推进村民自治工作,夯实和谐发展基石

第一篇：推进村民自治工作,夯实和谐发展基石

推进村民自治工作，夯实和谐发展基石

中共埠村镇委

埠村镇人民政府

埠村镇辖17个行政村，人口万。早在1989年，我镇的埠西村就在全国率先制定了以村务公开、民主管理为主要内容的村民自治章程，多年以来，我镇一直坚持不懈地深入和完善村民自治工作，为建设和谐社会创造了良好的社会环境。2004年，我镇实现国内生产总值亿元，地方财政收入万元，农民人均纯收入元，连续保持了年的省级文明镇的称号。现将我镇村级民主管理和村务公开的工作情况汇报如下：

一、加强领导，加大宣传力度，确保政策贯彻落实的透明度

去年年底，基层换届选举时暴露出许多问题，如村民对村务、财务没有真正彻底公开、管理不民主意见大，干群关系紧张，群众上访案件多等。在这种情况下，镇党委认识到问题的症结还在于村级民主管理和村务公开工作中的“三自我、四民主、六公开”没有完全落到实处，便成立了由镇党委书记任组长，镇长任副组长的村务公开民主管理领导小组，以镇纪检书记任组长的村务公开民主管理指导监督小组，具体抓村务公开工作。充分利用广播、宣传车、宣传栏和横幅标语等多种形式，宣传贯彻中办发

[2004]17号文件精神和《村民委员会组织法》，讲清村务

1公开的目的、内容、意义，使广大干部群众对村务公开民主管理工作有一个较为全面的了解，以正确的态度积极参与支持此项工作。

为把17号文件精神贯彻到广大农户中，我们根据文件内容专门编写了《村务公开和民主管理七字经》，全文如下：序：中央发文十七号，村民拍手齐叫好。村务公开抓完善，民主管理基础牢。认真学习深领会，保障“四权”不可少。

一、保障村民知情权，办好村务公开栏。公开项目要细化，具体事项须齐全；公开内容常更新，书写工整便阅览；公开形式求多样，因村制宜不厌烦；公开时间应及时，履行程序严规范。

二、保障村民决策权，议好村务莫等闲。“两委”班子团结紧，和衷共济建家园；村内诸多重大事，发扬民主大家谈；议决事务人过半，尊重民意不违反；建立责任追究制，村民当家有实权。

三、保障村民参与权，管好村务莫嫌烦。规章制度立在先，双向约束慎用权；民主理财是法宝，积极参与敢直言；财务收支按程序，严格审批手续全；换届离任须移交，留下清白代代传。

四、保障村民监督权，抓好村务不畏难；加强审计是重点，理财小组尽职权；认真审核严把关，构建牢固防腐栏；民主评议村干部，满意与否任评谈；激励约束“领头雁”，实现小康尽开颜。跋：村务公开要抓牢，抓点带面细指导；精心组织分步走，分段实施早知道；上下联动莫懈怠，整体推进展新貌。

通过宣传，进一步增强了村干部的责任意识和广大村民的参与和监督意识，极大地促进了我镇村级民主管理和村务公开工作的健康发展。

二、规范“三会四评”的操作程序，确保民主管理的方向性

“三会”即“两委”联席会、党员会、村民代表会。“四评” 即评党员、评干部、评村民代表、评十星级文明农户。在开展“三会四评”活动中，我们始终坚持以下基本程序：

1、实行“三会”。一是明确决策主体。确立“三会”的决策主体地位。村级事务除日常事务由村“两委”联席会讨论外，其他重要事务必须经由“三会”依次讨论通过，方可付诸实施。二是确定议事范围。“三会”讨论内容主要涉及全村大多数群众利益和村级改革发展稳定的重大事项，如村集体的土地承包和租赁、集体企业改制、集体举债、集体资产处置、村干部报酬、村公益事业的经费筹集方案和建设承包方案等。三是规范决策程序。议事决策，先由村党支部、村委会在充分调查研究的基础上，召开村“两会”联席会拿建议方案，然后召开党员大会对建议方案进行修改完善，最后提交村民代表大会进行讨论表决。“三会”由村党组织召开，其中村“两委”会和村民代表大会与会人员要达到应到人员三分之二方可召开，党员会与会人员经到会人员半数以上通过。

2、开展“四评”。一是提出目标要求，明确评议标准。对党员，由村党组织根据其年龄、身体、文化、能力、特长等方面的不同情况，提出相应的责任要求。对村干部，按照岗位成本管理办法，分岗位确定责任目标。对村民代表，明确宣传执行政策法规、参与民事调解、组织农业抗灾救灾和农村基本建设、监督“两委”成员等7项职责。对农户，则以“十星级文明农户”标准为考评依据。二是强化日常监管，建立考评台账。村级分别设立记事簿，随时记下党员、村干部、村民代表和村民的工作情况或表现情况，并通过村务公开牌、村民会议等多种形式向群众公开。三是加强组织引导，认真开展评议。民主评议一般安排在年

底进行。首先是召开全村党员大会民主评议党员，按自评、互评、支部审定的方式进行，根据考评情况分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次；其次是组织全体党员、村民代表民主评议村干部。在村干部述职之后，由党员、村民代表根据其年初签订的岗位责任目标和具体评分办法对其进行测评，按综合得分情况分为优秀、胜任、基本胜任和不胜任四个层次；再次是以村民小组为单位组织村民评议村代表，按照自我小结、群众评议、支部审核程序，将村民代表的履责表现评定为满意、基本满意和不满意三个层次；最后是以村民小组为单位召开户主会，对照“十星级文明农户”标准开展户主互评，确定星级。四是运用评议结果，进行奖惩兑现。对评为优秀的党员、村干部、满意的村民代表和十星级的文明农户分别给予一定的物质和精神奖励；对评为基本合格的党员、基本胜任的村干部和基本满意的村民代表实行诫勉谈话，落实整改措施；对连续两年评为不合格的党员作出组织处理，对连续两年评为不胜任的村干部和不满意的村民代表启动罢免程序，对连续两年评为7星以下的农户实行重点管理，安排党员、村干部结队帮扶。

三、加强制度建设，确保村务公开的规范化

为进一步规范村级管理，我们根据各级文件精神制定了《关于进一步强化村级规范化管理的规定（暂行）》，并加大了对文件执行情况的督察力度，各村也根据文件精神对《村民自治章程》进行了相应的修订和完善。自此，全镇的村务公开工作走向了规范与完善。村民满意，干部高兴，效果显著。村务公开形成了如下特点：

⑴村务公开的形式多样化，会上公开、专栏公开和文字材料入户公开多渠道并举。各村村民代表大会一季度一

次，村民大会一年一次，有重大事情随时召开。村委会在会上报告村务和财务。各村以及村民小组都有固定的公开专栏，定期张榜公布村务财务。年终将全年公开内容编印成册送入各户，便于所有村民了解和监督。⑵由公开办事结果向公开办事过程延伸。程序上由单一的事后公开变为事前公开、事中公开、事后公开、定期公开和重大事情随时公开相结合。例如，村企业的承包过去是党支部和村委会决定“花落谁家”，事后公开成为“马后炮”。现在是事前公开，采取招标方式，所有村民都可以投标，公平竞争。这样既体现了“公开”的真正意义，消除村民怀疑干部不公正的看法，又防止干部以权谋私，保证集体经济收入的效益。

⑶公开的内容全面、具体。群众关心的事都公开，如计生指标、落户指标、宅基地审批、水电费、集体项目承包等等，尤其是村民特别关心的“村集体经济”和“其他”这两个项目的收支情况，内容尽量详细。“集体经济”收支与村民利益息息相关，“其他”收支弹性大，易出问题。村民和干部都反映，自从将“其他”收支细目公布后，其中的招待费开支锐减。

⑷村民对财务能真正监督。现在各村都有规范、详细的账目。每村都有村民民主理财小组。村里任何开支都要经民主理财小组成员审查盖章后到镇记帐中心方可入账。

（5）由侧重物质文明建设领域向“三个文明”建设领域延伸。我镇针对农民群众日益关注民主政治建设和精神文明建设的实际，逐步把发展党员、推选干部、创建文明户等事关基层政权建设、村镇规划、文明创建、公益事业建设的有关事项，纳入了村务公开范畴。

总之，我们将在今后的工作实践中认真贯彻落实中办

发[2004]17号文件和省、市有关会议的精神，结合埠村实际，不断探索，努力创新，逐步规范、完善，把埠村的村民自治工作提高到一个新的水平。

第二篇：加强队伍建设 夯实发展基石

加强队伍建设

夯实发展基石

——二道沟学校教师队伍建设工作总结

我校在上级教委的正确领导下，高度重视师资队伍建设。一学期来，学校班子团结协作，带领全体教职员工贯彻落实《中小学教师职业道德规范》，努力提升教师队伍职业思想和业务能力，全面实施素质教育、全面提高教育质量，促进义务教育均衡发展、实现教育公平公正，办好新形势下人民满意教育，取得了一定成效。

一、主要工作措施：

（一）强化班子建设，发挥模范带头作用

学校行政班子成员首先从自身抓起。在行为上，一向重视自身建设，兢兢业业，勤勉得力，时时严格规范自己的言行，处处率先垂范。凡要求教师做到的自己首先做到，勤政敬业，和教师“心贴心”，不计报酬无私奉献。

在工作中，每位成员都是学校教学骨干，负责部门管理工作的同时，还要担任主要学科教学工作，每位同志承担的工作任务重，工作量饱满。领导班子成员除了出色完成自身教学工作外，他们能站在课程改革最前沿，引领全校教师投入教育教学。他们主动听课，组织、参加教研活动。和教师一起研讨教育教学规律，把学到的教育理论贯穿于教育教学实际中，以新颖的教学方法和创新的管理思路赢得教师的信赖，从而以领导班子的模范形象凝聚人心。

（二）加强师德建设，塑造师表风范

1、加强领导，落实责任

我校对师德师风建设工作高度重视，把抓好师德师风创建活动作为践行“三个代表”，贯彻落实“十八大”精神，坚持教育为人民服务，推进依法行政，从严治教，维护教育形象，创建文明行业，改善和优化教育发展环境的重大举措来抓。切实加强领导，建立工作机制，按“谁主管，谁负责”和“分级负责，条块结合”的原则，实施师德师风建设责任制。建立了由书记任组长，学校其他行政领导为成员的师德师风主题教育领导小组，具体负责师德师风工作：

组 长：许之江

副组长：王福生 王 刚

成 员：黄显维 孔德荣 张加利 周晓明

结合学校工作实际，本学期初我校制定了切实可行的师德师风工作实施方案，确定了具体的实施步骤及工作措施。同时，为推进各项工作措施的具体实施，我校还制定了具体的工作日程安排表，力求按计划落实好每一项工作。

2、统一思想 提高认识

一学期来，我们在加强教师队伍建设方面做了大量富有成效的工作，我们要求全校教师自觉加强职业道德修养，树立良好的为人师表形象。具体做到：一是热爱学生，建立平等、民主，和谐的新型师生关系；二是以身作则，作为一名教师，要衣着得体、举止文雅、谈吐不俗，让学生耳濡目染受到审美教育。要自觉修身养性，淡泊名利，以德服人，以德立教，要不断塑造鲜活、生动的人格魅力；三是要面

向全体学生，切实贯彻“因材施教”的原则，让每一名学生都得到充分的发展。

3、不断学习，适应发展

我们在师德师风的创建活动中充分利用各种会议、学习的机会，认真学习领会“三个代表”、科学发展观、“十八大”精神和习主席讲话的重要思想，使广大教师明确教师工作的指导思想，担负起培养跨世纪新人的历史使命。懂得什么样的教师是适应时代要求的合格教师，时刻用教师职业道德规范约束自我，使教师能在思想政治上，道德品质上，学风学识上以身作则。

4、树立典型，弘扬正气

我们知道榜样的力量是无穷的，而身边的典型将有更强的说服力，学校在广泛开展学习的过程中，组织教师学习身边的优秀教师事迹，如孔德荣、陈殿香、韩印发等教师。在各种集会上对这些先进教师的工作予以肯定，弘扬了正气。继续组织教师认真学习“优秀人民教师张丽莉同志事迹”、“碾区师德师风先进个人”的先进事迹。学习后，学校还组织教师讨论，谈体会，谈感想，并写出心得体会。

5、公开承诺，民主评议

面向社会我校召开了“师德师风承诺签字仪式”大会，全体教师在会上向社会公开承诺，并与校领导签下了师德责任状.同时采用多种方式征求意见。学校下发了师德师风意见征求表，学校征求教师的意见，教师征求学生、家长、同事的意见。学校领导做到率先垂范，多渠道、多层次征求多方面的意见。

我校在师德师风活动中，召开了由家长代表、学生代表参加的民主评议会议，对学校的师德师风建设及每位教师的师德表现进行评议；虚心听取家长的意见和建设。同时召开了全体教师评议会议，每位教师认真做师德师风自我剖析报告，学校领导对每位教师的自我剖析材料进行点评和书面评鉴，最后组织全体教师开展了师德师风民主测评活动。

6、活动育人，提升修养

在活动中陶冶良好的师德情操是我校师德工作中的一项重要内容。每学期，我们都要定期开展诸如“师德工作研讨会”、征集师德论文、“学规范，强师德，树形象”师德教育个案分析等师德活动。通过丰富多彩的师德教育活动和师德实践，涌现出一批师德先进个人和优秀教师，大大提升了我校师德素养。全体教职工职业道德素质普遍较高，能自觉遵守师德规范及有关规章制度，近年来没有发生过违反师德的行为，学生、家长、社会评价高。

（三）依托教研活动，优化教师素质

教研活动是提高教师业务素质的重要途径，我校利用多种形式开展了丰富多样的教研活动。

１、实施“青蓝结对发展”活动。为发挥优秀教师的传、帮、带作用，促进青年教师业务快速成长，让老教师和新教师对成师徙关系。通过“师徒”间每周相互上课、听课、评课，有力地促进教师间交流互动，共同进步！

２、开展“三课”活动。我校积极开展互听互学活动，对每学期 的听课数量有明确要求。通过不断听课、研究，强化对年青教师培养，促使其快速成长。同时不断完善教师说课、课件制作、主题班会展示以及其它教学技能竞赛的一系列活动；开展了骨干教师上“示范课”；优秀青年教师上“展示课”，充分发挥骨干教师专业引领作用，极大促进了教师们的共同成长。

３、实行集体备课制度。每周三为学校教研组固定的教研学习时间，分学科进行集体备课，同时分学科组织教师进行教研专题学习讨论，做到全面推进、突出重点、突破难点。发挥集体智慧搞好教学，同时又加强了教师之间的交流，有利于教师的成长。

4、搭建平台，增强教师成长动力。学校从不同层面搭建教师展示才华的舞台，使他们在课堂教学中磨练成才。组织参加区教学评优活动。

5、制定《二道沟学校教师队伍培养规划》，坚持以先进的教育理念提升教师业务水平，支持鼓励教师参加各种业务培训、本科函授、自考及教育教学教科研活动。充分发挥教育报刊、杂志的学习、深化和运用，开展人人读教育刊物做摘要笔记、写心得随笔活动，并利用教研组活动形式深化交流与运用，促使教师转变观念，提升业务能力，以此来推动课堂教学效益的提高。为学习他人先进经验，我校经常开展“走出去、请进来”的教研活动，组织教师外出参加学习、交流。加大对师资队伍建设的经费投入。

6、大力推行听课活动。从校长到中层领导到一般教师，大力推行听课活动，把听课变成常规，更清楚地了解教师教学现状，帮助教

师发现问题，解决问题，促使教师立足岗位成材。

（四）规范评价机制，激发工作热情

学校对教师的评价直接关系到教师个人的切身利益，如果不能切实做到公平、公正和公开，就会挫伤部分教师的积极性，出现评价的抑制效应，背离了评价的目的。所以，建立科学的评价体系和操作制度，是实施评价的前提和基础。

首先，建章立制，进一步完善和强化《学校行风建设实施方案》、《教师教育教学工作量化考核细则》、《教师行为准则》、《常规教学检查评比办法》、《“青蓝工程”教师师徒结对管理办法》、《各处室人员岗位工作职责》、《教研组长岗位职责》、《班主任岗位工作职责》等一系列有关教师队伍建设的规章制度，使教师全方位的工作都能得到体现。

其次，充分发扬学校民主。制度的制定必须源于民意，即学校重大方案制度的出台，事先广泛征求教师的意见和建议，经过多次反复修改，通过后实施。在实施过程中，切实实现阳光操作，做到标准公开、过程公开、结果公开，自觉接受群众的监督，保证了各类评选活动的公正和公平，起到了凝聚民心、团结奋进的激励作用。完善的评价体系，既要能体现教师的综合素质，又要能为教师个人的专项发展提供了舞台。管理的目的在于激活群体的潜能，而激活群体的重要方面就是善于发现个体的长处、优势，并为之提供必要的成功机会，让个体在成功中实现自我的管理和发展。

第三，把总结性评价与过程评价相结合，规范制度评价与人性化

管理相结合，使广大教师时时受激励、处处有目标。

二、努力方向

1、多方争取，在合理范围内减轻教师工作负担。让教师们能腾出更多的时间参加业务进修，提高自身素质。

2、组织开展教师全员培训。积极开展新理念全员培训，引导广大教师摒弃陈腐的教育观念，按照时代和社会发展的需要，以及学生的成长规律，积极开展新课程全员培训，切实提高广大教师实施新课程的能力和水平。

3、发挥典型的榜样作用，大力弘扬爱岗敬业、乐于奉献的主旋律。重视发挥身边典型人物的榜样作用，积极开展创先争优活动，树典型，学典型，崇尚先进，弘扬正气。组织教师观摩模范教师的先进事迹，给教师以极大的鼓舞和鞭策，激发他们热爱教育事业的自觉性。

4、组织开展更多有实效的、形式多样的校本培训，促进本校年青教师队伍尽快成长，成为能够独挡一面的教学多面手。

师资队伍建设任重而道远，我们将在今后工作中不懈努力，有针对性制定整改措施，把广大教师的工作积极性、主动性、创造性更好地发挥出来。争取在教师队伍建设方面再上一个新台阶。

碾子山区二道沟学校

2015.6.30

加强队伍建设

夯实发展基石

——二道沟学校教师队伍建设工作总结

碾子山区二道沟学校

2015.6.30

第三篇：推进计划生育村民自治深入发展

推进计划生育村民自治深入发展 加快人口和计划生育工作新机制建设步伐

——对通许县计划生育村民自治工作的调查与思考

村民自治是人口和计划生育工作新机制建设的重要组成部分，推进计划生育村民自治深入发展，对于加快人口和计划生育工作新机制建设步伐具有特别重要的意义。最近，我们对河南省通许县开展人口和计划生育村民自治工作进行了调查。

一、通许县开展计划生育村民自治的实践和探索

通许县有12个乡镇，304个行政村，总人口 57.9万 人，其中已婚育龄妇女 11.6万 人。从1999年开始，是全省人口和计划生育工作的“一类县”，2006年5月被评为河南省计生育优质服务先进县，受到了省委、省政府的表彰。

通许县的计划生育村民自治工作大体经历了三个阶段。一是2001年到2002年是“村为主”试点和推广阶段。当时，河南省人口计生委提出了人口和计划生育工作要做到“县指导、乡负责、村为主、户落实、群众参与”的工作思路。围绕这一工作思路，通许县在24个行政村开展了“村为主”的试点工作，当年推广到30%的行政村，2002年有60%的行政村实现了“村为主”。二是年村民自治的试行阶段。国家人口计生委提出加快建立“依法管理、优质服务、村民自治、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制以后，通许县在开 展计划生育工作“村为主”的基础上，进行了综合改革的试点工作，把村民自治纳入了新机制建设的总体规划，进行了积极的探索和实践。三是深化和发展阶段。2005年以来，通许县根据新机制建设的要求和建设社会主义新农村的需要，在村民自治的总体框架下，不断丰富计划生育村民自治的内涵，改革计划生育村民自治的形式，使计划生育村民自治工作得到了深化和发展。提升了全县人口和计划生育工作的整体水平,为计划生育综合改革奠定了坚实的工作基础。他们的主要做法是：

确定一个载体。就是在行政村村成立计划生育村民自治委员会，负责组织协调落实计划生育政策，依法维护实行计划生育群众的合法权益。计划生育村民自治委员会的组成人员是村支部、村委会的主要领导，计划生育管理人员，计划生育协会会员，已婚育龄妇女代表。其主要职能是宣传人口和计划生育政策，组织群众落实避孕措施，加强对计划生育政策执行情况的监督，维护实行计划生育群众的合法权益。其活动方式是召开已婚育龄妇女会议，收集群众意见，向村民委员会汇报工作，代表群众提出要求，公开全村计划生育工作情况，代表实行计划生育的群众维护合法权益。

围绕“四个突破”。

一是在宣传教育上有新突破，利用多种形式进行宣传，使广大干群明白计划生育村民自治的条件、要求和要达到的目标。

二是在村民自治章程制定上有新突破。在村民自治章程的制定上坚持“四个原则”，1、合法原则，村民自治章程不能与现行的法律、法规相抵触。

2、民主原则，村民自治章程由计划生育村民自治委员会起草，村民代表审议修改，村民大会表决通过。

3、求实原则，章 2 程的制定在抓落实上下功夫，坚决克服只重视章程和制度的制定，而忽视抓落实的做法，避免使计划生育村民自治流于形式。

4、创新原则，树立与时俱进的思想，根据综合改革的进程，结合当地实际，在形式和内容上不断地充实、完善、创新，使章程更具有生命力。

三是在整合村级资源上有新突破，人口和计划生育工作的责任主体是各级人民政府，村民自治的内容和作用具有很大的局限性。计划生育村民自治委员会在涉及本村的公共事务和公益事业中，充分照顾实行计划生育的群众的利益。

四是在协议书签定上有新突破。在“计划生育协议书”充分体现了权利和义务对等的原则基础上，使群众对“计划生育协议书”充分知情和理解，自觉自愿的签字。

抓好四个环节。

1、认真调查摸底，做好资格确认工作。实行村民自治的行政村，必须具备以下条件：党支部、村委会坚强有力；计划生育工作底子清楚，群众工作基础好；村管理员符合上级要求的条件，已婚育龄妇女小组长配备齐全；村计划生育宣传技术室达到了规范化要求；计划生育协会组织健全，能够正常开展工作。实行计划生育村民自治的村，由村支部、村委会向乡镇提出书面申请，乡镇审核合格后，报县人口计生委备案。

2、搞好宣传发动，广泛动员群众。在实行村民自治的村我们开好了村组干部会，全体党员会，育龄妇女会，育龄妇女小组长会，群众会等五个会。广泛宣传了计划生育实行依法管理、实现“村民自治”的重要意义、标准、要求和应负的责任，从而达到积极参与、自觉维护、互相监督的目的。

3、制定计划生育村民自治章程。《计划生育村民自治章程》是具 3 体规范本村育龄群众婚育行为的村规民约。在制定时，在坚持法律、法规原则的基础上，结合本村情况，广泛听取群众意见，使《章程》体现合法性、民主性和可操作性。《章程》按以下步骤进行了制定：

1、有村计划生育村民自治委员会起草《章程》初稿；

2、召开村“两委会”、计划生育协会理事会，修改形成讨论稿；

3、将讨论稿印发各户，由村民提出意见后交回村计划生育村民自治委员会修改；

4、召开全体村民会议宣读《章程》修订稿，由村民表决通过；

5、报上级政府备案；

6、将《章程》印发全体村民执行。制定《章程》是村民自治的中心环节，必须做好群众工作，使《章程》具有广泛的群众基础。章程制定的新突破体现在四化：章程制定民主化，制定过程公开化，章程内容本地化，奖惩办法具体化。

4、签订协议。《章程》制定后，由村委会同村民签订《协议书》。根据章程的有关内容，村民自治委员会讨论制定了《计划生育村民自治协议书》，使村民在自觉自愿的基础上同村民委员会签定村民自治合同。协议书达到四个要求：内容简单明了，语言大众易懂，操作简便易行，群众自觉自愿。

二、计划生育村民自治工作取得的初步成效

1、各级党委政府更好履行了责任。为此，通许县县委、县政府做好了四件事。一是县委、县政府成立了以主管县委副书记为组长，主管副县长为副组长，36个相关部门参与的计划生育村民自治领导小组。进一步明确了各相关部门的职责，要求各相关部门对计划生育工作齐抓共管，各司其职、各负其责。各乡镇也建立了相应的组织。同时实行村民自治目标管理责任制，县、乡签订目标责任书，年终综合评定。县委、县政府坚持在每年年初召开目标考核奖惩大会，切实兑现奖惩。几年来，通许县先后出台《关于整顿生育秩序落实村民自 4 治的实施意见》、《通许县计划生育村民自治试点实施方案》、《通许县计划生育村民自治实施办法》 等一系列文件，真正把计划生育村民自治作为了人口和计划生育工作新机制建设的重要环节。二是加大经费投入，为开展计划生育村民自治提供经费保障。计划生育经费投入逐年增长，独生子女父母奖励费、四项手术免费项目、村级计划生育管理员报酬纳入了县级财政预算。，使独生子女父母奖励费落实率、四项手术免费率、村级计划生育管理员报酬均达到了100%。三是加强村级计生干部队伍建设，提高村民自治能力。为了适应计划生育村民自治的需要，造就一支能够为广大育龄群众提供计划生育优质服务的高素质干部队伍，通过采取竞争上岗、公开选拔等方式，优化干部结构，提高队伍素质。按照“公开招聘、择优任用、竞争上岗”的原则，对全县的村级计生干部队伍进行了集中整顿，公开选拔了304名村级计划生育管理员和2154名已婚育龄妇女小组长。目前，全县的村级计划生育宣传管理员全部为女性，年龄在35岁以下、初中以上文化程度。四是改革目标管理考核办法，突出实行计划生育村民自治、为群众提供优质服务、维护群众合法权益的工作导向。

2、村级组织做好计划生育工作的主动性得到了进一步提高。新成立的计划生育村民自治委员会，在村党支部、村民委员会主任的领导下开展工作，工作的主要内容是：一是每月召开两次例会，及时掌握各育龄小组的计生工作情况，研究并提出计生工作的具体措施；二是组织群众学习计划生育方针、政策、法规，办好村人口学校，深化“五期”教育，普及人口与计划生育科普知识，同时搞好舆论环境宣传，及时更新读报栏、宣传栏、政务公开栏和 宣传画廊。三是认真开展有利于育龄群众实行计划生育的各项服务活动，积极开展“三 生”服务、少生快富文明户活动、实施农村计划生育家庭小康工程；四是加强对群众落实节育措施的宣传指导，引导育龄夫妻根据自身的状况，选择安全、有效、适宜的避孕节育措施； 五是积极参与计划生育民主管理和民主监督，依法维护群众实行计划生育的合法权益。督促落实计划生育的各项奖励优惠政策。在讨论决定村公共事务时，要充分照顾实行计划生育的群众的利益，对违反规定生育子女的要采取限制措施。

3、实行计划生育群众的合法权益得到了有效维护。目前，群众享受到的计划生育奖励优惠政策有：独生子女父母奖励费实行了存折发放，落实率达到了100%；符合二孩生育政策主动退回生育指标的，获得2000元现金奖励；独生子女和双女家庭的子女在中招时降低10分录取；计划生育四项手术全部免费；优先享受发展生产的各项经济政策。各村还根据具体情况，在集体收入分配、独生子女父母养老、计划生育贫困家庭救助等方面制定了具体的优惠政策。

4、群众对计划生育工作的参与程度明显提高，对计划生育工作表现出了的极大的关注程度。他们积极参与人口和计划生育政策和知识的学习，积极参与村民自治章程和村规民约的制定，参与讨论决定涉及计划生育户利益的公共事务，经常就本村的计划生育工作向村民委员会主任提出建议，对计划生育政策落实情况进行批评和监督。

5、群众实行计划生育的自觉性得到了增强。2001年以来，领取独生子女父母光荣证的人数逐年增多，独生子女领证率逐年提高。2001年独生子女领证人数为时5600人，独生子女领证率为5%，2006年独生子女领证人数达到了14939人，独生子女领证率达到了9.59%。6年来，累计有350对夫妇退回了二孩生育指标。同时，知情选择落 实避孕措施的自觉性不断提高，避孕措施落实率达到了96%，避孕措施及时率达到了85%。流出人口办证率、流出已婚育龄妇女寄回康检证明率都达到了100%。

6、计划生育协会作用得到了发挥。在实行计划生育村民自治的过程中，计划生育协会发挥了生力军的作用。一是发挥了宣传作用。计划生育协会利用各种活动，宣传计划生育政策，普及计划生育科学知识。二是发挥了监督作用，主要是监督政府职能的落实，同时，对已婚育龄妇女管理、生育指标申报、避孕措施落实、优惠政策落实、违法生育处理、党员干部的带头作用发挥进行了全程监督。三是发挥了调解作用，弥补了政府工作的不足。计划生育协会组成人员具有广泛的代表性，“五老”人员德高望重，善于做思想工作，在对重点人群、个别人员的工作中具有举足轻重的作用。

7、加快了新机制建设步伐。通过计划生育村民自治工作的开展，有力地推动了人口和计划生育综合改革的进程，加快了人口和计划生育工作新机制建设的步伐。人口和计划生育工作纳入了依法管理的轨道，通过各种形式为群众提供了更为优质的服务，实行计划生育的优惠政策得到了进一步完善，各相关部门认真履行计划生育职责，人口和计划生育工作形成了综合治理、齐抓共管的局面。

三、讨论与思考

通许县开展计划生育村民自治工作的实践和探索，给了我们一些有益的启示。

1、要正确认识计划生育村民自治工作的主体和内涵。笔者认为，应该放在大的村民自治环境中来考虑问题，计划生育村民自治应该理解为或者表述为村民自治条件下的计划生育工作。不能理解为“计划生育工作应当实行村民自治”。计划生育村民自治的主体是人民政府。《人口与计划生育法》明确规定，计划生育工作是各级人民政府的责任。开展计划生育村民自治，推动工作重心下移，但决不能转嫁政府责任。各级人民政府必须承担在计划生育工作中的法定责任，村民委员会的职责是协助人民政府开展计划生育工作。政府不能逃避责任，村民委员会也不能超越权限。通许县在实施计划生育村民自治工作中，不仅没有转嫁政府责任，反而强化了政府职责。因此，各级在计划生育村民自治中的职责应该有合理的定位：政府的责任是加强领导，搞好指导，政策引导；村级的责任是要整合村级资源，利用利益导向，经济杠杆，引导群众自觉实行计划生育；计划生育协会的作用是宣传、监督、维权。

2、要正确把握计划生育村民自治的任务和方向。计划生育村民自治的任务和方向应该是维护群众的合法权益，而不是想办法整治群众。现在一些地方制定的《村民自治章程》、《计划生育村规民约》，在很大程度侵犯了人民群众的合法权益。村民自治应该是加强对政府的监督，而不是群众的自我监督。通许县在实行计划生育村民自治工作中，正确把握了计划生育村民自治的方向，县、乡镇、村级组织、计划生育协会“四位一体”最大限度维护和保护了人民群众实行计划生育的合法权益，提高了人民群众对计划生育工作、对各级人民政府的满意程度。

3、要严格把握计划生育村民自治的内容。计划生育村民自治的主要工作内容有一定的局限性，不能把所有的计划生育工作都纳入计划生育村民自治的内容。笔者认为，计划生育村民自治的主要内容是：

1、加强宣传教育，向群众宣传计划生育政策。

2、维护群众的合法权益，而不是想办法帮助政府治群众，侵犯群众的合法权益。

3、要整合村级资源，利用利益导向，经济杠杆，引导群众自觉实行计划生育。

4、要突出解决《计划生育村民自治章程》制定中的概念化、公式化问题。由于各村的自然条件、经济基础不同，计划生育村民自治章程（公约）不能照抄法律条文，要个性化，简单化，要有利于群众掌握，要保证落实。不要人为的复杂化。鼓励创新模式，不搞一刀切。要做到内容和形式的统一，不能就村民自治而村民自治，搞花架子，形式主义。更不能侵犯群众的合法权益。通许县在制定计划生育村民自治章程过程中，就没有提供统一模式，由各村根据实际情况自行制定，显现出了个性化的特色。

5、要认真解决计划生育村民自治工作中村级干部的自治能力问题。通许县通过对村支部书记、村民委员会主任、计划生育管理员的培训，提高广大基层干部的法治意识，服务意识、维权意识，从而保证计划生育村民自治工作的正常进展。

第四篇：夯实发展基石 锤炼精锐之师

夯实发展基石 锤炼精锐之师

--中国石油基层建设（“百面红旗”单位）培训班考察汇报材料

吐哈石油勘探开发指挥部 井下技术作业公司党委

夯实发展基石 锤炼精锐之师

--中国石油基层建设（“百面红旗”单位）培训班考察汇报材料

首先，我代表井下技术作业公司向莅临公司检查指导工作的集团公司、基层建设培训班的各位领导表示热烈欢迎和崇高敬意！下面就井下公司党委在基层建设等方面的情况，向各位领导作简要汇报，不妥之处，请批评指正。

公司概况

吐哈石油井下技术作业公司1955年5月诞生于中国石油工业的摇篮—玉门油田,是共和国石油开发史上的第一支压裂团队.经过50多年的艰苦创业，公司已由单一的特车服务,发展成为一个集修井作业、试油测试、压裂酸化、浅钻侧钻、特种作业、特车服务等特色技术于一体的专业化石油工程技术服务单位是集团公司实施“走出去”战略的第一支特种部队。曾被原中国石油天然气总公司王涛总经理赞誉为“铁军”。

井下公司现有员工2806人，其中职工1259人，占员工总数的44.9％；短期员工1547人，占员工总数的55.1％。职工中具有大专以上文化程度408人，党员541人。公司下设机关管理及直属部门15个，共有前线、后勤及生产辅助单位85个。拥有修井机、压裂机组等各类设备560台（套），固定资产原值共6.87亿元，设备新度系数达0.6，已具备年修井2500井次、试油测试200层、压裂酸化800井次、特种作业1000标准井次、侧（浅）钻40口井的作业能力。“十 五”期间，公司实现劳务收入20.8亿元，经济收入平均每年以25.1%的速度递增，提前两年实现了计划目标。公司党委荣获“全国先进基层党组织”荣誉称号；公司先后荣获“全国五一劳动奖状”、“全国职工职业道德建设十佳单位”、公司工会荣获“全国模范职工之家”；集团公司“先进井下作业公司”、“十五教育培训工作先进集体”、“２００５石油工业用户满意企业”；自治区级“文明单位”、“厂务公开工作先进单位”、“职工职业道德十佳集体”等荣誉。培育出“全国青年文明号”、集团公司“百面红旗单位”、工程技术服务金奖队压裂一队，铜奖队大修九队、检泵一队，劳动模范李辉军、郭泽天，技能专家王伟等一批先进集体和个人。

加强基层建设开展的主要工作

近年来，井下公司结合实际，认真贯彻集团公司《基层建设实施纲要》，全面落实指挥部《基层建设实施意见》，立足“强三基”，突出思想育军、文化领军、人才强军、作风建军、市场阅军，大力加强基层建设，有力地推动和促进了公司各项工作。公司的主要做法是：

一、思想育军，增强凝聚力

在大力弘扬“爱国、创业、求实、奉献”企业精神的同时，井下公司用“一流无永恒，超越到永远”等理念培育铁军，不断增强员工队伍的凝聚力和向心力。井下公司以选好配强党支部书记、加强基层班子建设为重点，全面实施党支部 建设“六个一工程”。在支部书记配备上，注重把政治素质好、懂生产、会管理、文化程度高、综合协调能力强、热爱党务工作的同志选拔到党支部书记岗位。同时，采取交叉任职、轮岗换位、岗前培训等办法，不断提高基层党支部书记和班子的工作能力。今年以来，公司党委举办两期党支部书记培训班，并把基层建设作为主要培训内容之一。

为了将以人为本的思想融入基层建设的各个工作环节，公司党委结合实际制定了《基层建设考核办法》，与基层单位签订了将党建目标、党风廉政建设等六项内容融为一体的《基层建设目标责任书》，按照“精简、规范、统一、减负”的原则，对基层资料进行梳理和完善，将以前的68项资料归并为33项。按照“重点突破、以点带面、典型引路、整体推进”的工作思路，公司党委将集团公司“金奖”、“铜奖”队压裂一队、检泵一队选作“示范队”，将压裂酸化分公司、作业一分公司选树为“示范单位”，深入剖析，现场指导，加快培育，刻画样板，不断推进基层建设。

针对施工点多面广、党员队伍流动性大的工作实际，井下公司党委严格党内组织生活，制定了“外出施工党支部工作汇报制度”、“流动党员管理办法”，坚持“两规定、两书写”的学习教育制度，真正使党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制落到实处，发挥了党支部的战斗堡垒和党员先锋模范作用。加强基层建设是企业应对机遇与挑战的迫切需要，是增强企业竞争力的重要举措。围绕不同时期的中心工作，井下公司始终将“形势、目标、任务、责任”主题教育贯穿全年各项工作的始终，坚持正面教育、坚持“双向”沟通、坚持“换位”思考，努力在贴近企业实际、部门工作和员工思想上下功夫；在说懂、说明和说通上做文章，切实把思想统一到企业的方针目标上来，与企业各项工作“同频共振”，做到年初全面讲，年中重点讲，年末提高讲。并通过举办知识竞赛、组织宣讲团、刻录光盘等形式，将形势任务教育与各阶段的重点工作有机结合起来，引导广大员工增强抓住机遇加快发展的紧迫感、责任感和使命感，从而激发起生产热情和工作干劲。

在抓好“形势、目标、任务、责任”主题教育的同时，在继承优良传统的基础上，井下公司认真贯彻指挥部《队站（车间）思想政治工作规范》，全面落实各级干部做思想政治工作的“一岗双责”制度，既抓生产经营，又抓思想教育，重点把握生产经营关键时期、表彰奖励、批评惩处、岗位变化等影响员工思想变化的重要环节，及时研究探索员工的工作新要求，生活新需求，思想新规律，价值新趋向，学习新追求，认真开展一人一事的思想政治工作，做到政治上引导教育员工、生活上关心员工、待遇上想着员工，利益分配向生产一线倾斜，用企业发展的成果惠及员工、凝聚人心。构 建“六位一体”的大政工格局，形成了思想政治工作“大家做”的局面。为了扩大思想政治工作覆盖面，井下公司找准切入点，把延伸到基层，落实到队站，深入到班组，延伸到各个群体，做到了“六清”，即：对员工思想、工作、学习、生活、家庭情况及队伍中倾向性问题清。坚持慰问员工到岗位，慰问困难职工、离退休职工到家中，文体用品送现场，文化活动到现场，使之贴近实际，与生产经营紧密结合，融为一体，增强思想政治工作的针对性和实效性，为公司生产经营、市场开拓提供了可靠的思想保障。

思想政治工作对生产经营起到强有力的推动作用。2005年，公司全年完成井下作业1716井次，同比上升13.2％，实现收入6.3亿元，同比增收1.5亿元，上升31.7%，人均创产值25万元,吐哈市场综合占有率由2000年的72.96％提高到目前的91.8％。

二、文化领军，增强品牌力。

一个完美品牌是先进理念、良好形象、特有技术、规范管理、优质服务、先进文化的统一体。在基层建设中，公司党委注重用先进的文化理念引导员工超前想事、扎实干事、有效成事，以文化的力量打造“铁军”品牌,不断提升品牌的文化内涵，为企业的持续发展提供强有力的文化支撑。

在宣贯中国石油企业精神的基础上，井下公司通过自下而上的总结、挖掘，凝炼了“一流无永恒，超越到永远”的 铁军风范；塑造了“使油田更年轻，让用户更满意”的服务理念；秉承了“合同是军令，军令重如山，井场是战场，战场无弱兵”的铁军作风；培育了“效益诚可贵，信誉价更高”的价值观念；“讲实情、说实话、学实用、干实事、见实效，态度严肃、纪律严明、组织严密、标准严格、操作严细、监督严厉、奖罚严明”的“五实七严”铁军风范。同时，大力实施了铁军文化建设工程。与中央电视台联合摄制了铁军专题片；编辑出版了铁军丛书；创办了《铁军周报》；建起先进模范人物宣传一条街，形成了公司特有的企业文化。

先进企业文化是企业发展的源动力。在基层建设工作中，井下公司注重将企业文化融入到企业管理的方方面面，通过完善管理制度、优化管理流程、强化管理技能等措施，在生产上“精谋细划”，经营上“精打细算”，管理上“精雕细琢”，技术上“精益求精”，把“精细化、高绩效”的理念导入生产经营管理的全过程，干精优工程，出精品产品，提供精良服务。让“每一个人都动起来，每一台设备都转起来，每一个动作都有效 ”的理念深入人心。在实际生产管理中，充分利用网络等现代化管理手段，开发了《生产运行超市化管理系统》、《单车（机）核算系统》等多项管理软件，畅通了信息沟通渠道，提高了工作效率和生产时效。

在安全管理中，井下公司以提升人的素质为基础，以安全文化为支撑，编写了《现场井控演习标准指挥与操作动作 规范手册》、摄制了《井下作业现场标准化操作光盘》，安全生产只有规定动作，没有自选动作。为了将集团公司和指挥部安全生产的各项规章制度，贯彻落实到决策、生产、经营、管理的各个环节，我们坚持关口前移抓预防，严字当头抓落实，重心下移抓基层，深入持久地开展“反三违”活动，通过建设安全文化走廊，征集安全格言、安全家书等方式，开展亲情安全文化试点，进一步建立和完善全方位、多层面的安全生产长效机制，努力打造安全型企业。为了不断增强全员安全意识，最大限度地消除人的不安全行为和物的不安全状态，以每个队站、车间和个人无“三违”，来保证各单位的“零事故”。公司小车队将安全知识录制成宣讲光盘和磁带，配发到每辆交通车上，在每天上下班接送交通时播放，使每位驾驶员和乘车员工在不知不觉中受到教育，有效地杜绝了“三违”现象的发生，大家称其为流动的培训课堂，随车的安全员，营造了“个人无违章、岗位无隐患、单位无事故”的良好局面。公司连续多年未发生重、特大安全事故，安全形势持续稳定。

三、人才强军，增强超越力

人才资源是企业的第一资源。市场竞争归根结底是人才的竞争。井下公司瞄准造就人才这一目标，根据市场需求，着眼长远发展，在提高员工队伍基本素质上狠下功夫。

树立“大人才”观念。井下公司把学科带头人、技术能 手、工人技师、岗位能手、各专业的拔尖人才、骨干和高技能人才等都视为人才来培养，形成了在党委统一领导，组织部门综合规划、协调发展，各相关部门积极参与，各单位领导高度重视的人才培养机制。逐步建立“岗位靠竞争，待遇凭贡献”的机制，不断完善竞争机制，为广大青年、知识分子成才创造良好的环境，在培养使用上给他们压担子，让他们顶关键，努力把各类优秀人才聚集到公司持续发展的实践中来。在人才选拔任用上，我们不拘一格，坚持让优秀年轻干部在生产一线和重点项目中挑大梁、担重任，设立了分公司经理助理、队长助理岗位，让后备干部走向前台，接受锻炼。积极推进和完善干部公开竞聘制，先后对QHSE监理、基层队长、技术员岗位进行了公开竞聘，为员工搭建了一个公开、公平、公正的竞争平台，使优秀人才脱颖而出，营造了“人人追求进步，人人都可以成才”的良好氛围。

井下公司按照“整体规划、突出重点，按需施教、学以致用，灵活多样，讲求实效”，“干什么学什么，缺什么补什么，练什么精什么”培训原则，组建培训部，配备专职培训人员，编辑教学手册、建成修井作业等练兵场，采取“引进来、走出去”相结合的方式，把大专院校办到了“家门口”。广泛组织开展岗位练兵和职业技能竞赛活动，通过举办英语沙龙、管理论坛、技术论坛等活动，激励广大员工立足岗位，刻苦学习、苦练本领，提高技能水平和业务素质。采取集中 培训与队站、班组、岗位练兵相结合，实施员工培训考核与本人的效益工资挂钩兑现，抓好“全员、技术及业务骨干、中层干部”三个层次的培训工作,使培训练兵步入规范化、制度化。压裂一队，开展“每日一问、每周一学、半月一练、每月一考、每季一赛、每年一评”的岗位练兵活动，打造“应知一口清，应会一手精”，人人出手过硬的铁军精兵。围绕实际，井下公司把开展“三大一提高”活动作为深化学习型企业创建工作的重要载体，以促进员工技能素质提升为目标，广泛开展了“大学习、大练兵、大比武，提高员工技能”活动，并将活动与指挥部“安全、优质、高效、低耗”、与公司“铁军杯”劳动竞赛，创建“学习型班组、争当知识型员工”活动有机结合。动员广大员工学知识、学业务、学技术、学技能。形成了领导干部率先学，干部党员带头学，生产骨干争先学，员工群众自觉学的良好氛围。现场管理是井下作业过程中的“重中之重”，同时也是“难中之难”。为全面提高员工学习的实效，检泵一队摸索总结出了作业现场“四问四答”学习模式，即“今天我来干什么？工作内容清楚；今天我要干什么？岗位职责清楚；今天我要注意什么？风险识别清楚；今天我干了些什么？工作性质清楚”，为安全施工创造了良好环境。

“十五”期间，井下公司举办各类培训班560期，培训合格率达98.5%，循环培训率达98%以上,培育出学科技术带头 人、创新型专业人才、技术能手、技师等技术人才160多名，为提前实现“十五”计划目标，提供了强有力的智力支持和人力资源保证。

四、作风建军，增强执行力

追溯历史，铁军团队自诞生之时就实行半军事化管理，视纪律为传家宝，以铁的纪律而闻名。从干部到员工都是从严要求，从严管理。“行车一条龙，停车一条线，操作规范化，行动命令化”，几十年来如一日，令出如山倒。为了培育思想过硬、技能全面、作风优良、纪律严明，适应现代企业需求的“四有”员工，促进队伍素质的全面提高。新时期，公司把提高执行力，落实到工作的每一个环节，每一个步骤，每一个细节，深入实施“准军事化”管理，严格制定了作业现场列队标准化动作，从集合、站姿、汇报等方面统一规范，像放手套的位置、方向这样的细节都有明确要求，不断培养队伍服从指挥、服从管理、严格遵守操作规程、令行禁止的工作作风和组织纪律性，不折不扣地履行自己的职责。铁军作风体现在严细管理上。在施工中严格执行QHSE体系标准，落实责任，加强监督，狠治违章。设立曝光台、监督通报，从细节入手不断提升队伍的整体素质，保证了生产经营活动的有序开展。铁军作风还体现在对制度、标准不折不扣的执行上，体现在为甲方提供超值服务上，为甲方负责、替甲方着想。今年“五一”期间，压裂一队员工远赴三塘湖油田施工，三口井压后实现自喷，使股份公司重大科研攻关课题“吐哈牛圈湖西山窑油藏整体水平井开发试验”项目取得重要进展，为三塘湖油田牛圈湖盆地的规模开发奠定了坚实的技术基础。在集团公司“百面红旗单位”压裂队作业现场，看压裂队员停车一条线，操作规范化，行动指令化，使用了１３年的压裂车组依旧崭新如昔，集团公司思想政治工作部主任关晓红看后赞叹：“你们是红旗中的红旗，是钻石铁军。”

五、市场阅军，增强竞争力。

在市场竞争中，井下公司牢固树立品牌制胜的市场竞争理念，着力打造“铁军”品牌，强化队伍作风建设，提高施工质量，提升服务水平，不断增强品牌形象力、影响力。

品牌开拓市场。品牌是企业的标志，是企业核心竞争力的外在体现，代表企业的整体形象。面对激烈的市场竞争，公司牢固树立“品牌就是形象”、“品牌就是市场”、“品牌就是效益”的观念，从一道工序、一次施工、一项工程做起，干好一个项目，打造一个精品，树立一个品牌，打造了以“吐哈压裂”等为代表的技术品牌，以“铁军”压裂队等为代表的技术作业队伍品牌，赢得市场青睐，使其成为吐哈石油品牌的亮点之一。阿塞拜疆巴库油田为感谢“吐哈井下”提供的三相分离器技术服务，专门寄来了感谢信；在塔河油田，甲方连续多年将“修井学吐哈”写进了工作报告；在玉门被甲方授予“信得过单位”称号；在青海连续四年被评为唯一 一家“优秀协作单位”；在鄂尔多斯大牛地气田10亿方产能建设中，特种压裂二队创出一次压裂3层、5天压裂8层的战绩，为大牛地气田产能建设做出突出贡献，甲方特意发来贺电以示褒奖，在准噶尔盆地树立了铁军品牌，被指挥部工会荣记一等功；同时，公司被授予“产能建设有功单位”，特种压裂二队获劳动竞赛一等奖。

服务占稳市场。井下公司始终坚持“使油田更年轻，让用户更满意”的服务宗旨，用心为甲方服务。“想油田之所想，急甲方之所急。”为感谢公司在陵4-26井抢险施工中做出的突出贡献，甲方向公司赠送了“全力以赴保会战，互利双赢促发展”的锦旗。为感谢作业八队在抢修“大头井”陵4-3井的良好表现，甲方专门送来了“齐心抓上产，携手共发展”锦旗。在火8井施工中，侧钻五队将配合单位价值近2700万元的精密仪器打捞出来，东方物探公司将锦旗送到现场。大修九队全体员工把“事事争第一”当作自己追求，见红旗就扛，有第一就争，狠抓基础管理和队伍建设，成为安全环保检查问题最少，施工进度最快，质量管理最优、最受甲方欢迎的的队伍，在指挥部主题劳动竞赛中，六次荣获“井下作业红旗队”，被指挥部荣记“集体一等功”，一跃成为井下作业的排头兵。

技术扩展市场。市场开发的实践证明，没有特色技术就没有竞争力，就难以开拓和巩固市场。井下公司不断加快技 术创新步伐，依靠特色技术“破解” 油田勘探开发技术难题，攻克了一批制约生产发展的技术“瓶颈”。在油田内部，公司创造性地发展了压裂工艺理论，创新压裂作业科技含量，使压裂由传统的老油田单井措施，提升到探井发现、新油藏开发前的整体改造；由单一的工艺扩大到与酸化、试油、连续油管和制氮气举等多工种组合。深部酸压技术在塔里木和塔河屡创佳绩；采用APR密闭式测射联作工艺、防硫化氢地面安全系统等10项新技术，攻克了克拉玛依高泉1和霍003井易坍塌、易出砂、易井喷等世界级难题，公司连续油管作业技术在阿塞拜疆和哈萨克斯坦大显身手。今年，特种作业二队首次挺进鄂尔多斯盆地苏里格气田，成功完成了桃7-10-8井不动管柱三层一次压裂改造施工，为公司拓展鄂北市场奠定了良好的基础。在中标新疆油田公司试油工程后，公司又与鲁克石油公司签订了乌兹别克斯坦施工合同,这是公司依靠技术、服务、品牌“亮剑”市场赢得的新战绩。特色技术成为助推井下快速发展的一把“利剑”。基础不牢，地动山摇。基层是企业各项规章制度落实执行的关键，是企业技术创新的终端，是企业发展的动力源泉。基层建设工作是一项长期性的工作，只有在不断地对照典型找差距的过程中，持续改进，不断提高，才能为企业持续健康发展奠定坚实的基础。

第五篇：村民自治工作实施方案

寺政字[2010]16号

寺湾镇人民政府

2010年人口和计划生育群众自治工作

实 施 方 案

为充分发挥人口和计划生育民主参与、民主管理、民主监督机制，进一步发挥计划生育群众自治工作的重大作用，加快形成以村民委员会为主体，协会参与为动力的群众自治格局，提高群众实行计划生育的自觉性，少生快富的能动性，新农村建设的实效性，现就加强村级基础建设，开展人口和计划生育群众自治活动特制定本实施方案：

一、指导思想

认真贯彻以人为本的科学发展观，坚持“镇负责、村为主、1组配合、户落实”的人口和计划生育工作方针，按照“强基固本抓基础、规范建设促管理、综合治理上水平”的要求，进一步加强人口和计划生育群众自治基层网络阵地建设、台帐资料规范和干部队伍建设，全面提升整体工作水平，为构建社会主义和谐社会创造良好的人口环境。

二、主要任务

积极整合社会资源，切实把人口和计划生育工作纳入新农村建设总体部署，扎实开展优质服务和“三无”创建活动，规范推进人口和计划生育群众自治，不断提高基础工作水平。重点要集中人力物力财力，全面实施以队伍、阵地、台账三大建设三项工作为主要内容的基础工程，力争到2011年，全镇自治合格村总数达100％，其中群众自治模范村达到80％以上。

2010年目标任务：90％以上的村达到群众自治合格村要求，40％以上的村达到示范村要求；

三、基本要求

(一)群众自治一体化。村民委员会要按照“建章立制、以制治村、民主管理、优质服务”的要求，围绕自治章程、合同管理、村务公开三个环节，努力构建“两委负总责，协会当骨干、群众做主人”的人口和计划生育一体化自治模式，提高人口和计划生

育工作水平。

(二)队伍建设网络化。在村两委班子一把手“亲自抓、负总责”的基础上，着力抓好村计生专干、村计划生育协会会员、信息员和村民小组长四支队伍建设。

(三)阵地建设标准化。村民委员会要按照镇上统一要求和“五个一”的标准，建设好村级计划生育服务室、宣传栏、政务公开栏和人口理论学校等计划生育服务阵地；坚持面向群众、方便群众的原则，配齐配好人员和设施设备，建立健全规章制度，切实加强对阵地的管理与维护，充分发挥阵地的宣传、咨询、服务功能和作用。

(四)台帐建设规范化。村民委员会要按照“五个一”的标准，即：记好一本工作记录、填好一本信息报告、建好一本已婚育龄妇女台帐、落实一套流动人口报表、收集好每个育龄群众在实行在实行计划生育中的意愿和要求，抓好台帐建设，使台帐登记及时、填写规范、信息统计与报送准确无误。全面建立定期随访、定期核对、适时监测的工作制度，确保统计监测数据真实可靠，台帐建设和管理工作科学、规范。

(五)技术服务优质化。村民委员会要有计划地开展人口理论、计划生育法律法规、奖励扶助政策，少生快富和相关科普知识的宣传教育活动，促进群众转变生育观念，提高其实行计划生

育的自觉性。以落实长效避孕措施为主，积极推进避孕节育知情选择，使已婚育龄群众及时落实安全、可靠、有效、适宜的避孕节育措施。提高群众生殖健康水平和出生人口素质。

(六)合格村管理科学化。按照合格村标准，制订村级计划生育工作规范，严格落实人口和计划生育“一票否决制度”，建立村、组人口和计划生育管理绩效考核机制，将村党政一把手、村计生专干和信息员职责完成情况与工资补贴挂钩，严格考核，兑现奖惩，使村级组织切实担负起计划生育工作责任，充分发挥村党支部、村委会、计生协会的作用，发挥党员、团员、会员，信息员和村民小组长、中心户长联系群众的桥梁和纽带作用。工作中要坚持分类指导、分层管理，根据工作实际，将村民委员会分为自治模范村和自治合格村两种类型实行分类管理。对未达到计划生育自治合格村标准的村纳入重点帮促范围，进行重点帮促指导，加快计划生育群众自治进程。

四、组织保障

在镇党委、镇政府的统一领导下，各村要把抓好人口和计划生育群众自治和村级基础建设活动纳入重要议事日程，在坚持支书，村长亲自抓负总责，长效工作机制的基础上，各计划生育成员单位和职能部门要把人口和计划生育工作纳入新农村建设整体工作部署，全力支持群众自治建设活动。镇党委、政府将把创

建活动纳入人口与计划生育目标管理责任制，加强检查督促，严格考核评估。对创建的自治合格村、示范村实行动态管理，确保整体推进，全面实施。寺湾镇人民政府

2010年3月12日