翁牛特旗嘎查村班子和干部

第一篇：翁牛特旗嘎查村班子和干部

翁牛特旗嘎查村班子和干部

工作绩效考核暂行办法

第一章 总 则

第一条 为深入贯彻落实中组部《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》和赤峰市委组织部《关于进一步加强嘎查村班子规范化管理的指导意见》，进一步加强和改进党对农村牧区工作的领导，推进嘎查村级组织规范化建设，促进农村牧区经济健康发展和社会全面进步，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》及《翁牛特旗嘎查村级组织工作规范（试行）》，制定此办法。

第二条 本办法所称的嘎查村班子，指嘎查村党组织和嘎查村民委员会（简称“两委”班子）；本办法所称的干部，指嘎查村“两委”班子成员，不含上级选派、选聘到嘎查村任职挂职的干部。

第三条 按照分级管理、分级负责的原则，旗委组织部负责嘎查村班子和干部绩效考核工作的宏观指导和督促检查，苏木乡镇党委负责制定具体的考核细则并组织实施。

第四条 对嘎查村班子和干部的考核要坚持实事求是、客观公正、注重实绩、群众公认、公开民主、绩效挂钩的原则。做到定性考核与定量考核相结合，日常监控与年度考核相结合，力求科学、全面、准确。

第五条 嘎查村班子和干部的绩效考核，要以加强嘎查村级组织规范化建设与管理为重点，以建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村新牧区为目标。

第二章 目标设定与管理

第六条 苏木乡镇党委对嘎查村班子实施目标责任制管理，每年初根据年度工作任务，对嘎查村班子设定具体工作目标，签订目标责任状。

第七条 嘎查村班子对干部实行履职承诺管理，设定岗位工作目标，签订工作责任目标承诺书；对重大事项实行契约化管理。

第八条 嘎查村工作目标、契约和承诺事项按以下步骤确定：

（一）提出工作目标。嘎查村班子根据苏木乡镇党委、政府确定的工作任务，结合本嘎查村实际，提出嘎查村班子年度工作目标初步方案，在听取党员、群众意见的基础上，报苏木乡镇党委、政府审定；

（二）严格审核把关。苏木乡镇党委、政府对嘎查村承诺工作目标的科学性、可行性、操作性进行审议，对需要进一步完善的，及时提出修改意见；

（三）民主表决通过。嘎查村班子承诺工作目标经苏木乡镇党委、政府审核后，通过召开村民大会或村民代表大会进行民主表决；

（四）签订工作目标责任状。工作目标通过表决后，苏木乡镇党委、政府与嘎查村班子签订工作目标责任状；

（五）明确责任主体。将嘎查村班子工作目标细化量化，按照嘎查村干部职责分工，分解落实到人，签订以工作项目、措施和完成时限为主要内容的年度工作责任目标承诺书。对集体资产承包、公共设施建设、产业发展、重点项目等重大事项实行契约化管理，相关责任主体签订合同或协议；

（六）强化民主监督。将嘎查村班子及干部建立契约、进行承诺的工作及履行契约、兑现承诺情况，及时向群众进行公示，让广大村民了解实情，接受监督。

第三章 考核内容

第九条 嘎查村班子和干部考核要围绕实现“四强、三化、双提高、一稳定”进行。“四强”即书记主任强、班子强、队伍强、集体收入实力强；“三化”即产业发展规模化、民主管理制度化、基础建设规范化；“双提高”即农牧民人均收入逐年提高、群众满意度逐年提高；“一稳定”即农村牧区社会和谐稳定。重点考核以下几个方面内容：

（一）贯彻落实党在农村牧区的路线方针政策情况；

（二）嘎查村务实施民主管理，“五步决策法”、党务村务财务三公开落实情况；

（三）加强嘎查村级组织和阵地建设，发挥远程教育终端接收站点功能，做好新型农牧民培训情况；

（四）党员示范带动作用发挥情况；

（五）发展主导产业，促进农牧民增收情况；

（六）嘎查村集体收入、基础设施建设、社会公益事业发展和村容村貌整治情况；

（七）综治、信访和计划生育情况；

（八）当年经济工作目标落实情况和上级党委政府交办的其他工作任务；

（九）精神文明和党风廉政建设情况。

第四章 考核办法

第十条 各苏木乡镇党委负责组织专门考核组，对嘎查村班子和干部的工作进行考核。旗委组织部视情况可以组织考核组，对嘎查村班子和干部进行日常监督和抽样考核。

第十一条 考核主要采取民主测评和实地走访察看的方式，按以下程序进行：

（一）召开述职大会。召开全体党员和村民代表大会，由嘎查村党支部书记或村委会主任代表班子整体作述职报告，总结本年度工作，提出下年度打算。其他嘎查村干部进行工作述职；

（二）公开完成目标、履行契约、兑现承诺情况。个人述职后，由考核组宣布本年度完成工作目标、履行契约、兑现承诺情况，以此与班子和干部述职相对照，为群众测评奠定基础；

（三）进行群众询问。参加会议人员可对嘎查村班子和干部的工作进行质询，提出意见和建议，被询问对象对问题进行答复；

（四）开展民主测评。发放民主测评票，采取无记名投票方式，由与会人员对嘎查村班子和干部进行民主测评；

（五）实地走访察看。对考核中群众反映较大、情况比较复杂或意见分歧较大的问题，要深入农牧户核实和定性；

（六）反馈意见。考核结束后，考核组就党员干部和群众反映的有关问题与被考核嘎查村班子集体或个人交换意见。对嘎查村班子的有关评价情况，在一定范围内通报，对干部的评价意见，向本人反馈。

第五章 绩效评定

第十二条 嘎查村班子实绩实行百分制考核，其分值由年度工作目标考核得分、民主测评得分和苏木乡镇党政班子综合测评得分三部分组成，分值权重为 5:3:2，其中工作目标考核得分由党的建设、经济建设、社会发展、其它工作四方面组成，分值权重原则上为 2:5:2:1。对招商引资、设施农业、特色产业和创新工作实行奖励加分，赋分权重由苏木乡镇党委自行制定。

第十三条 嘎查村干部实绩考核分值由嘎查村班子工作实绩得分、干部个人兑现承诺得分、民主测评得分和苏木乡镇党政班子综合测评得分四方面组成，书记、主任分值权重为 4:3:2:1，其他嘎查村干部分值权重为 3:4:2:1。

第十四条 工作实绩的等次评定。根据综合得分，嘎查村班子和干部工作实绩确定为优秀（90分以上）、较好（70-89分）、一般（70分以下）三个等次。嘎查村班子考核优秀等次比例原则不超过总数的 30%，嘎查村干部考核优秀等次原则不超过总数的 10%。

第十五条 对嘎查村班子的考核，有下列情况之一者定为一般等次：

（一）班子内部不团结、严重影响工作并经整改没有明显转变的；

（二）班子集体以权谋私、贪污挪用集体财务等违纪的；

（三）工作方法不当，措施不力，造成较大失误，影响社会稳定，导致群体上访的；

（四）在工作实绩等次评定中，计划生育、综治工作被一票否决的；

（五）民主测评得分低于 70分或“不满意”票超过三分之一的；

（六）履行契约、兑现承诺达不到 60%的。

第十六条 嘎查村干部，有下列情况之一者定为不称职：

（一）政治素质较差，在重大政治是非问题上立场动摇，参加社会非法组织的；

（二）业务素质差，难以适应工作岗位要求，不能有效履行职责，工作责任心不强，不能完成年度工作承诺任务和契约事项的，或在工作中造成严重失误，受到上级查处的；

（三）计划生育、综治工作被一票否决的直接责任人；

（四）参与赌博、迷信、色情等活动，在群众中造成不良影响的；

（五）因打架斗殴、酗酒闹事、严重违反社会公德，造成严重后果的；

（六）无正当理由拒不服从工作安排，长期不在岗，或无理取闹，扰乱嘎查村正常工作秩序的；

（七）在领导班子中闹无原则纠纷，严重影响班子团结，工作作风存在严重问题的；

（八）以权谋私，存在不廉洁和其它违纪问题的；

（九）本年度内受到党内严重警告以上处分或行政记大过以上处分和违法犯罪的。

第六章 结果运用

第十七条 考核结果与干部的使用相挂钩。对于不称职的干部，第一年给予戒免谈话；连续两年的，支部负责人，由党委予以免职，不能享受嘎查村党支部书记养老补贴金待遇；村委会成员，按有关法律、规定和程序，予以劝退或提请召开村民会议予以罢免。

第十八条 考核结果与干部的工资待遇相挂钩。对嘎查村干部的工资实行“基本工资 +绩效工资”的方式计薪，绩效工资数额由各党委自行确定，并根据优秀、较好、一般三个考核档次，可按照 120%、100%、80%的比例发放；对于计划生育、综治工作被一票否决的，党支部书记、村委会主任、分管责任人的绩效工资不予发放。

第十九条 考核结果与班子和个人的奖惩相挂钩。每年按班子及成员考核得分评出先进嘎查村、优秀嘎查村干部，苏木乡镇党委给予表彰奖励，具体表奖名额和方式由各党委自行确定。并对先进嘎查村在能源建设、生态建设、基础设施建设、新农村建设等项目分配上给予倾斜。

第二十条 各苏木乡镇党委对各嘎查村考核评议情况进行分析，按照“抓两头带中间”的方法，对相对后进嘎查村要制定具体的整改方案，采取措施，进行重点帮扶、监督和整改，并于每年底将分析情况形成书面材料报旗委组织部。

第七章 纪律要求

第二十一条 各苏木乡镇党委要按照规定的程序和要求，认真组织考核。考核组人员要坚持原则，客观公正，不得掺杂个人意志，不得更改考核评议结果，对违反纪律的人员，经苏木乡镇党委核实后，视情节轻重给予批评教育、通报和党纪政纪处分。嘎查村干部要自觉接受考核，严禁以弄虚作假、拉票等非组织活动干扰和妨碍考核工作，对违反考核纪律的嘎查村干部，当年考核等次直接确定为不称职。对情节严重、影响恶劣的，依法追究责任。

第八章 附则

第二十二条 苏木乡镇所属社区居委会、国营农牧场所属各分场的考核，可参照本办法执行。

第二十三条 本办法由旗委组织部负责解释。

第二十四条 本办法自发布之日起实施。

阿古拉镇推行嘎查村班子和干部绩效考核工作制度

扎鲁特旗制定下发《建立三项制度，搞好三双活动》，在全旗206个嘎查村和1000多名嘎查村干部中全面推行绩效考核，着力破解嘎查村干部“做什么，怎样做，工资怎样拿”的问题，激发嘎查村班子和干部的积极性、主动性和创造性。

一、明确考核办法。苏木镇党委每年初结合旗委组织部下达的《嘎查村党组织年度公开承诺事项台账》，制定嘎查村班子年度工作实绩工作目标，内容包括：党的建设、经济建设、社会事业和其他工作四个方面，实行百分考核办法，各确定为100分，分值权重为2:5:2:1。对嘎查村干部工作实绩考核分两个层面：嘎查村党支部书记、嘎查村委会主任实绩考核由嘎查村班子工作实绩、兑现承诺和测评述职三个方面组成，各确定为100分，分值权重为5:3:2，其他嘎查村干部的实绩考核由嘎查村班子实绩、履行岗位职责和民主测评三个方面组成，各确定为100分，分值权重为4:3:3。对招商引资、发展设施农牧业和特色产业等重点工作实行奖励加分，赋分权重由苏木镇党委自行制定。

二、实行综合考核。综合考核包括两部分内容：一是平时监控内容：包括对目标管理责任状规定的嘎查村信访、社会治安综合治理、人口和计划生育、干部出勤、请销假和苏木镇交办的重点工作任务完成情况进行监控。二是年度考核，在年底进行，主要程序是：

1、个人述职。召开党员代表大会和村民代表大会，先由嘎查村党支部书记和嘎查村委会主任总结本年度的工作情况和下一年度的工作打算，然后由嘎查村干部依次就履职情况进行述职；

2、公开承诺兑现情况。个人述职后，由主持会议的苏木镇考核组宣布年初公开承诺兑现情况，以此与班子成员个人述职相对照，为群众测评奠定基础；

3、民主测评。发放嘎查村班子测评表和嘎查村干部测评表，采取无记名投票方式对嘎查村班子和嘎查村干部进行测评；

4、个别谈话。谈话范围是嘎查村“两委”班子成员、嘎查村民小组及其他部分参会人员；

5、走访核实。对考核中群众反映较大、情况比较复杂或意见分歧较大的问题，要深入农牧户核实和定性；

6、反馈意见。考核结束后，考核组就党员干部和群众反映的有关问题与被考核嘎查村班子集体或个人交换意见。对嘎查村班子的有关评价情况，在一定范围内通报，对班子成员的评价意见，向本人反馈；

7、等次评定。考核组结合平时监控和年度综合考核情况，进行集中讨论，综合分析，对考核对象提出考核等次建议。嘎查村班子和嘎查村干部考核分为优秀、良好、基本称职和不称职四个等次。95分及以上的为优秀，80－95分（含80分）的为良好；70－85分（含70分）的为基本称职，70分以下的为不称职。

三、合理运用结果。嘎查村干部考核结果与绩效工资挂钩。对评为优秀的嘎查村班子进行表彰奖励。对评为不称职的嘎查村班子进行集中整顿。年度考核排名后三位的嘎查村，扣发嘎查村党支部书记和嘎查村主任全额工资的20%，做为下一度的奖励资金。对连续两年以上考核为优秀的嘎查村干部，在选拔苏木镇领导干部、考试录用公务员、招聘苏木镇事业编制人员、评优选先时优先推荐；对考核为基本称职的嘎查村干部，取消各类优惠条件和评选资格，并指派专人开展谈心谈话，指出不足和努力方向；对考核不称职的嘎查村干部进行谈话诫勉、通报批评或劝退。对嘎查村干部连续两年被评为不称职等次劝其自行辞职。经组织劝辞后拒不辞职的，可作免职处理或依法启动罢免程序。对免职处理或依法罢免的嘎查村党支部书记和村主任，其新人选的产生要纳入公选范围，在全旗范围内公开选拔，并且原则上取消原班子成员的报名参选资格。

第二篇：嘎查村班子建设（精选）

突出“四抓”着力加强嘎查村级班子建设

***紧紧围绕“抓基层、打基础、强班子、聚合力、促发展”的要求，通过抓选优配强、抓制度落实、抓投资建设、抓考核激励多项措施，切实加强了嘎查村级班子建设，促进了基层党组织凝心聚力作用。

抓选优配强。以“公推直选”的选任方式为主，积极引导嘎查村内的致富能人、外出务工返乡人士、大中专毕业青年参加竞选，将政治素质高、群众认知度高的优秀党员选拔进嘎查村党组织班子。通过举办培训班、上党课、外出考察学习等多种形式，加强了对嘎查村党组织书记的培训工作，进一步提升了驾驭农村牧区工作和带领群众增收致富的能力。严格按照“群众推荐、党委预审、支部票决、全程公示”的程序发展农牧民党员，规范了农牧区组织发展工作。截止目前，全旗共推荐出优秀嘎查村民805名，有328名被纳新为中共党员。92名嘎查村党组织书记中有致富带头人59名，有退伍军人和外出务工返乡人员9名；高中以上文化程度有59名，占到64.1%，嘎查村党员队伍的整体素质得到明显加强。

抓制度落实。健全完善了嘎查村党务工作制度，推进嘎查村工作规范化、制度化、民主化进程。针对有的嘎查村党组织党务活动开展不扎实、两委班子凝聚力和向心力不强的突出问题，旗委组织部在严格“三会一课”等常规党务制度的基础上，又制定出台了嘎查村党组织书记与党员谈心制度、党员定期汇报思想制度、党组织向群众代表述职制度、党务公开制度、民主议事制度、民主评议党员制度六项嘎查村党务工作制度，对嘎查村的党务工作进行了统一规范。旗委组织部定期组织人员深入嘎查村进行督促检查，确保各项制度 的贯彻落实，确保嘎查村班子在民主、和谐、公开的氛围中实现健康、高效运行，收到了良好的效果。

抓投资建设。为从根本上解决嘎查村党组织有阵地议事的问题，采取了争取项目资金、旗级党费补贴、企业能人赞助等多种办法，投入资金近千万元，其中，旗管党费投入100多万元，新建、改建和修缮了86个嘎查村活动场所，彻底消除了嘎查村活动场所“空白点”。并不断完善配套建设，93个嘎查村全部建成党员干部现代远程教育接收终端站点，高标准配套了90个“草原书屋”和“万村书库”，增强了嘎查村活动场所的整体功能，使嘎查村活动场所不断成为农牧区群众的政治活动中心、经济服务窗口、文化宣传舞台和教育培训基地。同时，有条件的嘎查村充分利用活动场所，采取自办、租赁、入股、合伙经营等多种形式创办经济实体，增加集体经济积累，为嘎查村党组织开展党建活动、服务人民群众创造了有利条件。

抓考核激励。建立了嘎查村干部岗位补贴绩效考核激励机制，有效调动了嘎查村干部干事创业的积极性。由苏木镇党委负责制定操作性强、能调动嘎查村班子和嘎查村干部工作积极性的实绩考评方案和考核细则。年底前组建考核组，对照基层党建工作的目标任务，结合嘎查村当年的经济社会发展情况、为群众所办的大事实事等情况进行综合评价考核。绩效考核划分为优秀、称职、不称职三个档次，优秀率不突破30%，被考核为优秀的，发放绩效补贴4000元，被考核为称职的发放绩效补贴3000元，被考核为不称职的不发绩效补贴。对考核测评中党员群众满意和基本满意率低于80%的，取消嘎查村党组织和书记的评优资格；对于满意和基本满意率低于50%的，取消嘎查村干部绩效岗位补贴，并由苏木镇党委进行组织整顿。

第三篇：嘎查村制度

昂素镇嘎查村支部工作制度

第一章 总则

第一条 为了加强农村牧区党组织建设，推动农村牧区经济发展，保证党在农村牧区改革和发展目标，根据《中国共产党章程》制定本规定。

第二条 嘎查村党支部是党在农村牧区的基层组织，是党在农村牧区全部工作和战斗力的基础，是嘎查村各种组织和各项工作的领导核心。

第二章 组织设置

第三条 根据《中国共产党章程》规定，经上级党委批准在嘎查村级建立嘎查村党支部。

第四条 嘎查村党支部班子成员有3——5人组成，设书记一名，由党员大会选举产生，每届任期3年。

第五条 嘎查村党支部对嘎查村内党员进行管理教育，组织开展活动，讨论决定嘎查村内建设方面的重要工作。

第三章 工作职责

第六条 执行党的路线、方针政策和上级党组织及本嘎查村党员大会的决议。

第七条 讨论决定本嘎查村经济建设和社会发展中的重要问题。

第八条 领导和推进农村牧区民主选举，保障嘎查村民依法行使民主权利。

第九条 搞好支部的自身建设，对党员进行教育和管理，负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。

第十条 搞好本嘎查村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育等工作。

第四章 会议制度

第十一条 支委会议每月召开一次，定于每月1——5日召开。

第十二条 支部大会每月召开一次，特殊情况可随时召开。会议必须有过半数以上党员参加方能召开，会议决定问题时，按照少数服从多数的原则表决。做好会议记录存档。

第五章 党员教育及自身建设

第十三条 加强党员干部队伍的思想作风建设，坚持廉洁奉公，不以权谋私。

第十四条 严格党的组织生活，每月开展一次党性教育活动，学习党的文件，开展民主生活会。

第十五条 根据需要以及党员的思想状况，进行党性观念和法制教育。

昂素镇嘎查村支部书记岗位职责

第一条 认真学习毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，执行党在农村牧区的方针政策，带领群众致富奔小康。

第二条 负责贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织及本嘎查村党员大会的决议。

第三条 组织讨论决定本嘎查村经济建设和社会发展中的重要问题，需要由嘎查村民委员会、嘎查村民会议决定的事情，由嘎查村民委员会、嘎查村民会议依照法律和有关规定作出决定。

第四条 领导和推进嘎查村级民主选举、民主决策及民主管理，支持和保障嘎查村民依法开展自治活动。领导嘎查村民委员会，管理嘎查村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织。支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。

第五条 搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督，负责对入党积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。

第六条 搞好本嘎查村的社会主义精神文明建设和社会综治、民调治保、计划生育工作。

昂素镇嘎查村支部嘎查村委会

两委班子学习制度

第一条 坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平来理论和“三个代表”重要思想，学习党和国家的方针、政策、法律、法规、坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。在学习中不断提高嘎查村支部嘎查村委会一班人的政治素质。

第二条 坚持学习各种科学文化知识，开拓致富门路，掌握致富技能，强化科技兴农意识，带领群众勤劳致富奔小康。

第三条 深入学习党章、执行党章、贯彻党章、维护党章，学习宣传《村委会组织法》和《内蒙古自治区（嘎查村委会）组织法》实施办法，强化嘎查村干部的思想作风和嘎查村民的民主自治意识和参政议政的能力，加强基层自治组织的民主政治建设。

第四条 嘎查村干部建设每月一次的学习制度，积极参加上级安排的各类学习班、培训班的学习。平时学习要有学习笔记、年终要有个人学习体会。学习笔记一年不少于2万字，学习体会一年不少于4篇。

第五条 坚持理论联系实际的学风，认真开展学习讨论，做到勤读多思，学以致用，解决具体问题。

昂素镇嘎查村党支部成员工作制度

第一条 贯彻执行党的路线、方针、政策，努力实践“三个代表”的重要思想，坚持四项基本原则，政治上同党中央保持一致。

第二条 认真学习政策和科学文化知识，不断提高政策水平和工作能力。

第三条 坚持实事求是，发扬民主作风，善于做耐心细致的思想工作。

第四条 吃苦在前，享受在后，履行职责，勤奋工作，带领党员，群众干事创业。

第五条 以身作则，各项工作起模范带头作用，经常开展批评与自我批评，自觉接受群众监督。

第六条 认真组织执行组织决议，齐心协力，为新农村新牧区建设做贡献。

昂素镇嘎查村党员目标管理制度

一、党内生活方面

第一条 能够认真学习党的路线、方针、政策，并在实际工作中坚决贯彻执行，同党中央在政治上、思想上保持高度一致。

第二条 积极参加党的各种会议，不无故缺席。第三条 关心党的建设，积极向组织提合理化建议。

二、发挥党员作用方面

第一条 能够按照《党章》的规定严格要求自己，时时处处用自己的行动影响和带动群众，做群众的表率。

第二条 严守党的纪律，保守党的机密，勇跃接受并圆满完成组织交给的各项任务。

第三条 牢记为人民服务的宗旨，积极为群众办实事，做好事。

第四条 按党员应尽的义务，完成组织规定的各项指标任务。

第五条 带头执行党的各项方针、政策，在各项工作中起到模范带头作用。

三、党性观念方面

第一条 能够坚持原则，敢于在工作中开展积极的思想斗争，进行认真的批评和自我批评。第二条 按时参加组织生活，及时交纳党费。第三条 积极为党工作，做好党内外干部群众的思想工作，不说违反原则的话，不作违反原则的事，有很强的政策观念。

第四条 遵守纪律，廉洁奉公，无违法违纪行为。

昂素镇嘎查村干部考勤制度

第一条 各嘎查村要按照时间服从工作的要求，实行作班制度，保证每天5小时的工作时间，即：上午9：00——12：00时，下午15：00——17：00时。

第二条 各嘎查村要建立严格的考勤制度，本着对组织和干部负责的态度，做到公正、公平，考勤情况每月向镇党政办公室上报一次，考勤情况做为年终干部考核的依据，镇党政综合办公室进行定期或不定期的抽查。

第三条 各嘎查村要建立严格的请销假制度，嘎查村支部书记外出请假2天以内向包嘎查村领导请假，外出一周以内向镇主要领导请假，一周以上需向镇党委报告，经党委研究同意后，方可请假；其他嘎查村干部有病有事请假，经嘎查村支部书记同意后，报包嘎查村领导签字批准，方可请假；嘎查村民小组长请假，由嘎查村支部书记审批；请假要有书面申请条，签字后交镇党政办公室备案，假满后按时销假，否则视为无故旷工。

昂素镇嘎查村干部走访农牧户制度

第一条 各嘎查村要认真开好两委会、嘎查村民代表会、民主生活会、农牧户户长会，要求每月开一次两委会，研究嘎查村支部、嘎查村委会的工作；每半年召开一次嘎查村民代表会议，宣传党委、政府及各嘎查村的工作部署及有关政策；每半年召开一次支部民主生活会，研究支部班子存在的问题，开展批评与自我批评，进一步统一思想，提高认识，增强班子的凝聚力和战斗力；每月召开一次农牧户户长会议，宣传党的政策，凝聚人心，引导农牧户积极发展生产。

第二条 建立上访农牧户制度。坚持走群众路线，采取开会座谈，入户了解情况等形式，广泛听取群众意见，抓准影响改革、发展、稳定的主要矛盾，吃透村情、民情，掌握群众反映强烈的热点、难点问题，及时研究提出符合实际的对策建议。要求做到“四必访”，即：退职干部必访；五保户、困难户必访；矛盾多、意见多、问题多的农牧户必访；致富带头人必访；每位嘎查村干部要坚持每月走访20户农牧户，每季度写一篇调查报告，调查报告上报镇党委。

第三条 实行联系户制度。各嘎查村要在认真摸底调查的基础上，摸清困难户，采取“一助一”结对帮扶的办法，制定帮扶措施，帮助困难户脱贫致富，帮扶花名册于每年元月底前上报党政办公室。

昂素镇嘎查村干部请示汇报工作制度

第一条 对于各嘎查村工作中出现的重要情况和重大问题，应及时向包嘎查村领导报告或请求，必要时要进行专题汇报。

第二条 建立工作汇报制度，每月召开一次两委会议，嘎查村干部向包嘎查村领导汇报嘎查村的工作进展情况、存在的问题以及下一步工作打算。

第三条 对于不按照规定报告或请示工作，造成重大影响和失误的，镇党委、政府将按照有关规定严肃追究嘎查村支部书记的责任。

第四篇：(调研)扎赉特旗切实加强嘎查村班子执政能力

扎赉特旗农牧区基层组织建设的主要做法

扎赉特旗辖20个苏木镇、工作部，194个嘎查村，有基层党委25个，基层党支部517个。全旗共有党员10834名，其中农村党员7229名，占66.7%。近几年来，扎赉特旗狠抓农牧区基层组织建设工作，采取了抓培训、选能人、强管理、重奖惩四项措施，基层党组织的吸引力、凝聚力和战斗力明显增强。目前，全旗194个嘎查村中“五个好”嘎查村党支部达到155个；有45个嘎查村实现党支部书记、主任“一肩挑”，有 388名“两委”成员交叉任职，选聘了50名大学生到嘎查村任职。现任的嘎查村支部书记、主任中，高中以上文化程度的占到70％，平均年龄41岁，致富能人占总数的82%。主要做法：

一、抓培训，筑牢农村基层组织教育机制

坚持“农村需要、务实管用”的原则，对嘎查村党支部、村委会班子进行多层次培训。

一是在培训内容上，分层分类。结合嘎查村干部队伍及农村工作的实际，分层分类培训。针对新进班子的致富能手、经纪人、年轻毕业生、退伍军人等集中进行政治理论、形势任务、法律法规等方面教育培训，进一步增强他们的党性观念和为民服务意识；针对任职多年的嘎查村干部，进行新农村新牧区建设、外地先进经验等方面内容的培训，使他们开 1

阔思路，增强开拓创新意识；对大学生村官进行农村实践经验培训；相对贫困的嘎查村干部进行实用技术培训，使他们每人都有针对性地掌握1-2 门实用技术，提高致富、领富能力。今年以来，利用党校、村级活动场所等举办集中培训班10期，培训嘎查村干部和村级后备干部980余人（次）。

二是在培训主体上，齐抓共管。旗、乡两级把嘎查村干部培训经费纳入财政预算，确保培训所需经费足额到位。加强农村党员远程教育培训工作，旗财政投入资金46万元，在全旗建设农村党员干部现代远程教育终端站点61个，其中宽带模式29个，卫星模式32个。

三是在培训方式上，注重与实践结合。组织嘎查村干部参观考察先进地区村镇企业发展、新农村新牧区建设、现代畜牧业发展路径。目前，全旗培育“一村一品”的村级组织达116个。

四是在培训管理上，实施积分考核制。旗、乡党校建立了嘎查村干部培训档案，嘎查村干部每年至少参加一次集中培训，全年参加各类培训、学习时间不得少于100学时，每学时记1分，对年终积分达不到90分的举办补习班。村干部教育积分情况与年终考核、奖励挂钩。

二、选能人，拓宽农村基层组织选用渠道

一是拓宽选人视野和渠道。突破村级干部选用的常规模式，打破地域、行业、身份界限，面向社会选拔人才，公开

选拔农村党支部书记。在他们中涌现了自治区优秀共产党员赵金贵同志这样“舍小家、顾大家”的好书记。

二是实施村级后备干部队伍储备制度。对嘎查村后备干部实行一职一备，重点从入党积极分子、退伍军人、科技致富能手、外出务工回乡创业的农民和优秀党员中选拔村级后备干部，建立后备人才库。每个嘎查村后备干部在4名以上，全旗选拔储备村级后备干部820人。

三是创新村级干部选任方式。在嘎查村干部选任方式上采取“选、派、聘“等多种方式，全旗90%以上嘎查村党支部由“两推一选”方式产生,2008年开始在全旗10个嘎查村进行”公推直选”试点。同时，全旗选聘了50名高校毕业生到嘎查村任职，在音德尔镇进行了高薪选聘经济能人任村干部试点。通过多种方式选任嘎查村干部，形成了高中以上文化优秀中青年干部为主体、经济能人占较大比例的嘎查村级班子，真正形成了“选能人、用能人、留能人”的良好工作机制。

三、强管理，建立健全农村基层组织考核机制

一是建立嘎查班子岗位任期目标责任制。结合新农村建设和各嘎查村工作实际制定了村干部岗位任期目标管理责任制，明确嘎查村班子工作任务目标，严格按规定兑现奖惩，使村干部干有目标、管有依据、评有尺码。任职当年没有完成工作目标任务的进行整顿，整顿以思想教育为主、组织调整为辅，坚持多换思想少换人、不换思想再换人的原则。2008年全旗有6名工作不积极、群众意见较大的嘎查村支部书记进行了组织调整，同时调整充实嘎查村党支部支委委员56个，有效解决了一些嘎查村干部不发挥作用、年龄老化、结构不合理的现象。

二是建立党员、群众评议监督制度。各嘎查村制定了班子成员参加党支部会、党小组会，接受党员的民主评议和监督制度，把每个班子成员臵于严格的组织生活之中。把涉及村民利益的各项事务如计划生育指标的发放、宅基地的审批、集体资产财物管理等村民关注的热点问题，通过村务公开栏定期向村民公布，接受党员、村民监督。

三是建立嘎查村干部述职述廉制度。每年年底由各乡镇组织嘎查村书记、主任进行述职述廉。由党代表、人大代表、村民代表、老干部组成评议小组，从德、能、勤、绩、廉五方面进行无记名民主测评。测评结果在村务公开栏公示一周，接受群众监督，对群众不够满意的工作事项限期拿出整改方案，在村民代表会上给予答复。

四是执行村级重大事项民主听证制度。凡涉及到全体村民切身利益的重大事项，进行民主听证。各嘎查村在召开听证会前7天，向党员、群众代表征求意见；在召开听证会前5天，通过村务公开栏、张贴公告等形式，把听证议题向全体村民提前告知；在召开听证会前3天，下发通知，告知每一名党员、群众代表听证的时间、地点和议题。召开听证会时，嘎查村“两委”就重大事项工作方案、村民普遍关注的问题做出解释和说明，并对党员、群众代表提出的问题当场答复。

四、重奖惩，调动嘎查村班子发挥主观能动性

一是建立健全考核机制。按照嘎查村两委班子责任目标加强考核，党委对综合考评成绩优秀的嘎查村，给予表彰奖励；对当年考核位居末位的嘎查村两委班子及时进行诫勉谈话，对连续两年考核位居末位的嘎查村两委班子进行调整。

二是建立绩效工资机制。将各嘎查村干部工资分为基础工资和浮动工资。各嘎查村党支部书记、村主任的基础工资原则定为每年3000元；会计、治保主任、妇联主任的基础工资定为书记、主任基础工资的80％（不含各村自行聘用的其他人员），并随书记、主任基础工资的调整而随其调整。同时，按照不同人员的工作分工，采取平时监控和年终考核相结合的方式进行综合考核，年终被评为优秀档次的干部，其基础工资上浮12％；被评为称职（或合格）档次的，其基础工资不变；被评为不称职（或不合格）档次的，其基础工资下浮20％，进行组织诫勉程序。

第五篇：联胜嘎查班子对照检查材料

对 照 检 查 材 料

（2014年8月23日）联胜嘎查党支部班子

一、遵守党的政治纪律、组织纪律以及贯彻落实中央八项规定、自治区28项配套规定和转变作风方面情况

嘎查党支部班子坚决维护本嘎查各族人民的根本利益，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律，在政治原则、政治立场、政治观点和路线、方针、政策上同党中央保持高度一致，能够及时通过报纸、电视等媒介主动关注国家大政方针政策，正确认识本嘎查的发展实际，结合实际，制定相关发展计划。在重大事务决策时党支部班子严格按照“532”工作法决策议事，按照“六步法”发展党员。中央八项规定和自治区28项配套规定出台以来，党支部班子坚持从自身做起，从群众关注的问题改起，从最能体现良好作风的具体事情抓起，带头转变工作作风。

存在差距不足：一是带领群众发家致富能力不强，不能主动地帮助群众找门路、找方法，如：群众找上门来，才去思考如何帮助；二是远程教育学习不足。没有充分利用远程教育平台，为农牧民提供掌握国家法律法规、惠农政策、农业生产新技术。如：在今年，远程教育没有信号，由于没有及时维修，导致节目无法更新。三是没有及时了解民情，忽略了群众的切身利益。只有在工作落实时才会到村民家走访。如：由于今年雨季雨量大，在防汛期间没有在暴雨前到危房户家中去调查实际情况，及时排查隐患。四是“三公开”不到位，干工作存在不公开不到位现象。如：没有定期在公开栏公示，公示后没有进行告知，村民对此有意见，在2009年上访，造成不良后果。

二、“四风”等方面存在的突出问题

（一）形式主义方面

一是工作作风不端正，服务群众不到位。个别班子成员认为作为嘎查“两委班子”的一员，这仅仅是一项工作，因此当嘎查工作与自家农业生产相互冲突时，难免滋生不良情绪，导致工作劲头不足。个别班子成员缺乏深入农户、宣传政策、了解群众困难的主动性，不能帮助群众解决生产、生活中的难点、热点问题。值班制度落实情况不理想，有时村民无法在办公室找到工作人员。如：在农保缴纳工作开始时，没有及时入户通知，出现农保缴纳工作滞后或不能缴纳等现象。在给土地上农业保险时，村民提出建议，工作人员没有理会，态度不端正，造成群众的误解。

二是经常处于奉命行事，不敢挑担子。个别支部成员，工作中只是一味听从上级的安排才去开展工作，而没有做到提前预测，不能积极主动地考虑关乎联胜嘎查发展的大事。如：在牧业普查过程中，上级安排什么才去干什么，没有安排的事不

去干，而且需要别人帮助才能完成。

（二）官僚主义方面

一是高高在上，与群众谈心交心少。班子成员与群众谈心交心力度差，缺乏贴心交流，没有及时了解群众的思想动态及生活中存在的问题和困难。如：“两委”班子与村民代表联系的多，与其他群众接触交流得少，摆老资格，有官架子。

二是宗旨意识不牢固，服务群众不积极。没有时刻将全心全意为人民服务的宗旨摆在心上，导致自己没有按照党员的标准严格要求自己，有时会出现一些工作没有做到位的现象。如：在上报残疾人补贴工作时，由于没有及时上报，使部分残疾人没有享受应得的补贴。

（三）享乐主义方面

一是责任意识不强。个别班子成员，只做好分内工作就好，其他事情就不愿多管多问，安于现状，不思进取，存在“做一天和尚敲一天钟”的思想。如：个别班子成员只负责自己分内的工作，当有村民向其咨询其它方面的事情时，就直接推给其他人，不会多管多问。

二是艰苦奋斗精神减弱。个别班子成员存在特权思想，不主动到群众中去办事，而是坐在村部等群众上门。有的班子成员丢掉了吃苦耐劳的工作作风。如：清明防火期间，有的同志在山上冻一会儿就满嘴牢骚，总是与其他开车上山的嘎查作对比。

三是缺乏主动学习。对于党员干部的管理松散，不能有效地组织他们集中学习，自己也嫌麻烦，能歇一会就歇一会。提高农民教育、党员素质提升没有好措施办法，素质提升慢。组织生活不规范，有时不能举行相关活动。如：在三课一会方面坚持的不好，遇到冬天天气寒冷就减少上课次数，想着天气好再补，但也没有补上。

（四）奢靡之风方面

在奢靡之风方面存在自我约束不到位的问题。个别班子成员认为随着社会的发展，出现一些不良风气和现象是必然的，也不是一个人、短时间能改变的，没有充分认识其危害性、没有提高警惕，对发生在身边的拜金主义、享乐主义、奢靡之风没能坚决抵制。乡风文明程度不高，村里红白事大操大办造成的浪费依然存在。如：在嘎查工程项目完工时，就大吃大喝，常常喝好酒、吃好菜，不会想着从舌尖上节约资金。

（五）关系群众切身利益问题

一是等靠要思想严重。对于发展壮大嘎查集体经济和如何争取发展项目，只是等着上级党委政府分配，总是想着要一些省事省力省心的项目，即使是有项目需要班子出面填写相关资料也不积极主动，总想着找别人帮忙，或者推脱出去。如：在建设“一事一议”项目修嘎查村屯路时，在填写相关材料时，镇财政所多次催促才去填写，而且直到上报截止时才上交，影响项目进展。

二是发展产业单一。农牧业产业化水平不高，群众收入来源单一，在扶持农牧民发展第三产业，搞活嘎查经济，拓宽农牧民收入渠道方面投入力度小、跟踪扶持不够、解决措施不多。嘎查集体经济来源少，搞活经济发展的措施不多。如：联胜嘎查至今仍是依靠农业为主，且设施化水平不高，建设的冷棚部分闲臵，利用率低；特色产业发展不明显，没有结合嘎查实际找到适合发展的特色农业项目。

三是基础设施建设相对滞后。近几年来，我嘎查都修建了部分水泥路，而下雨时没有硬化的部分土路经冲击，致使泥浆流向硬化路面，造成路面泥泞。有的边沟淤泥杂物没有及时清理，导致排水不畅。村屯卫生管理措施不到位，垃圾池数量少，垃圾清运不及时，影响嘎查村容村貌和村民生活。如：土路两侧村民一到雨季就出行困难，经常一脚水一脚泥，十分不便。

（六）联系服务群众“最后一公里”问题

一是资金、人员投入不足。联胜党支部班子没有拿出足够的时间和精力，来深入研究如何更好、更便捷的为人民服务，嘎查服务群众能力差，涉及到群众切身利益的养老、医疗等惠民政策总是“走在路上”，就差那么一点点，造成“近在咫尺，远隔天涯”的现象。活动场管护使用不好，不能充分满足村民学习娱乐的需求。如：嘎查办公场地小，便民服务代办点各项设施不完善，工作人员操作还不熟练，没有充分发挥作用。

二是便民服务体系不健全。联胜党支部因解放思想不够，在为群众服务工作理念、措施等方面缺少创新，服务效果上与新时期群众需求相比还有很大差距，工作透明度不高。如：有村民想办贷款，由于不知道怎么申请，到村部咨询，可是值班人员却不是负责相关业务的同志，便民服务点也没有相关业务介绍，没有真正方便群众。

三、产生问题的原因剖析

（一）理想信念淡化、党性锻炼欠缺。理想信念是共产党人的精神上的“钙”，作为联胜嘎查各项事业发展的领导核心，联胜党支部班子不能坚持用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动工作，导致思想容易产生波动，在执行“好干部”标准上还有不足，在遵循“三严三实”上还有差距，造成共产主义的理想信念有所淡化，一定程度上影响了工作理念和工作质量的提升。用于学习的时间明显不足，对党的方针、政策学习不深。个别班子成员有重业务知识学习、轻政治理论学习的倾向，认为业务是实的东西，能看得见摸得着，政治理论是虚的东西，看不见摸不着，政治理论水平再高不如实实在在干点事。所以削弱了精神追求，放松了自我要求，干部队伍的忠诚意识、大局意识、敬业精神有所弱化。

（二）宗旨意识动摇、深入群众不足。在平时走访基层过程中，只注重了解想要了解的问题，与群众谈心交流不经常、不深入、不贴心，没有真正和群众打成一片，没有真正摆正自身“公仆”的位臵。有时没有处理好对上负责与对群众负责的关系，对上级负责多、对群众负责少，思想深处对群众路线和群众观点领会不深刻。个别班子成员“从群众中来、到群众中去”的实践还不到位，调查研究隔层纸，问需于民流于形式，真正接触群众和深入实践不够，对群众诉求反应不敏感、反馈不及时，敞开大门让群众参与不够，导致一些意见建议与群众期盼存在差距。

（三）遵章守纪不严、自我约束不力。联胜班子成员都是多年的老党员，自认为对党的政治纪律、组织纪律和财经纪律都已经了解，所以放松了政治思想学习和世界观改造，对总书记“三严三实”要求理解不深入、践行不到位，导致政治敏锐性、鉴别力下降。随着实际生活和工作条件的改善，个别班子成员对艰苦奋斗优良传统的继承和发扬有所忽视，滋生出安于现状、不思进取的思想，对自身的要求有所放松，加上受传统观念的影响，在工作和生活中偶尔搞些迎来送往，觉得吃喝都是小事，无碍大局，结果造成了工作意志、奋斗精神消退，滋生了“四风”。修身不严、用权不严、律己不严，导致谋事不实、创业不实、做人不实。

（四）价值观念偏差、对照检查不足。在“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题上缺少全面深刻的认知，在牢固树立人民至上的价值观、人民是真正英雄的唯物史观、立党为公执政为民的执政观等方面缺少理性深入的把握，为民务实清廉的思想根子扎的不够深。工作中，时常会追求外显的、量化的、上级

要求的、考核必需的标志性“业绩”，往往忽视打牢基石、苦练内功，甘当阶梯、愿谋“潜绩”，不计个人名利、不重眼前得失。这是形式主义、官僚主义等问题得以形成的根源所在。

四、今后努力方向和整改措施

（一）加强理论学习，提高党性修养。切实加强政治理论学习，把学习作为一种自觉行动、作为一种生活习惯、作为自己人生的组成部分，坚定理想信念，并以科学的理论武装头脑，以丰富的知识指导实践，努力做到活到老，学到老，改造到老。坚持“三会一课”制度，认真组织党员学习，做到有内容、有计划、有效果，每名党员要按时做好学习笔记。在年末组织理论知识评比，对于掌握不牢的同志要进行谈话指导。充分运用远程教育平台，每周播放一次关于理论知识的节目。切实加强党性锻炼，通过组织的培养和自己的努力，在实践中不断提升自己的党性修养，不断提高自己的党性观念，不断增强自己的党性意识，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

（二）强化宗旨意识，改进工作作风。摆正党支部班子和群众之间的位臵，时刻把维护好实现好群众利益放在工作的首位，把群众满意不满意作为检验自己工作成败的标准；想群众之所想，急群众之所急，努力做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。要虚心听取群众意见，改进自己工作作风，在村部设立征集意见箱，定时进行意见梳理、汇总，并将解决方案张贴在公示栏公示。坚持身体力行、求真务实、言行一致、埋

头苦干，实实在在地为群众办实事、办好事，努力提高工作成效。

（三）注重廉洁自律，保持政治本色。严格执行民主集中制的各项制度规定，积极开展批评与自我批评，及时纠正自己工作中的缺点错误，严于律己、宽以待人，自觉接受组织和群众的监督，在深入分析发生问题原因的基础上，清洗思想和行为上的灰尘，在解决实际问题的同时，更要着重解决思想问题，努力保持共产党人的政治本色。

（四）坚持科学民主决策，做好村务公开。规范权力运行机制，做到民主集中制。坚持按照“532”工作法决策议事，重大问题、重大工程项目建设、重大事件处臵及大额资金的使用必须按“532”工作法实施，确保决策公开、透明、依法、依规，并以适当方式向社会或在一定范围内公开。按照要求，定期进行三公开，扩大公开范围和影响，拓宽公开渠道，尝试运用短信平台、网络媒体等新途径进行对党务、村务、财务的公开。

（五）围绕联系群众，解决实际问题。按照“8337”发展思路要求，着力解决关系群众切身利益的问题。在全嘎查范围内进行危房改造20户，重点改善村民居住环境；利用广播电视“户户通”项目，解决联胜嘎查嘎查通广播电视难题；落实好粮食补贴、良种补贴、农业保险等各项惠民政策，增加惠农项目工作的透明度，坚决制止损害群众利益的事情发生；计划

争取“一事一议”项目硬化村屯路，并安装路灯进行亮化、栽植景观树进行绿化，切实解决群众出行难的问题；对于群众关心的低保评选问题，将本着公开透明的原则进行民主评议，积极接受群众和上级部门的监督；在发展产业方面，将继续发展舍饲牧业，实现标准化养殖。不断深入群众，倾听群众的真话、实话，多听民意，多取民智，不断在向群众中拓展思路、创新办法、增强能力。

（六）摆正自己位置，杜绝官僚主义。一是健全与党员谈话机制。制定党员谈心谈话制度，建立谈心谈话长效机制，使谈心谈话活动制度化、常态化。对于党员个人工作和生活上存在的困难，能立即解决的当场给予解决。二是做好民情日记和工作日记。为了更好的拉近与基层群众的距离，继续记好工作日记和民情日记，每年民情日记不少于100篇。

（七）坚持艰苦奋斗，远离享乐主义和奢靡之风。要强化责任意识，切实履行职能职责。“打铁还需自身硬”，班子成员要时刻牢记肩上的重任、历史的使命，坚持班子带头，言行一致，崇尚实干，带头树立强烈的工作责任感，真正把心思凝聚到干事业、促发展、保稳定上来。牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，坚决维护党的形象，做到有令必行、有禁必止。充分发挥艰苦奋斗的精神，攻坚克难，敢于啃硬骨头。在公务接待时既要做到宾主尽欢，又要做到勤俭节约。

联胜嘎查党支部郑重承诺：严格遵守党的政治纪律、组织

纪律和财经纪律，执行中央、内蒙古党委有关廉洁从政的相关规定和要求，坚决做到不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡，坚决不参与、不办升学宴、乔迁宴，坚决不参加各种开业庆典活动。