“双提高”即农牧民人均收入逐年提高、群众满意度逐年提高；“一稳定”即农村牧区社会和谐稳定。重点考核以下几个方面内容：

（一）贯彻落实党在农村牧区的路线方针政策情况；

（二）嘎查村务实施民主管理，“五步决策法”、党务村务财务三公开落实情况；

（三）加强嘎查村级组织和阵地建设，发挥远程教育终端接收站点功能，做好新型农牧民培训情况；

（四）党员示范带动作用发挥情况；

（五）发展主导产业，促进农牧民增收情况；

（六）嘎查村集体收入、基础设施建设、社会公益事业发展和村容村貌整治情况；

（七）综治、信访和计划生育情况；

（八）当年经济工作目标落实情况和上级党委政府交办的其他工作任务；

（九）精神文明和党风廉政建设情况。

第四章 考核办法

第十条 各苏木乡镇党委负责组织专门考核组，对嘎查村班子和干部的工作进行考核。旗委组织部视情况可以组织考核组，对嘎查村班子和干部进行日常监督和抽样考核。

第十一条 考核主要采取民主测评和实地走访察看的方式，按以下程序进行：

（一）召开述职大会。召开全体党员和村民代表大会，由嘎查村党支部书记或村委会主任代表班子整体作述职报告，总结本工作，提出下打算。其他嘎查村干部进行工作述职；

（二）公开完成目标、履行契约、兑现承诺情况。个人述职后，由考核组宣布本完成工作目标、履行契约、兑现承诺情况，以此与班子和干部述职相对照，为群众测评奠定基础；

（三）进行群众询问。参加会议人员可对嘎查村班子和干部的工作进行质询，提出意见和建议，被询问对象对问题进行答复；

（四）开展民主测评。发放民主测评票，采取无记名投票方式，由与会人员对嘎查村班子和干部进行民主测评；

（五）实地走访察看。对考核中群众反映较大、情况比较复杂或意见分歧较大的问题，要深入农牧户核实和定性；

（六）反馈意见。考核结束后，考核组就党员干部和群众反映的有关问题与被考核嘎查村班子集体或个人交换意见。对嘎查村班子的有关评价情况，在一定范围内通报，对干部的评价意见，向本人反馈。

第五章 绩效评定

第十二条 嘎查村班子实绩实行百分制考核，其分值由工作目标考核得分、民主测评得分和苏木乡镇党政班子综合测评得分三部分组成，分值权重为 5:3:2，其中工作目标考核得分由党的建设、经济建设、社会发展、其它工作四方面组成，分值权重原则上为 2:5:2:1。对招商引资、设施农业、特色产业和创新工作实行奖励加分，赋分权重由苏木乡镇党委自行制定。

第十三条 嘎查村干部实绩考核分值由嘎查村班子工作实绩得分、干部个人兑现承诺得分、民主测评得分和苏木乡镇党政班子综合测评得分四方面组成，书记、主任分值权重为 4:3:2:1，其他嘎查村干部分值权重为 3:4:2:1。

第十四条 工作实绩的等次评定。根据综合得分，嘎查村班子和干部工作实绩确定为优秀（90分以上）、较好（70-89分）、一般（70分以下）三个等次。嘎查村班子考核优秀等次比例原则不超过总数的 30%，嘎查村干部考核优秀等次原则不超过总数的 10%。

第十五条 对嘎查村班子的考核，有下列情况之一者定为一般等次：

（一）班子内部不团结、严重影响工作并经整改没有明显转变的；

（二）班子集体以权谋私、贪污挪用集体财务等违纪的；

（三）工作方法不当，措施不力，造成较大失误，影响社会稳定，导致群体上访的；

（四）在工作实绩等次评定中，计划生育、综治工作被一票否决的；

（五）民主测评得分低于 70分或“不满意”票超过三分之一的；

（六）履行契约、兑现承诺达不到 60%的。

第十六条 嘎查村干部，有下列情况之一者定为不称职：

（一）政治素质较差，在重大政治是非问题上立场动摇，参加社会非法组织的；

（二）业务素质差，难以适应工作岗位要求，不能有效履行职责，工作责任心不强，不能完成工作承诺任务和契约事项的，或在工作中造成严重失误，受到上级查处的；

（三）计划生育、综治工作被一票否决的直接责任人；

（四）参与赌博、迷信、色情等活动，在群众中造成不良影响的；

（五）因打架斗殴、酗酒闹事、严重违反社会公德，造成严重后果的；

（六）无正当理由拒不服从工作安排，长期不在岗，或无理取闹，扰乱嘎查村正常工作秩序的；

（七）在领导班子中闹无原则纠纷，严重影响班子团结，工作作风存在严重问题的；

（八）以权谋私，存在不廉洁和其它违纪问题的；

（九）本内受到党内严重警告以上处分或行政记大过以上处分和违法犯罪的。

第六章 结果运用

第十七条 考核结果与干部的使用相挂钩。对于不称职的干部，第一年给予戒免谈话；连续两年的，支部负责人，由党委予以免职，不能享受嘎查村党支部书记养老补贴金待遇；村委会成员，按有关法律、规定和程序，予以劝退或提请召开村民会议予以罢免。

第十八条 考核结果与干部的工资待遇相挂钩。对嘎查村干部的工资实行“基本工资 +绩效工资”的方式计薪，绩效工资数额由各党委自行确定，并根据优秀、较好、一般三个考核档次，可按照 120%、100%、80%的比例发放；对于计划生育、综治工作被一票否决的，党支部书记、村委会主任、分管责任人的绩效工资不予发放。

第十九条 考核结果与班子和个人的奖惩相挂钩。每年按班子及成员考核得分评出先进嘎查村、优秀嘎查村干部，苏木乡镇党委给予表彰奖励，具体表奖名额和方式由各党委自行确定。并对先进嘎查村在能源建设、生态建设、基础设施建设、新农村建设等项目分配上给予倾斜。

第二十条 各苏木乡镇党委对各嘎查村考核评议情况进行分析，按照“抓两头带中间”的方法，对相对后进嘎查村要制定具体的整改方案，采取措施，进行重点帮扶、监督和整改，并于每年底将分析情况形成书面材料报旗委组织部。

第七章 纪律要求

第二十一条 各苏木乡镇党委要按照规定的程序和要求，认真组织考核。考核组人员要坚持原则，客观公正，不得掺杂个人意志，不得更改考核评议结果，对违反纪律的人员，经苏木乡镇党委核实后，视情节轻重给予批评教育、通报和党纪政纪处分。嘎查村干部要自觉接受考核，严禁以弄虚作假、拉票等非组织活动干扰和妨碍考核工作，对违反考核纪律的嘎查村干部，当年考核等次直接确定为不称职。对情节严重、影响恶劣的，依法追究责任。

第八章 附则

第二十二条 苏木乡镇所属社区居委会、国营农牧场所属各分场的考核，可参照本办法执行。

第二十三条 本办法由旗委组织部负责解释。

第二十四条 本办法自发布之日起实施。

阿古拉镇推行嘎查村班子和干部绩效考核工作制度

扎鲁特旗制定下发《建立三项制度，搞好三双活动》，在全旗206个嘎查村和1000多名嘎查村干部中全面推行绩效考核，着力破解嘎查村干部“做什么，怎样做，工资怎样拿”的问题，激发嘎查村班子和干部的积极性、主动性和创造性。

一、明确考核办法。苏木镇党委每年初结合旗委组织部下达的《嘎查村党组织公开承诺事项台账》，制定嘎查村班子工作实绩工作目标，内容包括：党的建设、经济建设、社会事业和其他工作四个方面，实行百分考核办法，各确定为100分，分值权重为2:5:2:1。对嘎查村干部工作实绩考核分两个层面：嘎查村党支部书记、嘎查村委会主任实绩考核由嘎查村班子工作实绩、兑现承诺和测评述职三个方面组成，各确定为100分，分值权重为5:3:2，其他嘎查村干部的实绩考核由嘎查村班子实绩、履行岗位职责和民主测评三个方面组成，各确定为100分，分值权重为4:3:3。对招商引资、发展设施农牧业和特色产业等重点工作实行奖励加分，赋分权重由苏木镇党委自行制定。

二、实行综合考核。综合考核包括两部分内容：一是平时监控内容：包括对目标管理责任状规定的嘎查村信访、社会治安综合治理、人口和计划生育、干部出勤、请销假和苏木镇交办的重点工作任务完成情况进行监控。二是考核，在年底进行，主要程序是：

1、个人述职。召开党员代表大会和村民代表大会，先由嘎查村党支部书记和嘎查村委会主任总结本的工作情况和下一的工作打算，然后由嘎查村干部依次就履职情况进行述职；

2、公开承诺兑现情况。个人述职后，由主持会议的苏木镇考核组宣布年初公开承诺兑现情况，以此与班子成员个人述职相对照，为群众测评奠定基础；

3、民主测评。发放嘎查村班子测评表和嘎查村干部测评表，采取无记名投票方式对嘎查村班子和嘎查村干部进行测评；

4、个别谈话。谈话范围是嘎查村“两委”班子成员、嘎查村民小组及其他部分参会人员；

5、走访核实。对考核中群众反映较大、情况比较复杂或意见分歧较大的问题，要深入农牧户核实和定性；

6、反馈意见。考核结束后，考核组就党员干部和群众反映的有关问题与被考核嘎查村班子集体或个人交换意见。对嘎查村班子的有关评价情况，在一定范围内通报，对班子成员的评价意见，向本人反馈；

7、等次评定。考核组结合平时监控和综合考核情况，进行集中讨论，综合分析，对考核对象提出考核等次建议。嘎查村班子和嘎查村干部考核分为优秀、良好、基本称职和不称职四个等次。95分及以上的为优秀，80－95分（含80分）的为良好；70－85分（含70分）的为基本称职，70分以下的为不称职。

三、合理运用结果。嘎查村干部考核结果与绩效工资挂钩。对评为优秀的嘎查村班子进行表彰奖励。对评为不称职的嘎查村班子进行集中整顿。考核排名后三位的嘎查村，扣发嘎查村党支部书记和嘎查村主任全额工资的20%，做为下一度的奖励资金。对连续两年以上考核为优秀的嘎查村干部，在选拔苏木镇领导干部、考试录用公务员、招聘苏木镇事业编制人员、评优选先时优先推荐；对考核为基本称职的嘎查村干部，取消各类优惠条件和评选资格，并指派专人开展谈心谈话，指出不足和努力方向；对考核不称职的嘎查村干部进行谈话诫勉、通报批评或劝退。对嘎查村干部连续两年被评为不称职等次劝其自行辞职。经组织劝辞后拒不辞职的，可作免职处理或依法启动罢免程序。对免职处理或依法罢免的嘎查村党支部书记和村主任，其新人选的产生要纳入公选范围，在全旗范围内公开选拔，并且原则上取消原班子成员的报名参选资格。

第五篇：嘎查村制度

昂素镇嘎查村支部工作制度

第一章 总则

第一条 为了加强农村牧区党组织建设，推动农村牧区经济发展，保证党在农村牧区改革和发展目标，根据《中国共产党章程》制定本规定。

第二条 嘎查村党支部是党在农村牧区的基层组织，是党在农村牧区全部工作和战斗力的基础，是嘎查村各种组织和各项工作的领导核心。

第二章 组织设置

第三条 根据《中国共产党章程》规定，经上级党委批准在嘎查村级建立嘎查村党支部。

第四条 嘎查村党支部班子成员有3——5人组成，设书记一名，由党员大会选举产生，每届任期3年。

第五条 嘎查村党支部对嘎查村内党员进行管理教育，组织开展活动，讨论决定嘎查村内建设方面的重要工作。

第三章 工作职责

第六条 执行党的路线、方针政策和上级党组织及本嘎查村党员大会的决议。

第七条 讨论决定本嘎查村经济建设和社会发展中的重要问题。

第八条 领导和推进农村牧区民主选举，保障嘎查村民依法行使民主权利。

第九条 搞好支部的自身建设，对党员进行教育和管理，负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。

第十条 搞好本嘎查村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育等工作。

第四章 会议制度

第十一条 支委会议每月召开一次，定于每月1——5日召开。

第十二条 支部大会每月召开一次，特殊情况可随时召开。会议必须有过半数以上党员参加方能召开，会议决定问题时，按照少数服从多数的原则表决。做好会议记录存档。

第五章 党员教育及自身建设

第十三条 加强党员干部队伍的思想作风建设，坚持廉洁奉公，不以权谋私。

第十四条 严格党的组织生活，每月开展一次党性教育活动，学习党的文件，开展民主生活会。

第十五条 根据需要以及党员的思想状况，进行党性观念和法制教育。

昂素镇嘎查村支部书记岗位职责

第一条 认真学习毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，执行党在农村牧区的方针政策，带领群众致富奔小康。

第二条 负责贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织及本嘎查村党员大会的决议。

第三条 组织讨论决定本嘎查村经济建设和社会发展中的重要问题，需要由嘎查村民委员会、嘎查村民会议决定的事情，由嘎查村民委员会、嘎查村民会议依照法律和有关规定作出决定。

第四条 领导和推进嘎查村级民主选举、民主决策及民主管理，支持和保障嘎查村民依法开展自治活动。领导嘎查村民委员会，管理嘎查村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织。支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。

第五条 搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督，负责对入党积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。

第六条 搞好本嘎查村的社会主义精神文明建设和社会综治、民调治保、计划生育工作。

昂素镇嘎查村支部嘎查村委会

两委班子学习制度

第一条 坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平来理论和“三个代表”重要思想，学习党和国家的方针、政策、法律、法规、坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。在学习中不断提高嘎查村支部嘎查村委会一班人的政治素质。

第二条 坚持学习各种科学文化知识，开拓致富门路，掌握致富技能，强化科技兴农意识，带领群众勤劳致富奔小康。

第三条 深入学习党章、执行党章、贯彻党章、维护党章，学习宣传《村委会组织法》和《内蒙古自治区（嘎查村委会）组织法》实施办法，强化嘎查村干部的思想作风和嘎查村民的民主自治意识和参政议政的能力，加强基层自治组织的民主政治建设。

第四条 嘎查村干部建设每月一次的学习制度，积极参加上级安排的各类学习班、培训班的学习。平时学习要有学习笔记、年终要有个人学习体会。学习笔记一年不少于2万字，学习体会一年不少于4篇。

第五条 坚持理论联系实际的学风，认真开展学习讨论，做到勤读多思，学以致用，解决具体问题。

昂素镇嘎查村党支部成员工作制度

第一条 贯彻执行党的路线、方针、政策，努力实践“三个代表”的重要思想，坚持四项基本原则，政治上同党中央保持一致。

第二条 认真学习政策和科学文化知识，不断提高政策水平和工作能力。

第三条 坚持实事求是，发扬民主作风，善于做耐心细致的思想工作。

第四条 吃苦在前，享受在后，履行职责，勤奋工作，带领党员，群众干事创业。

第五条 以身作则，各项工作起模范带头作用，经常开展批评与自我批评，自觉接受群众监督。

第六条 认真组织执行组织决议，齐心协力，为新农村新牧区建设做贡献。

昂素镇嘎查村党员目标管理制度

一、党内生活方面

第一条 能够认真学习党的路线、方针、政策，并在实际工作中坚决贯彻执行，同党中央在政治上、思想上保持高度一致。

第二条 积极参加党的各种会议，不无故缺席。第三条 关心党的建设，积极向组织提合理化建议。

二、发挥党员作用方面

第一条 能够按照《党章》的规定严格要求自己，时时处处用自己的行动影响和带动群众，做群众的表率。

第二条 严守党的纪律，保守党的机密，勇跃接受并圆满完成组织交给的各项任务。

第三条 牢记为人民服务的宗旨，积极为群众办实事，做好事。

第四条 按党员应尽的义务，完成组织规定的各项指标任务。

第五条 带头执行党的各项方针、政策，在各项工作中起到模范带头作用。

三、党性观念方面

第一条 能够坚持原则，敢于在工作中开展积极的思想斗争，进行认真的批评和自我批评。第二条 按时参加组织生活，及时交纳党费。第三条 积极为党工作，做好党内外干部群众的思想工作，不说违反原则的话，不作违反原则的事，有很强的政策观念。

第四条 遵守纪律，廉洁奉公，无违法违纪行为。

昂素镇嘎查村干部考勤制度

第一条 各嘎查村要按照时间服从工作的要求，实行作班制度，保证每天5小时的工作时间，即：上午9：00——12：00时，下午15：00——17：00时。

第二条 各嘎查村要建立严格的考勤制度，本着对组织和干部负责的态度，做到公正、公平，考勤情况每月向镇党政办公室上报一次，考勤情况做为年终干部考核的依据，镇党政综合办公室进行定期或不定期的抽查。

第三条 各嘎查村要建立严格的请销假制度，嘎查村支部书记外出请假2天以内向包嘎查村领导请假，外出一周以内向镇主要领导请假，一周以上需向镇党委报告，经党委研究同意后，方可请假；其他嘎查村干部有病有事请假，经嘎查村支部书记同意后，报包嘎查村领导签字批准，方可请假；嘎查村民小组长请假，由嘎查村支部书记审批；请假要有书面申请条，签字后交镇党政办公室备案，假满后按时销假，否则视为无故旷工。

昂素镇嘎查村干部走访农牧户制度

第一条 各嘎查村要认真开好两委会、嘎查村民代表会、民主生活会、农牧户户长会，要求每月开一次两委会，研究嘎查村支部、嘎查村委会的工作；每半年召开一次嘎查村民代表会议，宣传党委、政府及各嘎查村的工作部署及有关政策；每半年召开一次支部民主生活会，研究支部班子存在的问题，开展批评与自我批评，进一步统一思想，提高认识，增强班子的凝聚力和战斗力；每月召开一次农牧户户长会议，宣传党的政策，凝聚人心，引导农牧户积极发展生产。

第二条 建立上访农牧户制度。坚持走群众路线，采取开会座谈，入户了解情况等形式，广泛听取群众意见，抓准影响改革、发展、稳定的主要矛盾，吃透村情、民情，掌握群众反映强烈的热点、难点问题，及时研究提出符合实际的对策建议。要求做到“四必访”，即：退职干部必访；五保户、困难户必访；矛盾多、意见多、问题多的农牧户必访；致富带头人必访；每位嘎查村干部要坚持每月走访20户农牧户，每季度写一篇调查报告，调查报告上报镇党委。

第三条 实行联系户制度。各嘎查村要在认真摸底调查的基础上，摸清困难户，采取“一助一”结对帮扶的办法，制定帮扶措施，帮助困难户脱贫致富，帮扶花名册于每年元月底前上报党政办公室。

昂素镇嘎查村干部请示汇报工作制度

第一条 对于各嘎查村工作中出现的重要情况和重大问题，应及时向包嘎查村领导报告或请求，必要时要进行专题汇报。

第二条 建立工作汇报制度，每月召开一次两委会议，嘎查村干部向包嘎查村领导汇报嘎查村的工作进展情况、存在的问题以及下一步工作打算。

第三条 对于不按照规定报告或请示工作，造成重大影响和失误的，镇党委、政府将按照有关规定严肃追究嘎查村支部书记的责任。