2011年度集中整顿相对后进嘎查村班子的实施方案(定)

第一篇：2011年度集中整顿相对后进嘎查村班子的实施方案(定)

2011年度集中整顿相对后进嘎查村班子

实施方案

按照市委组织部《关于集中整顿相对后进嘎查村班子的实施意见》(通组通字[2010]18号)要求和全旗组织工作会议的总体安排部署，现就2011年全旗相对后进嘎查村集中整顿转化工作，提出如下实施方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全旗改革、发展和稳定大局，以提升嘎查村级班子的创造力、凝聚力和战斗力为根本要求，以促进农业增产、农民增收，农村和谐稳定为总体目标，坚持思想整顿和必要的组织调整相结合，选派干部驻村指导整顿与嘎查村班子自查整改相结合，努力把相对后进嘎查村班子建设成为团结带领群众致富奔小康的战斗堡垒，为扎实推进新农村建设提供坚强的组织保证。

二、目标任务

通过集中整顿使相对后进嘎查村班子战斗力明显提升，党员干部带头致富、带领群众共同致富和带头维护社会稳定的能力不断增强，农村和谐稳定，各项事业快速发展，最终达到“五好”、“四有”、“三无”

目标。

“五好”就是领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、人民群众反映好。

“四有”就是有新农村建设发展规划、有主导产业、有党员干部为民服务代办室、有村规民约。

“三无”就是无越级非正常上访、无群体性事件、无非法组织活动。

三、方法步骤

全旗相对后进嘎查村整顿转化工作从3月份开始，到12月末基本结束。各苏木镇要按照排查登记、制定方案、集中整顿、检查验收四个阶段的工作要求，高标准、严要求，认真抓好落实。

（一）排查登记（3月20日至4月20日）各苏木镇党委要安排人员，采取进村入户、走访座谈、专项调查、民主测评等方式，进行综合考评。苏木镇党委要召开专题会议研究，按照倒排10%的比例，确定相对后进嘎查村，建立后进嘎查村台账。

（二）制定方案（4月21日至4月30日）各苏木镇党委确定相对后进嘎查村名单后，针对存在的具体问题，逐村制定整顿方案，并于4月30日前将后进嘎查村整顿方案报旗委组织部组织二组备案。方案要明确整顿转化工作的目标、任务、措施、方法、步骤和应该取得的成效，制定详细的整顿转化进度表，规定整顿转化工作采取的具体措施和完成的时限、责任人等。各苏木镇要逐村选派工作组驻村指导集中整顿工作，每个工作组由2-3名熟悉农村工作、公道正派、工作能力强的干部组成。

（三）集中整顿（5月1日至10月15日）对排查出的相对后进嘎查村，各苏木镇要采取有效措施，集中人力、物力、财力，加大工作力度，因村制宜，找准突破口，落实各项工作措施，确保整顿转化工作取得实效。

1、突出重点，切实加强嘎查村班子建设。通过个别走访、召开党员大会、嘎查村民代表会议等形式，在全面了解掌握相对后进嘎查村基本情况的基础上，坚持思想整顿和组织调整相结合，对内部不团结的“散班子”和干部能力低下、不能带领群众致富的“庸班子”，以组织调整为主要措施，采取“公推直选”、党委下派等方式，多渠道选拔嘎查村干部，特别要注重选好配强嘎查村党组织书记，解决“不能干”的问题；对思想保守、工作拖拉、不思进取的“懒班子”，以加强教育培训和传授工作方法为主，使其摒弃自甘落后的思想，并辅之以适当的激励措施，解决好“不愿干”的问题；对个别因宗族势力干扰而不敢大胆工作的“软

班子”，采取组织上撑腰鼓劲等措施，解决好“不敢干”的问题。要重点培养1-2名青年后备干部，实行动态管理，着力解决好相对后进嘎查村后继乏人的问题。同时要进一步加强共青团、妇委会、民兵等配套组织建设，形成以嘎查村党组织为核心的嘎查村级组织的整体合力。

2、建章立制，落实好“5+2”民主决策机制。建立健全各种规章制度，规范工作程序，不断完善党领导下的嘎查村级民主自治机制。在全面推进党务、村务公开的基础上，重点是建立健全“5+2”民主决策机制，所有嘎查村级重大事项的决策和实施，原则上要在嘎查村党组织的领导下，履行“五道程序”、实行“两个公开”。“五道程序”即：在决策制定和实施过程中履行党组织酝酿提议、“两委”联席会议讨论完善、党员大会修订审议、村民代表会议或村民大会表决通过、村党组织和村民委员会共同组织实施等五道程序；“两个公开”即：实行决策前公开方案、决策后公开结果，做到用制度管权、管人、管事、管钱。

3、抓住关键，努力提高党员队伍整体素质。各苏木镇党委要以这次相对后进嘎查村整顿转化工作为契机，在党员教育管理上强化措施，严格要求，全面提高党员队伍素质。要充分利用旗委党校、苏木镇业

余党校和嘎查村级党员活动室，围绕农业和农村经济发展新阶段的任务，采取集中辅导、电化教育、实地观摩等形式，对党员干部进行理想信念、政策法规和市场经济知识、文化科技知识等方面的教育，注重提高他们做群众工作、化解矛盾纠纷、维护和谐稳定的能力，增强他们带领群众建设新农村的本领。落实嘎查村无职党员设岗定责工作，把党员放在最能发挥个人专长的岗位上，为党员发挥先锋模范作用搭建平台。

4、注重实效，着力解决制约发展的突出问题。把解决制约后进嘎查村发展的突出问题作为整顿转化工作的重点。对因财务、土地承包、宅基地等问题引发矛盾的嘎查村，要协调审计、经管、国土等部门妥善处理，理顺各种关系，为嘎查村干部开展工作创造条件；对有越级非正常上访等不稳定因素的嘎查村，要分析原因，协调有关部门采取有效措施，认真加以解决；对村风差、民事纠纷多的嘎查村，要从法制教育入手，疏通化解，规范行为；对治安问题较多，家族宗派势力干扰村务的，要加大整治力度，依法严厉打击。要坚持做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，确保整顿转化工作取得实实在在的效果。

5、主攻薄弱环节，大力发展农村经济。要下大

力气把相对后进嘎查村整顿转化工作与新农村建设紧密结合起来，真正把发展农村经济、增加农民收入作为相对后进嘎查村整顿转化工作的出发点和落脚点。各苏木镇党委和旗直结对共建单位要加强联系，通力协作，帮助后进嘎查村党员干部和群众认清形势，转变观念，拓宽思路，克服各种畏难情绪，提高发展意识和开拓精神。要帮助后进嘎查村制定经济发展规划，挖掘优势和潜力，理清发展思路，找准致富路子，采取政策上优惠、技术上帮助、资金上扶持等措施，帮助后进嘎查村发展1-2 个有市场竞争力的项目。

（四）检查验收（10月16日至11月15日）集中整顿工作基本结束后，各苏木镇党委要根据相对后进嘎查村整顿转化方案提出的目标，逐村进行自查，并于11月15日前上报书面自查报告，旗委组织部将进行检查验收。把整顿相对后进嘎查村纳入苏木镇党委履行抓基层党建工作责任制的重要内容，进行严格检查考核。建立相对后进嘎查村转化长效机制和先进嘎查村防退机制，从根本上保证以党组织为核心的嘎查村班子正常运转，推动当地经济社会又好又快发展。

四、具体要求

各苏木镇党委要把相对后进嘎查村整顿转化工作

作为今年基层组织建设工作的重中之重，切实履行领导责任，高度重视，精心组织，周密部署，真正把工作抓好、抓实、抓出成效，努力提高全旗农村基层组织建设整体水平。

（一）加强领导，落实责任。旗委选派名誉党组织书记定点帮扶相对后进嘎查村，指导和督促抓好集中整顿工作，重点帮助健全组织、配强班子，建好阵地、开展活动、理清思路、解决问题，尽快扭转后进局面。苏木镇党政领导班子成员定点包联相对后进嘎查村，深入基层研究情况，督促落实，带动和指导好相对后进嘎查村整顿转化工作。相对后进嘎查村党组织要签订后进整改责任状，做好干部群众的思想工作，调动各方面力量积极参与相对后嘎查进村的整顿转化工作，形成三级联动整改。

（二）齐抓共管，形成合力。各苏木镇驻村工作组、旗直机关联系点单位要把后进嘎查村整顿转化工作与为基层办实事、解难题结合起来，并立足嘎查村实际，研究包扶方案，制定包扶措施，进一步加大帮扶力度，做到完不成任务不松劲、达不到目标不脱钩。

（三）加强督查，保证质量。各苏木镇党委要严格按照方案要求，按时、按质、按量地完成整顿建设任务。旗委组织部专门成立相对后进嘎查村集中整顿

工作指导检查组，按照整顿工作实施意见的具体要求，采取明查暗访的方式，直接深入到相对后进嘎查村，对整顿工作进行监督检查指导，确保整顿工作收到明显实效，对于未按时完成整顿工作的，分析原因，责令其限期整改。

第二篇：XX村后进嘎查村集中整顿工作情况

xxx集中整顿建设工作情况汇报

2011年，xxx认真贯彻落实《建国街道开展后进村党组织整顿建设实施方案》文件精神，坚持把开展后进村集中整顿工作作为深化“三级联创”、加强农村基层党组织建设的重要抓手，采取有力措施，对党组织进行集中整顿建设。目前，我村党组织经整顿得提高，整顿建设工作取得了显著成效。

一、基本情况

xxx辖 7个村民小组，421户1625人，现有耕地3330亩，2010年村农民人均纯收入8500元。自2011年至今，已发展有党小组4个，正式党员28名，其中女党员7名，村“两委”班子6人，文化程度大学1人，高中5名，36－45岁4名，46－54岁2名。

近年来，xxx集体经济收入薄弱，在为群众办实事、解难题上落实不力，村“两委”班子领导信心不强，形成不了核心，缺乏凝聚力，党员双带作用不能很好的发挥。年初，经镇党委综合评定，xxx党支部列入集中整顿建设的范围，针对我村实际情况，召开专题会议，制定村级整顿建设实施方案，采取有效措施进行重点施治，抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面，整顿转化工作取得了明显效果。

二、主要做法

(一)成立组织，加强领导，全面开展集中整顿建设工作。

为了做好党支部的集中整顿建设工作，按照街道党委的要求，成立了成立了由村书记任组长的整顿建设领导小组，配合街道党委下派的部门开展集中整顿建设工作，为了做好集中整顿建设工作，明确整顿的指导思想，目标要求和方法步骤，村党支部制定了实施方案，并召开了整顿建设工作动员会，对整顿建设工作进行了动员部署，随后，建设领导小组召开了村党员干部、群众会议，通过座谈讨论，走访调查等形式，广泛征求了党员、干部、群众的意见，全面了解了村党支部存在的突出问题，通过召开座谈会和入户走访调查，共征求到各类意见建议32条，其中对领导班子和个人18条。对党员个人有14条，针对存在的问题，村党支部制定了相应的整改方案，明确了整顿建设工作的目标、任务、措施、方法步骤和应该取得的成效，从月初开始，集中整顿建设工作全面展开。

(二)采取有力措施，全方位开展集中整顿建设工作。

自开展集中整顿建设工作以来，工作组按照使后进村“班子凝聚力得到加强，突出问题得到解决，党员干部素质得到提高，农村不稳定隐患基本排除，基层党建工作长效机制得到加强，村容村貌明显转变的整顿建设”的目标要求，在具体工作中，主要解决了以下几个方面的问题。一是以班子建设为关键，着力解决无人领路的问题。在加大对后进村班子成员进行思想教育的同时，完善发展思路，教育引导“两委”班子成员和党员群众树立大局意识，把思想和行动统一到加快农村经济发展以及发展壮大村级集体经济上来，呈现出班子成员带领群众发展经济的可喜局面，为尽快转化提高奠定坚实基础。首先是抓好教育培训。为切实提高班子成员的整体素质，增强服务群众的能力，按照镇党委的安排，订阅通辽日报、晚报、共产党人等党报党刊6份，通过坚持两周一次学习、两月一次培训，强化对党员干部政策理论知识、实用技术和致富技能培训，着重引导他们转变思想观念，强化公仆意识，切实树立为官一任、造福一方的创业精神，增强后进变先进的信心和勇气，提高带领群众发展经济、脱贫致富的本领。其次抓好了后备干部的培养。为解决班子后续乏人的问题，注重把青年党员培养成为致富能手，把致富能手培养成为党员干部。做到了村干部一职一备，目前，已培养后备干部5人。同时抓好党员队伍建设。注重从知识青年、致富能手中发展党员，进一步优化党员队伍结构，今年培养入党积极分子10人，新发展党员5人。

二是加强制度建设，着力提高党员干部素质。工作组从制定各项管理制度和工作制度入手，先后制定了《党员管理制度》、《党员承诺制度》、《学习制度》、《值班 制度》、《村务公开管理制度》、《党风廉政建设制度》、《村一事一议制度》、《村级财务管理制度》等，通过建立各类长效机制，使党员干部的工作作风得到了明显转变，调动了党员干部发挥作用的积极性。通过落实村务、财务公开制度，坚持每月一次将村务、财务进行公开，接受群众监督，规范了村务、财务的内容、程序、时间和形式，保证了公开的透明度。

三是发挥先进村的结对帮扶作用。

为抓好集中整顿建设工作，针对我村经济不发达、村集体经济薄弱的状况，工作小组组织 “两委”成员到经济实力较强的先进村观摩学习，利用先进村在村务管理、经济发展、制度建设等方面的经验和优势，请先进村党支部书记到后进村现身说法、传授经验、具体指导，发挥“帮”和“带”的作用，整顿工作呈现出比学赶帮超的良好局面。

四是加强对党员干部的教育，发挥党员的先锋模范作用。

针对党员干部先锋模范作用发挥不够好的问题，工作小组从加强对党员干部的教育入手，在党员队伍中深入开展了理想信念、组织观念、纪律观念和科技素质等方面的教育与培训，重点加强对少数党员纪律松懈的管理问题，通过教育管理，党员干部的作风明显转变，组织得到了加强，观念得到了转变，参与村务工作和发展经济的意识得到了提高，参 加组织活动的积极性进一步得到了调动。在整顿建设工作中，聘请有关专家和科技人员，举办技术培训班和科技讲座5期，参加培训学习的党员群众达800人次。

五是解决影响群众生产生活的现实问题，为群众办实事好事。

在集中整顿建设工作中，工作组配合村党支部从解决影响群众生产生活的突出问题入手，积极为群众办实事好事，受到了群众的好评和称赞，如针对群众反映的行路难、排灌难的问题，结合秋季农田水利建设，铺石子硬化巷道5条，长度达2公里，清挖沟渠16条，整修农田林路3条8公里，从根本上解决了群众出行、生产中行路难、排灌难的问题。针对本村卫生“脏乱差”的问题，村党支部组织党员干部群众，对全村的巷道进行了彻底的整治，今年以来，全村共开展集中整治活动11次，清理巷道14条，清运垃圾1000余吨，同时，又投资千余元在全村主要道路和居民点建立了9个垃圾池，并配备了9名卫生保洁员，定期或不定期对卫生进行打扫和清运，使全村的卫生状况得到了彻底的治理，改变了村容村貌，改善了群众的生活环境。

三、取得的成效和存在的问题

自开展整顿建设工作以来，工作小组配合村党支部以建章立制、加强班子建设、发挥党员干部的双带作用和发展经济为突破口，做了大量的事实，并取得了明显的实效，主要 表现在以下几个方面

一是村两委班子凝聚力进一步增强，村干部的工作积极性、主动性和责任心明显增强。

二是制定完善了各项规章制度，村级工作逐步走上了制度化，规范化、组织化的正常轨道。

三是部分遗留问题得到了解决，理顺了党群干群关系，排除了不稳定隐患，调动了党员群众参与和支持村级工作的积极性，由过去的用钱雇人出工变为现在的积极主动完成义务工。

四是通过开展对党员干部的学习培训，提高了党员的素质和创造能力，发挥了先锋模范作用和“双带作用，村级各项工作走在了前列。

五是理清了经济发展思路，发展了农村经济，实现了增加农民收入的目标。

六是通过为群众办实事好事，解决了影响群众生产生活的突出问题，村容村貌从根本上得到了治理转变，解决了群众行路难、排灌难等问题。

在看到成绩的同时，我们清醒的认识到整顿建设工作中存在一些问题和不足，主要表现在：

一是部分党员干部的观念还没有彻底转变，工作能力不强，责任心不强；

二是部分遗留问题由于时间资金以及种种因素，还没有 得到彻底解决，还没有给群众一个满意的答复；

三是党员干部的先锋模范作用还没有充分发挥和调动，带领群众发展经济的能力欠缺，增收步伐缓慢；

四是在各项规章制度的落实上还没有完全到位，还需要进一步加大督察和落实力度。

以上问题和不足，需要我们在今后工作中逐步加以解决和落实。

第三篇：后进嘎查村整顿总结

*****相对后进嘎查村整顿工作总结

2010年，我旗结合创先争优活动，多措并举对所辖15个*****办事处的22个相对后进嘎查村进行了集中整顿。通过“强班子、重教育、抓经济、解难点”，有效解决了这些地区长期以来存在的“两委”班子不健全、党组织软弱涣散、集体经济空白、群众意见突出等问题，扭转了相对后进嘎查村的后进局面。现将工作情况总结如下：

一、基本情况

6月份以来，按照盟委要求结合自身实际，旗委制定出台了《*****排查整顿后进嘎查村“两委”班子实施意见》，确定了工作步骤和整顿措施，并严格贯彻执行。按照10%的比例倒排确定涉及15*****办事处的22个相对后进嘎查村“两委”班子，并结合整顿对象的后进成因进行了细致的分析研究，针对不同地区，不同问题，不同症结，采取对应措施，通过半年时间的集中整顿，旗乡村三级联动，围绕“两强两抓”，即强班子、强制度，抓项目、抓经济开展整顿工作，相对后进嘎查村的各项工作已经有了明显起色。

二、主要措施

1、强化了嘎查村级“两委”班子建设工作。为扭转相对后进嘎查村局面，我旗采取“选、派、请、任、培”五种措施抓好村 1

级“班子”建设工作。一是“选”举嘎查村书记。严格按照《*****嘎查村党支部书记“公推直选”工作实施方案》的延伸机制对嘎查村党组织书记实行试用期制。试用期为1年。在试用期结束前，由*****办事处党（工）委对照其竞选时所承诺事项进行考核，考核合格的给予转正，不合格的不予正式任职。二是“派”出嘎查村书记。为充分发挥嘎查村级党组织效能，转变个别嘎查村“两委”班子学历低、年龄结构老化、墨守成规现象，按照《*****嘎查村党支部书记“公推直选”工作实施方案》要求，各*****办事处党（工）委对工作考评结果相对差的嘎查村坚决执行“末位淘汰制”，对嘎查村党建第一责任人进行免职处理，并积极将那些政治素质高、致富能力强、群众信得过的能人、乡镇干部、发展成熟的大学生村官推上嘎查村党组织书记岗位，截至目前，已下派乡镇干部9人，大学生村官5人担任嘎查村党组织书记或副书记（主持工作）。三是“请”进嘎查村书记。对于班子软弱涣散，仅靠自身条件不能改变混乱落后面貌的嘎查村，采取聘请有经验、威望高的离退休党员领导干部入村主政，担任嘎查村党组织书记，使后进嘎查村各项事业重新步入正轨。如，俄体办事处双花村“两委”班子工作不力，双花村在近年不断凸显出矛盾和问题，群众反映强烈，致使双发村一年无党组织管理，各项事业停滞不前。2010年5月，俄体办事处党工委将离职的原俄体镇党工委书记、林业局党委副书记王长明选任为相对后进的双花村党组织书记后，该村的新一届党组织正式成立，重树核心，确定发展规划，整体工作步入良性发展轨道。四是委“任”嘎查村书记。集体经

济薄弱是相对后进嘎查村普遍存在的问题，委任优秀企业家到嘎查村担任名义书记一方面可以拓宽发展集体静思的思路和渠道，更重要的是运用“市场人”的头脑可以使当地产业结构更加贴近市场，用市场化的管理理念和生产理念来带动农村牧区的发展。通过借鉴科尔沁镇平安村聘请内蒙古森发集团董事长、兴安盟国投公司总经理李文祥担任平安村党总支第一书记，组织成立村集体控股的兴安盟兴安伟业劳务派遣有限责任公司，在发展集体经济的同时也使群众得到了实惠。五是“培”养后备嘎查村书记。为使广大农牧民党员的理想信念进一步坚定、党性观念进一步增强、优良作风进一步养成、工作能力进一步提高、先锋模范作用进一步发挥，使嘎查村党组织不断得到新鲜血液的补充。*****上下联动，按照《*****2010—2013年党员教育培训工作实施意见》文件要求，积极推进嘎查村党员干部培训工作，全方位提高队伍素质。截至目前，全旗已举办88个培训班，累计培训党员干部5508人次，其中，山东35人次、盟委84人次、旗内618人次、乡镇4771人次。

2、注重嘎查村级党员干部队伍教育。在相对后进嘎查村整顿工作中，我旗结合农村牧区基层干部培训工作，重点做好了相对后进嘎查村“两委”班子成员的教育培训工作，围绕提升履职能力，开展工作职责、工作规范、政策法规、组织协调能力的培训；围绕提高发展经济的能力，开展特色产业、种养殖技术、农村经济、创建专业协会、合作社等专业培训；围绕树立良好作风，开展勤政廉政、宗旨意识、纪律观念的培训。各*****办事处针对具

体工作和具体人员进行了班组谈话和个别谈话，并抽调精干人员派出工作组驻村指导工作。通过嘎查村干部教育、指导和培训，各嘎查村“两委”班子树立起了服务好群众和让群众群众信服的两个信心。

3、抓住经济建设这一工作重心。在全旗22个相对后进嘎查村中，有7个嘎查村集体经济空白且负债沉重，正常开支和运转均得不到保证。旗乡两级结合对相对后进嘎查村自身地域和产业结构特点向上争取项目，通过项目拉动、资金投入、引进企业、协调贷款等有效措施使各嘎查村集体经济实现了零的突破，逐步解决“有钱办事”问题。截至目前，22个相对后劲嘎查村已争取产业项目4个；哈拉黑办事处民生村和居力很镇南沟村通过协调贷款开始发展育肥羊养殖和肉鸡养殖两个特色产业；成功引入采石场、造砖厂两家企业；3个嘎查村完成机动地、荒山、荒坡发包。

4、集中力量解决遗留突出问题。在相对后进嘎查村整顿过程中，我旗乡村两级本着“实事求是、客观公正、求同存异、有利发展”原则，抓住主要矛盾，坚持多管齐下，综合治理，对因财务、土地承包、宅基地分配、土地和草牧场排查清理等问题引发矛盾的嘎查村，协同审计、经管、土地等部门进行了妥善处理，为嘎查村干部开展工作创造了良好的条件；对于村级账目不清、财务管理混乱的嘎查村，旗乡两级对相关责任人进行了免职处理并指导监督各嘎查村进行对“党务、村务、财务”进行三公开，做到了还群众一个明白，换干部一个清白，保证了村级各项工作的开展能够顺民意、亲民心。在整顿工作中，相对后进嘎查村认

真落实村级民主决策、民主管理和民主监督等制度，大力推进民主决策“五步法”，嘎查村“两委”班子“真学、真懂、真用”，嘎查村民民主意识得到增强，嘎查村各项工作纳入制度化、规范化管理轨道。截至目前，全旗22个相对后进嘎查村已全部通过考核验收，实现后进转变。

三、存在问题

1、在下派的14名嘎查村党组织书记（含大学生村官）中有6人担任兼职书记，不能够全身心的投入到嘎查村事务当中。2、22个相对后进嘎查村集体经济仍然比较薄弱，集体经济收入少，群众生活水平较低。

3、地域偏远、交通不便、信息闭塞，成为地区发展的主要障碍。

4、由于长期后进的原因，群众对嘎查村“两委”班子缺少认识和信任，参与民主管理和民主监督的积极性不高。

四、下一步工作

相对后进嘎查村的形成是一个问题不断积累的长期过程，虽然通过旗、乡、村三级联动，集中整顿，原有突出问题得到了有效化解，但长期发展的主要动力还来源于嘎查村级党组织发挥出基层组织战斗堡垒作用，团结群众，形成合力，自觉开展和接受民主管理和群众监督，深度挖掘自身优势和潜力。在下一步工作中，全旗229个嘎查村要在旗乡两级正确扶持引导下，抓住发展经济这条主线，突出做好党员干部队伍建设和民主管理两项工作，通过自身努力，逐步改善生产环境、生活环境、交通环境、人文

环境，为自身发展谋求契机，

第四篇：推动后进嘎查村集中整顿转化

深 入 开 展 创 先 争 优 活 动

简 报

第 6

52期

中央创先争优活动领导小组办公室

2010年12月17日

【县市区创先争优专刊】

内蒙古自治区巴林右旗实施“三项工程”

推动后进嘎查村集中整顿转化

内蒙古自治区巴林右旗以创先争优活动为契机，实施“三项工程”，加强农村牧区基层组织建设，为后进嘎查村经济社会又好又快发展提供坚强组织保证。

实施助力工程，强化后进嘎查村智力支持。一是选派干部帮。为每个后进嘎查村安排1名县级联系领导，从旗直单位下派16名副科级后备干部和选派16名大学 1 生“村官”到后进嘎查村挂职，任党支部副书记或村委会主任助理，帮助嘎查村理清发展思路，完善发展规划，选准发展路子，共提供致富信息89条。二是强化培训提。加大嘎查村干部和党员骨干培训力度，共举办农村牧区党员干部实用技术培训班3期，培训党员干部150余人次，有效地提升了农村牧区党员干部带头致富、带领群众共同致富的能力。三是抓好班子带。强化嘎查村党支部班子建设，调整党支部书记2名，下派支部书记2名，培养嘎查村后备干部96人，16个后进嘎查村现已发展党员45名，培养入党积极分子230名，其中32周岁以下的有42人，占发展总数的93％，班子团结干事能力明显增强。

实施创新工程，推进后进嘎查村规范管理。推行嘎查村事务契约化管理，促使民主管理内容具体化、程序规范化。一是推行公开承诺。每个嘎查村党支部书记、主任都将目标任务，向党员群众公开承诺，并与苏木镇党委、政府签订责任书。目前，后进嘎查村党组织承诺事项327件，已兑现231件。二是强化考核管理。建立嘎查村重大事务“四议三公开两报告”民主决策制度，增强决策的科学性；完善党务村务公开制度，定期 2 向党员群众通报党务村务情况，增强工作的透明度；完善村干部实绩考核办法，坚持“双述双评”，加大干部考核管理，调动嘎查村“两委”班子干事创业的积极性。三是规范日常行为。建设便民服务站，规范服务代办制，推行嘎查村“两委”班子成员上班制或轮流坐班制，推动嘎查村办公规范化，提高嘎查村的服务水平。

实施惠民工程，增强后进嘎查村整顿成效。一是在加快发展中惠民。由帮扶能力强的旗直单位重点帮扶后进嘎查村，抓住农村牧区生态村建设、嘎查村级组织活动场所建设和农村牧区党员干部现代远程教育工程建设等机遇，加快嘎查村发展步伐，让农牧民切实感受到集中整顿带来的变化。今年改造饲料基地1200亩，新建村部7个，改造农村危房112处。二是在改善环境中惠民。将各类重点建设项目、资金向后进嘎查村倾斜，帮助改善生产生活环境。共为16个后进嘎查村投入资金700余万元，整修村级公路230公里，实施人畜饮水工程8处，新建防洪堤3处，新打机电井28眼，建简易便民桥5座。三是在构建和谐中惠民。深入开展干部下基层搞调研、摸实情、办实事活动，组织机关党员干部深入村社、深入农户，听取牧民意见和建议，帮助嘎查村组建产业合 3 作社、专业协会等，解决群众的具体困难和问题，在密切联系群众中构建和谐社会关系。

第五篇：嘎查村班子建设（精选）

突出“四抓”着力加强嘎查村级班子建设

***紧紧围绕“抓基层、打基础、强班子、聚合力、促发展”的要求，通过抓选优配强、抓制度落实、抓投资建设、抓考核激励多项措施，切实加强了嘎查村级班子建设，促进了基层党组织凝心聚力作用。

抓选优配强。以“公推直选”的选任方式为主，积极引导嘎查村内的致富能人、外出务工返乡人士、大中专毕业青年参加竞选，将政治素质高、群众认知度高的优秀党员选拔进嘎查村党组织班子。通过举办培训班、上党课、外出考察学习等多种形式，加强了对嘎查村党组织书记的培训工作，进一步提升了驾驭农村牧区工作和带领群众增收致富的能力。严格按照“群众推荐、党委预审、支部票决、全程公示”的程序发展农牧民党员，规范了农牧区组织发展工作。截止目前，全旗共推荐出优秀嘎查村民805名，有328名被纳新为中共党员。92名嘎查村党组织书记中有致富带头人59名，有退伍军人和外出务工返乡人员9名；高中以上文化程度有59名，占到64.1%，嘎查村党员队伍的整体素质得到明显加强。

抓制度落实。健全完善了嘎查村党务工作制度，推进嘎查村工作规范化、制度化、民主化进程。针对有的嘎查村党组织党务活动开展不扎实、两委班子凝聚力和向心力不强的突出问题，旗委组织部在严格“三会一课”等常规党务制度的基础上，又制定出台了嘎查村党组织书记与党员谈心制度、党员定期汇报思想制度、党组织向群众代表述职制度、党务公开制度、民主议事制度、民主评议党员制度六项嘎查村党务工作制度，对嘎查村的党务工作进行了统一规范。旗委组织部定期组织人员深入嘎查村进行督促检查，确保各项制度 的贯彻落实，确保嘎查村班子在民主、和谐、公开的氛围中实现健康、高效运行，收到了良好的效果。

抓投资建设。为从根本上解决嘎查村党组织有阵地议事的问题，采取了争取项目资金、旗级党费补贴、企业能人赞助等多种办法，投入资金近千万元，其中，旗管党费投入100多万元，新建、改建和修缮了86个嘎查村活动场所，彻底消除了嘎查村活动场所“空白点”。并不断完善配套建设，93个嘎查村全部建成党员干部现代远程教育接收终端站点，高标准配套了90个“草原书屋”和“万村书库”，增强了嘎查村活动场所的整体功能，使嘎查村活动场所不断成为农牧区群众的政治活动中心、经济服务窗口、文化宣传舞台和教育培训基地。同时，有条件的嘎查村充分利用活动场所，采取自办、租赁、入股、合伙经营等多种形式创办经济实体，增加集体经济积累，为嘎查村党组织开展党建活动、服务人民群众创造了有利条件。

抓考核激励。建立了嘎查村干部岗位补贴绩效考核激励机制，有效调动了嘎查村干部干事创业的积极性。由苏木镇党委负责制定操作性强、能调动嘎查村班子和嘎查村干部工作积极性的实绩考评方案和考核细则。年底前组建考核组，对照基层党建工作的目标任务，结合嘎查村当年的经济社会发展情况、为群众所办的大事实事等情况进行综合评价考核。绩效考核划分为优秀、称职、不称职三个档次，优秀率不突破30%，被考核为优秀的，发放绩效补贴4000元，被考核为称职的发放绩效补贴3000元，被考核为不称职的不发绩效补贴。对考核测评中党员群众满意和基本满意率低于80%的，取消嘎查村党组织和书记的评优资格；对于满意和基本满意率低于50%的，取消嘎查村干部绩效岗位补贴，并由苏木镇党委进行组织整顿。