沙雅县着力构建大学生村官成长成才长效机制

第一篇：沙雅县着力构建大学生村官成长成才长效机制

沙雅县着力构建大学生村官成长成才长效机制

沙雅县围绕大学生村官“下得去、待得住、干得好、流得动”的目标，坚持贯彻关爱激励、结对帮带、培养锻炼、广开渠道并重的方针，大力发展构建大学生村官成长成才的长效机制。

一、解决大学生村官衣食住行，给予鼓励和关爱。

在统筹安排任职村官时，首先，督促各乡镇、村做好大学生村官生活安置，提供生活必需品和办公用品，为大学生村官解决吃、住等实际困难；其次，加强对大学生“村官”的安全教育，定期排查、分析和处理各种安全隐患，制定落实各项安全保障措施，确保大学生“村官”的人身、财产安全；再次，为大学生村官及时办理城镇基本医疗保险和人身意外伤害保险，让大学生“村官”在组织的温暖下扎根基层。

二、实行“3+1”结对帮带

首先，各乡镇党委明确1名乡镇领导班子成员、1名驻村干部和任职村党组织书记担任大学生村官的结对帮带人，每名大学生村官应结对帮带1户贫困家庭或1名留守儿童，引导他们正确面对工作中遇到的矛盾与困难，并激发他们奉献农村的激情；其次，推行大学生村官培养模式，广泛开展“记好一本民情日记、掌握一项实用技能、参与或领办一个致富项目、建立一个帮扶对子、认创一个党建示范点、开展文体比赛”等活动，丰富大学生村官工作和生活圈，促进大学生村官成长成才。

三、实行岗前培训与实践锻炼相结合注重大学生村官的培养与锻炼，一是在重要岗位上给位子。新选聘的大学生村官是中共正式党员的安排担任村党支部委员，非中共党员的或预备党员的安排担任村委会委员，积极主动参与村内组织活

动和重大问题的决策，跟村委会委员学习，并在实践中找出不足，加以改进，鼓励他们参与村“两委”换届选举担任村干部职务。二是重要事项上压担子。积极引导大学生村官兼任村级职务，明确工作职责，参与重点工作的讨论与处理，让他们在实践锻炼中增长才干。

四、注重整合各方面力量和资源，广开流动渠道

按照大学生村官聘任期满的指导性要求，在坚持育好、管好大学生村官的同时，积极为大学生村官搭建平台、创造机会，及时向大学生村官提供各类招考信息，支持和鼓励大学生村官参加招聘考试。统筹整合各类资源，积极畅通输送优秀大学生村官的通道。一是鼓励留村任职。对进入村“两委”班子成员的大学生村官予以长期聘用，并继续享受中央及地方的专项财政补贴政策。二是定期择优转聘。采取考核、考试等方式，对服务期满、综合素质好、群众认可度高、业绩突出的大学生村官转聘为乡镇工作人员或留村工作。三是鼓励创业致富。建立大学生村官创业示范园，有效使用大学生村官创业基金，扶持大学生村官创业项目。四是积极协调和引导事业单位、国有企业、非公有制企业等用人单位，优先招录具有2年以上工作经历的大学生村官。

第二篇：着力构建反腐倡廉长效机制

着力构建反腐倡廉长效机制

发布时间：2009年08月17日 20:44 作者：董金友

在党员干部中开展反腐倡廉教育，是筑牢拒腐防变思想道德防线，保持共产党员先进性的重要内容。平顶山市委把先进性教育活动作为对党员干部加强反腐倡廉教育的有利时机，认真总结先进性教育活动中开门教育、党性分析、民主评议、整改提高、群众监督等有益经验，在摸清党员干部思想状况及作风方面存在的问题的基础上，针对性地提出党风廉政建设措施，着力构建反腐倡廉工作长效机制。

一、完善思想教育机制，筑牢拒腐防变的第一道防线

加强思想教育是防止腐败的第一道防线。要从源头上预防和治理腐败，就必须坚持不懈地对党员干部进行思想教育，使他们筑牢廉洁自律的思想基础。

重点抓好权力观教育。开展以“牢记„两个务必‟，坚持执政为民”为主题的权力观教育，教育党员干部坚持全心全意为人民服务的宗旨，决不能以权谋私、滥用权力；教育党员干部始终保持谦虚谨慎、勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，决不能好大喜功、奢侈浪费；要求党员干部紧密联系思想和工作实际，检查自己执政为民的思想树得牢不牢，能不能正确认识和对待手中的权力。

突出抓好作风教育。教育党员干部坚持实事求是的思想路线和求真务实的工作作风，把反对和克服官僚主义、形式主义作为端正党风政风的突破口来抓。采取干部说、党员提、群众议等方法，摆现象、谈危害、查根源、找对策，使广大党员干部受到深刻的思想触动。同时，组织党员干部到贫困山区，到特困户和困难职工中，访贫问苦，体察民情，帮助群众解决生产和生活中的实际困难，解决上访信访中提出的问题，促进干部作风的转变。

认真抓好党纪政纪条规教育、正面典型教育和警示教育。我们把党员干部容易忽视或违反的党纪政纪条规摘录出来，作为党员干部必学和熟记的重要内容。教育党员干部增强政策观念，认真学习并带头执行政策。教育党员干部增强纪律意识和法制观念，严格依纪依法办事，改进工作方法，善于运用民主的方式和法律的手段解决纠纷、化解矛盾。树立和表彰一批勤政廉政的典型，用身边事教育身边人，弘扬勤政为民、廉洁奉公的良好风尚，使广大党员干部看得见、学得来、赶得上。同时，认真抓好警示教育，运用以案说纪、以案说法等形式，促使党员干部自警自励、警钟长鸣。

二、完善监督检查机制，切实落实党风廉政建设责任制

加强对党员领导干部的监督，是我们党为人民执好政、掌好权、服好务，进而保持先进性的重要保证。

加强对领导干部的监督，保证权力依法正确行使。近年来，我们在全市普遍推行了领导干部专题民主生活会、廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、廉政公开承诺等制度，使党内监督工作逐步制度化。针对一些干部中存在的公款宴请、麻将赌博、贿选拉票等现象，我们根据《中国共产党党内监督条例（试行）》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，制定了关于进一步加强领导干部廉洁自律工作“十不准”规定。为了加大预防和惩治腐败的力度，确保“十不准”规定付诸实施，我们制定了相应的措施，并组织力量到各单位进行检查，设立举报电话，接受群众的监督。

认真执行党风廉政建设责任制，确保监督工作落到实处。各级各部门把党风廉政建设和反腐败工作纳入整体工作之中，做到同部署、同检查、同考核、同落实，切实保证领导到位、责任到位、措施到位。实行党政一把手负总责、亲自抓，管好班子、带好队伍，班子成员按照“一岗双责”的要求，既干事创业，又清正廉洁。抓好责任分工，把反腐倡廉的任务分解到相关职能部门，充分发挥各监督主体的作用，提高监督的整体效能。抓好责任考核，并把考核结果作为对干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。抓好责任追究，对不认真履行职责的严肃批评，对造成恶劣影响和严重后果的，严格追究，决不姑息迁就。

实施综合治理，不断研究解决党风廉政建设出现的新情况新问题。近年来，公款购买手机、报销话费、超标准配备小汽车，以及收受现金等贵重礼品的不廉洁行为又有新的表现。对此，我们采取了一系列综合治理措施，如进行手机话费货币化改革，及时解决超标准配备小汽车、党政领导干部拖欠公款等问题。

三、建立维护群众利益机制，切实维护好人民群众的各项权益

切实担负起维护群众利益的职责，坚决纠正损害群众利益的行为，是纪检监察机关的一项重要职能，也是对全体党员干部的一项基本要求。我市各级党组织和纪检监察机关坚持把解决损害群众利益的突出问题作为反腐倡廉工作的重点来抓，从群众反映强烈的热点难点问题入手，不断深化纠风工作，在开展农民负担专项整治工作、查处侵害群众合法权益行为、纠正基层干部作风方面存在的突出问题等方面取得了一定成效。实践使我们认识到，要维护好人民群众的各项权益，仅仅依靠执纪执法部门的努力或单一的行政措施是远远不够的，必须进一步改革体制，完善机制，使广大人民群众的利益建立在法律保护、制度规范和机制约束的基础上。为此，我们在先进性教育活动中探索建立了如下机制：

一是建立联系群众的经常性工作机制。从市委、市政府领导做起，在全市党员领导干部中实行分片联系点制度，在机关干部中推行“联县驻村”制度，在基层党员中推行联系贫困户制度，年终把各级党员干部联系群众及帮助群众解决实际问题的情况，作为个人工作业绩的一项重要内容进行考核。我们还设立市委、市政府领导“热线电话”，直接解决群众反映的热点、难点问题；建立群众来信来访的受理、核查、督办、反馈一条龙服务体系，依纪依法及时处理群众反映的问题，实现和维护群众的利益。

二是建立和完善群众监督评议机制。市委、市政府规定，每年组织人大代表、政协委员、政风监督员、新闻媒体和其他群众，对一些热门行业、重点单位开展行风评议，并健全责令限期整改制和责任追究制。同时，开展“下级评议上级、基层评议机关、群众评议党员、党员相互评议”等形式多样的活动，设立“群众批评意见箱”，努力扩大群众的知情权、参与权和监督权。

三是建立和完善办事公开制度。全面推进政务公开、厂务公开、村务公开，把干部行使的权力置于广大群众的监督之下。同时，注重健全党内情况通报制度、社情民意反映制度、重大决策征求意见制度，以及建立重大事项社会公示制度和社会听证制度，努力做到凡涉及公众利益的举措，都向社会公开；凡涉及群众利益的事情，都让群众知晓；凡涉及行业领域的决策，都事先通知有关方面，确保群众的民主参与、民主管理、民主监督权利得到实现。

四、进一步完善反腐败领导体制和工作机制，着力提高组织协调能力和依法办案能力

反腐倡廉是一项系统工程，既涉及党的建设和政权建设的方方面面，又涉及社会经济管理和各单位的业务工作，必须在党的领导下动员各方面的力量共同完成。

明确职责，齐抓共管。在先进性教育活动中，我们进一步建立健全了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，使反腐败的整体合力得到明显增强。党政齐抓共管反腐倡廉工作，就是管热点、难点和突出问题的解决，管重点任务的落实，管阶段性目标的实现。纪检监察机关承担着反腐倡廉的专门职能，要针对全局性、倾向性问题，及时向党委提出建议，发挥参谋、助手作用，协助党委政府加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。要讲究方法，注重实效，突出重点抓协调，整体推进反腐败工作。

各方参与，形成合力。纪检监察机关要立足本职，发挥优势，进一步加强与公、检、法、司及审计等职能部门之间的协作，形成查办大案要案的整体合力；要积极与组织部门加强联系，发挥好组织监督作用，改变以往那种“组织部门研究提拔，纪检部门正在审查”的被动局面；要充分发挥人民群众的作用，认真受理群众来信来访，鼓励群众揭发举报，依靠群众和新闻媒体揭露腐败。在这方面，我们建立健全了一系列具体制度，如信访举报制度、定期向社会通报反腐倡廉情况制度、社会评议党风廉政状况制度、反腐败民意测验评价体系、走访和听取人大代表和政协委员意见制度等。

严以律己，抓好队伍。按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步加强纪检监察干部队伍建设，努力提高纪检监察干部的思想政治素质和依法办案能力，增强纪检监察干部的拒腐防变本领、抗诱惑和抗干扰本领。

（作者：中共平顶山市委副书记、纪委书记）

第三篇：着力构建作风建设长效机制

着力构建作风建设长效机制

郭开朗

《 人民日报 》（2013年07月01日 07 版）

干部作风连着党心民心，关系人心向背，关系党和国家事业兴衰成败。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以作风建设开局起步，抓住了党的建设的关键问题，全党上下出现一股新风正气。在作风建设不断取得成绩的同时，我们也应清醒认识到，不良作风具有顽固性、反复性，转变作风不可能一蹴而就、一劳永逸，需要长期抓、经常抓，着力构建作风建设长效机制，不断提高作风建设的科学化水平。

明确党性教育这个根本。干部作风不正，归根到底是党性不强造成的。加强作风建设，应把党性教育作为基础环节抓实抓好。一是深入开展世界观和政绩观教育。引导党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，在我是谁、为了谁、依靠谁等根本问题上站稳立场；牢固树立正确的政绩观，强化以人为本、执政为民理念。二是加强党的历史和优良传统教育。回顾我们党90多年的奋斗历程，在革命、建设、改革中取得的每个胜利都离不开保持和弘扬优良作风。今天加强作风建设，尤其需要继承和运用这个“传家宝”。应把党的历史和优良传统教育作为党员干部培训必修课，引导党员干部从中汲取营养。三是把作风建设作为党的群众路线教育实践活动的重要内容。切实贯彻从严治党的要求，以贯彻落实中央八项规定为切入点，不仅活动方案的安排要突出作风建设要求，载体设计也要突出作风建设内容，效果检验更要突出作风建设标准。

把握联系服务群众这个重点。改进作风，最重要的就是把直接联系服务群众这项工作落到实处、抓出实效。应按照中央要求，出台相关细则，对领导干部开展调查研究的具体办法作出详细规定，推动领导干部真正深入到矛盾突出、困难较多、问题集中的地方去，及时了解民意，准确摸清实情。领导干部下基层调研，应把握好两个关键点：见“真群众”，要求地方不能“导演”，不能搞“培训”；摸真情况，绝不允许弄虚作假。应明确联系群众的刚性要求。比如，开展蹲点调研既要有时间要求，又要有内容要求；结对帮扶既要有具体帮扶对象，又要有明确的帮扶方式。应切实解决民生问题。坚持重视基层、关心基层、服务基层的工作导向，切实解决好群众反映强烈的民生问题。湖南省已连续10多年不间断地开展“双联”（机关部门联系困难企业、机关干部联系困难职工）建设和扶贫工作，深受基层群众欢迎。

强化选人用人这个导向。选什么人、用什么人，就会有什么样的干部作风乃至党风。干部考评应坚持作风标准。在考评内容上，把作风情况纳入干部考核评价体系，加大民意在考评中的权重，并将其作为干部任用的重要依据。在考评方法上，根据实际不断改进和创新，切实将干部作风情况考准考实。去年，湖南省在省管干部考核中增加了谈话环节，重点对干部作风情况进行全面了解，收到了很好效果。应深化干部人事制度改革，扩大干部工作民主、提高民主质量，完善竞争性选拔干部方式，着力构建以好的作风选人、选作风好的人的用人机制，着力构建奖优罚劣、开门改作风的常态机制。坚持把干部干了什么事、干了多少事、干的事老百姓认不认可作为选拔干部的根本依据，重视选拔那些作风优良、实绩突出的优秀干部。对那些敢作敢为、勇于开拓而得罪人的干部，即使票数不太高也要大胆选用；对那些当“老好人”四面讨好、混日子占位子的干部，即使票数上去了也不能使用。

抓好制度落实这个关键。当前，中央和地方抓作风建设的制度较为完善，关键是抓好制度的执行和落实。应坚持领导带头，探索建立作风建设目标管理责任制和专项述职制度，要求领导干部落实“一岗双责”，既带头严格执行各项制度，又负责抓好分管部门的制度落实，形成抓作风建设的持久推动力；抓好制度公开，将落实中央八项规定的具体措施和细则在一定范围内公开，有的可以通过媒体发布，把制度落实情况置于群众的监督之下；坚持群众评判，积极探索机关作风民主评议、民意调查等办法，引入作风建设群众评判机制，定期开展作风建设满意度测评，促进干部作风持续改进；加强专项督查，既打“苍蝇”又打“老虎”，对那些作风不实不正、群众意见突出的干部，不管级别多高都要严厉查处，推动形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。

（作者为中共湖南省委常委、组织部部长）

第四篇：对大学生村官成长成才几点思考

对大学生村官成长成才的几点思考

选聘高校毕业生到农村任职，既是为新农村建设提供智力支持，也是为农村基层组织提供新鲜血液，更是加快农村快速崛起、实现农民快速致富的需要。大学生到农村去，是时代的呼唤，是农民的期盼，更是党的殷切期望。大学生村官如何在农村广阔的天地有所作为，迅速成长成才，应在以下几个方面努力。

一、珍惜一个机会

对青年学生来说，基层一线是了解国情、增长本领的最好课堂，是磨炼意志、汲取力量的火热熔炉，是施展才华、开拓创业的广阔天地。“宰相必起于州郡,猛将必发于卒伍”。广阔的农村天地，为满怀抱负和理想，充满青春激情的大学生村官发挥才干、经受锻炼、建功立业提供了千载难逢的机会。“天予不取，反受其咎；时至不迎，反遭其殃”。贯彻落实十七大精神，全面推进新农村建设需要一批有理想、有知识、有潜能的人才提供智力支持。新时期大学生知识丰富、思维活跃、富有创造活力，是国家宝贵的人才资源，选聘大学生村干部到村任职，鼓励大学生到农村、到基层、到艰苦环境中经受锻炼和考验，体现了党和政府对大学生的关爱和厚望，体现了对新农村建设的高度重视。大学生村官要树立强烈的机遇意识，要把农村作为创业的沃土，抓住机遇，利用机遇，锻炼自己，健康成长。努力把握实现人生价值的机会。

二、牢记两个务必

务必保持谦虚谨慎。前贤有言：要想进入一扇门就必须让自己的头比门低。大学生村官，可谓天之骄子。但阅历浅、实践少、经验缺，出了校门进家门，步入社会大门，要学的东西还很多，要通过学习不断提高谋事、干事、成事的能力。古今中外都崇尚谨慎为人、谦虚处世。“不自见，故明；不自是，故彰；不自我，故功；不自矜，故长。”意思是说：不自我表现反而与众不同；不自以为是却超出众人；不自夸的人会赢得成功；不自负的人会不断进步。大学生村官要务必保持谦虚谨慎，做到开拓进取、求真务实、联系群众、公道正派、清正廉洁。不负党的希望，不负人民的重托，不负父母的养育。务必保持艰苦奋斗。省委常委、组织部长黄建国积极倡导：“不比物质比素质，不比学历比学识，不比资历比能力，不比职务比服务，不比人际比业绩，不比奖杯比口碑”。对大学生村官而言，讲艰苦奋斗，不是要求去过清教徒式、苦行僧式的生活，也不是要否定合理的物质利益，而是要大力提倡艰苦奋斗、自强不息、开拓创新的精神。面对条件艰苦、工作繁杂的农村，不仅要增强自主、自立、自律意识，还要有艰苦奋斗的精神，对待生活要注意严谨，为人处事要把握分寸，困难挫折要经受考验。要挡得住诱惑、守得住清贫、耐得住寂寞。学会吃苦、学会吃亏、学会应对、学会独立。

三、做到“三个与”

一是与党同心。与党同心，就是听党的话，做党的人。“居庙堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其君”。大学生村官要胸怀天下，追求上进，尽最大努力完成党和人民赋予的历史使命。要明白肩负的责任、党的期望以及人民的期盼，要深入群众，切实为百姓办实事、谋福利，当好公仆、办好实事、起好作用。二是与民同忧。古人云“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”。要当好村官，首先当好村民，要去除骄气、惰气、小孩子脾气，生活上要能住得下，吃得惯，闷得住，要学会做“农家人”，喝“农家水”，吃“农家饭”，说“农家话”，办“农家事”，做到心系农村、心想农 业、服务农民，自觉与三农融为一体，和农民打成一片。要切实培养与农民群众的深厚感情。百姓是衣食父母，要把他们当亲人、当长辈、当朋友。不仅要学习他们的经验，倾听他们的意见，了解他们的愿望，更要尊重他们、关心他们，想他们所想，急他们所急，忧他们所忧。三是与时俱进。大学生村官要准确把握时代特征，始终站在时代前列和实践前沿，常怀“本领恐慌”、常有“能力危机”、常找自身差距。改革开放特别是近些年来，农村的面貌发生了巨大的变化。如今的农村不是原来的农村，村民也不是原来的村民，要当好新型农村的村官，率领引导农民奔小康，村官自身的素质和能力有着更高的要求。要紧跟时代脉搏，掌握农村法律法规、农业科技、经营管理、市场营销等知识，更好满足群众需求。要学会结合自身特长，多为村民服务，取信于民，努力把自身所学的知识运用到改善农村生活和提高农民收入上来，站在科学发展的高度，促进农村经济社会全面、协调和可持续发展。

四、做到“四个不急”

大学生“村官”赴任后，要坚定信念，端正心态，扎根基层，脚踏实地，做到“四个不急”。一是不急于求成。“宝剑锋从磨砺出”。大学生从“学校”到“农村”要积极调整自己的心态，始终保持“一颗平常心”，不图虚荣，不慕富贵，不畏困难，不怕挫折，不斤斤计较。要做好长远打算，把农村当平台，不能当 “跳板”。不能三天打鱼，两天晒网，三心二意。要沉下心来，伏下身去，既来之，则安之。真正融入群众的日常生活，以“平视”的眼光和他们建立感情，发挥自己特长，设身处地帮群众解决实际困难，做村民的“贴心人”，当农村的“称职官”。二是不急躁冒进。必须处理好长远利益和短期利益的关系，不能只着眼于“短、平、快”，要克服“自己栽树，后人摘果”的错误认识，要做好“一年探索、两年实践、三年见效”的思想准备，立志长期扎根农村作贡献。要放下架子，谦虚好学，积极投身实践。拜村干部为师，拜村党员为师，拜村民为师。在工作中，多观察、勤思考、常积累。要树立“艰难困苦、玉汝于成”的信念，把村官工作当做自己能力养成、经验获取、意志锻炼、走向成功的过程。三是不急功近利。不能有“镀金”的思想，得过且过，“身在曹营心在汉”，急于“跳槽”。面对短期见效的工作，成功不能沾沾自喜，失败不能丧失信心。面对长远见效的工作，必须有持之以恒的决心毅力，不能三天一个想法、五天一个花样。到农村做大学生“村官”,必须能够吃苦耐劳,还要能够与农民打成一片,心中装着农民,心里想着农民，思想上还要准备做一个“新型农民”。四是不急风暴雨。要充分利用自己所学到农村舞台进行历练。想事、干事、尽自己所能成事。从小事做起，锻炼做大事的能力、寻找创业的机会。“少一些务虚，多做一些实事。”不搞劳民伤财的“面子工程”、“形象工程”和“政绩工程”。坚持从实际出发，不脱离实际，不虚报浮夸，踏实进取、会干实干，为农村工作出思路、想办法、提建议，在推进农村科学发展上下功夫。要协助搞好新农村建设规划，搞活农村经济，推进科学发展，以实际行动赢得村民的信任和认可。

五、实现“五个统一”

一是知与行统一。知是行的先导，行是知的归宿。这是知与行的辩证统一关系。知，就是对事物的客观认识。行，就是依据认识规律去制定解决问题的方法。知行的统一，是成才成功的关键，也是检验大学生村官是否合格的“试金石”。坚持知与行的统一，要求大学生村官做到言行一致、表里如

一、知行统一。二是德与才统一。爱岗敬业，德也；精益求精，才也。德者，才之帅也；才者，德之资也。对于村官来讲，德，主要是指“官德”。深层次来说是指一个人的人格；才是指一个人的能力，是干事创业的本领。坚持德才兼备、以德为先，是党选拨任用干部的根本原则。年轻人既要重视才能的培养，更要注重品德的升华。三是说与做统一。说是做的仆人，做是说的主人。事业是干成的，不是吹成的；局面是“打”开的，不是“喊”开的。实干兴业，空谈误事。心系百姓，为民干事，人民就会选择你；与时俱进，创新干事，时代就会选择你；敢于担当，扎实干事，历史就会选择你。要弃“多干多错，少干少错，不干不错”的消极心态。敢想他人未曾想，敢谋他人未曾谋，敢干他人未曾干。做到思想现实、态度老实、计划切实、措施落实、工作踏实、成绩扎实。四是上与下统一。要摆正自己的位置，要正确处理好“上”与“下”的关系，要找到两者的最佳结合点。作为大学生村官，既要贯彻党的政策和意志，又要充分尊重群众的意愿，实实在在为人民群众谋福利。如果党的意志和人民群众意愿不统一的时候，就要用智慧把党的正确主张变成人民群众的自觉行动，使两者有机结合起来。五是方与圆统一。“方是做人的脊梁，圆是做事的锦囊”。“取象于钱，外圆内方”，做人做事的道理尽在其中。做人有方的准则在手，就会方寸大不乱，千变万化不离其宗；做事有圆的技巧在胸，就会浑圆玲珑，世事人情一通百通。外圆内方，可谓人生的最高境界。做人有方，就能堂堂正正；做事有圆，就能得心应手。有圆无方则不立，有方无圆则滞泥，可方可圆则无往不利。“做事方内容圆，不钻牛角尖”、“做人圆内容方，不忘大原则”、“做事性格要方”、“做人心量要圆”等等，这些都是人生哲理。

村官工作的主要内容及主要职责

(一)工作内容

大学生村官工作内容主要有以下几个方面： 1.文字处理：撰写计划、总结、报告等;2.培训村民：电脑知识培训、英语培训、实用技术培训、辅导孩子学习等;3.开办广播站、宣传栏;4.制作村庄网站、网上农产品销售;5.参谋：参与调解村民纠纷、引进致富项目等;6.值班：接待村民来访、承办上级政府交待事宜等;7.学习交流：参与政府组织的、村官之间自发举行的各种形式的座谈讨论、调研等;8.镇政府借调到镇上做其他工作;9.利用社会关系，吸引其他社会力量参与到村庄建设;10.举办文体、义诊等活动;11.参与村内劳动，帮助村民做农活。

3(二)大学生村官职责

选聘的高校毕业生是中共正式党员的，一般安排担任村党组织书记助理职务;是中共预备党员或非中共党员的，一般安排担任村委会主任助理职务;是共青团员的，可安排兼任村团组织书记、副书记职务。

经过一段时间的实际工作、被大多数党员和群众认可的，可通过推荐参加选举担任村党组织书记、副书记等职务。

选聘到村任职的高校毕业生为“村级组织特设岗位”人员，系非公务员身份，工作管理及考核比照公务员的有关规定进行，由乡镇党委、政府负责;人事档案由县委组织部门管理或县级人事部门所属人才服务机构免费代理，党团关系转至所在村。工作期间，县级组织人事部门与高校毕业生签订聘任合同。

选聘到村任职的高校毕业生，聘用期间必须在村里工作，乡镇以上机关及其他单位均不得借调使用。

在村工作期限一般为2年～3年。工作期满后经组织考核合格、本人自愿的，可继续聘任。不再续聘的，引导和鼓励其选择其他方式就业、创业。

为帮助到村任职的高校毕业生尽快适应农村工作岗位，各地将组织他们开展岗前培训和岗位培训，强化对农村工作的基本知识和有关政策规定的学习培训，掌握做好农村基层工作的基本方法。同时，乡镇党委、政府将负责安排好他们的食宿及日常生活，为他们开展工作创造条件、提供方便。

大学生“村官”工作和其他三类项目具体有以下不同： 开展工作的主要目的

大学生“村官”工作主要是为了培养锻炼新农村建设骨干力量和党政干部后备人才;“三支一扶”计划主要是通过开展支农、支教、支医和扶贫工作，促进农村基层社会事业发展;农村教师特岗计划是为了加强西部“两基”攻坚县农村义务教育阶段学校的教师队伍建设;志愿服务西部计划是为了弘扬志愿精神，鼓励优秀青年投身西部大开发战略，为西部地区农村经济社会发展作出贡献。

牵头单位及实施主体

大学生“村官”工作于2008年3月在全国部署开展，由中组部牵头，省区市组织、人事部门组织实施;“三支一扶”计划于2006年部署开展，由人力资源和社会保障部牵头，省区市人事、教育部门组织实施;农村教师特岗计划于2006年开始实 施，由教育部负责牵头和组织招聘;志愿服务西部计划于2003年启动，由团中央负责牵头和组织招募。

“入口”条件及程序

大学生“村官”要求是全日制普通高校专科学历以上毕业生，重点是本科以上学历和中共党员、学生干部，程序是个人报名、资格审查、考试考察、体检公示等;“三支一扶”计划要求是普通高校应届毕业生，招聘程序是公开招募、自愿报名、组织选拔;农村教师特岗计划要求是高等师范院校及其他院校应届毕业生、具有教师资格和实践经验的高校毕业生，采用公开招聘方式;志愿服务西部计划要求是普通高校应届毕业生，程序是公开招募、自愿报名。

党和政府为什么重视大学生村官建设

党和政府如此重视大学生村官建设，第一是由于我们农村工作的需要，现在我们实行的是社会主义市场经济，农民比较而言文化素质比我们低一些，怎么是我们农村的经济建设、文化建设、政治建设和我们党和政府的政策有机的结合起来，这就需要一批具有一定的知识修养，具有较高的素质，开阔的眼见，这样一批人担任基层干部，这样才能使我们的农村工作做得更好，这样才能使我们的经济建设、文化建设、社会建设各个方面的任务完成的更好；

第二是加强基层组织建设的需要，第三也是解决我们目前普遍存在的大学生就业难的问题。近年来,中国高校毕业生数量逐年增多,大学生面临严峻的就业形势,大学生在毕业后能否顺利就业,已成为全社会普遍关注的热点问题。大学生就业难既有社会原因、政策原因,也有大学生自身的原因。解决大学生就业难的问题现如今迫在眉睫。

第五篇：大学生村官长效机制

关于建立“大学生村官”工作的长效

体制机制的思考

在大学生就业难和农村人才紧缺双重矛盾并存之下,引导和鼓励高校毕业生面向广大农村基层就业,是各级党政部门和高校一项长期而艰巨的重要任务,事关中国社会的协调发展与和谐稳定。选聘高校毕业生到村任职，对开辟大学生就业新渠道和促进新农村建设都是积极有益的探索。但实践中也暴露出一些问题。例如目前存在着大学生村官作用发挥不充分，个别人思想不太稳定、甚至半途改道的现象。而究其原因，关键是一些相关的制度和机制不到位。因此，要着力探索和构建“大学生村官”工作的长效体制机制。要围绕“大学生村官”的选任、培养、后续保障、监督和评价等基本环节，不断健全完善有利于充分调动“大学生村官”积极性、创造性的各项制度，为“大学生村官”的健康成长提供长远有效保障。

在近10年的发展实践中，“大学生村官”制度暴露出一系列问题。因此进一步探索和构建以选任制度为前提，以重视培育成长和激励为基本内容，以健全后续保障制度为必要条件的“大学生村官”工作的长效机制势在必行。

一、建立健全统一的选聘制度，使之与地方农村经济社会发展的实际相结合。

选任“大学生村官”，首先要坚持公平、公开的原则。为此，迫切需要增强选拔过程的透明度，向民众公开选拔流程、经过及结果，要加强群众、媒体的监督，保障选拔的有效性和合法性。同时，选拔标准要合理化和科学化，避免带有歧视性要求。

其次，在选任“大学生村官”中，还应从实际出发，充分考虑到农村岗位的特殊性。一方面，在尊重大学生意愿、从优选拔的基础上，还可以从熟悉村情村俗、和村民联系紧密、日常生活方便，工作容易进入角色的角度出发，着眼于选拔那些本乡本土的大学生和愿意回乡创业的大学生。太本站办事处就是立足于这一点，选择和任用本地区的大学生村官，因为这样的“村官”既有理论素质又十分了解本地的乡土人情，这是留得住、用得好的基本条件，只有熟悉的生活和工作环境才能让其产生感情，自愿的去工作、去奉献。另一方面，要结合当地资源条件，选拔那些专业对口的大学生。这样的大学生善于利用所学到的知识来结合当地的资源条件发挥自己的优势，开创性开展好工作，太本站办事处在任用村官上也抓住了这一点。办事处新华村村官李勇所学的专业是信息管理，他的到来真正的解决了村级办公自动化的难题。现在新华村无论是会计核算还是基层组织建设等方面的材料完全由“村官”在电脑上完成，既节省了时间又提高了村级的办事效率，同时也规范了办公秩序，更重要的是大大 的调动了大学生村官的工作积极性，他所学到的知识有了用武之地，能够更好的发挥自己的优势。

再次，“大学生村官”选任工作应与岗前教育培训紧密结合。大学生虽有丰富的书本知识，但社会实践比较少，缺少专门的教育和培养。许多“大学生村官”到任之初，工作、生活不适应，思想易产生波动。为此，对新选拔的大学生村官要进行尽早进入状态的上岗教育和专门的培训，要加强岗位培训和工作指导，要把大学生“村官”纳入整个干部教育培训规划，建立健全岗位培训制度。

二、切实加强对“大学生村官”的帮扶引导，积极探索强化实践能力的成长培育机制。

人的才干不仅要靠读书求学增长，而且要靠实践磨练积累。目前，“大学生村官”普遍存在社会阅历和实践经验不足的问题，阻碍了大学毕业生知识理论与农村实践工作相结合。对此，太本站办事处既要重视前期选拔，也要加强后期培育，要在实践中探索和建立起“大学生村官”跟踪培养机制。

首先，要继续探索和健全结对帮带制度。可以建立村干部帮带、乡镇领导帮教、县直局委帮扶的“三帮”制度。在结对帮带工作中，一方面帮助“大学生村官”们熟悉农村政策，掌握发展农村经济、做好群众工作的本领；另一方面要注意引导和保护“大学生村官”干事创业的激情和信心。大 学生“村官”的成长需要经验和实践，针对这一薄弱环节太本站办事处指派现任的新华村村长为村官的实践指导老师，经常带领“村官”深入到田间地头去了解农业生产知识，不断把他锻炼成有经验、懂技术、会指导的新型人才。同时也不断的带领他进村入户，让他掌握社情民意，增加和农民沟通交流的机会，让村民与“村官”交上朋友。

其次，创新机制，为“大学生村官”提供干事创业的舞台。选聘高校毕业生到农村工作，关键是要让他们在农村干事创业、发挥作用。但是在实践中，“大学生村官”往往受到诸多体制机制上的束缚。例如，我国现有的《村民自治法》规定，村民自治的主体首先是“本村村民”。因此，未经选举的大学生村官往往只能任助理、团支书等多为辅助性的“虚”职，部分地方虽然也积极推荐“大学生村官”任职“主任助理”，但在实践上却缺少法律依据，造成许多“大学生村官”缺乏坚守岗位的积极性，甚至使许多地方“大学生村官工程”流于形式。由此，应加快体制与机制的改革和创新，让大学生村官担任“实”职，给他们搭建干事创业的舞台。

三、探索“大学生村官”后续保障和任期届满后的分流导向机制。

当前，由于待遇等方面的因素，不少“大学生村官”抱有短期行为的心理。而要避免这样的情况，需要从制度上让他们对前途有盼头，对理想有期待。

（一）创造良好的工作成长环境，探索稳定的“大学生村官”供给保障机制。

简单来说，要使“大学生村官”长期在农村稳定工作，就要为其提供基本必要的待遇。首先，要有稳定的财政保障，形成“基本由中央财政补助资金和地方财政补助资金共同支付”的财政供给机制，即各级政府应努力在财力方面予以倾斜，财政按比例承担“大学生村官”工资福利，特别是对于村级集体收入少或空白的村，国家和相应的市、县(市)、乡财政要按一定的比例更多地负担“大学生村官”的工资待遇；其次，要提高“大学生村官”的积极性，还应通过一定的村级集体收入或创业效益来提高其收入水平，形成既有稳定的财政供给，又要有灵活效益补贴的收入机制；再次，“大学生村官”聘用期间，按照当地对事业单位的规定，参加相应社会保险。

（二）积极探索大学生基层干部任期届满后的分流导向机制。

要使“大学生村官”充分发挥其作用，还需要形成人才到基层锻炼、干部从基层选拔的导向和流动机制，将大学生“村官”的培养与党政机关公务员及选调生的选拔渠道打通，与后备干部培养渠道连接，为“大学生村官”健康成长提供长远保证。

首先，鼓励“大学生村官”参加公务员招考，各级政府 每年应拿出一定数量的公务员职位专门定向招录，甚至可以进一步探索为做过“村官”的大学生考试加分或专门面向即将卸任的大学生村官进行定向招录的优惠政策。

其次，对考核优秀的“大学生村官”可以配备专项全额拨款事业编制，工资待遇由政府财政核拨专项经费予以保障，或鼓励他们参加村“两委”换届选举，及时将他们推上基层领导岗位，同时，要在县乡事业单位补充人员、报考硕士研究生、免除国家助学贷款本息等方面给予政策支持。

再次，对有一定经营能力的“大学生村官”，还应提供有效优惠政策，鼓励他们创业，如各地可以结合实际，建设和完善一批投资小、见效快的大学生“村官”创业园，认真落实高校毕业生创业的各项优惠、扶持政策，重点帮助和支持那些有创业意愿、创业能力、创业优势的“大学生村官”。太本站在今年就鼓励大学生村官到我们自己的科技示范园区（高产花生示范园区）去挂职，发挥其才能，创新自己的工作思路，锻炼自己创业的本领。既引导村民走科技种田，又丰富自己创业的经验，慢慢让“村官”爱上农村田园生活，又探索性地开展创业道路。以此来解决自己的待遇问题，有了自己的特色产业，也就真正的留住了人才。

四、探索科学合理的“大学生村官”监督评估激励机制。

要保证“大学生村官”在农村充分发挥作用，避免“大学生村官工程”流于形式，需要建立科学合理的监督、考核、奖惩机制，对他们的工作定期进行追踪评估。这同时也是一个激励的过程。经过评估，对工作表现突出的“大学生村官”，及时给予奖励，对工作业绩较差、工作能力不胜任、村民不认可的“大学生村官”，经严格考察确认后，予以辞退。

当前的“大学生村官”计划实施时间都不长，监督评估制度尚不健全，“大学生村官”在工作岗位中的业绩表现，以及群众的满意与否，都需要尝试建立系统的追踪监督评估机制，以监督和规范、指导、评估“大学生村官”的具体实践工作。根据目前“大学生村官”评估工作的具体现状，可以从以下三个方面把握：

一是建立健全循序渐进的“大学生村官”监督和绩效评估工作体系，形成有效的约束机制。大学生融入到基层实践工作是一个渐进的过程，应该在其工作的适应前期、成熟中期及其发展后期进行相应的效绩追踪评价。根据“大学生村官”岗位职责制定相应的《任职考核管理办法》，明确考核执行主体和考核范围，根据“大学生村官”任职的阶段，出台不同阶段的的考核细则，考核范围应包括德、能、勤、绩、廉等诸方面。实行考核测评制，乡镇、村党组织采取平时督查和年终考核相结合、岗位目标和实绩考核与述职评议相结合的方法对大学生村官进行全面考核。对“大学生村官”在岗期间对履行职责、工作开展以及目标完成情况进行跟踪监督。对一年中两次季度考核不合格或一次考核不称职 的，聘用部门可解除聘用合同。

二是注重民主意见，接受群众监督。“大学生村官”的工作应从群众的根本利益为出发点，接受人民群众的监督并积极倾听和采纳群众的建议和意见，坚持以群众的监督评估为客观标准，实现政策的透明化、公开化和科学化。可以由本村村民对“大学生村官”工作进行投票测评，并将测评结果做为考核的重要指标。测评会应由乡镇一级的政府负责召开，听取大学生村官工作述职，由参会的本村党员群众代表从履行岗位职责、工作态度、成绩和效果、敬业精神等方面对大学生村官集中进行民主测评。

三是要注重对考评结果的运用，保证奖罚分明、公正合理。要注意科学对待监督评估的结果，并公开考评结果、建立业绩档案，实现业绩与待遇挂钩，形成监督考核激励机制。同时，把激励、退出机制结合起来。通过这些切实有效的措施，形成了一套适合新农村发展和“大学生村官”个人成长的监督评估激励机制。