第一篇：XX市XX镇XX村调研报告
XX市XX镇XX村调研报告
第一书记XXX
（2012年6月6日）
2012年4月，作为XX市委组织部门选派的贫困村党组织第一书记和社会主义新农村建设指导员，驻村以来我严格按照贫困村党组织第一书记和社会主义新农村建设指导员工作职责和任务要求，遵守管理制度，认真开展各项工作，现将有关调研的情况汇报如下：
一、XX村的基本情况
（一）基本情况
XX村位于XX市东南部，距XX镇政府3.5公里。由枯禁、扣荷、XX、岜忙、布关5个自然屯组成，全村共有293户1342人，贫困人口户206户，贫困人口671人，耕地面积68.8公顷，果园地面积1213亩，林地891亩。全村共有一所村级小学，包括学前班到小学一年级，40多名学生，各年级的学生交叉上课，连校长在内仅有4名教师，学校教学基础设施较差。
（二）两委建设情况
XX村村委现有干部七人，全村共有中共党员35名，党支部3个。XX村的党组织及村的行政管理组织基本健全，能够正常开展党组织活动及村务管理工作，班子成员团结协作，具有一定的凝聚力和战斗力，党的方针、政策能够得到较好的贯彻落实。全村实行村务公开，民主管理、民主监督、严格实行一事一议、“四议两公开”的工作做法，推进村级
组织规范化、民主化、科学化。村民参议积极性较高。民风良好，（三）农业种植情况
村民主要收入来源为水稻、甘蔗、林果特产种植、水产养殖、运输服务业、劳务输出等。XX村植被丰富，在村两委的带领下，大力发展本地柑种植，几年来种植规模不断扩大，产量逐年提高，本地柑种植收入为该村的第一大收入来源，村民收入也不断增加，2011年产量达上万公斤，收入颇丰。
（四）有关农村政策落实情况
全村低保落实到实处，按照国家政策，落实到XX村低保21户38人，农村合作医疗落实达到100%以上，农村新型养老保险落实率达到74.54%。
计划生育工作实行“一胎放环，二胎结扎”，并依法征收社会抚养费。但由于部分超生户家庭困难
由于没有特色产业，农村土地流转政策还没有在村内很好的开展，部分农户进行了“一池三改”，有待加大宣传政策力度。
村建有农家书屋、孝贤长廊，村民精神文化基础设施完善。但有待进一步规范农家书屋使用制度，还需要通过多种途径不断向村民灌输先进的思想文化，引导农民的价值取向。
二、现状分析
（一）村集体经济发展滞后。
XX村没有主导的经济产业，在农业上优势并不明显，村集体基本没有额外收入，集体用地大部分分配到户进行林
木种植，村里没有利用好集体土地来发展好集体产业
（二）农民增收问题有待进一步探讨
XX村主导产业不稳定，农民经济收入来源单一，基于传统农业思想，村民思想较为保守，致富思路不多，大多村民依旧满足于年轻人外出务工，中老年在家种地的现状，村里致富能手少，也很少有村民意识到利用土地流转等农村优厚的政策环境进行致富创业，在创业意识上需加大引导力度。
在文化素质方面，农村居民受教育程度偏低。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，缺乏接受和使用新技术的能力。在技能素质方面，具有一技之长的人较少，导致土地只能粗放经营不能集约经营，严重制约土地的利用率。
作物种植品种单一，农业总体上还是粗放生产，基本没有加工能力，产业化经营尚处于萌芽阶段。在农作物种植和畜牧养殖过程中，盲目效仿和低水平发展，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。
（三）基础设施薄弱成为发展瓶颈
由于XX村的五个自然屯的位置相对分散，彼此间距离较远，根据XX镇2012年度“五个下移”活动工作任务，XX村目前目前有五条道路尚未硬化，到了甘蔗和本地柑成熟季，未硬化的道路将很难满足群众的运输需要，道路硬化问题也是村里老百姓迫切期望解决的问题。
XX村水利设施配备落后村自来水系统年久失修，存在极大的饮水安全隐患。基础设施的滞后，在很大程度上制约
了各项经济的发展。
三、发展思路
通过实地调研、进村入户听取民情、召开会议等，我基本掌握了XX村党员干部、群众的所思所盼，以及在新农村建设中存在的突出问题，也提出了我们村今后的发展方向：
（一）加强XX村组织建设
加强以党组织为核心的村级组织建设，切实保障农民的民主权利，逐步建立健全村级管理新机制。XX村现有党员35名，要充分发挥党员的先锋模范作用，引导党员干部学理论、学政策、学技能、学先进，争当政治上强、带头致富和带领群众共同致富能力强的“双强党员”，争创领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好的“五好”党支部。
采取多种形式、通过多种渠道，帮助农村党员干部转变观念、拓宽思路，增强基层党支部带领农民发展致富的能力；通过搭建舞台、正确引导、创业扶持、支持“大学生村官”干事业，发挥作用；建立健全全民自治机制，运用“四议两公开”工作法，充分调动农民参政议事的积极性，共同决策村级大事，加快推进基层民主政治建设。
（二）鼓励村民树立学习意识、法律意识、市场意识、勤劳意识和自强意识
目前，XX村民收入渠道不宽，增收基础不稳固，靠天吃饭的现状并没有得到根本改观，偶遇自然灾害和市场波动，农民收入就会大起大落。所以更迫切需要加强对农民的劳动技能培训，努力提高农民的就业技能和文化素质，适应
劳务输出的要求，加强就业技能培训。我们将采取邀请专家、技术人员来授课、现场指导等形式鼓励村民学习科学文化、实用技术，为即将来到的本地柑成熟季做好技术引导，打造属于XX村自己的品牌，实现品牌效应，让农民更快的富裕起来。目前虽然XX市委市政府投入农村扶持资金逐年增加，但毕竟是杯水车薪，发扬“自强不息奋斗不止”的精神，克服等、靠、要的思想，用自己勤劳的双手去创造财富。
（三）争取支持，从根本上解决发展瓶颈问题
加强贫困村基础设施建设，必须从思想认识到工作部署上都要有一个大的转变，特别是要争取业务部门的专项资金，加大对农村基础设施建设的支持力度。加强农村基础设施建设，是发展农村经济的前提条件，关系到促进现代农业发展，关系到农村全面进步和农民全面发展，对长期发展有深远影响。必须积极向上级有关部门和单位争取政策、项目、资金等，完善村级基础设施建设，要多渠道筹资兴建小型水利设施，完善村级道路硬化工程，逐步建立合理、稳定和有效的农村基础设施建设资金投入机制。
（四）立足实际，将本地柑种植作为XX的支柱产业 XX村要以市场需求为向导，抓好以本地柑为重点的支柱产业建设。一是要转变本地柑生产方式，结合土地整合，大力实施本地柑高效节水灌溉。二是要抓好新品种的引进，提高单产。推广使用嫁接技术作为主流，从源头抓好品质，确保有效苗数，为本地柑奠定良好基础。三是加强柑林管理。当前正值夏季病虫害高发时期，当务之急是发动群众加强柑林管理，指导农户抓好病虫害防治工作，确保本地柑支柱产
业稳定发展。
（五）创新思路，加强产业结构调整
XX村植被丰富，周围都是林场林木。环境优雅宁静，无污染，适宜山鸡养殖。我们将帮助七彩山鸡养殖试验点岜忙屯联系好技术指导，先抓好山鸡养殖示范户，形成以点带面片全面推进的良性循环规律的经济发展模式。以规模化养殖山鸡为主，实现特种养殖业发展，实现农民增发。
第二篇：村调研报告
xx乡xx村调研报告
我村位于xx乡东大门，周边与xx乡、xx乡、xx镇等乡镇及本乡xx村接壤，本人自担任村党支部第一书记以来，切实深入群众，认真调查研究，及时掌握了我村社会经济发展的第一手资料，现向县委组织部报告如下：
一、本村现状
（一）社会经济情况。本村有8个自然村和6个村民小组，现有居民2030人，人口数居全乡第一。其中常住人口1117人，占总人口的55%，外出务工人口913人，占总人口的45%。2011年全村人均纯收入975元，集体经济薄弱，是一个典型的传统农业村。
（二）组织建设情况。我村现有党支部一个，党员34人，其中男党员26人，女党员8人。年龄在30—40周岁之间的有2人，40—50周岁之间的有4人，50周岁以上的有28人，支部委员5人。各类规章制度完善，制订了《村民自治章程》、《村民公约》、《村民大会议事制度》、《计划生育协会章程》等规章制度；实行党务、村务公开，村支两委班子分工明确、职责分明，能做到任期有目标、工作有计划、党支部生活有安排，使村级各项工作有章可循、有序开展。
（三）产业发展情况。全村有稻田1364亩，山林17653亩。群众以种植水稻为主，2011年全村粮食产量650吨，村民粮食 1
需求能得到满足。全村有退耕还林面积8000余亩，林地流转面积7300余亩，油茶种植面积220余亩，有喂养土鸡、豪猪近1500余只的特色养殖场2个和喂养山羊、竹鼠及白玉蜗牛等一批特色养殖户。
（四）各类设施情况。我村所有村民小组均已通路，其中村主干道已硬化，全村移动电话和有线电话的拥有率已达90%，卫星电视普及率100%，家家户户都能看到信号清晰的电视节目，互联网尚未开通。村组织活动中心今年将开工建设，农家书屋书籍及设备已配臵到位。村小学因无生源现已停办，现暂作村部使用。
二、存在的问题
一是村集体经济薄弱。村集体仅有部分公山和学校等为数不多的公用地，无经济收入，每年仅靠财政拨付的1万元工作经费勉强维持村支两委办公支出，村集体无力实施项目建设。二是村民综合素质较低。村民大多数文化水平不高，思想观念保守落后，传统农民意识厚重，普遍存在“小富即安”的思想，只满足于解决基本的温饱问题而不善于寻求更宽裕、更高质量的生活。缺乏干大事创大业的开拓进取和奋斗共进精神，不愿意大胆创新。
三是基层组织较软弱。多数党员年龄偏大、思想僵化、村支两委工作被动、疲于应付。村干部科技文化素质偏低，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，不能起到致
富带头人作用。由于村集体经济薄弱，党员干部工资待遇较低，导致村级党员干部干事激情不高。具有致富技能的青壮年纷纷外出打工，不愿回村服务，政治意识模糊，村中仅剩老人、妇女和儿童，共青团工作名存实亡，党组织得不到新鲜血液补充，战斗力量相对薄弱。
三、几点建议
一是抓好基层组织建设。要通过召开党支部成员会、党员大会和群众大会的方式来统一思想，凝聚人心，为促进全村社会经济发展而共同艰苦奋斗。争取村组织活动中心建设尽早开工，使村支两委有一个固定组织阵地。通过进一步建立健全村支两委各项工作制度、设立“三制一卡”党员承诺公示栏、“创先争优”活动专栏和组织党员参加党建活动等多种方式推动“创先争优”活动在我村党支部和全村党员中的深入开展，从而提高村支两委、全村党员乃至普通群众的信心和战斗力。
二是加大资源投入力度。统筹各方力量，形成工作合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射，城乡共享社会发展成果。采取多种形式破解农村基础设施投入不足问题。充分调动农民参与农村基础设施建设的积极性和主动性。可对某些农村基础设施建设项目实行“谁建设、谁所有、谁投资、谁受益”的办法，将经营管理权甚至产权明晰、量化到人，有偿使用，实现其经济价
值、发挥最大效益，调动农民和各种社会资源投资农村基础设施建设的积极性。
三是开展多种技能培训。多开展一些“三下乡”活动，并且针对农民需求，丰富下乡活动的形式和内容，提高他们的文化素质，更新他们的观念意识。特别要提高农民的开放意识、市场意识、创业意识、合作意识，把巨大的人力资源转化为强大的人力资本。不断加强对农民的教育培训和引导，积极培育新型农民。要以全面提高农村劳动者素质和促进就业为目标，实施失地农民培训、农村劳动力转移培训和新型农民科技培训工程，造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。
四是积极发展产业经济。积极调整农业产业结构。按照“因地制宜，放开搞活，各具特色”的原则，积极进行农业产业结构调整，如在我村大力发展油茶种植和特色养殖。
第三篇：村情况调研报告
村情况调研报告
为了贯彻落实关于推进社会主义新农村建设的精神，在现场实地调研并广泛征求基层干部和村民代表意见建议的基础上，编制本报告。
一、现状与发展需求
（一）基本现状
1.自然资源与社会经济状况。全村338户，954人，共计土地面积13602亩，退耕地4362亩。2010年，农民人均纯收入2437元，是典型贫困农业村。
2.产业发展现状。村的农业结构与县乡基本一致，由旱地农业和畜牧业等构成。全村耕地3385亩，以种植土豆、莜麦为主；畜牧业方面，全村现有牛存栏147头、羊存栏820只、猪存栏181口。
3.公共事业发展现状。村容村貌整洁，住房基本上都是砖瓦结构，村内道路和部分农田道路已老化，人蓄饮水基本解决，绝大部分农户以牛粪和秸秆为燃料。建有“两委”活动室、图书室等。
（二）存在的主要问题
1.农业科技水平较低。农民获取科技信息的渠道有限，新品种覆盖率较低，种植新技术推广面小，产品档次不高。农民培训活动不够普及，劳动者素质有待提高。
2.水资源极度匮乏。农业用水相当紧缺，一方面是自然原因
所限，另一方面，急需给予资金支持，开发水浇地。
3.基础设施不够完善。部分田间道路、村庄巷道老化。文体活动设施不健全，养殖户庭院环境卫生较差，采用传统旱厕，清洁能源使用户少，部分房屋年久失修。
二、指导思想与今后方向
（一）指导思想与思路
以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央建设社会主义新农村的有关文件精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，力争经过5年的努力，把我村建成社会主义新农村先行村，并通过示范带动，以村促乡。
（二）发展原则
1.因地制宜。科学指导深入调研，掌握第一手资料，认真分析发展现状与问题，立足我村特点，突出区域特色，理清发展思路，提高规划的针对性。
2.突出产业。以发展生产为主导，增加农民收入，发展公共事业，实现农村社会全面协调发展。
3.注重实效。稳步推进从农民群众最迫切而又有条件做的事情办起，立足当前，着眼长远，量力而行，讲求实效。
（三）发展目标
按照“一年有起色、三年见成效、五年上台阶”的目标，2011年规划起步实施，2012—2014年全面推进建设，2015年完善提高，到2015年，将把我村初步建成充满发展活力的社会主义新
农村示范村。具体目标如下：
农村经济快速发展。到2013年，农民纯收入超过现在的50％。
现代农业初具规模。农业科技含量明显提升，全部实现节水管灌化，机械作业。
村容村貌更加整洁。村庄主要街道实现硬化、净化、美化，垃圾基本实现集中处理，沼气、太阳能等清洁能源普及率达到70％以上。
农民素质普遍提高。农村劳动力科技文化程度普遍提高，每个劳动力至少掌握2项以上的实用技术。农民观念更新，乡风文明淳朴，农村群众公德意识、环保意识进一步提高，逐步养成节约、环保、卫生的良好习惯。
民主管理规范有序。建立起完善的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制，实现村务公开制度化，使农民对集体事务和村级财务的知情权、参与权、管理权、监督权得到有效保障。村民对村级管理的满意度达到95％以上。
农村社会和谐。实现乡风文明，邻里和睦相处，互敬互爱，农民自立自强、艰苦奋斗、勤勉协作的意识明显增强。农村文化活动丰富多彩，农民安居乐业。农村社会保障制度进一步健全，五保供养政策得到落实。
第四篇：村调研报告
XX村基层建设年动调研报告
为全面贯彻落实区、地及县委关于加强基层建设年活动各项决策部署的统一安排，切实加强基层组织建设，促进村级党组织和党员干部牢固树立群众观点。不断增强服务群众的意识，进一步密切党同人民的血肉联系。驻XX村工作组开展了调研活动，调研主要走访了解、召开座谈会、广泛征求意见等方式进行。根据调研结果并结合该村实际；经过认真整理汇总后，形成如下报告：
一、该村发展的基本情况
XX村位于XX镇人民政府后上方有600米左右，该村于2005年由XX村和XX村两个自然村合并为一个行政村，共有86户，总人口440人（其中男240人、女200人），党员32人（其中男24人、女8人），团员72人（其中男42人、女30人）；劳动力人数有280人、低保户有5户，五保户3户。全村总面积有1570亩，其中耕地面积为988.9亩。粮食总产量为368.04吨。在国家各项惠农政策和XX援藏领导的大力支持下，XX村的经济取得了跨越式的发展。该村经济总收入达到372.45万元，其中第一产业收入为246.25万元，第三产业收入为125.93万元。这里具有丰富的自然资源，其中以虫草、松茸、羊肚菌等野生珍贵药材为主。
XX村自成立以来，村委会领导班子具有较强的战斗力和凝
1聚力，党员先锋模范作用得到较好发挥。该村于2007年10月被评为“XX县平安创建工作平安村”，2008年被评为“先进党支部”，2009年元月被评为“第二批XX区文明乡镇（村）”。
二、该村各项建设及存在的问题
（一）基础设施建设。农村基础设施是经济发展和农牧民生产生活的重要物质基础。经过多年实践，XX村基础设施建设工作取得一定成绩，但与实现农村现代化要求，还有很大差距，在基础设施建设方面还存在着比较突出的问题：全村灌溉水渠为土渠，长5.4公里，电站修建时间为1957年，由于时间过长，建设标准低，导致电机和电路老化，通电情况不是很好。2004年该村通电视信号，能收到藏语、康巴语台等46个台。通电话时间是2005年，运行情况良好。在1998年修通自来水，管子老化生锈至今没有正常维修，运行情况很差。2007年修建了村文化室，建筑面积198平方米，使用管理情况良好。安居工程已建86户，国家资金补贴兑现率100%，实施安居工程情况良好。农村的生产生活条件正在得到明显改善。
（二）强化宣传，了解强农惠农政策落实情况。为让广大农牧民群众充分了解党的强农惠农政策，我组通过大力宣传、报刊、制做宣传栏等形式，深入宣传各项强农惠农政策，使各项强农惠农政策家喻户晓，让群众自觉地维护自己应该享受强农惠农政策，感受到党和政府对“三农”的关心和支持。经过
走访了解该村强农惠农政策的落实情况；村干部误工补贴、村公用经费、五保户供养经费、义务兵优待金、计划生育奖励扶助“一孩双女”、粮食作物良种推广补贴、农机补贴、种粮农牧直接补贴、种粮农牧农资综合补贴、化肥运费补贴、农药补贴、教育三包经费、能繁母猪补贴、能繁母猪保险保费补贴、农村薪柴替代沼气、城乡特困群众医疗救助、农村最低生活保障、扶血（遗属生活补助）、寿星老人健康补贴、农牧民免费医疗、“三老”人员生活补贴、退耕还林还草工程、森林森态效益补偿基金、食用碘盐补贴、农牧民误工补贴。让农牧民群众得到了实惠。
（三）党组织建设和党员发展教育情况。XX村由XX村和XX村两个自然村合并为一个行政村，全村现有党员32人（其中男24人、女8人），预备党员4人，积极分子4人，村委会预计在今年原有的基础上发展入党积极分子10名。为了提高村党员整体素质为目标，强化措施，狠抓落实，加强村党员教育培训，该村党支部先后组织了党员、预备党员、积极分子扎实开展了以“理论武装、党性教育、致富能力培养”为重点的党员学习和培训，不断加强农村基层党组织建设和党员队伍建设, 取得了明显效果。
（四）社会稳定情况。我组坚持把稳定工作作为重中之重的大事来抓，搞好矛盾排查，切实把情况摸清、把问题找准，熟悉政策要求，搞好政策和法制宣传，做好疏导工作，妥善处理。该村宗教对社会发展和稳定方面没有任何影响。目前农牧民群众思想比较稳定，社会情况良好。
（四）主要存在的问题。该村是我县两大种植基地之一，农业生产条件较好，主要以农业生产为主，养畜和运输业为辅的经济发展模式。通过对该村农田、饮水水源、饮水管道等基础设施进行了实地调查和了解，同村委会一起分析查找原因。目前纳玉村主要存在三个方面的问题：
1、人畜饮水方面所存在的问题。一是该村自来水管子系10年前安装，现在已全部老化、生锈，若继续饮用该水管的自来水有可能对人体造成严重的危害。二是夏季水源泥沙浑浊，饮水不干净，因此需将全村86户村民的自来水管全部换新，总共长度有7003米，工程总投资为21.25 万元，其中建筑工程费用为6.0万元，金属结构及安装工程费用为14.25万元，临时费用为1.0万元。
2、该村是XX镇主要粮食生产基地，也是属于我县千亩种植基地之一。为了提高粮食产量，镇政府多次要求村委会维护好农田围墙和大门，确保粮食产量稳步增长。由于该村资金有限，至今未得到修复，在驻村工作人员实地走访调查时，村委会一致要求重新修建年久失修的农田两扇木门。其原因是年年都要修换大门，费时又费力。为了保护农田庄稼不受牲畜的破坏，该大门的修建彻底消除牲畜对庄稼的破坏隐患，确保农牧民增产增收。既节约了木料又保护了纳玉的生态环境，同时便于村委会的统一管理。
3、由于该村党支部思想比较涣散，不统一。各项规章制度
不全，也没做到村务两公开，村委会协调能力不强，缺乏致富带头人。
三、解决XX村突出问题的对策
1、在调研情况来看，XX村集体经济根基较好、但缺乏后劲不利的一面就是该村存在的饮水方面问题，由于驻村工作组只有3万元经费，无法解决这个项目，还需县领导协调有关部门解决纳玉村饮水项目。
2、关于四扇大门重新修建的问题，我们工作组准备用3万元经费来重新修建四扇大门，以便于村民有积极上进的思想去搞好农田生产工作，不断发展和壮大纳玉村各家各户的经济收入。
3、切实加强XX村的基层组织建设。为了扭转该村思想不统一的局面，驻村工作组采取集体座谈和个别谈心相结合的办法，引导村委会领导班子加强团结，统一思想。切实推进党务、政务和村务公开工作，让群众明白村委会的各项账目。鼓励该村有能力的致富带头人，帮助村委会领导班子理清思路，建议在纳玉村建设养殖奶牛基地和草场，由原来一家一户分散养殖转变为集中养殖，此项工程的实施，必将强有力地带动纳玉村各项经济发展，农民增收又是一个的新亮点。
四、今后的工作思路
1、大力宣传党的十七大和十七届三中、四中、五中、十七届中央纪委第六次全会及中央第五次工作座谈会精神，大力宣传区党委工作会议，区、县党委七届七次精神。宣传中央关于西藏工作的指导思想，各项方针政策，宣传区党委关于推进西
藏跨越式发展和长制久安的新思路、宣传区党委、地委、县委、在“十二五”经济发展的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施，把宏伟的蓝图展现给群众，用美好的前景鼓舞群众。
2、帮助村委做好换届选举工作，坚持加强党的领导、充
分发杨民主权力，保证广大群众依法行使知情权、参与选举和监督权，积极参加民主推荐和投票选举，真正选出政治坚定、素质优良、结构合理、群众公认的村委领导班子。
3、在深入XX村调研中，用科学发展的眼光来看待、分析、解决各种问题。
综上所述驻村工作组将继续按照学习实践基层建设年活动的要求，解放思想，实事求是，一切为了村民、一切服务村民，真正做到为村民解难题、办实事。在群众身边的小事做起，不断的去探索落实科学发展的途径，想方设法为老百姓解决难题、办好实事。
驻XX工作组
2011年4月4日
第五篇：全市镇村建设和产业发展调研(汇报)
XX县镇村建设和产业发展观摩点评办法
调 研 报 告
接到市委办公室《关于对全市镇村建设和产业发展观摩点评办法进行调研的通知》后，县委领导高度重视，根据县领导安排，调研由县委农工办牵头，县委政研室、县政府研究室等9部门共同参与，利用两天时间，到各镇（街）进行专题调研。
一、基本情况
调研组通过与镇（街）主要领导同志交流、与站办所负责同志座谈等方式，着重了解镇（街）对《点评办法》的考核内容、考核方式方法、考核结果运用等方面的意见建议。从调研情况来看，各镇（街）充分肯定观摩点评给地方镇村建设和产业发展带来的积极导向作用，主要体现在以下三个方面：
（一）地方投入力度进一步加大。各镇（街）充分认识到资金投入对镇村建设和产业发展的强力带动作用，通过加大融资力度、广开融资渠道、创新融资办法，千方百计融集资金用于镇村建设和产业发展。充分挖掘社会资本潜力，通过制定各种优惠和扶持政策，引导社会资本投向镇村建设和产业发展，为城镇发展提供了更加充足的资金支持。
（二）地方经济建设有了长足发展。通过观摩点评，各镇（街）通过自评找不足、互评找差距，极大地调动起镇（街）主观能动-1-
性，激发了干事创业的积极性。通过加快发展，聚集人气，带动了地方经济跨越式科学发展。
（三）人民群众切实得到了实惠。各镇（街）以观摩点评为契机，大力开展综合环境整治、社会公益事业和公共基础设施建设，着力改善民生，使老百姓切实感受到发展取得的成果、改革带来的变化。开展观摩点评后，群众感触最深的就是路宽了、水清了、绿足了。
二、关于观摩点评办法实施情况的几点思考
镇村建设和产业发展观摩点评对镇（街）小城镇建设和地方产业集聚有着极大的助力推动作用，但在具体实施过程中，由于镇（街）地理区位、产业结构、资源优势等方面上的不同，难免会显现出一些不尽如人意和有失科学合理的地方，具体表现在：
（一）各镇（街）经济实力上存在一定差距，单纯比较经济总量不足以体现发展变化。经济实力是日积月累、年复一年持续健康快速发展的结果，不可能一蹴而就，因此，单纯比较地区经济总量的办法不利于原来经济总量低，但现在发展速度快、变化大的镇（街），不利于激发地方加快推进镇村建设和产业发展的积极性，有违观摩点评激励导向作用的初衷。
（二）镇（街）产业发展具有差异性和特殊性，难以用一个标准来衡量不同产业类型镇（街）发展情况。由于地理区位、资源条件等因素，使得一些镇（街）工业发展十分突出，而一些镇（街）现代农业有声有色，对不同产业类型的镇（街）都用同一
个标准考核，不能突出各个镇（街）产业发展特点，考核中势必导致某些单一产业主导型镇（街）的落后地位。
（三）资金投入问题不圆满解决，将直接制约观摩点评活动实效，影响地方经济持续健康快速发展。当前镇村建设项目多为环境整治、社会公益事业、公共基础设施建设等项目，具有投入大、见效慢、政府财政负担重等特点。而目前各镇（街）普遍缺乏行之有效的融资手段，紧张的财政供应与经济快速发展的需求相比，可谓杯水车薪，发展后劲不足以支撑地区长期保持快速高效发展。
（四）全市所有镇（街）统用一个考核标准，容易忽视地方特色和地区差异。全市118个镇（街）统一考核标准，对地方城镇布局合理化、园区建设规范化、服务管理科学化起到了积极的牵引导向作用，有力地推进了各地镇村建设和产业发展。但同时存在一个问题，统一标准容易忽略镇（街）产业特色上的差异和经济实力上的差距，一些地区确实还不具备某些硬件建设条件，如污水处理厂建设，硬上马、强开工势必造成不必要的财力物力资源的浪费。因此，城镇化管理是现在镇（街）发展的必然趋势和必由之路，但也应注意地区差异，不能搞一刀切。
（五）观摩点评的时间和频率有待商榷。目前，镇（街）每年各类点评都不少于四次，年年点评、一年多评的现象比较突出，容易导致镇（街）在项目建设选择上顾及点评名次，对一些群众受益大、建设周期长、见效慢的工程不敢上、不想上，甚至可能
出现专门应对点评的突击工程、形象工程。
三、几点意见和建议：
（一）关于考核内容
1、考核应该突出镇村建设、产业发展主题，不应与经济发展、社会事业点评考核一样全面考核，指标设臵更应重点突出，分值赋予方面突出重点。
2、镇街分类观摩点评。县城驻地及周边街道，在地理区位、项目引进、服务配套、园区建设等方面，都有得天独厚的优势，这些是乡镇所无法比拟的；而乡镇由于在自然资源、行政区划、规模产业等方面的优势，也形成了各自的特色产业和优势产业。因此，建议考核按照各镇（街）发展基础加以区别，将街道与乡镇分开评比。
3、看基础更要看变化。改变单一的看总量、比数字的方法，围绕服务发展设臵考核标准，比变化、看发展，比增量、看进步，真切感受地方镇村建设和产业发展工作面貌之新、步伐之快、活力之强，彰显观摩点评的公平性。
4、合理增添加分项。镇村建设需要与地方产业相结合，体现出地域特色、产业特色、发展特色，对镇（街）在这方面取得的成绩应给予积极肯定。因此建议，对于镇（街）争创的商业品牌和获得的荣誉、称号等酌情加分，以示激励。
5、增添产业龙头企业考核内容。产业龙头企业对于加快地方现代化农业发展具有十分重要的作用，目前考核内容中没有，建
议增加此项考核内容，并单独设立分值。
6、考核内容要体现群众受益。经济社会发展的最终目的是改善民生，使群众受益，而对镇村建设和地方产业发展感受最深、最有发言权的也是人民群众。因此，观摩点评办法当中应当有体现群众满意程度的项目，比如人均纯收入、人均储蓄余额、群众幸福指数等。适当减少短期行为指标权重，如垃圾箱、水冲式厕所设施。
（二）关于考核方式方法
受历史沿革、地理区位、经济基础等因素影响，为充分调动镇（街道）加快小城镇发展的积极性，建议考核采取以县（市、区）自评和市重点考评相结合的方式进行，以县（市、区）自评为主，市里对各县（市区）评出的前1-2名、后1-2名进行重点考评时，考评人员与考评内容专业对口，时间要充分，打分要具体，真正考核出实际发展状况，并确保每个县（市、区）都有自己的“排头兵”。县（市、区）自评采取现场观摩和年终统计数据相结合，其中，现场观摩占40%，年终统计数据占60%。
（三）关于考核结果运用
考核结果运用要有科学性、连续性、导向性，要有利于促进各镇（街）科学发展、可持续发展，有效避免和杜绝短期行为、政绩工程、形象工程。同时在奖惩措施落实方面，应加强正面奖励，对投入大、变化快、观摩点评成绩突出的镇（街），在给予组织肯定的基础上，加大经济奖励和政策支持；削弱负面刺激，对
于点评名次靠后的镇（街），应区别对待务实肯干但效果显现还不明显和确实无所作为两种情况，谨慎采用干部处理的惩罚办法，以保护地方干部群众干事创业热情和积极性。
二〇〇九年十二月
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