2011信访工作体制建设

第一篇：2011信访工作体制建设

林周信访工作体制建设发言材料

2011年信访工作，切实要做好建党90周年和西藏和平解放60周年的安全稳定工作，信访工作进一步牢固树立“稳定第一责任”意识，切实增强责任感和使命感，继续健全和完善信访工作长效机制建设，最大限度化解矛盾，全了维护林周社会和谐稳定。

一、将创建学习型党组织与信访工作机制联动起来，全面提高信访工作效率。

以“创新机关党建、服务科学发展、促进加快振兴”为主题，以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”为主要内容，全面创建学习型党组织。以创建学习型党政组织为契机，信访工作紧紧围绕“为党分忧、为民解难”这一目标，要善于审时度势，把握方向；把握推进的力度；善于观察分析，把握“火候”；善于多策并举，把握政策规定，想方设法推进矛盾化解。信访工作事事连着民生民心，件件关乎民情民意。在创建学习型党组织活动中，进一步发挥和强化联席会议作用，不断探索提高联席会议统筹信访工作、协调解决问题的综合效能，不断提高基层发现和解决问题的能力，着力把矛盾解决在基层、处置在萌芽状态。

巩固和发展“创学习型机关、建高素质队伍”活动的成效，深入开展“五创一建”（争创学习型、服务型、创新型、廉俭型、和谐型机关，深入开展“主题文化”、“主题调研”、“党员先锋工程”活动，与创建“文明办公室”、“文明窗口”）相结合，达到信访干部的自身素质与新形势新任务的要求相适应、信访部门发挥职能与人民群众的要求相适应、信访机关工作标准与经济社会快速发展的态势相适应。自觉守住政治、法律、道德三条底线，进一步提升廉洁自律能力。

二、完善领导定期接访群众，带案下访，和包案处理信访事项等制度。

1、实行县委、县人民政府领导坐班接访制度，参加接访的活动安排日程轮流接访，现场解决群众的疑难问题，不属于政策范围内的，按政策逐一书面答复，引导信访群众按照信访事项复查、复合实施办法终结程序办理，实行乡镇党委书记、乡镇接待日制度。每周安排一次接访群众，倾听群众反映的问题，让群众见到想要见到的人，说出想说的话，办成想办的事，确保民情、民意、民智顺畅上达。以德服人，以情感人，以理服人，依法办事的“三以一依”的工作模式，及时解决群众的上访诉求。

2、首问责任制，实行纪委领导接待日，将县纪委领导分成小组轮流接访，坚持“谁接访谁负责”告知受理情况及承办人姓名、联系电话，按程序办理，复杂案件采取联席会议形式研究。

3、主动下访，县纪委主要领导下访，深入乡镇与基层党支部群众零距离沟通，反复了解情况，堆苗头倾向问题早发现，早解决。县乡党政领导班子成员坚持每周到所管辖村下访一次，以便及时处理解决群众信访问题。继续坚持领导下访接待日制定，接访制度，领导干部下访制度，办信制度，包案制度，信息预测预报制度。

4、制定约访，根据信访办理进展情况约访举报人，回答他们问题，消除他们的顾虑，听取他们的意见，掌握举报人的思想动态，制定措施，有效解决问题化解矛盾。

5、定期回访，对已办理信访问题主动实行逐件回访，跟踪走访，掌握新情况，争取信访工作主动权，对回访发现问题及时处理，防止上访人再次上访，从根本上减少重复访、越级上访。

6、领导包案责任制，实行领导办案责任制，县委书记、县长大接访活动深化为县级领导和县级各部门大下访活动，包案县级领导各部门充分发挥主导作用，主动约访、带案下访，上门回访。实行信访领导包案制度，落实责任、落实措施，坚持领导负责，各方协调，一抓到底。明确领导责任制，各相关部门主要领导要坚持信访工作会议制度，定期听取信访工作开展情况，定期安排部署信访工作，确保信访问题事事有回音，件件有着落。

三、建立信访矛盾纠纷预警排查机制

县信访局切实加强县、乡预警机制建设。努力把握信访工作的第一道防线，将矛盾隐患及时处理化解在基层。做好超前化解制度，完善县、乡、村三级信访网络体制，定期不定期进行社会矛盾排渣，抓好预测预报工作，不断挖掘影响社会稳定深层次问题提及时解决问题，控制形成上访行为，做耐心细致思想工作，促进上访老户转化，加强宣传教育，尤其加大信访相关政策等方面的宣传力度，使群众及时掌握党和政府的方针政策。加大对镇、村、组隐患排查力度，及时掌握社会动态，尽快化解矛盾纠纷。化解特殊疑难信访积案，促进社会和谐，将活动作为解决群众合力诉求和各种利益的有效载体。

林周县建立信访工作领导小组，成立由县委副书记、县长次仁顿珠任组长、县政府副县长米玛同志任副组长、县纪检委、综治办、司法局、信访局、人社局、等相关部门的主要领导以及各乡镇党委书记为成员的工作领导小组。领导小组组长主持召开领导小组成员紧急会议，通报信访情况，听取各有关单位的情况汇报，研究决定是否启动信访紧急预案，安排部署、指导协调和检查督促全县信访应急工作。领导小组成员对集体上访人员进行思想教育、政策解释和劝返工作。同时要强与有关部门及各信访领导小组的沟通与联系，对上级交办的有关案件进行督办、督查，并严把结案质量关，随时向领导组报告工作和结案情况。

为完善信访体系，各乡镇成立群众上访应急领导小组，由各乡镇党委书记任组长、乡长、人武部长任副组长，乡司法调解员、各乡包村干部、各行政村村长为成员的乡镇领导小组。各乡镇都配备信访联络员，负责信访工作情况联络，上报工作，各乡镇信访联络员在每日16点之前将各乡的情况以电话的形式向公安局、综治办、统战部、信访局上报信息。有关人员在接到信访通报后，移动电话要保证24小时畅通；值班电话要坚持24小时值班，随时掌握各方面信息并上传下达。严格落实信息报告制度，在特定时期、敏感时期和重大事件发生时期。县信访局每半月向市委督查室、市信访局、县委、县政府上报近期排查情况，对群众反应诉求强烈的问题，县信访局组织相关部门实地调查了解情况，能及时解决的就地解决，不能解决问题立即向分管领导汇报情况，政府出面予以调解。各责任单位成立相应的信访应急领导小组，杜绝因推诿扯皮和不负责任导致越级上访事件的发生。

四、进一步完善化解信访积案工作机制。

加大信访积案化解力度，推动久拖不决信访问题的解决。对尚未化解到位的市、县备案信访积案，要继续实行领导包案，组织专门力量攻坚，进一步明确化解方案、责任单位、责任人员和化解时限，综合运用政策、法律、经济、行政等手段，探索运用社会力量，努力化解疑难复杂信访问题，减少信访存量,建立积案台帐，对信访积案落实了措施。每周安排1名县级领导参与接待群众来访。与此同时，对重点信访积案实行领导带案下访，会同责任单位找准问题症结，拿出化解措施，确保案结事了。2010年，县委、县政府妥善解决矿产资源开发、重大工程建设、草场承包、民工工资拖欠等一些列矛盾纠纷案件，集中处置5.23矿群纠纷、解决长期以来我县旁多乡与当雄县宁中乡群众纠纷、旁多运输车队整治，确保全县社会局势的稳定。对于一些诉求无政策依据但生活确有困难的信访积案，在政策允许范围内，通过信访解困资金、想方设法帮助信访人解决生产生活中的实际困难。同时，结合信访人家庭实际状况，采取多种帮扶手段，真情感化，帮助其发展生产，逐步打消其“信访”念头。对于长期无理缠访、闹访的信访积案，我们积极推行信访评访制度，通过邀请信访人亲属做思想工作，感化信访人。同时进行上门说法，将政策和法律宣传到位，打消信访人侥幸心理。此外，还开展法制谈话，告知其违法上访的严重后果，促其息诉息访。对新产生的重大疑难复杂信访件，强化领导包案和协调会办，坚持做到“五个不放过”，即包案领导不明确不放过、办案单位和人员的责任不落实不放过、问题不解决不放过、案件不报结不放过、信访人不停访息诉不放过，进一步控减信访增量。

五、明确责任，签订信访维稳工作目标责任书。为切实把全县的信访工作纳入规范化制度化轨道，全县进一步落实信访工作责任制，县委、县人民政府与各乡（镇）各部门签订《林周县群众信访维稳工作目标责任书》责任书要求各部门要达到控制到区、市越级上访，实现“零进京”目标，信访事项办结率达到95%，息诉息访率达到80%，矛盾纠纷化解率达到100%总体目标。明确各乡镇各部门要加强组织领导，开展矛盾纠纷化解，完善制度建设和资料管理工作，定期接访群众和规范信访秩序，积案化解制度，处置突发事件工作预案等工作任务目标任务纳入年终考核，实行一票否决制。

各乡（镇）县级相关部门按照“人要守住、法要管用、事要解决”的工作要求，用心谋事，“确保小事不出村、大事不出乡、难事不出县”杜绝赴京上访，减少到区、市越级上访的事件发生。针对信访问题较多，群众上访量大的问题（矿穷纠纷、草场纠纷、拖欠农民工工资）等问题，加大信访工作力度，对薄弱的乡镇和相关部门，全县要形成上下联动、左右协调、整合资源、形成信访工作强大合力，备注解决存在的问题，不断提高信访工作的整体水平。

六、要健全督查督办机制，切实推动各项工作落到实处。1.要继续围绕全年的工作重点和热点、难点问题，建立健全督查督办工作机制，切实发挥信访部门的作用，加大对矛盾纠纷排查化解、重点问题领导包案、定期会办、依法处置等情况的督促检查。通过定期、不定期督查和重点督查，进一步落实工作责任，推动工作开展，促进问题解决，确保取得实效。

2.加强督办工作“三注重、三结合”加大信访案件的督办工作，加强基层信访督办参与查办相结合，从提高效率和基层办事需要出发，安排相关人员参与信访案件查办工作，把上级督办和基层单位查办相结合，有效解决基层人手不足，经验缺乏等问题，提高督办效率和基层单位工作水平。

3.实行重点督办和日常督办相结合，通过电话和安排专人跟踪督办和催办，催办重要信访问题解决。集体督办与督办单位整改相结合，通过督办促进存在问题和个人加强整改，促进党风建设。

七、建立科学考核评价体系，实现奖惩责任制。县委、县人民政府对信访工作采取月考核和年终一次性综合考评，由县信访局按照《林周县群众信访工作考核实施细则》对全县各乡镇相关职能部门实现考核制度，1.根据每月到区、市上访；2.对信访维稳工作进行考评；3.对各乡镇和相关各部门是否定时实行不稳定因素定期排查，并解决在萌芽状态；4.对信访工作连续两次累计三次在全县后三位的乡镇或相关部门予以通报批评。将信访工作绩效纳入公务员考核体系，对在信访工作中做出优异成绩的单位和个人给予奖励；对信访工作中的失职、渎职行为，严格依照有关法律、行政法规和《信访条例》的规定，追究有关责任人员的责任，并由县信访局在全县予以通报。

各乡（镇）、县直相关部门要通过开展信访公开承诺、领导点评和群众评议，认真查找不足，提出信访措施和努力方向，定期进行考核，对信访工作突出的集体予以表彰。对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2011年信访工作新亮点

一、采取“三看”措施，完善信访工作长效机制建设 1.看过去，年初总结以信访经验，建立以“统一领导、属地管理、综合解决，归口管理，依法规范、民主监督”为主要内容信访工作长效机制，并初步实现三个转移，1.由简单的情况反映向分析解决问题转移；2.由转办向督察解决情况转移；3.由被动受理向预测防范转移，推进信访机制向规范化发展。

2.看先进，通过参加信访会议学习和借鉴先进信访的市、县学习好的做法和成功经验，避免走弯路，并上门主动取经，虚心请教，结合自身的实际改进工作。

3、看未来，建立信访工作进程化、制度化规范长效机制，采取“看未来”方式及时理清思想，研究新情况，探索新路子，为构建和谐林周改造良好的社会环境。

二、实施多措并举，着力解决疑难复杂信访突出问题 要加大矛盾纠纷排查化解力度，推动基层各类信访问题的解决。要按照中央和自治区、市、县的部署要求，把矛盾纠纷排查化解制度坚持好、落实好，努力做到三个转移：

1、在排查内容上，推动实现由一般性排查向重点排查转移，在全面排查各类矛盾纠纷的基础上，重点排查土地征用、草场纠纷、涉法涉诉、劳务纠纷、环境保护、政务、村务公开、资源性等领域的信访突出问题，以及部分特殊利益群体和关系民生、影响社会稳定的一些热点难点问题，切实做到早发现早解决、不积累不上交；

2、在力量使用上，推动实现由分散开展向集中统一转移，按照中央和自治区、市、关于把基层综治、维稳、信访、司法等方面力量整合起来，形成综合治理大平台的要求，健全完善基层矛盾纠纷排查化解机制，使基层信访工作力量在这个机制中更好地发挥作用；

3、化解方法上，推动实现由单事单议向综合施策转移，加大综合分析和研判的力度，把握规律性，增强主动性，提高工作效能。

4、及时将重大信访信息向拉萨市信访办报告。信访局每月对收集的各类信访信息进行一次系统分析，并以《林周信访信息》的形式分送县委常委和县政府政府副县长米玛，及时灵通信息，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷。

第二篇：ICU的体制和建设

．ICU的体制和建设

（1）ICU的体制：在综合医院建立ICU，国内外至今仍没有统一的模式。ICU的体制要根据医院的特点及条件决定，目前大致可分为以下几种形式：

1）专科ICU：一般是临床一级或二级科室所设立的ICU，如心脏内科ICU（cardiac care unit，CCU），呼吸内科ICU（respiratory care unit，RCU）等。专科ICU的特点与优势是对患者的原发病、专科处理、病情演变等从理论到实践均有较高的水平或造诣。其不足之处是对专科以外的诊治经验与能力相对不足。即使在发达国家的医院中，各医院只对重点专科建立相应的ICU。

2）综合ICU：收治医院各科室的危重患者，是一级临床科室。综合ICU是在专科ICU的基础上逐渐发展起来的跨科室的全院性ICU（generalICU，GICU）。GICU是医院中一个独立科室，一般有专职医师管理，即从事于危重病医学的专科医师（intensivist）。GICU的特点与优势是克服了专科分割的缺陷，体现了医学的整体观念，也符合危重病发展的“共同通路”特点；同时人员固定，责权利清晰，医疗资源得以充分利用。但是培养精通所有专科危重患者的诊断、治疗、护理的人员需要花费很长周期，有时会延误患者专科特殊情况的及时处理。

3）部分综合ICU：介于专科与综合ICU之间，即由一级临床科室为基础组建的ICU，如外科、内科或麻醉科ICU等。部分综合ICU的患者来自多个邻近专科，较典型的例子是外科ICU（SICU）或麻醉科ICU（AICU），后两者主要收治外科各专科或各手术科室的术后危重患者。这些患者除了专科特点外，不仅有其外科手术后的共同性，而且患者在处于危重阶段时患者的表现常有共同点，因此部分综合ICU是其发展的趋势。

（2）ICU的建设

1）病房与床位要求：ICU的病房结构应为圆形或放射状结构，设中心监护台。床位数一般可按医院总床位数的1％～2％，外科总床位数的3％～5％设置，但是应根据本院危重患者的实际数量和医院发展的水平而确定。麻醉科ICU的位置应与麻醉科、手术室相邻近。

每张病床应有15～18m2的面积，同时还应有相同面积的支持区域。病房可是开放式，一般一大问放置4～6张床位，另设一定数量的单人间。病房内设有护士站，护士应能看到所有病床。对通讯联络设备和控制室内温度、光线、通气等操纵装置以及电源、氧源、吸引器、压缩空气等有一定的要求。

2）仪器配备：一般仪器设备应包括：①监测和专项治疗设备：每一个护理单位应配置一套基本生命体征监测系统，包括心电监测记录仪、有创无创血压和中心静脉压监测仪、除颤器等。能进行多参数呼吸治疗与监测的呼吸机，氧和CO。测定仪、各种型号带气囊的气管造口套管、气管导管和咽喉镜、简易人工呼吸器以及纤维支气管镜等；尿比重计、腹膜透析装置、床边血液透析机、血液滤过机等；体温监测。②诊断仪器设备：床边X线机、血气和电解质分析仪、晶体和胶体渗透压计、自动生化分析仪、超声诊断仪、眼底镜等。③护理设备：除一般病房的常规设备外，应有微型电脑输液泵、电热毯、降温毯、冰帽、测温仪、自动血压计等。ICU应具备齐全的急救车，车内备有抢救用具、急救药品和一定数量的治疗用品。

3）科学管理：ICU的医护人员除执行卫生部颁发的“医院各级人员职责”外，为了保证工作有秩序地进行，还需要建立和健全自身的各项制度以及各种技术操作和诊疗常规。

4）人员配备：医师与床位的比例一般为1：0.5～1.0。麻醉科ICU可设主任1名、副主任1名，主任可由麻醉科主任或副主任兼任，主治医师和住院医师可按1：2～3比例配备。ICU的中、高级医务人员应相对固定。

ICU应设专职护士长1名，护士与床位的比例一般为2～3：1；当危重患者较多时，还要适当增加护士人数。

除医师、护士外，ICU还需要多种专门人才，如呼吸治疗师、管理仪器设备的医学工程师、实验室技术员、护理员、清洁工等。

2．ICU的工作内容

（1）收治对象：ICU的收治对象来自各临床科室的危重患者，即呼吸、循环等重要脏器功能严重障碍或衰竭，随时有生命危险或严重代谢障碍的患者。麻醉科ICU收治患者应有适应证和非适应证。

1）主要适应证：①术后需行呼吸支持者；②重大复杂手术后需加强监护治疗者；③严重心脏病行非心脏手术者；④各类休克；⑤脏器移植术后；⑥重症肌无力患者术后；⑦急性肾功能障碍或衰竭需透析的患者；⑧急性药物中毒；⑨术后意识障碍尤其是伴有频发痉挛的患者；⑩多器官功能障碍或衰竭的患者；⑩心肺复苏后的患者；⑩其他需要收入的患者。

2）主要非适应证：①脑死亡患者；②急性传染患者；③无急性恶化的慢性病患者；④恶性肿瘤终末期；⑤老龄自然死亡过程；⑥其他救治无望或因某种原因放弃治疗的患者。

（2）日常工作内容

1）监测：包括呼吸、循环、氧输送、水电解质与酸碱平衡，血液学和出凝血机制、代谢、肝肾功能、胃肠道、神经系统和免疫与感染等。对不同病症的监测内容应有所侧重，一般分为_一级监护。

2）治疗特点：①集中采用各种可能得到的最先进的医疗监测和治疗手段，但是，应重视床边观察病情以及对监测得到的资料加以综合分析、作出判断、制定治疗方案的重要性。②各种危重患者的表现常有共同特点。在对多脏器功能进行全面支持的同时，特别要注意各脏器间功能的平衡与协调，这种平衡与协调在不同的时期有不同的重点和内容。③ICU患者的疾病涉及多个脏器。这就要求动态地从整体的观念出发，分析轻重缓急，找出主要矛盾，拟订治疗方案。④处理好原发病治疗和继发性病理改变治疗之间的关系。原发病的治疗是提高危重患者治愈率的基础与关键。对继发性病理改变的治疗有利于原发疾病的好转，并为原发病治疗取得时间；当原发疾病已获控制，而继发性病理改变仍严重存在时，继发性病理改变的治疗则成为成败的关键。⑤正确处理支持治疗与替代治疗的关系。支持治疗是针对重要器官系统发生严重功能障碍，但尚属可逆性病变。若病变不可逆，重要器官系统功能需用替代治疗，这两种治疗在一定条件下可以互相转化。

（3）麻醉科ICU与原专科病室的关系

1）ICU医师和原病房主管医师应保持联系，以使患者得到ICU的严密监测和积极治疗的同时又得到原病房医师的专业治疗。

2）非术后危重患者进人麻醉科ICU后往往涉及到多学科的知识。ICU医师将全权负责患者的医疗工作，专科医师应参与并协助ICU的治疗，特别对专科问题负有直接和主要的责任。

3）ICU医师负责对患者的的全面监测和治疗，工作重点是调控循环、呼吸等重要脏器功能，维持患者内环境稳定，实施营养支持及防治并发症等。

4）原病房医师每日应定期到ICU查房，并提出专科处理意见。当有分歧时应请示上级医师商讨决定。ICU医师也有义务将病情和治疗计划详细向专科报告，以取得理解和支持。

5）有关治疗的重要医嘱以及患者转回原病房的决定，应在每日晨问查房或在会诊时与原病房医师共同商定，或经主任查房后决定。

第三篇：加强人民调解体制机制建设

加强人民调解工作体制机制建设

筑牢维护社会稳定第一道防线

兴隆县司法局构建矛盾纠纷排查调处新格局

兴隆县司法局始终把人民调解工作体制机制建设作为筑

牢第一道防线的首要任务，不断加强组织制度建设，切实发挥了维护社会稳定的第一道防线作用。

一、健全组织成网络。在全县逐步形成了以乡镇(街道)

司法所为枢纽，村居调委会为基础，乡镇(街道)调委会为骨干，以其他调委会为补充的一个横向到边、纵向到底、遍布城乡、扎根基层的人民调解组织网络。全县共建立基层人民调解委员会433个，其中乡镇（街道）调委会21个、村居调委会298个、规模企业调委会36个、学校调委会22个、行业调委会14个、医院调委会9个、市场调委会15个、物业调委会4个、社团调委会2个、跨区域接边联合调委会12个，调解人员达到6329名。全县乡镇（街道）调委会、村居调委会及其他调委会基本实现了市司法局提出的“十必有”、“九必有”、“八必有”要求，各级调解组织全部建立了工作例会、岗位责任、档案管理等一系列制度，规范了案件纠纷受理、调查、调处、回访、移送等整套工作程序，人民调解工作规范化水平明显提高。

二、创新机制成体系。一是建立预警机制，实现对矛盾纠纷的有效控制。按照 “预防在先，警示在前”的原则，不断完善纠纷预防信息体系。充分发挥各类调解组织、调解员及信息员扎根基层、熟悉情况的优势，建立并很好坚持了纠纷信息定期报送制度。一旦发现纠纷苗头，在报告当地党委、政府的同时，及时上报司法行政机关。典型性、突发性、影响大的重大民间纠纷随时报告。没有发生重大民间纠纷的，实行零报告制度。二是健全排查机制，积极预防矛盾纠纷的发生。坚持条条排查与块块排查、定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，实行村（居）每周、乡镇（街道）每月一次大排查制度。重大节假日、敏感时期和纠纷多发季节，组织开展矛盾纠纷排查会战，进行滚动式、拉网式排查。对重点单位、重点部位以及重点人、重点事、重点越级上访和重复上访对象，进行重点排查。三是强化调处和应急处臵机制，防止矛盾纠纷扩大升级。指导各类调解组织牢牢抓住矛盾纠纷“调处”这个关键环节，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和调解、教育、协商等方法，积极稳妥地化解矛盾纠纷，力争将矛盾纠纷解决在基层、内部和萌芽状态，防止小矛盾酿成大事端，局部矛盾酿成全部性事件。对于重大群体性矛盾纠纷，及时掌握信息，控制局势，启动应急处臵预案，引导群众合法有序地表达意愿和诉求，严防引发重大治安案件和集体上访事件。2008年4月16日下午，大水泉

乡黄酒铺村第十四居民组村民与承唐高速公路11标段施工队因修路污染问题爆发冲突，双方手拿棍棒、铁镐等农具对峙的人数达80多人，群体性械斗一触即发，情况十分危急。乡调委会接到村调委会报案后，组织工作人员第一时间赶到现场，迅速平息了事态，并协调标段指挥部与群众代表签订了和解协议，从而迅速平息了一场一触即发的群体性械斗事件。四是落实联动联调机制，形成化解矛盾纠纷的合力。建立了矛盾纠纷联动联调工作机制，将公安、法院、信访、土地等有关部门作为联动联调的成员单位，加强沟通与协作，合力调处矛盾纠纷。对不属于人民调解范畴的矛盾纠纷，及时分流到有关部门，落实责任单位、责任人，限定时限，直到矛盾纠纷彻底解决。2009年初，蘑菇峪乡解放村赵某某与邻居张某某因翻盖房屋发生争执造成张某某轻伤害，双方多次达成和解协议后又反悔，张某某以此为由多次赴省到市越级上访。2010年6月份县成立了由公安、法院、检察院、司法、土地等部门组成的专门工作组调解此案，厘清了双方宅基地界限，对造成张某某轻伤的赵某某依法提起公诉并被适用缓刑，从而化解了这一疑难矛盾纠纷。五是硬化考核奖惩机制，确保矛盾纠纷排查调处工作落到实处。每年年底对各级调委会的矛盾纠纷排查调处的情况进行检查考核，并根据考核结果，严格落实奖惩措施。对成绩突出的单位和个人大张旗鼓地进行表彰奖励；对长期打不开工作局面的，亮黄牌、发通

报；因排查调处不力致使矛盾纠纷激化造成严重后果的，坚决实行“一票否决”，并依法追究有关人员的责任。

三、维护稳定出效果。据统计，2006年至今，全县各类调解组织共调解矛盾纠纷12068件，调解成功11609件，调解成功率达到96%以上，防止“民转刑”案件69件、涉及199人，制止群体性械斗64件，化解群体性上访136件，涉及356人，有力地维护了全县社会稳定。

第四篇：信访工作如何服务新农村建设（推荐）

信访工作如何服务新农村建设

信访工作是直接为人民服务的工作，关系着人民群众的切身利益，关系着党和人民群众的血肉联系，关系着我国改革开放稳定大局和新农村建设的工作。接待处理人民群众来信来访，是各级党政机关的一项共同性工作。信访工作是了解社情民意的一个重要窗口，是联系群众的桥梁和纽带，工作开展的好坏对服务新农村建设有着很大的影响。因此，笔者就如何做好新形势下的信访工作，服务新农村建设，谈几点粗浅的认识和体会。

一、更新信访理念，是服务新农村建设的前提

信访工作是基层工作的“寒暑表”、“恒温器”、“减压器”，一定程度上反映了人民群众对党委政府的满意程度，如果处理不当将直接损害党委政府的形象，激化社会矛盾，对维护社会稳定和新农村建设带来负面影响。因此，做好新时期的信访工作，必须树立四种观念。一是要树立信访既是法律问题，又是社会问题和政治问题的理念。在坚持依法办事的同时，要从加强党的执政能力建设，保持党的先进性的高度，从维护改革发展稳定大局、构建和谐社会、服务社会主义新农村建设的高度，进一步深化对信访工作的认识。牢牢把握信访工作密切党委政府与人民群众的联系，维护人民群众合法权益，保持社会稳定这三项基本任务，切实履行职责，不辱使命，把信访工作放在工作全局中去思考，放在构建和谐社会和建设社会主义新农村的伟大实践中去推进。二是要树立处访是行政行为的理念。要严格依法行政，做到大问题大解决，小问题小解决，坚决控制无理上访，把更多的精力投入到解决正当的信访问题中。三是要树立信访工作也是维护社会稳定的理念。通过认真及时处理人民群众的来信来访，从源头上避免和减少社会稳定隐患。

二、认真对待初信初访，是服务新农村建设的关键

实践证明，初信初访解决不好，会导致一些当事人由“信访”变为“来访”，由“初访”变为“重访”，由“逐级访”变为“越级访”，严重扰乱信访工作的秩序，影响社会政治稳定和新农村建设。因此，我们必须认真对待初信初访，把初信初访问题解决在萌芽状态。

（一）接待群众来访要有“四心”。一是“热心”。对来访当事人不论有理无理，不论是不是本单位管辖范围的事情，都应热情接待，让其讲完讲清，以礼待人，以理服人。二是“耐心”。因来访人往往不懂法，文化水平亦不高，有时反映一个问题往往表达不清，一时半刻不能讲清问题，我们的信访人员必须耐心倾听，不要以“急”对“急”，以“硬”碰“硬”。三是“专心”。对来访者提出的问题，要换位思考，梳理清头绪后认真解答，依法处理，决不能采取敷衍塞责的态度。四是“诚心”。对一些反复缠诉的来访者，要做好开导工作，抓住其反复上访的原因向其讲明不能再上访的理由，做好说服解释工作，晓之以理，动之以情，说之以法。

（二）处理群众上访应做到“五不”。一是要做到“不怕”。解决信访问题有难度，但难题可以通过正当途径合理解决，并取得良好效果。二是要做到“不推”。对于群众上访反映的问题，无论是否属于本单位管辖，信访部门及有关职能部门要及时组织力量，做好接待工作。接待过程中，要注意稳定上访群众的情绪，在心平气和的气氛中弄清他们上访的动机和目的，请求事项，对于属于自己职权范围内处理的问题要义不容辞，对不属于自己处理的问题要及时与有关部门进行交接，切不可躲躲闪闪，一推了之。三是要做到“不拖”。时间也许是扶平伤痛最好的药，但是用到处理信访问题上，久拖不决也许不是一个好的办法。有些问题刚刚暴露的时候，趁热打铁，积极做工作，也许就将问题处理在萌芽中，如果久拖不决，有些案子当事人四处上访，时间一久再处理就容易造成工作的被动。四是做到“不压”。对待信访群众，说服教育保护是必要的保护措施，但决不能通过行政的法律的经济的综合措施进行压制。五是做到“不激化”。群众上访本身就带着比较激烈的情绪，看待问题的倾向性比较严重，如果接访人员不能掌握这种心理，说一些无助于问题的话，很容易激发上访人更加强烈的逆反心理，非要向上级部门讨个说法。千万不要说一些“莫说你上访到省里、到中央，你就是到了联合国，你也要到我们这里来解决”，“我们就是这么一个意见，不服到上面去说”等毫无意义的话，将上访人推到越级上访的路上。要在坚持上述“五不”方法基础上，抓好以情接访、分级处访、以法治访、综治息访，来积极化解涉访信访问题。

（三）宣传法制，提高人民群众法律意识。由于我国社会法律文化的相对贫乏，人们对法律的认识不多，来访当事人是弱体群众居多，普遍存在文化程度低、接受能力差、法律意识薄弱。针对来访当事人的特点，正是宣传法制的好时机，结合实际反映的问题在法律层面上分析，当事人听得进、记得住，加之思想工作疏导，往往效果比较好，能够不失时机地将问题解决在萌芽状态。所以在接待工作中宣传法制，对普及法律知识，提高群众法律意识起到一定的促进作用。一是要认真宣传国家《信访条例》及有关信访政策法规。教育群众要依法有序上访，要让群众明白处理信访问题在基层而不是在上级、解决信访问题靠法规而不是靠领导。二是解决思想问题和解决实际问题相结合。在做好思想工作的基础上，力求解决实际问题。通过细致的思想政治工作，使有过高要求和过激行为者放弃过高要求、纠正过激行为，接受合理解决办法。三是疏与堵相结合。对于一般性的群众上访，采取教育疏导的方法，以求化解矛盾，解决问题；对于影响机关正常工作秩序造成不良后果的上访，必须坚决批评制止，情节严重、影响较大的，可移交公安部门依法处理，运用疏堵相结合的办法，妥善的将矛盾化解在基层，把问题解决在当地。

三、妥善处理“三访”案件，是服务新农村建设的重点

认真处理“信访老户、集体访、告急访”等疑难案件，彻底解决长期以来困扰各级党政机关缠诉缠访问题，是一项事关人民利益、社会稳定和新农村建设的一件大事。因此，通过迅速解决一批突出的上访案件，有效遏制“三访”案件增多的势头，恢复正常的上访秩序，对推动社会主义新农村建设有着积极意义。(一)慎重处理信访老户上访问题。信访老户一直是困挠党政领导、搅乱正常工作秩序的一个大问题。因此，必须把解决信访老户问题作为稳定社会、服务新农村建设的大事来抓。首先是定期不定期对信访老户进行排查。通过从信上摸，从案上排，从访上查，做到不疏不漏。其次是对排查出来的信访老户要进行分析。认真剖析其“信访史”，看其信访的起因和要求的变化以及上访期间的思想变化，全面具体分析其理由是否充分，要求是否合理，并剖析对上访老户问题的处理过程，处理依据是什么，是否合法等等，针对性分析，摸清症结，对症下药，并提出解决问题的有效措施。(二)高度重视集体上访的处理。由于集体上访涉及人数规模大，处理难度也比较大，因此，在实际工作中更要高度重视。在处理集体上访策略上要坚持“可散不可聚，可解不可结，可观不可激”的原则，努力化解纠纷、缓解矛盾，避免事态扩大酿成事端。要做好来访集体的工作，重点要做好组织者的工作，促使他们在群众中起到好的影响，并通过他们做好随访者的思想工作。对随访者要向他们讲清法律，讲清政策，需要注意的是，我们不能为暂时缓解矛盾而做无原则的让步和迁就，更不能乱开口，胡开口。该批评的要敢于批评，该教育的要敢于教育，情节严重、恶劣的要移送公安机关处置。(三)及时稳妥处理告急访。由于告急访突发性较大，如不及时解决，矛盾随时可能激化，容易引起较为恶劣的暴力事件，所以这类上访必须及时稳妥处理。对于这类来访者，其心理负担较重，言辞很是偏激，此时接待人员要热情接待，态度和蔼可亲，语言文明，尽量消除对方敌对情绪，使他们相信政府能依法办事，处理好事情，待他们情绪稳定后，再慢慢启发来访人讲出事情的详细经过，弄清来访人的诉求，掌握矛盾的症结。然后要及时向领导汇报，及时与有关部门联系，防患于未然。

基层是信访问题产生的源头，也是解决问题的基础，信访最终就是要解决问题。我们务必要做好信访工作，努力为群众解决实际需要解决的且是党委政府能办到的事情，维护人民群众的切身利益，维护全社会稳定，为构建和谐社会，建设社会主义新农村做贡献。

第五篇：信访工作信息化建设经验交流

以群众工作统揽信访工作 加强信访信息化建设

2月26日下午在泗阳大剧院县委中心组（扩大）学习会上聆听了清华大学教授、博士生导师范玉顺关于信息化管理与智慧城市的讲座，范教授运用前瞻性的观点，深入浅出，通俗易懂地为我们描绘出一幅信息化管理与智慧城市的美好蓝图，使我们耳目一新并为之震撼。当前，正是我县 “打造绿色能源高地，建设滨水森林城市，高水平跨入全国百强，高质量建成全面小康”的关键时期。如何围绕全县经济建设发展大局，用群众工作统揽信访工作，畅通信访渠道，维护群众的合法诉求，充分运用现代科学技术，以信息化建设为载体，大力推进信访规范化建设，保证信访办理质量，提高信访工作效率，已经成为各级信访部门倍加关注、愈受考验的新课题。

一、发挥信息化系统管理功能，促进信访规范化水平的提升

基于信访信息化业务系统，实现信访工作的全方面调度，提高信访工作的水平和效率。一是提升信访干部工作的效率。通过安装全县信访信息化业务系统，将登记、交办或直接办理、回复、复查、复核、办结、归档等各个环节都纳入其中。信访件承办人根据反映问题的情况及时录入各类信息，方便查找。二是提高操作和管理人员的工作效果。利用信访信息化业务系统，加强各个流程节点的操作和管理。三是增强领导监管的直观性。信息化业务系统自动生成各项统计数据、信访动态信息、具体信访情况，让信访工作的业绩考评一目了然，增添了一定的直观性，从而方便了领导监管，促进了信访规范化程度的提高。

二、发挥信息化系统便民功能，促进信访办理的公开透明度

信访信息化业务系统的最大特点就是数据传输的高效。利用信息化系统的这一特点，为信访人提供一系列的便民服务，促进信访办理的公开透明化。一是提升信访信息发布的效率。信访部门通过全县性对口电子业务系统，对外发布信访个案信息、有关文件、通知、反馈等信息，进一步强化信访办理的公开透明效应。在信访单位及系统内部还可以通过电子业务系统公布的相关信访信息，为信访人提供更为贴切、优质的服务。二是提升信访规范化水平。通过互联互通的信访信息化业务系统，全面建立网络登记、办理、回复、复查、复核、办结、归档等较为完善的工作机制，减少信访人的奔波受累、诉求疾苦。

三、发挥信息化系统引导功能，促进信访干部队伍素质提升

信访信息化工作重在建设，根本在应用。而应用效率的高低关键就是在人。注重发挥现代化办公设备（如电脑、宽带、传真机、扫描仪等）的引导作用，在促进信访干部队伍素质提升的同时，也提高了信访规范化程度。一是促进信访干部自动化办公水平的提高。全县开通先进的信访信息化业务系统之后，通过加大培训和信访干部自学，提升信访干部运用信息化业务系统开展工作的能力。二是营造浓厚宣传调研氛围，推动信访系统上下的文化建设。三是加强信访业务交流，争创学习型、效能型机关。

四、发挥信息化系统监督功能，促进信访业务行为进一步规范化

利用全县信访信息化业务系统的公开、透明等特点，将这一系统作为监督的手段应用于办理信访案件的各个环节，促进信访业务行为进一步规范。一是规范信访干部行为上的作用。利用全县信访信息化业务系统，发挥信访工作业绩的考评、监督作用，对信访业务行为将起到无形的监督作用，也促进相关活动更加明确规范。同时，针对近年来信访工作面临的愈为严峻形势，发挥全县信访信息化业务系统对信访信息的准确发布、高速传输的功能，切实维护信访部门职能权威，以及信访当事人的合法权益。二是规范信访转交办行为上的作用。通过全县信访信息化业务系统，信访部门将群众来信来访反映的问题及时网上转交各承办部门，如该承办部门接收后，决定直接转给下一级单位来承办，也会减少重复有关信息的录入程序，节省时间，提高工作效率，并通过这个平台将办理情况反馈给信访部门，避免以往在转交办过程中造成的时间延误。三是树立信访部门良好形象上的作用。通过全县信访信息化业务系统，建立网上信访、监督信箱、投诉电话等功能，增加信访条例、法规、文件精神宣传，广泛接受社会监督。这不仅促进了信访部门行为进一步规范，而且搭起了一座党委、政府与人民群众沟通互动的纽带，树立了信访部门“连心桥”的良好形象。