第一篇:关于城东乡张巷村干部队伍状况的调查分析
楚州区2010年大学生村官调研报告
关于城东乡张巷村干部队伍状况的调查分析
------城东乡张巷村党总支副书记王飞
村干部处于建设社会主义新农村的第一线,他们的素质高低直接关系到群众愿望能否实现;直接关系到党和政府方针、惠农政策能否落实到位。本人2010年到村任职,最先接触的是村干部,现就本村干部队伍状况作一浅显分析。
一、基本情况
张巷村位于城东乡东部,属城乡结合部,237省道、京沪高速、新长铁道、广州东路穿境而过,地理位置十分优越。现有15个村民小组,882户,3650人,耕地面积2246亩。全村现有党员60人,村干部12人。全村人均年收入6520元,村集体经济总收入25万元。近年来,由于城市发展需要,部分农户涉及拆迁征地。
二、村干部队伍建设现状
1、基本结构:从年龄比例上看,村组干部呈年轻化趋势。全村12名村干部中30多岁人员有5个,占村干部人数的45%,仅有20%人员是50多岁,还有25%村干部才40出头。也就意味着近80%村干部在30、40岁。从年龄比例上就可看出,本村给人一种有干劲、朝气蓬勃的感觉。从文化结构上看,学历比例适中。全村干部中高中以上学历占到了65%,初中学历占到20%,初中以下学历仅占15%。从我进村这三个多月以来,可以看出本村干部思维非常活跃,很有创造性,和他们交流中能找到共同语言,常常碰触火花。
2、工资待遇。从工资构成上看:在职村干部的工资由三部分组成,分别是基础工资、工龄工资、浮动工资三部分。对于工资的发放是由乡财政部门统一发放,确保村干部工资能够及时兑现。从全区来看我们村的干部的工资高于全区平均水平。除了工资待遇较好以外,村里干部都有养老保险。真的使村干部老有所养,切实解决了其后顾之忧,调动了工作积极性。
3、考核评价机制。乡党委年底都会对各村进行综合考察,依据村级集体经济收入、年度目标考评结果等指标划分一、二、三类村,并依次拉开各类村村干部的工资差距。我所在的村已经连续三年在全乡目标考评中保持前四名,被评为一类村。谈起这个,我村书记仅仅是一笑而过,他说这个成绩只代表过去,我们应该放眼未来。究其原因,发现这是与乡党委完善的考评机制相关的。村级目标考核中提到如果当年目标考核较上年度退位的,一类村退位到二类村,村主要干部罚款500元,其他村干部罚款200元。村级目标考核较上年度进位的,连续两年一类村,村主要干部奖励1000元,其他干部奖励500元。正式这奖罚分明的考核机制,让村干部明白了身上的责任,也调动了全体村组成员的工作热情。
4、工作纪律严明。从我近三个月下村来看,村里干部到村都相当的早,纪律非常严明。村里每天都实行上班考勤制与节假日值班制。由村书记负责对村干部实行严格考勤登记,节假日值班都有值班记录。而且村里会议室有一个去向公示牌。村干部上班、值班时间外出开会、办事或请假等,都在村干部去向牌上进行了公示。
三、加强村干部队伍建设的一些建议
1、加强学习,吸收人才。由于村里每天都会有群众上村办事,所以自身的学习时间很少。而村干部应努力学习党在农村工作中的各项方针政策,切实领会典型先进事迹,汲取经验,并将其运用到具体工作中去,这样才能在具体工作中游刃有余。好的是,村里有一台电脑是和电视机相连的,电脑里安装了远程教育,所以在空闲时间里村里干部会经常凑到一起观看学习,这样对于自身知识理念的架构将相当全面。同时应鼓励吸收一些新鲜血液,进一步落实村级后备干部培养机制,并在村级干部换届时广开视野,扩大民主,让村民选举出那些政治素质好,事业心强的优秀人才进班子。
2、转变小农思想,展开干部培训。要加强农村精神文明建设,提高农民思想道德和科学文化素质,强化对农民教育,对具有小农思想的村干部进行解放思想和市场经济教育。同时也要对村干部针对性的展开培训,排除村中工作上难题与后顾之忧,确保村干部有昂扬的斗志和饱满的精神,调动其工作积极性。
3、密切干群关系。要转变工作方式,要建立村民议事制度,对村里的大事与涉及民生问题的处理上,一定要尊重村民意愿,由村民代表会议讨论决定,并进行村务公开,要说话算话让群众放心,平时要规范村干部工作行为,制定考核标准,严格加以兑现,建立干群联系点,密切干群关系。
村干部是社会主义新农村建设的一线组织者,村干部工作好坏,直接影响干群关系,影响党的执政地位,这是基础,是根本。俗话说:
“基础不牢,地动山摇。”由此可见,建立一支素质优秀,能力出色的村干部队伍是相当重要的,应引起足够重视。
第二篇:县村干部队伍状况调查与思考
一、**县村干部队伍现状
近年来,随着农村改革开放和现代化建设的不断深化,特别是农村基层组织“三级联创”活动的深入开展,广大农村基层干部的综合素质和“双带”能力不断提高,为发展农村经济、夯实党的执政基础作出了重大贡献。
2、素质日趋提高。通过大力实施“亮创奔”活动,着力把经济能人培养成党员、把党员培养成经济能人、把党员中的经济能人培养成村干部,农村基层干部中懂技术、会经营的干部所占比例越来越高,具有“双带”能力的村干部越来越多,队伍的整体素质有了较大的提升。为提高在职村干部素质和加强村级后备干部培养,我们积极实施“一村培养一名大学生”的计划,三年来招收人数已达到500余名。同时,通过大力发展农村现代远程教育,扎实开展农村实用技术培训,全县很多党员干部掌握了农村实用致富技术,带头致富和带领群众致富的能力明显增强,在群众中享有较高威望。
3、管理日趋规范。近年来,我县逐步开展了村干部规范化管理,我们制订下发了《关于建立激发农村党支部书记干事创业工作机制的实施意见》,建立了选拔任用、教育管理、干事创业、待遇保障、考评奖惩五个机制,进一步激发村干部的创业热情,形成了良好的联创态势。这一作法得到省委组织部的肯定,并在《湖南日报》头版头条进行了推介。激励机制的出台,如招聘优秀村干部为公务员、逐步提高村干部待遇、对离职村干部按标准实行补贴、重视并探索为村干部解决社保问题等,较好地调动了村干部的工作积极性,全面促进了村级工作“村为主”的落实。
各乡镇建立了各自的村干部管理1000分制考核办法和细则,使得村干部工作考核进一步细化和量化,并最终分解到村各项工作中去。考核结果也直接和村干部的报酬相挂钩,通过奖优罚劣,拉大差距,进一步调动和提高了村干部在开展工作中的主动性和积极性。
5、作用日趋强化。我县实施的党员民主评议、村干部目标管理考核工作,充分调动村干部的主观能动性。特别是开展先进性教育活动以来,农村党员干部找准了工作差距,带领群众解决了一大批影响及改革、发展、稳定的重点、热点、难点问题,在推进发展农村经济、加强基础设施建设、维护社会治安、倡导文明风尚等方面发挥积极作为,为确保农村的稳定、基层政权的稳固起到了中坚的作用。
从总体上,我县的村干部队伍建设取得了长足的进步。但随着农村改革的深化以及新农村建设的推进,村干部队伍建设还不能完全适应新形势新任务的要求。主要表现在:
1、村干部的结构还需要进一步优化。尽管这几年拓宽了用人范围,但由于村内优秀人才多数外出从事二、三产业,加上回乡高中生、复退军人等能任职者寥寥无几,导致村干部选择余地较少,少数村的村干部换来换去还是老面孔,干部缺少活力和战斗力。长期以来村干部的选拔面偏窄,后备干部不足,造成了目前村干部结构不尽合理,呈现出年龄结构偏老,文化程度偏低,男性多、女性少,懂种植会养殖的多、懂管理会经营的少,等等。
2、村干部能力还不适应形势的需要。村干部存在缺少学习,忙于事务、家务的现象,缺乏岗位所需的政策法规等基本知识,分析问题、剖析问题缺乏科学性和前瞻性,在困难和问题面前常常是束手无策,也不善于做群众思想政治工作;从发展上看,一些村级班子缺乏驾驭市场经济的能力,在带领群众调整产业结构、发展农村经济、增加收入方面显得办法不多、能力不强。发展经济的思路不清、路子不明、步子不快。村干部的培训还需要进一步系统化。村干部的实用技术和科技致富培训很多,但是存在着不够系统、扎实的现象。一方面,培训的针对性不强,村干部不感兴趣;另一方面,村干部的认识不足,缺乏主动性。
3、市场经济大潮的冲击使村干部心难稳、人难留。一些村特别是一些特困村,存在没有人想当村干部的现象,即使是在任的村干部,也是经乡镇党委反复做工作才勉强留任。究其原因,主要是:农村工作任务繁重。当前,农村各项工作实行“村为主”,不少乡镇还把各项工作分解指标落实到村级,村干部的工作压力和责任越来越大;村干部事多利少。村级集体经济普通较为薄弱,不少地方还是经济“空壳”村,开展工作基本上“无米下锅”或靠“垫米下锅”。而村干部普遍待遇较低,一些村干部不但多年领不到误工补贴,还要自己垫钱为村里办事。他们觉得经济上没有甜头,政治上也没有奔头,生活上没有想头,工作的积极性势必受到影响;工作保障堪忧。农村社会保障不健全,村干部为党和群众工作多年,老了只有标准不高的微薄补助,有的甚至没有。此外,村干部在工作中难免得罪人,打击报复村干部的事也有发生,合法权益得不到很好的保障。随着改革开放的深入和经济的进一步发展,村干部无法面对任务重、工作难、报酬低的现实,村干部心难稳的现象较为突出,致使一些村的村干部任职“昙花一现”,一有门路,就丢下沙帽走人,给村级管理及工作的落实带来很大的影响。
二、进一步加强村干部队伍建设的对策和建议
2、创新制度,优化村干部选任机制。一是推进村干部选拔制度改革。一方面要进一步扩大基层民主在村干部选拔过程中的作用。在村党支部中全面推行“两推一选”,在村委会成员中全面推行“公推直选”,真正将懂市场会管理善经营、素质过硬,群众信任的优秀人才选拔到村干部队伍中来;另一方面要进一步扩大村干部选拔范围。积极采取招考大学生“村官”、选派机关年轻干部挂职锻炼等多种形式,改善村干部队伍结构,提高村干部队伍整体素质。二是加强村干部后备队伍建设。要切实加大从致富能手、大中专毕业生、科技示范户、务工经商人员、复退军人中选拔后备人才的力度,建立村干部后备人才库;要以党员发展来带动村干部后备人才培养,将优秀的青年通过政治培养的方式来加快成长;要健全完善村干部后备人才培养的责任机制,将村级后备干部培养列入村党支部年终考核内容;要加大工青妇等群团组织的推优力度,注重从优秀青年、工人和妇女中培养村级后备干部。三是建立村干部资格准入制度。从村干部的年龄、学历和培训入手,根据农村工作的实际,科学合理地确定村干部资格标准体系,建立资格准入制度,从源头上把好村干部的质量关,切实提高村干部队伍的整体素质。
3、注重实效,提高村干部培训工作水平。在村干部的培训工作过程中,要始终坚持以人为本的理念,紧紧围绕培育“双强”型村干部的目标要求,着眼于加快发展,着眼于提高素质,切实增强村级干部培训效果。要根据村干部的工作岗位、文化层次、实践经验等方面的差异,有针对性的进行培训。一是强化思想政治型教育。要突出政策教育,联系农村实际切实加强村干部队伍尤其是村党支部书记和村委会主任的思想作风建设,使村干部摆正自己的位置,增强工作责任感和事业心。二是抓好学历提高型培训。大力实施“一村一名大学生”工程,有计划举办大中专学历及“专业证书”培训班,进一步优化村干部的知识结构,促进学历和能力的提高。三是抓好业务知识型培训。围绕农村干部知识教育和农村热点、难点问题,以农村工作方法、工作方式、民主政治与法制、财务管理、土地政策、村镇规划及经济发展等为主要内容,对村干部进行集中培训,提高他们的工作水平,改进他们的工作方法,使他们学会运用民主的、思想教育的、法律的方法和手段处理村务,不断提高他们的组织协调能力和维护稳定的能力。四是加大致富能力型培训。要把培训重点放在提高村干部发展经济的能力上,通过组织参观学习、典型引路、交流提高等途径,充分发挥现代农村党员干部远程教育的手段,增强培训教育的生动性和实效性,切实抓好村干部“带头致富,带动共富”的能力建设。
4、以民为本,建立民主开放的村干部考核机制。在健全和完善村干部考核机制的过程中,我们必须坚持民本思想,以科学的发展观和正确的政绩观为指导,以建设社会主义新农村为目标,真正将人民群众满意不满意作为评价村干部工作绩效的重要标准。一是要推进以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村级民主政治建设,进一步规范村干部的行为和群众的参与。通过开展村务公开、财务公开、民主议事、民主理财等形式,进一步扩大基层民主,吸收群众参与,提高群众参政议政的能力,同时也加强对村干部的监督和约束。二是要建立以工作考核和群众测评相结合的村干部考核办法。强化村干部服务群众的意识,使村干部既对上级负责也对群众负责。三是强化村干部考核结果的运用。一方面,对个人素质好、工作实绩突出,群众满意的干部要加大奖励力度,对特别优秀的可以推荐到乡镇一级领导岗位上来。另一方面要建立村干部合理退出的机制。对一些基本素质低、工作能力弱,群众反映差的村干部,要通过合法程序予以调整,从而实现村干部队伍的优胜劣汰、吐故纳新。
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第三篇:关于X X 县村干部队伍状况调查与思考
关于X X 县村干部队伍状况调查与思考
一、**县村干部队伍现状
全县现有村干部2420人,其中:女村干部810人,占33.4%;35岁以下的436人,占18%,36岁至45岁的605人,占25%,46岁至55岁的847人,占35%,56岁以上的532人,占22%;小学文化程度的654人,占27%,初中文化程度的1113人,占46%,高中、中专文化程度的605人,占25%,大专及以上的48人,占2%。
近年来,随着农村改革开放和现代化建设的不断深化,特别是农村基层组织“三级联创”活动的深入开展,广大农村基层干部的综合素质和“双带”能力不断提高,为发展农村经济、夯实党的执政基础作出了重大贡献。
1、结构日趋合理。在农村积极推行的党支部换届“两推一选”和村委会换届依法“海选”,使一大批农村优秀人才脱颖而出。从年龄结构看,班子成员年轻化的程度越来越大,45岁以下的村干部占了将近半数,60岁以上的占很少比例,还涌现了一批20来岁的年轻“村官”。从文化程度看,初中以上文化的村干部达到73%;大专以上文化程度的也开始逐步增加。从性别结构看,我们提出了“一村一名女干部”的配备要求,全县70%以上的村有女性进入支部、村委会班子,100%的村配备了女性计划生育专干。结构的不断优化,提高了班子的整体合力,基层组织的发展意识、发展能力不断增强。
2、素质日趋提高。通过大力实施“亮创奔”活动,着力把经济能人培养成党员、把党员培养成经济能人、把党员中的经济能人培养成村干部,农村基层干部中懂技术、会经营的干部所占比例越来越高,具有“双带”能力的村干部越来越多,队伍的整体素质有了较大的提升。为提高在职村干部素质和加强村级后备干部培养,我们积极实施“一村培养一名大学生”的计划,三年来招收人数已达到500余名。同时,通过大力发展农村现代远程教育,扎实开展农村实用技术培训,全县很多党员干部掌握了农村实用致富技术,带头致富和带领群众致富的能力明显增强,在群众中享有较高威望。
3、管理日趋规范。近年来,我县逐步开展了村干部规范化管理,我们制订下发了《关于建立激发农村党支部书记干事创业工作机制的实施意见》,建立了选拔任用、教育管理、干事创业、待遇保障、考评奖惩五个机制,进一步激发村干部的创业热情,形成了良好的联创态势。这一作法得到省委组织部的肯定,并在《湖南日报》头版头条进行了推介。激励机制的出台,如招聘优秀村干部为公务员、逐步提高村干部待遇、对离职村干部按标准实行补贴、重视并探索为村干部解决社保问题等,较好地调动了村干部的工作积极性,全面促进了村级工作“村为主”的落实。
各乡镇建立了各自的村干部管理1000分制考核办法和细则,使得村干部工作考核进一步细化和量化,并最终分解到村各项工作中去。考核结果也直接和村干部的报酬相挂钩,通过奖优罚劣,拉大差距,进一步调动和提高了村干部在开展工作中的主动性和积极性。
4、队伍日趋稳定。村干部待遇、报酬有所提高,并基本得到保障。全县村干部工资主要分三种情况:一是主职村干部(支部书记、村主任)约为2000元至2800元,其中“支部书记村主任一肩挑”的村干部要适当高点;二是非主职村干部工资约为1600元至2000元;三是聘用制村干部(如一部分村的会计、出纳等)工资按实际出勤时间计算工资,日工资约15元。各乡镇各村因经济条件不同,村干部工资标准不尽相同,但差别悬殊不是太大,浮动范围在1000元以内。村干部待遇、报酬除工资以外,主要是乡镇对村的目标管理考核及工作奖励,每年总数在2000元以内,发放到村,由各村根据村干部工作情况发放到人,平均每名村干部可获500元左右。由此可见,我县村干部工作一年所得经济报酬,主职村干部约2500至3000元左右,非主职村干部约1800至2300元左右。我们建立了离职村干部生活待遇保障制度,县财政每年拔付20万元专项资金,对离职村干部进行补助,同时建立了正常增长机制,逐年按比例增加拨付数额。
5、作用日趋强化。我县实施的党员民主评议、村干部目标管理考核工作,充分调动村干部的主观能动性。特别是开展先进性教育活动以来,农村党员干部找准了工作差
距,带领群众解决了一大批影响及改革、发展、稳定的重点、热点、难点问题,在推进发展农村经济、加强基础设施建设、维护社会治安、倡导文明风尚等方面发挥积极作为,为确保农村的稳定、基层政权的稳固起到了中坚的作用。
从总体上,我县的村干部队伍建设取得了长足的进步。但随着农村改革的深化以及新农村建设的推进,村干部队伍建设还不能完全适应新形势新任务的要求。主要表现在:
1、村干部的结构还需要进一步优化。尽管这几年拓宽了用人范围,但由于村内优秀人才多数外出从事二、三产业,加上回乡高中生、复退军人等能任职者寥寥无几,导致村干部选择余地较少,少数村的村干部换来换去还是老面孔,干部缺少活力和战斗力。长期以来村干部的选拔面偏窄,后备干部不足,造成了目前村干部结构不尽合理,呈现出年龄结构偏老,文化程度偏低,男性多、女性少,懂种植会养殖的多、懂管理会经营的少,等等。
2、村干部能力还不适应形势的需要。村干部存在缺少学习,忙于事务、家务的现象,缺乏岗位所需的政策法规等基本知识,分析问题、剖析问题缺乏科学性和前瞻性,在困难和问题面前常常是束手无策,也不善于做群众思想政治工作;从发展上看,一些村级班子缺乏驾驭市场经济的能力,在带领群众调整产业结构、发展农村经济、增加收入方面显得办法不多、能力不强。发展经济的思路不清、路子不明、步子不快。村干部的培训还需要进一步系统化。村干部的实用技术和科技致富培训很多,但是存在着不够系统、扎实的现象。一方面,培训的针对性不强,村干部不感兴趣;另一方面,村干部的认识不足,缺乏主动性。
3、市场经济大潮的冲击使村干部心难稳、人难留。一些村特别是一些特困村,存在没有人想当村干部的现象,即使是在任的村干部,也是经乡镇党委反复做工作才勉强留任。究其原因,主要是:农村工作任务繁重。当前,农村各项工作实行“村为主”,不少乡镇还把各项工作分解指标落实到村级,村干部的工作压力和责任越来越大;村干部事多利少。村级集体经济普通较为薄弱,不少地方还是经济“空壳”村,开展工作基本上
“无米下锅”或靠“垫米下锅”。而村干部普遍待遇较低,一些村干部不但多年领不到误工补贴,还要自己垫钱为村里办事。他们觉得经济上没有甜头,政治上也没有奔头,生活上没有想头,工作的积极性势必受到影响;工作保障堪忧。农村社会保障不健全,村干部为党和群众工作多年,老了只有标准不高的微薄补助,有的甚至没有。此外,村干部在工作中难免得罪人,打击报复村干部的事也有发生,合法权益得不到很好的保障。随着改革开放的深入和经济的进一步发展,村干部无法面对任务重、工作难、报酬低的现实,村干部心难稳的现象较为突出,致使一些村的村干部任职“昙花一现”,一有门路,就丢下沙帽走人,给村级管理及工作的落实带来很大的影响。
二、进一步加强村干部队伍建设的对策和建议
1、提高待遇,增强村干部岗位吸引力。去年向省党代会建言献策时,毛绍武部长提出了关于加强村干部队伍建设的建议,得到省委重视。该建议包括:政治上给奔头。建立择优录用村干部为国家公务员制度,每年拿出一定指标,在政治素质好、工作作风过硬、工作业绩突出的优秀年轻村干部中,通过组织推荐、公开考试的办法优先录用为公务员。经济上给想头。实行村干部固定待遇补贴制度,采取财政拨专款措施,保障村干部待遇补贴标准每月不低于300元;采取村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和撤组并村等措施,大力精减村组干部职数;采取上级支持一点、有集体经济来源的村级补助一点、本人出一点的措施,大力完善村主职干部养老保险制度。保障上给靠头。实行离职村干部固定生活补贴制度,省、市出台相应政策,对累计任职10年以上、15年以上、20年以上的离职村干部,分别按每年不少于200元、300元、500元的标准给予补贴。省委10号文件的出台,已经解决了很多政策性问题,但市县配套实施还要加大力度,落到实处。通过建立村干部定额补贴规范化管理、村干部正常进入养老保险和农村大病统筹医疗保险等制度,调动村干部的工作积极性,使他们觉得工作生活都有盼头,因而倍加珍惜现有的工作岗位。同时,使得村干部岗位吸引更多有志青年的目光,从而使村干部选拔范围进一步拓宽,为吸引高层次的人才到农村工作提供良好的氛围与条件。
2、创新制度,优化村干部选任机制。一是推进村干部选拔制度改革。一方面要进一步扩大基层民主在村干部选拔过程中的作用。在村党支部中全面推行“两推一选”,在村委会成员中全面推行“公推直选”,真正将懂市场会管理善经营、素质过硬,群众信任的优秀人才选拔到村干部队伍中来;另一方面要进一步扩大村干部选拔范围。积极采取招考大学生“村官”、选派机关年轻干部挂职锻炼等多种形式,改善村干部队伍结构,提高村干部队伍整体素质。二是加强村干部后备队伍建设。要切实加大从致富能手、大中专毕业生、科技示范户、务工经商人员、复退军人中选拔后备人才的力度,建立村干部后备人才库;要以党员发展来带动村干部后备人才培养,将优秀的青年通过政治培养的方式来加快成长;要健全完善村干部后备人才培养的责任机制,将村级后备干部培养列入村党支部年终考核内容;要加大工青妇等群团组织的推优力度,注重从优秀青年、工人和妇女中培养村级后备干部。三是建立村干部资格准入制度。从村干部的年龄、学历和培训入手,根据农村工作的实际,科学合理地确定村干部资格标准体系,建立资格准入制度,从源头上把好村干部的质量关,切实提高村干部队伍的整体素质。
3、注重实效,提高村干部培训工作水平。在村干部的培训工作过程中,要始终坚持以人为本的理念,紧紧围绕培育“双强”型村干部的目标要求,着眼于加快发展,着眼于提高素质,切实增强村级干部培训效果。要根据村干部的工作岗位、文化层次、实践经验等方面的差异,有针对性的进行培训。一是强化思想政治型教育。要突出政策教育,联系农村实际切实加强村干部队伍尤其是村党支部书记和村委会主任的思想作风建设,使村干部摆正自己的位置,增强工作责任感和事业心。二是抓好学历提高型培训。大力实施“一村一名大学生”工程,有计划举办大中专学历及“专业证书”培训班,进一步优化村干部的知识结构,促进学历和能力的提高。三是抓好业务知识型培训。围绕农村干部知识教育和农村热点、难点问题,以农村工作方法、工作方式、民主政治与法制、财务管理、土地政策、村镇规划及经济发展等为主要内容,对村干部进行集中培训,提高他们的工作水平,改进他们的工作方法,使他们学会运用民主的、思想教育的、法律的方法和手段处理村务,不断提高他们的组织协调能力和维护稳定的能力。四是加大致富能力型培训。要把培训重点放在提高村干部发展经济的能力上,通过组织参观学习、典型
引路、交流提高等途径,充分发挥现代农村党员干部远程教育的手段,增强培训教育的生动性和实效性,切实抓好村干部“带头致富,带动共富”的能力建设。
4、以民为本,建立民主开放的村干部考核机制。在健全和完善村干部考核机制的过程中,我们必须坚持民本思想,以科学的发展观和正确的政绩观为指导,以建设社会主义新农村为目标,真正将人民群众满意不满意作为评价村干部工作绩效的重要标准。一是要推进以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村级民主政治建设,进一步规范村干部的行为和群众的参与。通过开展村务公开、财务公开、民主议事、民主理财等形式,进一步扩大基层民主,吸收群众参与,提高群众参政议政的能力,同时也加强对村干部的监督和约束。二是要建立以工作考核和群众测评相结合的村干部考核办法。强化村干部服务群众的意识,使村干部既对上级负责也对群众负责。三是强化村干部考核结果的运用。一方面,对个人素质好、工作实绩突出,群众满意的干部要加大奖励力度,对特别优秀的可以推荐到乡镇一级领导岗位上来。另一方面要建立村干部合理退出的机制。对一些基本素质低、工作能力弱,群众反映差的村干部,要通过合法程序予以调整,从而实现村干部队伍的优胜劣汰、吐故纳新。
第四篇:队伍思想状况分析
二000年队伍思想状况分析
XX队现有5人,大队长1人,民警4人,担负维护企业经济发展保卫和打击各种经济犯罪、毒品犯罪的工作。
二000年,XX队在公安党委和上级公安机关业务部门的领导下,以党的十六届五中全会精神为指导,以科学发展观统领经侦工作和队伍建设,深入学习贯彻《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》,全国“二十公”、全省“十四公”会议精神及《国家林业局、公安部关于加强森林公安队伍建设的意见》,努力克服素质不齐,工作水平低的这一实际情况,加强学习,认真落实“三基”工程建设目标,大队的思想状况有了较大的改变。
二00年,我们坚持用“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神为指导,大力加强党的思想建设和组织建设,利用各种形式向民警宣传贯彻《党章》、党在新时期、新阶段的路线、方针和政策,时刻保持党组织和全体党员在思想建设、组织建设和队伍建设中的先进性,充分认识到党的领导在整个公安工作中,全面建设林区和谐社会中的重要作用。领导干部以身作则,清正廉洁,较好地发挥党员领导干部的先锋模范作用。
一是加强政治思想工作,努力学习业务知识,队伍素质有所提升。胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述,是新时期党建思想政治工作纲领性文献,也是各项公安工作的行动指南。因此,我们在按照公安党委的部署,认真开展了社会主义荣辱观教育、学习任长霞式
公安局长杨连喜同志的先进事迹、“八荣八耻”等教育内容,大队民警写出深刻的心得体会。大队民警一致认为,一定以胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”作为今后工作、学习、生活的行为准则,结合社会主义法制理念教育活动的开展,作遵纪守法的模范,作遵守社会公德的模范。认真学习贯彻党的十六届六中全会精神,“立警为公、执法为民”努力在工作中践行“三个代表”重要思想,切实肩负起“三大”政治和社会责任。
二是今年是“三基”工程建设关键之年,打牢思想是关键,“三基”工程建设是加强队伍“三化”建设的又一重大决策。对此,我们根据公安局党委的工作部署,积极参加了“大练兵”活动,全队民警克服各种困难,坚持出早操,进行队列、擒敌拳及警务技能的练兵活动,大队的整体素质有了进一步的提高。“三基”工程开展以来,大队民警结合本职工作,苦练内功,将“三基”工程的相关知识坚持不懈的学习,在理论上熟知,在实际工作中会运用,队伍的思想理论、业务水平显著的提高。我们虽然在思想和认识上有了一定的提高,但队伍中存在的问题不容忽视:
一、当前民警思想中存在的主要问题
近年来,加大了对队伍内部管理的力度,明显提高了全局民警精神状态。广大民警的思想总的来说是积极向上的,但是还存在一些不容忽视的问题:一是国办发〔2000〕42号、编办190号文件的出台给森林公安机关体制改革带来的希望,我们将纳入到国家编制管理,工资待遇和公安经费得到保障,对每一位森林公安民警来说,都是值
得庆贺的时刻。但国家文件出台后就是三年来的遥遥无期等待,至今杳无音信,由此民警的工作情绪低落,缺乏积极向上的精神,工作进度呈出现停滞不前的状况。
二是来自服务方面的压力。当前,公安机关存在警力不足的问题,要维护好社会治安,广大民警不得不靠没日没夜的加班加点来履行公安职责。再加上现在群众对公安机关的要求很高,给基层带来了巨大的压力,使得一些民警对“服务”一词非常敏感。
三是来自经费保障的压力。公安机关的“皇粮”没有到位,“以罚养警”、“违法者养执法者”的状况未改变。基层业务队、所等实战单位,将近一半的时间在想钱,将近一半的精力在抓钱。
四是在组织纪律观念上存在着偏差,对纪律要求不严格,出现我行我素,工作时间早退现象时有发生,内务管理上比较混乱,物品摆放随意,存在脏乱差的现象。
二、原因分析
基层公安民警思想中存在压力的原因是多方面的,归结起来,我们认为主要有以下几点:
(一)认识方面。基层有不少民警没有充分认识当前公安机关加强公安队伍建设的重要性和紧迫性,没有认识到加强公安队伍建设,强化公安执法工作是新时期、新形势、建设小康社会对公安工作的必然要求,是公安机关践行“三个代表”重要思想的具体行动,是党委、政府和广大人民群众对公安工作的根本要求,也是依法治国对公安工作提出的新要求。只有从严治警,才可能使民警少出事,不出
事,使公安队伍更加纯洁,使公安队伍不变色。
(二)观念方面。当前,从一定程度上来说,是公安工作和队伍建设特别是公安执法工作的转型期。近年来,公安工作改革的力度不断加大,改革所涉及的面越来越广,公开选拔、竞争上岗、双向选择、末位调整、任职资格考试、警体达标、错案追究制度等不断出台,造成一些多年来习惯于老做法、老经验的基层单位、基层民警难以适应。
(三)素质方面。民警的政治思想、业务素质跟不上形势发展的要求。虽然这几年来各级公安机关加大了教育培训的力度,想方设法提高民警的政治业务素质,但是效果不佳。一些定期组织的政治业务学习流于形式,为学习而学习,没有把学习与工作有机结合起来,把学习贯穿于工作之中,使一些政治理论学习、业务技能学习走过场。
二、进一步加强思想政治工作的几点措施:
针对当前基层公安机关思想状况,我们认为可以采取以下措施来加以引导、解决:
(一)要加强民警作风建设,提高民警的思想政治素质。必须加强对民警进行世界观、人生观、价值观的教育、行为规范教育和职业道德教育,倡导爱岗敬业、无私奉献精神,提高民警廉洁自律,勤政敬业意识和道德觉悟。要深入开展“创人民满意”活动,弘扬全心全意为人民服务的宗旨,转变观念,强化民警的大局意识、服务意识、竞争意识和学习意识。通过动之以情,晓之以理,深入细致的思想政治工作,使民警能够辩证的看问题,对当前的国情有一个合理、客观的估价,对在工作、生活中遇到的现实问题要有较高的站位去正确认
识和对待,达到统一思想,化解矛盾,理顺情绪,凝聚警心,共同做好工作的目的。
(二)要加强民警素质教育,规范公安机关教育训练机制。教育训练要从公安工作和队伍建设的实际出发,把教育训练作为提高队伍素质和战斗力的关键环节来抓。要认真做好《公安机关人民警察训练条令》的贯彻落实,因地制宜,多方施策,采取有效形式开展学历教育,进一步提高民警的文化知识结构。要根据实战需求,进一步完善教育训练机制,学用结合,提高教育训练的针对性、实用性和可操作性。力争在全局上下形成以学业务、练技能、敢争先的良好氛围,达到向素质要警力,要战斗力的目的。
(五)要建立健全长效机制,推进公安队伍正规化。以建立健全管理规范为基础,以激发队伍内在活力为核心,以改善公安执法活动为重点,以提高人民满意率为目标的长效机制建设,既是适应新形势、新任务发展变化的需要,也是提高队伍整体素质和战斗力的根本途径,更是圆满完成各项公安保卫工作的重要保证。要建立一套能够客观、公正的评价单位和民警工作实绩的标准,来解决如何激发队伍活力,调动民警积极性和“干多干少、干好干坏、干与不干一个样”等制约公安队伍建设的瓶颈问题。全力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍,实现公安队伍正规化。
第五篇:青工队伍状况的调查分析与思考
关于广州工务段青工队伍状况的调查分析与思考
广州工务段:李金彬
目前,广州工务段35岁以下青工554人,共青团员175人(含保留团籍青年党员23人),设团支部16个,其中临时团支部2个。段团委于去年7月23日、24日召开了首届一次团代会,选举产生了首届共青团委员会及委员5人,进一步健全了团委班子。
一、青工队伍基本情况
1、青工文化素质情况。全段在册35岁以下青工中,本科学历65人,其中全日制本科59人,占全段青工的10.6%;大专学历108人,占青工总数的19.5%;中专生170人,占青工总数的30.6%;中技生53人,占青工总数9.6%;高中生115人,占青工总数20.7%;初中学历43人,占青工总数7.7%。其中,工人技师 25人,占青工总数4.5%,技能鉴定取得高级工186人,占33.5%,取得中级工48人,占青工总数8.7%,其他占53.2%。
2、青工队伍年龄结构。据统计,目前我段青工队伍中29~35岁有367人,占青工总数66.2%,25~28岁有155人,占28.1%;24岁以下的青工只有32人,占5.7%。
3、青工住房及婚恋情况。青工有住房(自购房)35人,占6.3%,未享受单位福利房(含集资、租用房等)247人(去年房建调查),占45%;青工中已结婚253人,占45.7%,未婚301人,占54.3%。
二、青工动态及存在的特点
1、队伍稳定。目前我段青工普遍是近几年来从各大(中专)学院校毕业分配来的,早在十年前左右,由于收入、待遇普遍较低,部份青工无法安于现状,先后跳槽至地铁、工程等单位。近几年,随着铁路跨越式发展战略的深入推进和生产机构的不断微调,给铁路发展带来了生机,广大职工都享受到了改革带来的成果,如:每年提高岗位工资等。广大青工普遍感到铁路有发展,有干头,尤其近两年来,青工收入较以前有了大幅度增长。就拿近年毕业的线路工岗位青工收入来看,2007年底以前实得平均月收入在2000元左右,2008年以来平均可以达到3000元左右,青工收入有了较大幅度增长。目前,全段青工队伍稳定,安心工作,普遍感觉前程一片光明。
2、作用发挥好。近几年来,由于生产需要,许多大(中)专逐渐走上工班长、技术部门等重要岗位,为切实发挥好岗位职能作用,他们勤学苦练,不畏艰辛。尤其是在第六次大面积提速调图、设备整治大会战、隧道更换宽枕集中修等重大工作中,表现积极,作用发挥明显,如:2006年、2007年毕业分配来的大(中)专生基本上都在主要科室担任重要职务,从事重要工作,发挥着不可替代的作用,尤其是2007年毕业的15名大(专)学生,除一名本科生在江村线路车间担任助理工程师外,其余14人均在各科室从事骨干工作。
3、思想活跃好动。主要表现为:一是攀比心理强。喜欢与地方企业攀比,个人期望值过高,在收入上不满足现状。二是沉不住气,难以安心工作。部份青工尤其是近年毕业大(中)专生表现明显,不太愿意在工区、班组工作,看到一起分配来的同事相继到车间、科室助勤,就沉不住气,整天也想着到车间、上科室,不安心工区工作。与此同时,大部份青工在参与企业改革和安全生产工作中表现还是积极的,踊跃参加有益活动,敢于表现自己,善于表现自己。
4、成功欲望强,学习意识弱。通过了解,大多数青工尤其是近几年分配的大学(专)生,存在急功近利心态,迫切希望早日成功。一方面希望运气降临,早日出人头地;另一方面,无法正视自己的学习方法、学习行为和工作态度等方面存在的不足。由于急于求成,现实与理想的差距给他们带来工作、学习和生活上的压力,容易失去上进心。
5、岗位技术参差不齐。部份青工已取得了技师和高级工的岗位技能,近几年来先后有55名青工走上了一线工班长的重要岗位,但实作能力和应急处置能力还比较欠缺。而大部份未担任工班长的青工岗位技术还处在相对较低的层次,致使整体技术参差不齐。
三、存在的一些现实问题
1、青工队伍缩减严重。全段3986名在岗职工中,青工只占13.9%,纯属企业“宝贝”。目前生产一线生产力量都主要集中在40~50岁年龄阶段的职工。很多生产车间职工几百人,青工却少得可怜,有的只有一两名。按当前发展趋势和我段青工年龄结构来看,不出几年青工队伍将会出现较大缩减。
2、岗位技术普遍偏低。当前大部份青工岗位技术、业务能力普遍偏低,由于工务工作大部份是群体作业,青工单独使用技术性工具或是从事技术性工作的机会很少。工作期间,一般是工长安排干什么,职工就干什么,使用道尺等技术性工具基本上是工班长,其他职工基本上没机会使用,下班后青工更不可能单独上线使用工具。去年上半年,团委联合探伤、线路车间开展青工“学技练功”竞赛活动,比武成绩不是很理想,部份青工惧怕技术比武。据了解,工区绝大多数的青工从来没有单独使用过道尺,80%的线路青工(工班长除外)不会检查单开道岔,对特殊道岔的检查会的更少。
3、部份青工户口难解决。去年从大专院校毕业分配到我段的大学(专)生共计37人,其中本科生14人,大专生23人。据了解,按照集团公司相关政策14名本科生户口全部落在了广州市,而23名大专生中只有个别人的户口从学校迁到了广州市,而其余16名大专生的户口至今仍留在学校或是老家,急待迁出;据有些大学生说,学校方面已多次来电催促,但苦于广州方面不愿接收(据段人劳部门反映韶关等地级市也不愿接收),所以迟迟无法解决大专生的户口问题。
4、异地青工工作和生活相对较困难。近几年来,由于生产布局的多次微调,部份青年干部职工面临两地分居、住房无法解决、小孩上学和生活质量下降等问题,造成青工的生活和工作相对较困难,无法全身心投入工作。
四、几点思考和建议
1、及时补充青工来源,防止人员结构断层。目前我段缺员相当严重,从事一线工作职工普遍老龄化,如果人员得不到补充,不久的将来严重断层现象将发生,青工队伍更是以每年10~20%的速度递减。在此种情况下,需要上级部门结合实际,给予补充人员,可以多招收大专、中专或是中技生补充一线力量,既有一定理论基础,又具备较强的动手能力。
2、抓好学练结合,提高青工整体业务水平。一是要建立健全制度。要建立青工培训相关制度和激励措施,在有计划安排全段青工业务培训的基础上,出台更多优惠政策,鼓励更多青工在学好岗位技术知识的情况下,加强其他知识的学习,对能够自学成才的青工给予重用和奖励,并树以学习榜样,让更多的青工加入自觉学习行列(段今年职代会上“三年规划”建设,让广大青工感到大有奔头)。二是制定好培训计划。在制定职工培训计划时要从学习内容、学习形式、学习方法等方面进行精心策划,合理安排培训时间,多让工区青工参与培训学习。三是灵活培训形式。首先团委要“搭好台子,树好梯子”,积极开展“学、练、比”练兵活动,让取得优异成绩的青工踊跃参与段、集团公司技术比武,展现才华。四是可以考虑给实习期满大(专)学生挂职锻炼,进一步增强工作干劲,从而促进综合素质的全面提升。如:挂职副班长、班长等岗位,既可促进青工学习岗位技术的积极性,提高能力,更能让青工感到有干头,有施展个人才华的平台和机会。
3、落实各种保障机制,解决青工实际困难。一是落实收入保障。在大力提高经济效益的基础上,不断提高职工收入水平,让广大青工在企业改革中得到更多实惠;二是落实劳动保障。着力改善生产一线的工作条件,创造良好的劳动环境。三是落实生活健康保障。加大“四线”建设的投入,解决一线青工生活枯燥等问题。四是积极争取优惠政策,努力为青工提供经济实惠的居住房。五是积极向上级部门反映情况,尽快为新入路大学生解决户口问题,可将户口落在除广州市以外的中小城市,如乐昌、清远、花都等地,真正解决他们的后顾之忧。
4、加强宣传引导,提高青工竞争意识。党工团组织要充分发挥思想政治优势,加强对青工的宣传教育,做好正面宣传引导,加强青工的竞争意识教育,激励青工追求上进,提高认识,增强竞争紧迫感。