平安嘎查村创建标准

第一篇：平安嘎查村创建标准

平安嘎查村创建标准

为了广泛深入开展平安创建活动，确保安全创建工作卓有成效，根据鄂尔多斯安全创建《意见》“六高、六少、六不”目标，结合鄂托克前旗“实施安全稳定工程，创建平安鄂前旗”“五无、四少、一增强”目标，在基层安全创建活动中制定如下创建标准。

一、“平安社区”创建标准

1、“反邪教”组织健全并发挥作用，无“×××”、“门徒会”等邪教组织和非法宗教活动等影响全旗社会稳定的重大政治事件。

2、建立矛盾纠纷调解中心，把矛盾纠纷排查调处工作作为一项重要的日常工作来抓，无因矛盾纠纷引发的民转刑案件及越级上访事件和造成重大影响的大规模群体性事件。

3、开展经常性、群众性的法制宣传教育、安全教育和法律咨询工作，交通安全、火灾等有宣传阵地，无交通事故、火灾、安全生产等在全市造成重大影响的群死群伤恶性安全事故。

4、治安保卫、流动人口管理等各项制度健全，有专兼职相结合的治安巡逻队伍和看门护院力量。无在全市造成重大影响的人员伤亡和巨额财产损失的杀人、抢劫、强奸、重大盗窃和重大经济犯罪等恶性案件。

5、设立社区警务室，社区群众对社区民警工作满意率达80以上。

6、落实社会治安综合治理责任制，以党支部为核心的综治、治保、调解、帮教、联防等组织健全，运行良好，人防、物防、技防措施到位。居民群众积极参与安全防范管理工作，社区防范能力不断增强。三年内发生在社区居民区内的入户盗窃、抢劫等可防性刑事案件每年发案率不超过社区总人口的2‰。

7、采取有力措施，坚决制止赌博、迷信、卖淫嫖娼、制贩吸食毒品现象，“黄赌毒”等社会丑恶现象发生不超过社区总人口的1‰。

8、积极开展预防青少年违法犯罪和社区矫正工作，青少年违法犯罪现象逐年下降，无刑释解教人员重新违法犯罪。

9、做好涉法上访群众的思想教育工作，引导其依法行事，涉法上访人不超过社区总人口的1‰。

10、社区群众对社区治安的满意率在80以上。

二、平安嘎查村“创建标准

1、“反邪教”组织健全并发挥作用，无“×××”、“门徒会”邪教组织和非法宗教活动等影响全旗社会稳定的重大政治事件。

2、建立矛盾纠纷调解中心，把矛盾纠纷排查调处工作作为一项重要的日常工作来抓，无因矛盾纠纷引发的民转刑案件及越级上访事件和造成重大影响的大规模群体性事件。

3、开展经常性、群众性的法制宣传教育、安全教育和法律咨询工作，交通安全、火灾等有宣传阵地，无交通事故、火灾、安全生产等在全市造成重大影响的群死群伤恶性安全事故。

4、治安保卫、流动人口管理等各项制度健全，有兼职的治安巡逻和群防群治队伍。无在全市造成重大影响的人员伤亡和巨额财产损失的杀人、抢劫、强奸重大盗窃等恶性案件。

5、落实社会治安综合治理责任制，以党支部为核心的综治、治保、调解、帮教、联防等组织健全运行良好，人防、物防、技防措施到位。群众积极参与安全防范管理工作，防范能力不断增强。三年内发生在嘎查村内的入户盗窃、抢劫等可防性刑事案件每年发案率不超过社区总人口的2‰。

6、采取有力措施，坚决制止赌博、迷信、卖淫嫖娼、制贩吸食毒品现象，“黄赌毒”等社会丑恶现象发生不超过嘎查村总人口的1。

7、积极开展预防青少年违法犯罪和矫正工作，青少年违法犯罪现象逐年下降，无刑释解教人员重新违法犯罪。

8、做好涉法上访群众的思想教育工作，引导其依法行事，涉法上访人不超过嘎查村总人口的1。

9、嘎查村民对嘎查村内的治安满意率在80以上。

第二篇：嘎查村制度

昂素镇嘎查村支部工作制度

第一章 总则

第一条 为了加强农村牧区党组织建设，推动农村牧区经济发展，保证党在农村牧区改革和发展目标，根据《中国共产党章程》制定本规定。

第二条 嘎查村党支部是党在农村牧区的基层组织，是党在农村牧区全部工作和战斗力的基础，是嘎查村各种组织和各项工作的领导核心。

第二章 组织设置

第三条 根据《中国共产党章程》规定，经上级党委批准在嘎查村级建立嘎查村党支部。

第四条 嘎查村党支部班子成员有3——5人组成，设书记一名，由党员大会选举产生，每届任期3年。

第五条 嘎查村党支部对嘎查村内党员进行管理教育，组织开展活动，讨论决定嘎查村内建设方面的重要工作。

第三章 工作职责

第六条 执行党的路线、方针政策和上级党组织及本嘎查村党员大会的决议。

第七条 讨论决定本嘎查村经济建设和社会发展中的重要问题。

第八条 领导和推进农村牧区民主选举，保障嘎查村民依法行使民主权利。

第九条 搞好支部的自身建设，对党员进行教育和管理，负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。

第十条 搞好本嘎查村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育等工作。

第四章 会议制度

第十一条 支委会议每月召开一次，定于每月1——5日召开。

第十二条 支部大会每月召开一次，特殊情况可随时召开。会议必须有过半数以上党员参加方能召开，会议决定问题时，按照少数服从多数的原则表决。做好会议记录存档。

第五章 党员教育及自身建设

第十三条 加强党员干部队伍的思想作风建设，坚持廉洁奉公，不以权谋私。

第十四条 严格党的组织生活，每月开展一次党性教育活动，学习党的文件，开展民主生活会。

第十五条 根据需要以及党员的思想状况，进行党性观念和法制教育。

昂素镇嘎查村支部书记岗位职责

第一条 认真学习毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，执行党在农村牧区的方针政策，带领群众致富奔小康。

第二条 负责贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织及本嘎查村党员大会的决议。

第三条 组织讨论决定本嘎查村经济建设和社会发展中的重要问题，需要由嘎查村民委员会、嘎查村民会议决定的事情，由嘎查村民委员会、嘎查村民会议依照法律和有关规定作出决定。

第四条 领导和推进嘎查村级民主选举、民主决策及民主管理，支持和保障嘎查村民依法开展自治活动。领导嘎查村民委员会，管理嘎查村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织。支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。

第五条 搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督，负责对入党积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。

第六条 搞好本嘎查村的社会主义精神文明建设和社会综治、民调治保、计划生育工作。

昂素镇嘎查村支部嘎查村委会

两委班子学习制度

第一条 坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平来理论和“三个代表”重要思想，学习党和国家的方针、政策、法律、法规、坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。在学习中不断提高嘎查村支部嘎查村委会一班人的政治素质。

第二条 坚持学习各种科学文化知识，开拓致富门路，掌握致富技能，强化科技兴农意识，带领群众勤劳致富奔小康。

第三条 深入学习党章、执行党章、贯彻党章、维护党章，学习宣传《村委会组织法》和《内蒙古自治区（嘎查村委会）组织法》实施办法，强化嘎查村干部的思想作风和嘎查村民的民主自治意识和参政议政的能力，加强基层自治组织的民主政治建设。

第四条 嘎查村干部建设每月一次的学习制度，积极参加上级安排的各类学习班、培训班的学习。平时学习要有学习笔记、年终要有个人学习体会。学习笔记一年不少于2万字，学习体会一年不少于4篇。

第五条 坚持理论联系实际的学风，认真开展学习讨论，做到勤读多思，学以致用，解决具体问题。

昂素镇嘎查村党支部成员工作制度

第一条 贯彻执行党的路线、方针、政策，努力实践“三个代表”的重要思想，坚持四项基本原则，政治上同党中央保持一致。

第二条 认真学习政策和科学文化知识，不断提高政策水平和工作能力。

第三条 坚持实事求是，发扬民主作风，善于做耐心细致的思想工作。

第四条 吃苦在前，享受在后，履行职责，勤奋工作，带领党员，群众干事创业。

第五条 以身作则，各项工作起模范带头作用，经常开展批评与自我批评，自觉接受群众监督。

第六条 认真组织执行组织决议，齐心协力，为新农村新牧区建设做贡献。

昂素镇嘎查村党员目标管理制度

一、党内生活方面

第一条 能够认真学习党的路线、方针、政策，并在实际工作中坚决贯彻执行，同党中央在政治上、思想上保持高度一致。

第二条 积极参加党的各种会议，不无故缺席。第三条 关心党的建设，积极向组织提合理化建议。

二、发挥党员作用方面

第一条 能够按照《党章》的规定严格要求自己，时时处处用自己的行动影响和带动群众，做群众的表率。

第二条 严守党的纪律，保守党的机密，勇跃接受并圆满完成组织交给的各项任务。

第三条 牢记为人民服务的宗旨，积极为群众办实事，做好事。

第四条 按党员应尽的义务，完成组织规定的各项指标任务。

第五条 带头执行党的各项方针、政策，在各项工作中起到模范带头作用。

三、党性观念方面

第一条 能够坚持原则，敢于在工作中开展积极的思想斗争，进行认真的批评和自我批评。第二条 按时参加组织生活，及时交纳党费。第三条 积极为党工作，做好党内外干部群众的思想工作，不说违反原则的话，不作违反原则的事，有很强的政策观念。

第四条 遵守纪律，廉洁奉公，无违法违纪行为。

昂素镇嘎查村干部考勤制度

第一条 各嘎查村要按照时间服从工作的要求，实行作班制度，保证每天5小时的工作时间，即：上午9：00——12：00时，下午15：00——17：00时。

第二条 各嘎查村要建立严格的考勤制度，本着对组织和干部负责的态度，做到公正、公平，考勤情况每月向镇党政办公室上报一次，考勤情况做为年终干部考核的依据，镇党政综合办公室进行定期或不定期的抽查。

第三条 各嘎查村要建立严格的请销假制度，嘎查村支部书记外出请假2天以内向包嘎查村领导请假，外出一周以内向镇主要领导请假，一周以上需向镇党委报告，经党委研究同意后，方可请假；其他嘎查村干部有病有事请假，经嘎查村支部书记同意后，报包嘎查村领导签字批准，方可请假；嘎查村民小组长请假，由嘎查村支部书记审批；请假要有书面申请条，签字后交镇党政办公室备案，假满后按时销假，否则视为无故旷工。

昂素镇嘎查村干部走访农牧户制度

第一条 各嘎查村要认真开好两委会、嘎查村民代表会、民主生活会、农牧户户长会，要求每月开一次两委会，研究嘎查村支部、嘎查村委会的工作；每半年召开一次嘎查村民代表会议，宣传党委、政府及各嘎查村的工作部署及有关政策；每半年召开一次支部民主生活会，研究支部班子存在的问题，开展批评与自我批评，进一步统一思想，提高认识，增强班子的凝聚力和战斗力；每月召开一次农牧户户长会议，宣传党的政策，凝聚人心，引导农牧户积极发展生产。

第二条 建立上访农牧户制度。坚持走群众路线，采取开会座谈，入户了解情况等形式，广泛听取群众意见，抓准影响改革、发展、稳定的主要矛盾，吃透村情、民情，掌握群众反映强烈的热点、难点问题，及时研究提出符合实际的对策建议。要求做到“四必访”，即：退职干部必访；五保户、困难户必访；矛盾多、意见多、问题多的农牧户必访；致富带头人必访；每位嘎查村干部要坚持每月走访20户农牧户，每季度写一篇调查报告，调查报告上报镇党委。

第三条 实行联系户制度。各嘎查村要在认真摸底调查的基础上，摸清困难户，采取“一助一”结对帮扶的办法，制定帮扶措施，帮助困难户脱贫致富，帮扶花名册于每年元月底前上报党政办公室。

昂素镇嘎查村干部请示汇报工作制度

第一条 对于各嘎查村工作中出现的重要情况和重大问题，应及时向包嘎查村领导报告或请求，必要时要进行专题汇报。

第二条 建立工作汇报制度，每月召开一次两委会议，嘎查村干部向包嘎查村领导汇报嘎查村的工作进展情况、存在的问题以及下一步工作打算。

第三条 对于不按照规定报告或请示工作，造成重大影响和失误的，镇党委、政府将按照有关规定严肃追究嘎查村支部书记的责任。

第三篇：平安村(社区)创建标准

2007年平安村（社区）创建标准

根据县委、政府开展平安建设的总体部署，为推进全县平安建设和安全稳定创建活动的深入开展，全面、准确、客观地考核评估各村（社区）平安创建工作实效，特制定本创建标准。

1、村（社区）党支部将社会治安综合治理工作及平安建设纳入全年安排，各类组织健全，制度完善，调委会和治保会发挥应有作用。村（社区）支部有固定的办公地点，办公设施齐备，办公条件较好。

2、群防群治队伍人员明确、档案规范、制度健全、作用发挥明显，不发生变压器、电缆、农用设施、家畜丢失被盗等可防性案件。季节性治安防范效果好，适时组织专项防控，不发生火灾等重大治安灾害事故。

3、对出租房屋和外来人口登记率达到100%，加强对外来人口的管理与服务，外来人口违法犯罪率控制在5%以内。

4、采取多种形式对村民进行经常性法制宣传教育，提高村民的法律意识，增强法制观念，使村民能够通过合法渠道反映合理意愿。

5、完善矛盾纠纷排查调处机制，发现矛盾纠纷苗头，及时采取有效措施预防事态扩大，防止因处理不及时引发的矛盾上交、群体性上访和越级上访。

6、对刑释解教人员及轻微违法人员安置帮教措施落实到位，对重点人口的列管率达到100%，密切注视“法轮功”等邪教人员进行的散发传单、电视插播等非法活动。

7、村（社区）环境干净整洁，村民遵纪守法、安居乐业，树立良好的人际交往风气，无村霸、上访老户等人员。

8、村（社区）治安秩序稳定，社会风气良好，无“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，创建活动达到“五个零”标准：严重刑事案件为零、重大治安案件为零、“民转刑”案件为零、越级信访案件为零、法轮功等邪教组织活动为零。

多伦县社会治安综合治理办公室

2007年3月20日

第四篇：嘎查村班子建设（精选）

突出“四抓”着力加强嘎查村级班子建设

***紧紧围绕“抓基层、打基础、强班子、聚合力、促发展”的要求，通过抓选优配强、抓制度落实、抓投资建设、抓考核激励多项措施，切实加强了嘎查村级班子建设，促进了基层党组织凝心聚力作用。

抓选优配强。以“公推直选”的选任方式为主，积极引导嘎查村内的致富能人、外出务工返乡人士、大中专毕业青年参加竞选，将政治素质高、群众认知度高的优秀党员选拔进嘎查村党组织班子。通过举办培训班、上党课、外出考察学习等多种形式，加强了对嘎查村党组织书记的培训工作，进一步提升了驾驭农村牧区工作和带领群众增收致富的能力。严格按照“群众推荐、党委预审、支部票决、全程公示”的程序发展农牧民党员，规范了农牧区组织发展工作。截止目前，全旗共推荐出优秀嘎查村民805名，有328名被纳新为中共党员。92名嘎查村党组织书记中有致富带头人59名，有退伍军人和外出务工返乡人员9名；高中以上文化程度有59名，占到64.1%，嘎查村党员队伍的整体素质得到明显加强。

抓制度落实。健全完善了嘎查村党务工作制度，推进嘎查村工作规范化、制度化、民主化进程。针对有的嘎查村党组织党务活动开展不扎实、两委班子凝聚力和向心力不强的突出问题，旗委组织部在严格“三会一课”等常规党务制度的基础上，又制定出台了嘎查村党组织书记与党员谈心制度、党员定期汇报思想制度、党组织向群众代表述职制度、党务公开制度、民主议事制度、民主评议党员制度六项嘎查村党务工作制度，对嘎查村的党务工作进行了统一规范。旗委组织部定期组织人员深入嘎查村进行督促检查，确保各项制度 的贯彻落实，确保嘎查村班子在民主、和谐、公开的氛围中实现健康、高效运行，收到了良好的效果。

抓投资建设。为从根本上解决嘎查村党组织有阵地议事的问题，采取了争取项目资金、旗级党费补贴、企业能人赞助等多种办法，投入资金近千万元，其中，旗管党费投入100多万元，新建、改建和修缮了86个嘎查村活动场所，彻底消除了嘎查村活动场所“空白点”。并不断完善配套建设，93个嘎查村全部建成党员干部现代远程教育接收终端站点，高标准配套了90个“草原书屋”和“万村书库”，增强了嘎查村活动场所的整体功能，使嘎查村活动场所不断成为农牧区群众的政治活动中心、经济服务窗口、文化宣传舞台和教育培训基地。同时，有条件的嘎查村充分利用活动场所，采取自办、租赁、入股、合伙经营等多种形式创办经济实体，增加集体经济积累，为嘎查村党组织开展党建活动、服务人民群众创造了有利条件。

抓考核激励。建立了嘎查村干部岗位补贴绩效考核激励机制，有效调动了嘎查村干部干事创业的积极性。由苏木镇党委负责制定操作性强、能调动嘎查村班子和嘎查村干部工作积极性的实绩考评方案和考核细则。年底前组建考核组，对照基层党建工作的目标任务，结合嘎查村当年的经济社会发展情况、为群众所办的大事实事等情况进行综合评价考核。绩效考核划分为优秀、称职、不称职三个档次，优秀率不突破30%，被考核为优秀的，发放绩效补贴4000元，被考核为称职的发放绩效补贴3000元，被考核为不称职的不发绩效补贴。对考核测评中党员群众满意和基本满意率低于80%的，取消嘎查村党组织和书记的评优资格；对于满意和基本满意率低于50%的，取消嘎查村干部绩效岗位补贴，并由苏木镇党委进行组织整顿。

第五篇：创建平安标准

创建平安新楼的标准

1、领导机制健全。将平安创建工作纳入总体工作和工作计划，制定工作方案，成立领导小组，层层落实领导责任制和目标管理责任制。

2、基层基础工作加强。以村党支部为核心的基层治保、矛盾排查、调解和各种形式群防群治组织建立健全，工作机制、人员、报酬落实，能有效地发挥作用。

3、社区警务改革得到深化。社区民警沉入社区，在平安创建和综治工作中的骨干作用得到充分发挥；普遍开展警民联防、警民共建等活动。

4、治安秩序良好。刑事案件发案率稳中有降，无影响恶劣的重大刑事案件，盗窃、抢劫等多发性侵财案件要比上年下降；无影响恶劣的突出治安问题；无影响恶劣的“黄、赌、毒”和黑恶势力违法犯罪；群众“安全感”满意率达到85%以上。

5、预防措施落实。社会治安防控网络健全，农村普遍建立群防群治队伍。

6、积极化解社会矛盾。矛盾纠纷排查调处工作机制和网络健全，工作得到全面落实，民间纠纷调解成功率达95%以上，无“民转刑”案件发生。

7、预防群体性事件。发现群体事件苗头及时报告，辖区内不发生有重大影响的群体性事件。

8、国家安全人民防线建设得到加强。无敌对分子“组党结社”和插手人民内部矛盾制造事件，无失泄国家机密的案件。

9、非法邪教组织得到打击。重视转化的“******”习练者巩固工作，反复率控制在2%以下，无“******”等邪教分子进京滋事、捣乱破坏、电视插播等事件。

10、出租房屋和流动人口管理措施落实。建立长效管理机制，流动人口和出租房屋“装户图”完成率100%以上，治安管理责任书签订率达100%。

11、刑释解教人员安置帮教措施落实。刑释解教人员脱管、漏管和失控现象减少，就业得到安置，帮教率达95%以上，重新犯罪率控制在3%以下

12、青少年违法犯罪工作得到有效预防。实施未成年人社区预防计划，建立信息管理网络，轻微违法犯罪青少年的帮教措施落实。

13、普法和依法治理工作得到推进。有规划、有落实、有考核，居民和农民参学率90%以上。

14、消防安全形势平稳。提高居民防火意识，辖区内不发生特大、群死群伤的火灾事故。

15、禁毒意识增强。普遍开展创建“无毒社区”和“无毒村”活动，达到无吸毒、无种毒、无贩毒、无制毒。

16、创建氛围浓厚。创建工作纳入宣传计划，宣传形式新颖，内容丰富，群众自我防范意识明显提高。

17、工作方法创新。认真完成上级综治委（办）交办的有关工作，开展创建和综治研讨活动，工作有典型、有创新。