关于调研县乡广播电视服务体制建设有关情况的函

第一篇：关于调研县乡广播电视服务体制建设有关情况的函

关于调研县乡广播电视服务体制建设有关情况的函

为落实中宣部《宣传思想文化系统调研工作方案》和总局《广电总局调研工作方案》的有关要求，总局相关司局近期对我省部分县乡广播电视服务体制机制建设情况开展调研。此次调研以县乡广电机构四个核心要素（行政部门、播出机构、传输覆盖机构和乡镇广电机构）的职责定位、关系布局和体制机制为主要内容，拟在构建完善农村公共服务体系的同时，加强对县乡广电机构的统筹规划和合理布局、明确各自的职责定位、理顺体制机制、切实强化服务和规范管理。

请你局结合本辖区县乡广电实际，客观认真地回答所附问卷的问题（本问卷结果仅限调研使用，不作他用）。为便于汇总分析，请在书面回复中按照问卷问题的先后顺序逐项回答,其中空白横线处所需数据为截至2012年底的统计数据，须填答清晰。为确保按总局规定期限完成调研，请各省局务必将书面报告于4月15日前报我司。

县乡广播电视服务体制机制建设调研问卷

一、县级广电行政部门

1、请描述实际运行中该类机构普遍的定位和职能情况。

2、构成类型：辖区内经批准设台的县级行政区划中，共有

县级广电行政部门＿＿个，其中＿＿个为单独设立的广电局，＿＿个与县文化等部门合并。

3、辖区内有＿＿个县已成立文化市场综合执法机构并承担有广电行政执法职能。

4、管理和运行中具体存在的问题（经费、人员编制情况，落实农村公共服务体系建设情况，落实广播电视社会管理情况）。

5、对于进一步明确县级广电行政部门的职责、强化其公共服务和行政管理能力的意见、建议。

二、县级播出机构

1、请描述实际运行中该类机构普遍的定位和职能情况。

2、隶属关系情况：辖区内共有＿＿个经批准设立的县级播出机构，其中＿＿个已实行局台分开体制。

3、县级播出机构运营管理情况及存在的问题：

（1）经费情况。请简要描述县级播出机构的收入构成情况（财政拨款、广告收入、有线网收入、其他收入）及比例。省市县政府对县级播出机构的自办节目提供财政保障的情况。

（2）自办节目情况：县级播出机构中自办1整套或多套广播节目的有＿＿个，自办1整套或多套电视节目有＿＿个。

（3）县级广电行政部门对辖区内播出机构的监督管理能否落实。

4、你局对于进一步明确县级播出机构职能、促进宣传和事业发展、强化管理有何建议。

三、传输覆盖机构

1、有线网络

（1）总体数据：县乡有线电视发展情况（县乡有线电视入户率是＿＿、有线电视整转情况等）。

（2）辖区内共＿＿个县级有线网络已整合到省市网络公司（指人财物的整合，一个法人主体。业务合作不计入）。整合后的职能业务及运营中存在哪些问题。未整合的县级有线网络中，＿＿个隶属广电行政部门建设和运营，＿＿个隶属播出机构建设和运营。

（3）县级广电行政部门对辖区内有线网络部门传输节目的监督管理能否落实。

（4）你局对于县乡有线网络进一步明确职责、促进发展、强化管理的意见、建议。

2、无线传输

（1）县乡无线传输机构管理运行情况（隶属主体、经费、人员编制、能否“三满”播出等）及存在问题。

（2）你局对于无线传输机构加强建设、强化管理的意见、建议。

四、乡镇广电机构

1、辖区内乡镇广电机构分类构成情况：共有＿＿个乡镇，设立＿＿个乡镇广电机构。其中＿＿个为乡镇党委政府单独设立的乡镇广电站，＿＿个为与乡镇文化站等部门整合后设置的乡镇

综合文化站，＿＿个为有线网络公司下设乡镇有线服务站（点），＿＿个为其他类型（自填）。

2、请描述实际运行中该类机构普遍的定位和职能情况。

3、各类乡镇广电机构实际运行中存在哪些具体问题（主要业务、人员编制、经费来源等）。县级广电行政部门能否实施有效监管。

4、辖区内县对乡镇广电机构的垂直管理情况如何，目前有＿＿个乡镇广电机构实现了县乡垂直管理。其中＿＿个乡镇实施垂管的主体是县广电行政部门、＿＿个乡镇实施垂管的主体是县级播出机构，＿＿个乡镇实施垂管的主体是县网络公司。对建立县对乡镇广电机构的垂直管理模式，你局有何具体意见建议。

5、你局近年来是否针对加强乡镇广播电视站管理出台管理办法？如有请附后一并上报。

6、你局对于乡镇广电机构进一步明确职责、加强建设、强化管理的意见、建议。

五、政府对县乡广电的保障政策

目前你辖区在县乡广播电视经费投入、编制保障方面的整体情况如何？有无值得介绍的做法或典型县（市）？你局对此有何意见建议？

第二篇：县乡广播电视服务体制机制建设情况报告

县乡广播电视服务体制机制建设情况报告

一、县级广电行政部门情况

（一）xx县广电行政部门的定位和职能情况

2011年12月31日，xx县根据省、市安排部署，完成了文化体制改革工作。文化、广电、新闻出版三职能合并为文化广电新闻出版局，撤销广播电视局，新成立文化市场综合执法局。

文化广电新闻出版局为县人民政府直属事业机构，正科级，主管全县文化广电新闻出版工作。其中的工作职责包含：贯彻党和国家有关广播影视工作方针、政策和法律，拟定全县广播影视事业发展规划并指导实施；组织推进全县广播电影电视公共服务，负责全县广播、电影、电视、信息网络视听节目服务机构和业务的监管并实施准入和退出管理，指导对从事广播、电影、电视节目制作民办机构的监管工作。

（二）辖区内广播电视行政管理与行政执法情况

目前，县文化广电新闻出版局是xx县区域内的广电行政管理部门，县文化市场综合执法局承担全县广电行政执法职能。

（三）管理和运行中存在的问题

从改革后一年多来的运行和管理情况看，还存在许多问题：

1、经费、人员未能得到完全落实。机构职能合并后，经费没能相应增加，人员仅增加1人。xx县文化广电新闻出版局的经费标准是按照事业单位性质，工作运转经费只有人均4000元/年，全局工作人员15人，全年共计60000元。没有专门的广播电视工作经费和监管经费。

2、农村公共服务体系建设广播电视（即“村村通工程”）的落实工作由县电视台（原来的广播电视局）承担。

3、广播电视社会管理工作有待进一步加强落实。虽然广播电视行政管理职能并入新组建的文化广电新闻出版局中，但是熟悉广播电视业务工作的人员没作相应的调整，负责广播电视工作的人员对广播电视政策法规的学习有一定的坠后性，特别是没有经历过该项业务的实践，必然导致业务不熟，监管缺乏针对性。监管什么，怎么监管问题非常突出。乡镇一级广播电视站情况及其监管就更顾及不上。

4、机构改革对广播电视实现了行政管理与行政执法分离既有利也有弊。弊端就是，那方出现工作不到位或得存在争议的情况，易存在推诿，难协调问题。甚至发生因为几部门人员关系不好，工作不肯协调、配合等问题。请求上级出面，既伤神，又费时。

（四）意见、建议

1、必须对广播电视工作监管人员就广播电视业务职责和相应工作要求进行系统的业务学习培训，确保能履职，会履职。

2、必须由上级主管部门与上级财政部门明确广播电视行政工作经费基本标准和渠道来源，确保能履职，履好职。否则，只能停留在“既要马儿跑，又要马儿不吃草”的状况。

3、上级广播电视行政管理与行政执法机构应就行政管理与行政执法工作进行协调并形成统一规范的工作机制。比如说，A部门要某一方面工作情况数据，A、B两部门上级沟通衔接后，再分别布置，基层操作才方便、顺畅。

二、乡镇广电机构情况

（一）乡镇广播电视机构分类构成情况（基本概况）：我县共有25个乡镇，每一个乡镇都设有乡镇广电工作站。其中12个为乡镇党委政府单独设立的乡镇广电站，13个为与乡镇文化站等部门整合后设置的乡镇综合文化站。目前有24个乡镇电视与县有线电视台（网络公司）通过光纤实现了联网。目前全县已形成以县城为中心，乡镇为辐射点，有线与无线交叉覆盖的广播电视网络系统，全县农村广播电视覆盖率达90%。

（二）乡镇广电站的定位和职能情况：2011年，我县实行乡镇机构改革。乡镇广电站与文化、劳动保障、农村经济、安全生产监督管理等站整合为公益性事业机构（社会事业服务中心），（人事、编制、工资福利）实行乡镇管理为主、上级业务部门进行业务指导的管理体制，其人事任免、考核、职称、调动等事项由乡镇党委征求上级业务部门意见后办理。主要职责是：承担辖区内广播电视网络建设、改造、维护及管理的具体工作。

（三）乡镇广电站在实际运行中存在的问题：

1、业务上——安全播出管理存在隐患。

经调查，目前仍有少数乡镇广电站有自办新闻和播放电视剧的现象，这种形式不符合国务院《广播电视管理条例》中关于“乡镇设立的广播电视站不得自办电视节目”的规定，也存在宣传导向隐患。造成上述情况的原因：一是管理体制不规范。乡镇党委、政府与广电部门对乡镇站的管理职责不清，权限不明；二是由于管理体制的制约以及乡镇广播电视站覆盖的点多面广，当地政府对广播电视事业建设投入较少，人员配备不齐，技术力量薄弱，广电主管部门又不便于参与具体工作，管理上难以完全到位。四是资金压力比较沉重。现有的有线电视网络线路老化，设备陈旧，节目频道少（有些边远村至今只有2套节目），信号质量差，用户意见大。另外，大部分村地处偏远，村与村之间、户与户之间相距遥远，建立有线电视前端、安装有线电视成本很高，许多经济相对困难的农村和农户望而却步，也增加了广电部门扩大有线电视覆盖的难度。致使目前的卫星接收设备（俗称“灶锅”）非法销售、擅自安装泛滥，非法接收境外节目对村民的思想意识带来了直接冲击。也给广电及相关部门依法查处非法擅自销售和安装卫星接收设备制造了巨大难题，毕竟是政府投入过少，满足不了广大人民群众日益增长的文化需求。

2、人员编制上——管理体制有待完善。

多年以来，乡镇广播电视工作站被划为差额拨款事业编机构，并统一实行“以块为主，条块结合”的管理体制，即乡镇广电站受当地党委、政府和县广电局双重领导，以当地党委、政府为主。这一体制总体运行情况也说不上一个“好”，因为政府每年只拨付人员部分工资、无工作经费，更无事业发展经费。广电站工作人员为找工资养家而忙碌，部分人员费尽心力也无法找满基本生活费用，生活无保障，导致人员人心涣散。多年来，没人肯进广电站工作，影响工作。同时，在具体运行中还存在一个问题：工作职能不规范。国家规定：“乡镇广电站是县（市）广电行政部门的派出机构，其主要职责是转播上级广播电视节目，在县（市）行政主管部门的指导下，建设、维护农村有线电视网络，把党的声音传送到农村，让农村广大农民看上丰富多彩的电视节目。宣传上，乡镇不得自办电视节目，不得播放影视剧”。但实际上乡镇党委、政府把乡镇广电站作为乡镇政府内设机构，将乡镇站宣传上的配合程度和宣传效果作为考核评价的主要内容，偏重于了对内的自我宣传，忽视了基本的事业建设，乡级财政对广播电视站基础设施建设投入过少，造成事业建设后续力量匮乏。由于认识上的差异，时常出现乡镇广电站工作重心的偏移，工作部署的撞车，一定程度上也影响了乡镇广电事业的健康发展。

3、事业建设上——缺乏经费来源，长远的规划和发展后劲。由于政府财力不足，在人员经费都无力保障的情况下，作为乡镇事业机构的广电站，更是无法得到乡镇财力支持、保障。乡镇广电站缺乏长远规划，建设的整体性、长远性、系统性更是无从谈起。相反，零打碎敲，东做一下，西搞一点的情况普遍，造成资源浪费，影响管理和发展。

乡镇广电站是乡镇政府事业机构，县级广电行政部门也是靠县委县政府安排经费，既无财力也无精力顾及乡镇广电站，因此也就无法对其实施有效监管。

（四）xx县目前尚没有存在县对乡镇广电机构实现垂直管理的情况。

由于我们对乡镇广电站的监管工作没有到位，对其也缺乏深入的了解，对建立县对乡镇广电机构的垂直管理模式，我局尚没有什么具体的意见、建议。

（五）我局没有出台针对加强乡镇广播电视站的管理的管理办法。

由于我局是2011年年底以原来文化、新闻出版为主，合并广播电视业务组建而成的文化、广电、新闻出版行政主管部门。由于乡镇广电站是以属地管理为主，我们基本不参与对其管理。因此，近年来我们没有出台针对加强乡镇广播电视站的管理的管理办法。

（六）对于乡镇广电机构的职责、建设和管理建议

1、要改变乡镇广电工作站的管理体制，明确其职责。

乡镇广播电视站作为乡镇政府机构，乡镇政府既没有技术、也没有财力支持乡镇广电事业规划、发展，同时也不利于广播电视的行业管理。若是将其改为县乡直管模式，有利于加强对广播电视的宣传、管理、维护和服务工作。同时按照“乡镇站应按规定搞好转播，积极发展与市县的有线广播电视联网和光缆传输，但不得设频道自办电视节目”精神，乡镇广播电视站不是一级独立的广播电视播出机构，是县（市）级广播电视的派出机构，是下伸的转播机构。因此，必须明确乡镇广播电视站工作职责：按照国务院广播电视行政管理部门的规定转播好上级广播电视节目，在县级广电部门指导下，管理和维护当地的有线广播电视传网络。

2、要加大农村光纤网络等基础设施建设力度。要把广播电视基础设施建设当成“惠民工程”，像电力农网一样，到村入户，解决、改善农村看电视信号差、信号不稳定问题。同时，还要像电力部门一样建立农村电视网络维护机制，随时提供良好的服务。

3、要切实解决乡镇广电站健康发展、稳定发展机制。一个是工作人员的工资、福利、职称待遇要有保障；二是队伍建设，要有一只懂管理、会技术的人才队伍；

三、政府对县乡广电的保障政策情况

目前，我县在县乡广播电视经费投入比较有限，对乡镇广电站工作人员已于2013年起确定为全额拨款事业编制问题拨款问题，由县财政解决全额工资。

我局希望上级部门对此进行统一规定或由国家统一解决。

第三篇：乡镇广播电视站标准化建设函

古蔺县文化体育广播电影电视局

关于乡镇广播电视站标准化建设有关事宜的函

根据《泸州市乡镇广播电视站标准化建设方案》的要求，结合古蔺实际，确定2011年在永乐、太平、护家、鱼化、东新、观文、石宝、箭竹8个乡镇建设标准化乡镇广播电视站，现将有关事宜函告如下：

一、建设标准

（一）功能要求：

可以采编、制作本乡镇的电视新闻、电视消息节目，利用乡镇有线电视网络机房播放设备播放，通过有线电视网传到用户家中。

（二）建设项目内容：

1、标准化乡镇广播电视站工作机房。实施标准化广播电视站建设的乡镇，提供两间（制作室、演播室）工作机房，面积40㎡左右，并进行适当装修。装修要求如下：

①地面：木地板或地板砖； ②墙壁：做仿瓷；

③吸音处理。演播室背景壁除外，其余三面用布窗帘做吸音； ④空调安装：采编室、演播室各安装空调1台；

⑤用电线路要求：一是设备用电与空调用电线路分开。二是预留5个千瓦的用电线路，供安装设备用；

⑥安全防护设备：根据机房环境情况，安装防盗门、防护窗等防盗保护措施；

三、乡镇负责完成的项目内容

1、负责提供标准化工作机房，并进行装修；

2、配置摄像机1台；

3、购置采编桌椅2套，演播桌椅1套（演播桌由文体广电局统一订做，各乡镇承担经费）；

4、资料文件柜1个；

5、监视机1台（21寸电视机）；

6、配备1—2名工作人员；

7、负责提供演播室背景素材、安装背景布位置的尺寸。

四、有关要求

1、各乡镇在7月底前完成广播电视站机房的装修；

2、各乡镇演播室背景素材，请于7月20日前选送到文体广电局，便于我们及时制作背景；

3、选配好1名节目制作人员，以便参加业务培训（培训时间另行通知）。

联系电话：7101359 联系人：邓学林、付普国

古蔺县文体广电局 二0一一年七月六日

第四篇：***乡广播电视工作汇报材料

***乡广播电视工作汇报材料

**乡位于**县东南部，幅员面积32平方公里，辖14个村，45个村民小组，3656户，总人口1.4万人，属典型的丘陵地区。为全面贯彻落实县委精神，壮大农村有线电视网络，带动农村广播事业发展，实现农村广播村村通，有线电视户户通的思路，围绕“建得起、用得好、管得住、长期通”的目标，乡党委、政府力争用

2-5年的时间使有线广播电视光纤通村率达100，同轴电缆通社率达100，用户入网率达80。现将工作思路简要汇报如下：

一、统一认识，加强领导，增强做好农村广播电视工作的责任感、紧迫感

广播电视是农村宣传文化建设的主要阵地，是科技、法律、信息、政策服务“三农”的有效载体，是加强农村基层政权建设不可缺少的平台。**乡历届党委、政府高度重视发展农村广播电视事业，2002年实现县乡光纤联网后，广播电视骨干传输网有了较大发展。但是，一方面由于**地处丘陵地区，一些农户居住分散，个别村社经济基础薄弱，仍有近30的农民看不上电视，目前全乡有线电视用户仅80户。另一方面，农村广播虽在七、八十年代实现了“村村通”，但“建管用”体制不顺，长效机制未建立，因而不断出现建了坏、坏了建的不良循环，农村广播无钱维护，全乡仍有个别村的广播不能正常使用，致使基层干部和农民群众意见很大。为了充分发挥广播电视在农村经济和社会发展中的重要作用，乡党委、政府明确提出了“广播村村通、光纤电视户户通”工程，力争用2-5年时间使全乡有线电视入户率达到80％以上，以有线电视的大发展，推进农村广播的大发展，使农村广播实现村村通。

为顺利完成目标任务，乡党委、政府决定把建立农村广播电视长效机制纳入重要议事日程，将农村广播电视“村村通、户户通”工程建设作为党员先进性教育活动的重要内容进行部署，并纳入党委、政府目标考核。建立由书记、乡长挂帅的领导小组，强化组织领导，层层分解目标任务。切实增强做好农村广播电视发展工作的责任感、紧迫感，把各项工作落到实处，有效地推动工程建设进程。

二、因地制宜，落实措施，努力完成发展农村广播电视工作任务

1、多管齐下，落实资金。农村有线电视发展与农村经济发展息息相关，由于我乡地处山区，部分贫困农户想看电视而又无钱安装的矛盾比较突出，已成为制约农村有线电视发展的瓶颈。为了解决这个问题，一是开源节流多方筹资，拓宽农村广播电视工程建设资金来源渠道，确保工程建设顺利进行；二是实施有线电视扶贫，由乡广播电视网络公司担保，与农村信用社建立合作关系，支持农户贷款安装有线电视，对分散居住的农户和贫困党员、特困户安装有线电视，给予费用补贴或减免；三是建立维护管理资金投入机制，解决农村广播电视长期运行的资金来源，确保农村广播电视长期服务三农。

2、明确任务，落实责任。党委、政府与乡广播电视网络子公司、村层层签订农村广播电视工程建设责任书，从权责利上对网络公司和乡、村、用户终端进行界定，层层明确任务和责任。责任到部门，责任到单位，责任到项目，责任到人，责任到岗，哪一级完不成任务，就追究哪一级的责任；哪一个人完不成任务，就追究哪一个人的责任。同时健全广播电视发展工作专门机构，配备相应工作人员，并对工作人员进行必要的政治和业务培训，真正使各项工作能够开展起来，落到实处。

3、注重实效，落实措施。一是建立农村广播电视由县广电局所属网络公司统一建设、统一管理、统一维护的新体制，形成建设、管理、维护一体化；二是建立农村广播电视工程设施设备保护和服务责任制，着力提高传输覆盖的质量和水平，使广播电视真正“入户”。并确定检验标准：看“入户”率，看收音机、电视机声音和图像的清晰度，看收听收看到的节目套数，看农民群众听广播、看电视的实际效果。

三、齐心协力，稳步推进，切实促进农村广播电视的载体作用

一是促使广播电视真正成为了加强农村基层政权建设的重要载体。通过实施有线电视户户通和广播村村通工程建设，利用广播电视进行农业技术培训，开广播电视会进行村务、社务公开，使广播电视真正成为乡尤其是村级组织，有效进行农村社会管理的极其重要的工具。通过广播电视及时把国家的法律、法规，中央、省、市、县对农政策，直接向农民朋友宣传，使广播电视真正成为农村基层政权建设的重要载体。

二是促使广播电视真正成为了农村经济社会发展的必要载体。通过县、乡广播电视丰富多彩的自办节目和转播上级台节目，把党委、政府加强对农业和农业生产的指导，引导农村经济社会发展的意见等各种农业科技、致富信息迅速直接宣传到千家万户，引导农村经济社会和谐发展。

三是促使广播电视真正成为了丰富农村精神文化生活的有效载体。通过广播电视及时迅速把健康向上的文化生活和人民群众喜闻乐见的节目传送给群众，丰富农村文化生活，占领农村文化市场，使“法轮功”等邪教组织、封建迷

第五篇：乡广播电视工作总结

xxxx年即将过去，迎来了新年的第一缕阳光。过去的一年，本人一面加强学习，一面做本职工作和中心工作两不误。全年应出勤约247天，实际出勤240天，归纳起来，主要做了以下工作：

一、加强理论学习，提高自身素质。年初，我乡文化、广电两站进行合并，完成了非法人向法人过渡工作，完善了文化广播电视工作站组织章程。在学习上不仅学习了“三个代表”重要思想、“三转一加快”内容，还进行了“四五”普法学习，参加了县举办的工勤人员素质培训和WTO知识考试，认真学习了职业道德和装饰美工技术理论，并参加了年末高级工考试，使本人政治思想、技术理论等素质得到了更大的提高。

二、开展文化科技培训，加大文化宣传力度。一年来，本人配合政府及计生部门开展了各种知识培训4期。如国家首次颁布的《中国人口与计划生育法》和省新《条例》培训、“非典”和艾滋病知识培训、农科知识培训等。还参加了市计生协举办的协会培训。通过培训，吃透了政策，提高了技术本领。

另外，坚持板报常办常新不间断，全年共办板报12期。有“三转一加快”、人大及反腐专刊，有黄姜板报、计生协会专刊，有“防非”及“艾防”专刊。除此之外，今年本人又书写了10条以上固定横幅，如为凤凰山、杏子坪等村书写了计生和打击地下xx固定标语就有11条，书写其它会议标语数十张，负责完成了各种会议的标语、音响宣传，完成两个村8项计生村务公开栏。总之，通过培训和标语板报宣传，增加了我乡文化宣传氛围，促进了各项工作的顺利开展。

三、多做份外事，努力完成中心工作任务。今年我仍在计生组负责郑、杏计生驻村和全乡计生协会工作，开展了计生村民自治“两为两争”、星级评比活动，自始至终参加了计生处罚、计生普查等到工作，完成计生保险4000多元。为我乡计生协会开展“5.29”活动、“艾防”和防“非典”活动、扶贫帮困活动、排查隐患孕环监测活动都尽到了应有的努力。

总结过去，成绩与缺点并存，展望未来，有待于弃旧扬新。在新的一年里，我们要拿出十成的坚韧，百倍的信心，千般的热情和万分的努力，继往开来，为我乡文化工作和经济建设资料普写出更加辉煌的篇章。