法学类实践教学评估体制建设

第一篇：法学类实践教学评估体制建设

法学类实践教学评估体制建设

1、重形式不重实效

目前，各高校的法学专业实践教学项目主要是旁听审判、法治调查、法律诊所、模拟法庭、专业辩论、专业实习、毕业设计等，可以说实务中可能接触到的法律工作均纳入实践教学中。从法律实务到法学研究，顾及到了方方面面，所开科目不能说不全，但无论是学生还是老师，多数认为许多实践课程的设置没有达到预期的教学效果，不少学生还认为纯粹是加重负担、浪费时间，在该课程(或活动)中没有什么收获。究其原因主要有:缺乏科学系统的教学体系、没有老师全程跟踪指导、缺乏科学合理的考核办法和评判标准。因此，导致在实践教学中存在下列问题:一些项目只有一小部分人参加，不能做到全部学生参与，没有参加的学生不关心，如模拟法庭、法律诊所、专业辩论等项目;一些项目由于无法考量而流于形式，如法治调查、专业实习;一些项目由于难度较大而难以把关，老师如果严格要求，可能会导致大多数学生考核不合格，使得考评无法进行，如毕业论文的严重抄袭，等。

不少高校法学专业实践教学的评价方法主要是撰写总结、心得体会或实践报告等书面材料，学生返校后交回，由老师大致看看后打个分数，甚至看都没人看，只要有材料就有成绩。忽视了实践过程中运用能力、操作能力、协同能力、执行能力、道德操守、认知能力等的综合评价，这样的评价方式重实践结果而轻实践过程，重实践的书面形式而轻实践的实际表现，容易造成实践教学走过场，达不到让学生通过实践教学增长见识、锻炼能力、提高职业素养的目的，也是不科学、不客观的。同时，在对学生的实践教学的评价上，许多高校往往以教师的意见或参加活动的种类或次数为依据，评价方式单一，缺乏规范性和多样性[1]。这种评价方式与评价标准造成了实践教学评价信度较低，难以达到以评促学、以评促教的目的。因此，如何建立一个科学的客观合理的实践教学评价体系值得关注。

2、构建法学专业实践教学评价机制的基本原则

法学专业实践教学评价是一个多层次的评价问题，涉及范围广、内容多，影响教学质量的因素是多方面的，既有学校的内部因素，又有社会的外部因素[2];既有客观上的因素(如环境因素)，又有主观上的因素(如组织管理因素)。这些因素决定了构建实践教学评价机制应遵循以下原则。

2.1评价体系的客观性评价指标体系应该是可测的、具体的、可操作的。在评价指标体系建立的过程中，要全面考量实践教学质量保障活动的各种因素，将其作为评价指标的组成部分，并根据各个因素的重要程度赋予相应的权重，尽可能做到考虑因素全面，评价指标设置合理、客观。整个评价体系要有利于调动师生参与实践教学的自主性、能动性和创造性，要客观反映实践教学实际情况。

2.2建章立制的规范性进行法学专业实践教学评价要建立一套切实可行的规章制度，依法管理，使评价工作规范化、标准化、制度化，克服无序性和主观随意性，实行有效控制，保证实践教学工作像理论教学工作一样有序进行，从而不断提高实践教学质量。

2.3评价方法的可操作性法学专业实践教学质量评价的重要工作是找出能反映实践能力变化的基本要素，根据其对实践教学质量的影响程度加以管理和控制，以保证实践教学目的的实现。目前，国内法学专业实践教学评价的方法基本上是学生自我评价(写心得体会、写实习汇报)和教师评价(看实践报告给成绩)。而在实际操作过程中影响实践成效的因素很多，过于简单的评价方法，虽然操作便利，但不能真实反映实践教学的质量。因此，制定一套便于操作、涵盖全面、能够反映各类实践课程特点的评价方法是实践教学课程所必需的。

3、法学专业实践教学评价体系的构建

3.1评价主体法学专业实践教学评价主体应当由指导教师(包括校内指导教师和实务部门指导教师)、学生、和教学监督小组组成，应明确各自的职责。(1)指导教师既是评价实践教学的主体，也是被评价的对象。指导教师的职责包括:编写实践教学教学计划、教学大纲、实施建议;提醒学生实践注意事项;办理与实务部门的交接手续;跟踪了解学生的实践情况;解答学生在实践中遇到的专业问题;对学生的实践表现进行评价。(2)学生既是被评价的对象，也是自我评价的主体，还是评价他人的主体。学生的主要职责是:服从学校和相关实务部门的安排，按要求从事专业实践，完成学校和相关实务部门布置的工作;对自己的专业实践进行评价;对其他学生的专业实践进行互评;对指导教师的工作进行评价。(3)实践教学专业指导小组应由同行专家组成，其主要职责是确定专业实践课程、制定专业实践计划、建立实践基地、协调对内对外关系，对指导教师和学生的专业实践活动提出合理化建议并进行指导。(4)教学监督小组的主要职责是督促专业实践教学的开展，对专业实践教学进行检查、督导;对专业实践教学的各项指标完成情况进行考评，并奖优罚劣。

3.2评价指标实践教学的科目很多，对实践教学的评价应包括多个方面，要多方位、多层次地予以考虑。实践教学的评价指标应包括以下五个方面。(1)实践教学的硬件设施建设。包括:实践基地建设、实训基地建设、实验室建设、资料室建设、网络建设等。(2)实践教学保障措施。保证有充足的实践经费;制定科学严谨的教学大纲;加强与实践基地的联络与交流;加强对实践教学过程的指导;不断改善实践教学环境。建立科学的管理体制，对实践教学进行监督管理，使实践教学管理工作规范化、透明化、制度化;对相关文件资料进行归档;严格遵守各项规章制度。(3)实践教学的实施。不仅要重视对实践结果进行评价，更要重视对实践教学的过程进行评价。实践教学课程的安排应当符合法学专业教学规律;实践教学进程的安排应当科学合理，应该有利于引导学生消化和拓展所学知识，有利于培养学生运用知识、运用法律、发现问题、分析问题、解决问题的能力，有利于培养学生独立思考、灵活应变的能力。在实践教学进程中，指导教师应时常对学生进行指导，发现问题应及时提醒和解决;学生应按阶段汇报实践进程中的问题和收获。(4)实践教学效果。对实践教学效果进行评价，主要考查专业实践教学是否有助于学生对法学专业的了解、是否提高了学生对本专业的学习积极性、是否锻炼了学生应用知识的能力、是否增强了学生分析问题和解决问题的应变能力、是否培养了学生细心观察分析的习惯。同时，也检验理论教学的效果，帮助教师不断完善教学内容、改进教学方法、提高教学水平。(5)实践教学考核。实践教学的考核不同于理论教学，不能简单地以最终考试结果衡量，而应该突出对运用能力、分析问题和解决问题的能力、应变能力、协调沟通能力、总结归纳能力等综合性能力的考评。要减少仅凭一份汇报、一份总结而定成绩的主观判断占比，增强对整个实践过程考量的客观表现占比(如出勤、态度、操作能力、与人相处的能力、学习能力等)。

3.3评价方法实践教学的评价方法直接影响评价目标的实现和评价工作的效果，良好的评价方法能够客观反映实践教学的效果，公正地考量学生的各种能力和教师的教学能力。反之，则无法反映实践教学的真实情况，也无法给学生和教师进行客观评价，可能会影响实践教学的顺利进行。评价可遵循以下原则:自评与他评相结合，评学与评教相结合，过程性评价与终结性评价相结合，惩罚性评价和发展性评价相结合，依此避免单一评价所导致的不全面、不客观，以促进实践教学评价体系的不断完善。在具体操作上可采取下列方法来进行。(1)学生自评。学生作为实践教学活动的直接参与主体，既了解实践教学活动的整个过程和具体情况，又切身感受到自身能力和综合素质在实践中是否获得提升，是实践教学考核最直接的评价主体。操作上，可以由学生填写有关表格进行自我量化来评价，也可以让学生通过写总结、写收获来进行自我评价。(2)学生互评。各专业班级或专业小组学生，对本班或本小组成员的专业实践表现进行互评，并给出成绩，最后的平均成绩是该学生的互评成绩。此种评价方法便于班组成员的相互督促、相互学习。(3)指导教师评学生。由于实践指导教师深入实践教学第一线，作为组织者、指导者和学生直接接触，最了解学生在实践活动中的表现，是实践教学考核最主要的评价主体。实践指导教师对学生的实践过程、实践效果进行评价，考核学生是否遵守实践课纪律、实践态度是否认真、实践报告和总结是否按时提交及写作质量，并给出成绩。(4)实践基地评学生。作为实践活动的提供单位和接待单位，是学生实践活动的第一线，熟知实践活动的要求和操作规程，最了解学生在实践活动中的表现，在对学生的实践活动进行考核时最具发言权。(5)专业指导小组评指导教师。评价教师在实践教学安排、教学思路、教学方法等方面的设计及实施情况，重点考核实践指导教师的业务素质、组织能力、管理水平等，考核教师对实践教学的准备与落实情况。包括:教师是否制定有切实可行的实践教学大纲和实践教学计划、是否有详细的实践教学活动方案、是否对学生提出了明确要求、是否对学生进行了耐心细致的指导、是否对学生进行了客观认真的考核、是否尽职尽责等。(6)教学督导小组对各实践教学科目进行综合评价。教学督导小组通过教学文件资料检查、材料调阅、现场抽查、教师座谈会、学生座谈会等多种形式，对专业实践教学环节的教学准备情况、实施情况和教学效果等情况进行综合评价，找出优点和不足，分析影响实践教学质量的问题所在，提出整改意见。

3.4监督管理(1)建立专业实践教学质量的反馈系统。反馈是指一个系统输出的信息又返回输入到本系统内，以进一步完善本系统。法学专业实践教学质量的提高是一个渐进的过程，它需要建立一个科学的实践教学质量反馈系统，总结经验，发现不足，加强管理，不断进行探索改革，才能达到应有效果。实践教学质量的反馈包括实践教学过程的反馈和实践教学结果的反馈。对实践教学过程应实行全程监控督导，可采取日常督导、专项督导、综合督导、跟踪督导等多种形式，及时发现问题，解决实践教学中存在的不足[3]。对实践教学结果的反馈，可通过问卷调查、学生座谈、教师座谈、接收单位座谈、检查分析实践报告和实践汇报，研究实践教学中存在的问题，并提出解决问题的方案。(2)完善实践教学监控和评价管理机制。健全的组织机构、严格的管理制度和科学的评价考核机制，是保证实践教学质量不可或缺的要素，为此，必须建立一套完整的监控和评价管理机制。一是成立专门的实践教学质量监控与评价机构，负责审定实践教学质量监控工作计划与实施方案，制定实践教学效果评价制度，指导、检查实践教学质量监控工作，研究解决实践教学质量监控实施过程中发现的重大问题，制定实践教学质量监控工作奖惩办法[4][5]，实施规范化、科学化的管理。二是建立学生联络员制度，由各班或各小组认真负责的学生代表组成。收集学生实践教学情况的各种信息并及时反馈给学校相关部门，使学校能够全面了解实践教学情况，及时采取修正措施。应用型法律人才的培养是一个综合工程，而实践教学的灵活运用是培养应用型法律人才不可或缺的手段。对实践教学进行评价是调动师生参与实践教学的积极性、督促师生重视实践教学的重要保证，是知识转化为能力的催化剂。建立一套科学合理的实践教学评价机制对于提高实践教学水平、改进实践教学方法、保证实践教学质量具有重要意义。

第二篇：2011信访工作体制建设

林周信访工作体制建设发言材料

2011年信访工作，切实要做好建党90周年和西藏和平解放60周年的安全稳定工作，信访工作进一步牢固树立“稳定第一责任”意识，切实增强责任感和使命感，继续健全和完善信访工作长效机制建设，最大限度化解矛盾，全了维护林周社会和谐稳定。

一、将创建学习型党组织与信访工作机制联动起来，全面提高信访工作效率。

以“创新机关党建、服务科学发展、促进加快振兴”为主题，以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”为主要内容，全面创建学习型党组织。以创建学习型党政组织为契机，信访工作紧紧围绕“为党分忧、为民解难”这一目标，要善于审时度势，把握方向；把握推进的力度；善于观察分析，把握“火候”；善于多策并举，把握政策规定，想方设法推进矛盾化解。信访工作事事连着民生民心，件件关乎民情民意。在创建学习型党组织活动中，进一步发挥和强化联席会议作用，不断探索提高联席会议统筹信访工作、协调解决问题的综合效能，不断提高基层发现和解决问题的能力，着力把矛盾解决在基层、处置在萌芽状态。

巩固和发展“创学习型机关、建高素质队伍”活动的成效，深入开展“五创一建”（争创学习型、服务型、创新型、廉俭型、和谐型机关，深入开展“主题文化”、“主题调研”、“党员先锋工程”活动，与创建“文明办公室”、“文明窗口”）相结合，达到信访干部的自身素质与新形势新任务的要求相适应、信访部门发挥职能与人民群众的要求相适应、信访机关工作标准与经济社会快速发展的态势相适应。自觉守住政治、法律、道德三条底线，进一步提升廉洁自律能力。

二、完善领导定期接访群众，带案下访，和包案处理信访事项等制度。

1、实行县委、县人民政府领导坐班接访制度，参加接访的活动安排日程轮流接访，现场解决群众的疑难问题，不属于政策范围内的，按政策逐一书面答复，引导信访群众按照信访事项复查、复合实施办法终结程序办理，实行乡镇党委书记、乡镇接待日制度。每周安排一次接访群众，倾听群众反映的问题，让群众见到想要见到的人，说出想说的话，办成想办的事，确保民情、民意、民智顺畅上达。以德服人，以情感人，以理服人，依法办事的“三以一依”的工作模式，及时解决群众的上访诉求。

2、首问责任制，实行纪委领导接待日，将县纪委领导分成小组轮流接访，坚持“谁接访谁负责”告知受理情况及承办人姓名、联系电话，按程序办理，复杂案件采取联席会议形式研究。

3、主动下访，县纪委主要领导下访，深入乡镇与基层党支部群众零距离沟通，反复了解情况，堆苗头倾向问题早发现，早解决。县乡党政领导班子成员坚持每周到所管辖村下访一次，以便及时处理解决群众信访问题。继续坚持领导下访接待日制定，接访制度，领导干部下访制度，办信制度，包案制度，信息预测预报制度。

4、制定约访，根据信访办理进展情况约访举报人，回答他们问题，消除他们的顾虑，听取他们的意见，掌握举报人的思想动态，制定措施，有效解决问题化解矛盾。

5、定期回访，对已办理信访问题主动实行逐件回访，跟踪走访，掌握新情况，争取信访工作主动权，对回访发现问题及时处理，防止上访人再次上访，从根本上减少重复访、越级上访。

6、领导包案责任制，实行领导办案责任制，县委书记、县长大接访活动深化为县级领导和县级各部门大下访活动，包案县级领导各部门充分发挥主导作用，主动约访、带案下访，上门回访。实行信访领导包案制度，落实责任、落实措施，坚持领导负责，各方协调，一抓到底。明确领导责任制，各相关部门主要领导要坚持信访工作会议制度，定期听取信访工作开展情况，定期安排部署信访工作，确保信访问题事事有回音，件件有着落。

三、建立信访矛盾纠纷预警排查机制

县信访局切实加强县、乡预警机制建设。努力把握信访工作的第一道防线，将矛盾隐患及时处理化解在基层。做好超前化解制度，完善县、乡、村三级信访网络体制，定期不定期进行社会矛盾排渣，抓好预测预报工作，不断挖掘影响社会稳定深层次问题提及时解决问题，控制形成上访行为，做耐心细致思想工作，促进上访老户转化，加强宣传教育，尤其加大信访相关政策等方面的宣传力度，使群众及时掌握党和政府的方针政策。加大对镇、村、组隐患排查力度，及时掌握社会动态，尽快化解矛盾纠纷。化解特殊疑难信访积案，促进社会和谐，将活动作为解决群众合力诉求和各种利益的有效载体。

林周县建立信访工作领导小组，成立由县委副书记、县长次仁顿珠任组长、县政府副县长米玛同志任副组长、县纪检委、综治办、司法局、信访局、人社局、等相关部门的主要领导以及各乡镇党委书记为成员的工作领导小组。领导小组组长主持召开领导小组成员紧急会议，通报信访情况，听取各有关单位的情况汇报，研究决定是否启动信访紧急预案，安排部署、指导协调和检查督促全县信访应急工作。领导小组成员对集体上访人员进行思想教育、政策解释和劝返工作。同时要强与有关部门及各信访领导小组的沟通与联系，对上级交办的有关案件进行督办、督查，并严把结案质量关，随时向领导组报告工作和结案情况。

为完善信访体系，各乡镇成立群众上访应急领导小组，由各乡镇党委书记任组长、乡长、人武部长任副组长，乡司法调解员、各乡包村干部、各行政村村长为成员的乡镇领导小组。各乡镇都配备信访联络员，负责信访工作情况联络，上报工作，各乡镇信访联络员在每日16点之前将各乡的情况以电话的形式向公安局、综治办、统战部、信访局上报信息。有关人员在接到信访通报后，移动电话要保证24小时畅通；值班电话要坚持24小时值班，随时掌握各方面信息并上传下达。严格落实信息报告制度，在特定时期、敏感时期和重大事件发生时期。县信访局每半月向市委督查室、市信访局、县委、县政府上报近期排查情况，对群众反应诉求强烈的问题，县信访局组织相关部门实地调查了解情况，能及时解决的就地解决，不能解决问题立即向分管领导汇报情况，政府出面予以调解。各责任单位成立相应的信访应急领导小组，杜绝因推诿扯皮和不负责任导致越级上访事件的发生。

四、进一步完善化解信访积案工作机制。

加大信访积案化解力度，推动久拖不决信访问题的解决。对尚未化解到位的市、县备案信访积案，要继续实行领导包案，组织专门力量攻坚，进一步明确化解方案、责任单位、责任人员和化解时限，综合运用政策、法律、经济、行政等手段，探索运用社会力量，努力化解疑难复杂信访问题，减少信访存量,建立积案台帐，对信访积案落实了措施。每周安排1名县级领导参与接待群众来访。与此同时，对重点信访积案实行领导带案下访，会同责任单位找准问题症结，拿出化解措施，确保案结事了。2010年，县委、县政府妥善解决矿产资源开发、重大工程建设、草场承包、民工工资拖欠等一些列矛盾纠纷案件，集中处置5.23矿群纠纷、解决长期以来我县旁多乡与当雄县宁中乡群众纠纷、旁多运输车队整治，确保全县社会局势的稳定。对于一些诉求无政策依据但生活确有困难的信访积案，在政策允许范围内，通过信访解困资金、想方设法帮助信访人解决生产生活中的实际困难。同时，结合信访人家庭实际状况，采取多种帮扶手段，真情感化，帮助其发展生产，逐步打消其“信访”念头。对于长期无理缠访、闹访的信访积案，我们积极推行信访评访制度，通过邀请信访人亲属做思想工作，感化信访人。同时进行上门说法，将政策和法律宣传到位，打消信访人侥幸心理。此外，还开展法制谈话，告知其违法上访的严重后果，促其息诉息访。对新产生的重大疑难复杂信访件，强化领导包案和协调会办，坚持做到“五个不放过”，即包案领导不明确不放过、办案单位和人员的责任不落实不放过、问题不解决不放过、案件不报结不放过、信访人不停访息诉不放过，进一步控减信访增量。

五、明确责任，签订信访维稳工作目标责任书。为切实把全县的信访工作纳入规范化制度化轨道，全县进一步落实信访工作责任制，县委、县人民政府与各乡（镇）各部门签订《林周县群众信访维稳工作目标责任书》责任书要求各部门要达到控制到区、市越级上访，实现“零进京”目标，信访事项办结率达到95%，息诉息访率达到80%，矛盾纠纷化解率达到100%总体目标。明确各乡镇各部门要加强组织领导，开展矛盾纠纷化解，完善制度建设和资料管理工作，定期接访群众和规范信访秩序，积案化解制度，处置突发事件工作预案等工作任务目标任务纳入年终考核，实行一票否决制。

各乡（镇）县级相关部门按照“人要守住、法要管用、事要解决”的工作要求，用心谋事，“确保小事不出村、大事不出乡、难事不出县”杜绝赴京上访，减少到区、市越级上访的事件发生。针对信访问题较多，群众上访量大的问题（矿穷纠纷、草场纠纷、拖欠农民工工资）等问题，加大信访工作力度，对薄弱的乡镇和相关部门，全县要形成上下联动、左右协调、整合资源、形成信访工作强大合力，备注解决存在的问题，不断提高信访工作的整体水平。

六、要健全督查督办机制，切实推动各项工作落到实处。1.要继续围绕全年的工作重点和热点、难点问题，建立健全督查督办工作机制，切实发挥信访部门的作用，加大对矛盾纠纷排查化解、重点问题领导包案、定期会办、依法处置等情况的督促检查。通过定期、不定期督查和重点督查，进一步落实工作责任，推动工作开展，促进问题解决，确保取得实效。

2.加强督办工作“三注重、三结合”加大信访案件的督办工作，加强基层信访督办参与查办相结合，从提高效率和基层办事需要出发，安排相关人员参与信访案件查办工作，把上级督办和基层单位查办相结合，有效解决基层人手不足，经验缺乏等问题，提高督办效率和基层单位工作水平。

3.实行重点督办和日常督办相结合，通过电话和安排专人跟踪督办和催办，催办重要信访问题解决。集体督办与督办单位整改相结合，通过督办促进存在问题和个人加强整改，促进党风建设。

七、建立科学考核评价体系，实现奖惩责任制。县委、县人民政府对信访工作采取月考核和年终一次性综合考评，由县信访局按照《林周县群众信访工作考核实施细则》对全县各乡镇相关职能部门实现考核制度，1.根据每月到区、市上访；2.对信访维稳工作进行考评；3.对各乡镇和相关各部门是否定时实行不稳定因素定期排查，并解决在萌芽状态；4.对信访工作连续两次累计三次在全县后三位的乡镇或相关部门予以通报批评。将信访工作绩效纳入公务员考核体系，对在信访工作中做出优异成绩的单位和个人给予奖励；对信访工作中的失职、渎职行为，严格依照有关法律、行政法规和《信访条例》的规定，追究有关责任人员的责任，并由县信访局在全县予以通报。

各乡（镇）、县直相关部门要通过开展信访公开承诺、领导点评和群众评议，认真查找不足，提出信访措施和努力方向，定期进行考核，对信访工作突出的集体予以表彰。对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2011年信访工作新亮点

一、采取“三看”措施，完善信访工作长效机制建设 1.看过去，年初总结以信访经验，建立以“统一领导、属地管理、综合解决，归口管理，依法规范、民主监督”为主要内容信访工作长效机制，并初步实现三个转移，1.由简单的情况反映向分析解决问题转移；2.由转办向督察解决情况转移；3.由被动受理向预测防范转移，推进信访机制向规范化发展。

2.看先进，通过参加信访会议学习和借鉴先进信访的市、县学习好的做法和成功经验，避免走弯路，并上门主动取经，虚心请教，结合自身的实际改进工作。

3、看未来，建立信访工作进程化、制度化规范长效机制，采取“看未来”方式及时理清思想，研究新情况，探索新路子，为构建和谐林周改造良好的社会环境。

二、实施多措并举，着力解决疑难复杂信访突出问题 要加大矛盾纠纷排查化解力度，推动基层各类信访问题的解决。要按照中央和自治区、市、县的部署要求，把矛盾纠纷排查化解制度坚持好、落实好，努力做到三个转移：

1、在排查内容上，推动实现由一般性排查向重点排查转移，在全面排查各类矛盾纠纷的基础上，重点排查土地征用、草场纠纷、涉法涉诉、劳务纠纷、环境保护、政务、村务公开、资源性等领域的信访突出问题，以及部分特殊利益群体和关系民生、影响社会稳定的一些热点难点问题，切实做到早发现早解决、不积累不上交；

2、在力量使用上，推动实现由分散开展向集中统一转移，按照中央和自治区、市、关于把基层综治、维稳、信访、司法等方面力量整合起来，形成综合治理大平台的要求，健全完善基层矛盾纠纷排查化解机制，使基层信访工作力量在这个机制中更好地发挥作用；

3、化解方法上，推动实现由单事单议向综合施策转移，加大综合分析和研判的力度，把握规律性，增强主动性，提高工作效能。

4、及时将重大信访信息向拉萨市信访办报告。信访局每月对收集的各类信访信息进行一次系统分析，并以《林周信访信息》的形式分送县委常委和县政府政府副县长米玛，及时灵通信息，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷。

第三篇：ICU的体制和建设

．ICU的体制和建设

（1）ICU的体制：在综合医院建立ICU，国内外至今仍没有统一的模式。ICU的体制要根据医院的特点及条件决定，目前大致可分为以下几种形式：

1）专科ICU：一般是临床一级或二级科室所设立的ICU，如心脏内科ICU（cardiac care unit，CCU），呼吸内科ICU（respiratory care unit，RCU）等。专科ICU的特点与优势是对患者的原发病、专科处理、病情演变等从理论到实践均有较高的水平或造诣。其不足之处是对专科以外的诊治经验与能力相对不足。即使在发达国家的医院中，各医院只对重点专科建立相应的ICU。

2）综合ICU：收治医院各科室的危重患者，是一级临床科室。综合ICU是在专科ICU的基础上逐渐发展起来的跨科室的全院性ICU（generalICU，GICU）。GICU是医院中一个独立科室，一般有专职医师管理，即从事于危重病医学的专科医师（intensivist）。GICU的特点与优势是克服了专科分割的缺陷，体现了医学的整体观念，也符合危重病发展的“共同通路”特点；同时人员固定，责权利清晰，医疗资源得以充分利用。但是培养精通所有专科危重患者的诊断、治疗、护理的人员需要花费很长周期，有时会延误患者专科特殊情况的及时处理。

3）部分综合ICU：介于专科与综合ICU之间，即由一级临床科室为基础组建的ICU，如外科、内科或麻醉科ICU等。部分综合ICU的患者来自多个邻近专科，较典型的例子是外科ICU（SICU）或麻醉科ICU（AICU），后两者主要收治外科各专科或各手术科室的术后危重患者。这些患者除了专科特点外，不仅有其外科手术后的共同性，而且患者在处于危重阶段时患者的表现常有共同点，因此部分综合ICU是其发展的趋势。

（2）ICU的建设

1）病房与床位要求：ICU的病房结构应为圆形或放射状结构，设中心监护台。床位数一般可按医院总床位数的1％～2％，外科总床位数的3％～5％设置，但是应根据本院危重患者的实际数量和医院发展的水平而确定。麻醉科ICU的位置应与麻醉科、手术室相邻近。

每张病床应有15～18m2的面积，同时还应有相同面积的支持区域。病房可是开放式，一般一大问放置4～6张床位，另设一定数量的单人间。病房内设有护士站，护士应能看到所有病床。对通讯联络设备和控制室内温度、光线、通气等操纵装置以及电源、氧源、吸引器、压缩空气等有一定的要求。

2）仪器配备：一般仪器设备应包括：①监测和专项治疗设备：每一个护理单位应配置一套基本生命体征监测系统，包括心电监测记录仪、有创无创血压和中心静脉压监测仪、除颤器等。能进行多参数呼吸治疗与监测的呼吸机，氧和CO。测定仪、各种型号带气囊的气管造口套管、气管导管和咽喉镜、简易人工呼吸器以及纤维支气管镜等；尿比重计、腹膜透析装置、床边血液透析机、血液滤过机等；体温监测。②诊断仪器设备：床边X线机、血气和电解质分析仪、晶体和胶体渗透压计、自动生化分析仪、超声诊断仪、眼底镜等。③护理设备：除一般病房的常规设备外，应有微型电脑输液泵、电热毯、降温毯、冰帽、测温仪、自动血压计等。ICU应具备齐全的急救车，车内备有抢救用具、急救药品和一定数量的治疗用品。

3）科学管理：ICU的医护人员除执行卫生部颁发的“医院各级人员职责”外，为了保证工作有秩序地进行，还需要建立和健全自身的各项制度以及各种技术操作和诊疗常规。

4）人员配备：医师与床位的比例一般为1：0.5～1.0。麻醉科ICU可设主任1名、副主任1名，主任可由麻醉科主任或副主任兼任，主治医师和住院医师可按1：2～3比例配备。ICU的中、高级医务人员应相对固定。

ICU应设专职护士长1名，护士与床位的比例一般为2～3：1；当危重患者较多时，还要适当增加护士人数。

除医师、护士外，ICU还需要多种专门人才，如呼吸治疗师、管理仪器设备的医学工程师、实验室技术员、护理员、清洁工等。

2．ICU的工作内容

（1）收治对象：ICU的收治对象来自各临床科室的危重患者，即呼吸、循环等重要脏器功能严重障碍或衰竭，随时有生命危险或严重代谢障碍的患者。麻醉科ICU收治患者应有适应证和非适应证。

1）主要适应证：①术后需行呼吸支持者；②重大复杂手术后需加强监护治疗者；③严重心脏病行非心脏手术者；④各类休克；⑤脏器移植术后；⑥重症肌无力患者术后；⑦急性肾功能障碍或衰竭需透析的患者；⑧急性药物中毒；⑨术后意识障碍尤其是伴有频发痉挛的患者；⑩多器官功能障碍或衰竭的患者；⑩心肺复苏后的患者；⑩其他需要收入的患者。

2）主要非适应证：①脑死亡患者；②急性传染患者；③无急性恶化的慢性病患者；④恶性肿瘤终末期；⑤老龄自然死亡过程；⑥其他救治无望或因某种原因放弃治疗的患者。

（2）日常工作内容

1）监测：包括呼吸、循环、氧输送、水电解质与酸碱平衡，血液学和出凝血机制、代谢、肝肾功能、胃肠道、神经系统和免疫与感染等。对不同病症的监测内容应有所侧重，一般分为_一级监护。

2）治疗特点：①集中采用各种可能得到的最先进的医疗监测和治疗手段，但是，应重视床边观察病情以及对监测得到的资料加以综合分析、作出判断、制定治疗方案的重要性。②各种危重患者的表现常有共同特点。在对多脏器功能进行全面支持的同时，特别要注意各脏器间功能的平衡与协调，这种平衡与协调在不同的时期有不同的重点和内容。③ICU患者的疾病涉及多个脏器。这就要求动态地从整体的观念出发，分析轻重缓急，找出主要矛盾，拟订治疗方案。④处理好原发病治疗和继发性病理改变治疗之间的关系。原发病的治疗是提高危重患者治愈率的基础与关键。对继发性病理改变的治疗有利于原发疾病的好转，并为原发病治疗取得时间；当原发疾病已获控制，而继发性病理改变仍严重存在时，继发性病理改变的治疗则成为成败的关键。⑤正确处理支持治疗与替代治疗的关系。支持治疗是针对重要器官系统发生严重功能障碍，但尚属可逆性病变。若病变不可逆，重要器官系统功能需用替代治疗，这两种治疗在一定条件下可以互相转化。

（3）麻醉科ICU与原专科病室的关系

1）ICU医师和原病房主管医师应保持联系，以使患者得到ICU的严密监测和积极治疗的同时又得到原病房医师的专业治疗。

2）非术后危重患者进人麻醉科ICU后往往涉及到多学科的知识。ICU医师将全权负责患者的医疗工作，专科医师应参与并协助ICU的治疗，特别对专科问题负有直接和主要的责任。

3）ICU医师负责对患者的的全面监测和治疗，工作重点是调控循环、呼吸等重要脏器功能，维持患者内环境稳定，实施营养支持及防治并发症等。

4）原病房医师每日应定期到ICU查房，并提出专科处理意见。当有分歧时应请示上级医师商讨决定。ICU医师也有义务将病情和治疗计划详细向专科报告，以取得理解和支持。

5）有关治疗的重要医嘱以及患者转回原病房的决定，应在每日晨问查房或在会诊时与原病房医师共同商定，或经主任查房后决定。

第四篇：加强人民调解体制机制建设

加强人民调解工作体制机制建设

筑牢维护社会稳定第一道防线

兴隆县司法局构建矛盾纠纷排查调处新格局

兴隆县司法局始终把人民调解工作体制机制建设作为筑

牢第一道防线的首要任务，不断加强组织制度建设，切实发挥了维护社会稳定的第一道防线作用。

一、健全组织成网络。在全县逐步形成了以乡镇(街道)

司法所为枢纽，村居调委会为基础，乡镇(街道)调委会为骨干，以其他调委会为补充的一个横向到边、纵向到底、遍布城乡、扎根基层的人民调解组织网络。全县共建立基层人民调解委员会433个，其中乡镇（街道）调委会21个、村居调委会298个、规模企业调委会36个、学校调委会22个、行业调委会14个、医院调委会9个、市场调委会15个、物业调委会4个、社团调委会2个、跨区域接边联合调委会12个，调解人员达到6329名。全县乡镇（街道）调委会、村居调委会及其他调委会基本实现了市司法局提出的“十必有”、“九必有”、“八必有”要求，各级调解组织全部建立了工作例会、岗位责任、档案管理等一系列制度，规范了案件纠纷受理、调查、调处、回访、移送等整套工作程序，人民调解工作规范化水平明显提高。

二、创新机制成体系。一是建立预警机制，实现对矛盾纠纷的有效控制。按照 “预防在先，警示在前”的原则，不断完善纠纷预防信息体系。充分发挥各类调解组织、调解员及信息员扎根基层、熟悉情况的优势，建立并很好坚持了纠纷信息定期报送制度。一旦发现纠纷苗头，在报告当地党委、政府的同时，及时上报司法行政机关。典型性、突发性、影响大的重大民间纠纷随时报告。没有发生重大民间纠纷的，实行零报告制度。二是健全排查机制，积极预防矛盾纠纷的发生。坚持条条排查与块块排查、定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，实行村（居）每周、乡镇（街道）每月一次大排查制度。重大节假日、敏感时期和纠纷多发季节，组织开展矛盾纠纷排查会战，进行滚动式、拉网式排查。对重点单位、重点部位以及重点人、重点事、重点越级上访和重复上访对象，进行重点排查。三是强化调处和应急处臵机制，防止矛盾纠纷扩大升级。指导各类调解组织牢牢抓住矛盾纠纷“调处”这个关键环节，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和调解、教育、协商等方法，积极稳妥地化解矛盾纠纷，力争将矛盾纠纷解决在基层、内部和萌芽状态，防止小矛盾酿成大事端，局部矛盾酿成全部性事件。对于重大群体性矛盾纠纷，及时掌握信息，控制局势，启动应急处臵预案，引导群众合法有序地表达意愿和诉求，严防引发重大治安案件和集体上访事件。2008年4月16日下午，大水泉

乡黄酒铺村第十四居民组村民与承唐高速公路11标段施工队因修路污染问题爆发冲突，双方手拿棍棒、铁镐等农具对峙的人数达80多人，群体性械斗一触即发，情况十分危急。乡调委会接到村调委会报案后，组织工作人员第一时间赶到现场，迅速平息了事态，并协调标段指挥部与群众代表签订了和解协议，从而迅速平息了一场一触即发的群体性械斗事件。四是落实联动联调机制，形成化解矛盾纠纷的合力。建立了矛盾纠纷联动联调工作机制，将公安、法院、信访、土地等有关部门作为联动联调的成员单位，加强沟通与协作，合力调处矛盾纠纷。对不属于人民调解范畴的矛盾纠纷，及时分流到有关部门，落实责任单位、责任人，限定时限，直到矛盾纠纷彻底解决。2009年初，蘑菇峪乡解放村赵某某与邻居张某某因翻盖房屋发生争执造成张某某轻伤害，双方多次达成和解协议后又反悔，张某某以此为由多次赴省到市越级上访。2010年6月份县成立了由公安、法院、检察院、司法、土地等部门组成的专门工作组调解此案，厘清了双方宅基地界限，对造成张某某轻伤的赵某某依法提起公诉并被适用缓刑，从而化解了这一疑难矛盾纠纷。五是硬化考核奖惩机制，确保矛盾纠纷排查调处工作落到实处。每年年底对各级调委会的矛盾纠纷排查调处的情况进行检查考核，并根据考核结果，严格落实奖惩措施。对成绩突出的单位和个人大张旗鼓地进行表彰奖励；对长期打不开工作局面的，亮黄牌、发通

报；因排查调处不力致使矛盾纠纷激化造成严重后果的，坚决实行“一票否决”，并依法追究有关人员的责任。

三、维护稳定出效果。据统计，2006年至今，全县各类调解组织共调解矛盾纠纷12068件，调解成功11609件，调解成功率达到96%以上，防止“民转刑”案件69件、涉及199人，制止群体性械斗64件，化解群体性上访136件，涉及356人，有力地维护了全县社会稳定。

第五篇：证明(工作量 指导学生实践 教学评估)

证明

兹证明杨金亮同志系我校计算机系教师，该同志任讲师职称以来，教学工作情况如下：

2005学年第二学期：担任《数学》、《计算机应用技术基础》学科的教学，周课时18节。

2006学年：担任《计算机应用技术基础》、《多媒体应用技术》学科教学，周课时18节。

2007学年第一学期：担任《Office基础教程》、《多媒体应用技术》学科教学；第二学期：担任《Office基础教程》、《多媒Access数据库应用技术》学科教学，周课时均为18节。教学评估为“优秀”。

2008学年第一学期：担任《计算机应用技术基础》、《多媒体应用技术》学科教学；第二学期：担任《计算机应用技术基础》、《多媒体应用技术》学科教学，周课时均为18节。教学评估为“优秀”。

2009学年第一学期：担任《Office基础教程》、《Access数据库应用技术》学科教学；第二学期：担任《Access数据库应用技术》、周课时均为16节。教学评估为“优秀”。

2010学年第一学期：担任《多媒体应用技术》学科教学，周课时16节；第二学期：担任《多媒体应用技术》、《计算机基础》学科教学，周课时16节。教学评估为“优秀”。

2011学年：担任《多媒体应用实践教程》、《数学》学科教学。周课时14节。

特此证明！

江西省宁都师范学校教务处

2011年7月25日

证明

兹证明杨金亮同志系我校计算机系教师，2006年指导了2003级学生的实习，2008年指导了2004级学生的见习，并指导了2002届至2005届学生毕业论文的撰写。

特此证明！

江西省宁都师范学校教务处2011年7月25日

证明

兹证明周杨金亮同志系我校计算机系教师，该同志于2006-2007学上学期课堂教学在学生评教中名列全校前十名，2007-2008学上学期、2007-2008学下学期、2008-2009学下学期在教学质量评估中被评为“优秀”。

特此证明。

江西省宁都师范学校教务处2011年7月25日