提升村级组织执行力的思考

第一篇：提升村级组织执行力的思考

提升村级组织执行力的思考

----村干部视野下的城中村村级组织执行力建设

摘要：村级组织执行力的强弱直接关系到政策措施的落实和新农村建设的进程与实效。要提高村级组织执行力，可从乡镇加强对村级组织的指导与服务及村级组织完善自身机制两方面来打造强有力的村级组织体系，从关注民生、改善交流来优化执行环境，从加强民主决策、民主管理和民主监督来提升村民的执行主体地位，从注重人文关怀和心理疏导来提升积极健康的执行心理五方面来实施。

关键词：农村 基层组织 组织建设 执行力

村级组织执行力的强弱受到三方面因素的制约，一是自上而下渗透到村庄的以乡镇为主的行政权力，二是村级组织直接行使的村庄治理能力，三是村民的民主管理能力和对村级组织的认可支持程度。

一、村级组织执行力减弱的原因

随着城郊村向城中村演变进程的加快，不少村的村级组织执行力不仅没有得到相应的提升，反而有逐渐弱化的趋势。究其原因，主要有三：一是村级组织自身社会转型的滞后及村干部个体素质能力的欠缺；二是村民的多元分化和逐渐减少的对村级组织的依赖；三是乡镇部门在工业化、城镇化推进中对村庄利益的不够顾及和对村工作指导的不够到位。

二、提升村级组织执行力的对策建议

要提升村级组织的执行力，必须做到以乡镇为主的行政权力、村级组织的治理能力和村民的民主管理能力良性互动。乡镇部门必须高度重视村级组织建设，对村级组织提供有力的指导与服务。村级组织必须重视自我教育、自我更新，从加强自身建设入手，打造强有力的组织体系；从关注民生和强化服务入手，取得村民的认同和支持；从加强民主决策、民主管理和民主监督入手，来提升村民的执行主体地位；借助于思想政治工作和开展心理疏导，来提升积极健康的执行心理。

(一)加强指导，服务基层，奠定村级组织执行力的组织基础

乡镇部门在村级组织执行力提升上，起着决定性的作用。乡镇的指导与服务具体体现在对村级组织、对村干部专业化、职业化发展的重视和培育，对发展村级集体经济足够的扶助和乡镇部门自身行政力的依法施行。

1、加强教育培训，逐步实现村干部持证上岗，培养高度专业化的村干部队伍来提升执行力。① 实施村干部培训工程，逐步实现村干部持证上岗。市镇(街道)组织部门应根据城中村发展的需要，对村级干部队伍专业化发展进行详细的规划和设计。特别强化对村书记的教育培训，组建专业团队为村书记量身定制培训提高方案，建立村书记定期研修制度。建立市镇(街道)二级村书记关爱中心，为他们提供工作交流、心理倾诉的安全渠道。② 建立村级后备干部选拔培养机制，从源头上解决农村基层干部“人难选”的困境。加快选拔大学生“村官”的步伐，并由专家对他们进行生涯设计和指导，增强他们扎根农村、建设农村的责任感和使命感，从根本上解决当前大学生到村任职只是暂时解决就业困难的意识。对后备干部，提前指派到乡镇涉农部门、城管、保安等岗位进行培养或跨村任职锻炼，进一步拓宽他们的工作思路，提高驾驭全局的能力。

2、提高村干部待遇，完善组织机制，培养高度职业化的村干部队伍来提升执行力。① 提高村干部的政治与经济待遇。建立带有激励性质的干部提拨机制和经济、社会保障机制，促进和保护村干部的工作热情和积极性，大幅提高村干部特别是村书记的薪酬水平，使其基本达到镇（街道）中层干部的工资水平，推进“高薪促廉”、“高薪敬业”。②实行村官考入事业编制后，留村服务机制。③加大城乡统筹、村企共建力度。实行城乡间组织阵地无偿使用、人员相互交流帮助等办法，共享基层党组织活动设施。通过聘请党建顾问，整合人力资源，发挥组织优势。

3、实施创业承诺和“干事对帐”，培养高度敬业的村干部队伍来提升执行力。实施创业承诺，全面推行村干部“干事对帐”制度，形成注重实绩的干部考核评价体系。

4、加强对发展村级集体经济的指导和扶助。乡镇要把发展壮大村级集体经济作为加强农村基层组织建设的重要举措，“输血和造血”并举，对经济薄弱的城中村进行分类指导，结对帮扶。积极引导村域内各类企业助推村级集体经济，以多种形式支持新农村建设。乡镇政府在土地征用、项目推进中，要充分考虑村庄、村民的长远利益，实现乡镇与村庄、村民“三赢共富”的目的。

5、规范乡镇部门自身行政力的依法施行。推行行政问责制，进一步规范政策，提高执行人员的素质，提高政府的公信力和执行力，促进村级事务顺利推进。

（二）加强自身建设，促进组织创新，打造强有力的组织体系

1、充分发挥党组织的核心领导作用，在换届选举中正确导向，真正实现干部“选好配强”的目标。

试点开展“公推直选”。在村党总支领导下，根据村庄实际，策划详细的村三套班子任职“职务说明书”，对村干部的岗位要求及工作内容进行详细的说明，在政策上明确体现对专业化的正确导向，并在全体党员和村民中广泛宣传动员，减少盲目投票和盲目参选。

2、建立干部选聘分离、职员相对稳定的村级领导、服务组织。在村级组织管理体制上，开展村级“三套班子”加—套“干事班子”的“3+1”管理模式，减少专职干部聘用，增加社区服务职员人数，提高管理效益，并减少“三年一选”对村级管理的冲击。大力推进村专业办事人员（职员）队伍的建设，建立稳定的“干事班子”。逐步实行“报酬工薪制”，让他们的收入水平达到企业中层水平，使村专业办事人员（职员）的劳动付出与所得报酬相接近，使职员岗位能吸引人、留住人。

3、开展学习型组织建设，发挥党员、村民代表、和谐促进员在村民中的中坚骨干作用。①实施党员、村民代表、和谐促进员素养提升工程。依托“三级联创”，激发党支部和党小组活力，建立党员、村民代表、和谐促进员目标管理制度，加大考评力度，激励他们带头创新、创业，带头致富、带领群众致富。②加强对党员、干部沟通能力的培养。组织专门的培训，让党员、干部掌握基本的心理知识和沟通技巧，提高语言表达能力，掌握现代化的沟通工具，让他们学会在沟通中尊重群众、拉近与群众的距离，以平等对话、理性的探讨、情感的交流和来解决问题、形成共识。③开展村民教育与培训，提高村民素质。让他们以更长远的眼光和更宽广的胸襟来看待当前工作，心悦诚服地配合村级组织开展工作，在村民的理解支持中提升领导力。

4、增强村级集体经济造血功能，发展壮大村级集体经济。利用城中村良好的区位优势，围绕加快村域经济社会转型发展主线，以城镇化推进为总抓手，通过实施城中村改造，增强村集体经济的“造血”功能；通过建立集体资产运作机制，确保村级集体经济的增值保值。

(三）关注民生，强化服务，营造良好的执行境环体系

村级组织应当是村民利益最直接的维护者和代表者。因此要提高执行力，村级组织必须真心实意地为广大村民谋福利，切实提高村民对村级组织共同价值和目标的认知程度，提高村民自身的觉悟、能力和素养水平，提高执行过程方式方法的科学性，建设服务型组织。

1、关注“民心”、改善民生，提升村级组织的向心力。①开展“民心”工程建设。以群众的根本利益为出发点，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在群众的拥护中提升执行力。②开展“民心”制度建设。从群众反映最突出、最紧迫、最不满意的事情改起,在改革中提高村级组织的向心力。③实施城中村改造，改善民生。彻底改善村民居住环境，完善和落实各项保障措施，提高村民的资本收益和生活环境水平。

2、建设服务型组织，开展社区化服务，方便村民生产生活。①建立一站式服务大厅。开设社会保障、综治土管、计生文卫、充分就业、公共事务等窗口，全程代理组织关系转接、计生证件、暂口做证、残联做证、公共事务登记、劳动力登记介绍、社会保险登记等多种服务。②建立社区服务网，构建网络交互平台。通过社区服务系统的建设，实现群众网上办事；通过互动平台的建设，形成通畅的村、民沟通渠道；通过透明、直接的村务公开，加强村民对村级组织的信任；通过开辟村民学堂，为村民提供远程教育与培训。

3、开展网格式管理、互助式服务，促进新老村民和谐共建。在外来建设者、村民代表、出租私房房东、村干部、责任区民警、社区保安中聘请和谐促进员，划片分组，设立联系点，实行联点包户责任制，使综治维稳网络和社会服务管理达到“横向到边、纵向到底、直接到户、覆盖全员”的目标。

（四）加强民主决策、民主管理和民主监督，提升村民的执行主体地位。

1、建立多元互动的沟通渠道，实施民主化管理，提高村民对村庄工作的责任感与使命感。充分尊重村民的愿望、需求和利益，增强决策的广泛性。建立干部、党员、和谐促进员联系户制度，强化村民小组长（代表）、和谐促进员与本组村民定期联系制度，建立“民情驿站”，让村民与党员、村民代表、和谐促进员在和风细雨的沟通中达到心理的和谐与思想的统一，增加村民对做好本村工作的责任感和使命感。

2、决策创新，强化村民主体。借鉴“五议两公开”工作法，从体制机制上走出一条村级组织建设和民主建设的新路子。认真落实村民建议、村党总支提议、村“三套班子”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的“五议”工作制；严格遵循，决议公开、实施结果公开的“两公开”工作法，提升村民的执行主体地位。

（五）注重人文关怀和心理疏导，提升积极健康的执行心理体系

心理健康是个人正常生活的保证，是党员干部良好执政能力的前提，也是社会稳定秩序的基础。

1、普及心理健康知识，提高心理自我调适能力。把普及心理健康知识纳入村民教育培训体系，有针对性地开展贴近生活的心理健康教育，激励村民用和谐的方法、和谐的思维方式认识事物、处理问题，以自尊自信、理性平和、健康向上的社会心态和积极的心境对待工作和生活。

2、开展“村干部心理援助(关爱)项目”，构建积极的组织心态。从村情复杂村开始试点，由专业人员评估村级组织成员的心理现状，通过“组织诊断”、“问题评估”、“教育训练”、“咨询辅导”等手段，对村级组织进行结构优化、领导力培训、团队建设、组织成员生涯规划设计等辅导，建立组织内部支持性的工作环境，消除组织影响执行力的问题诱因。

3、主动做好高压力人群的心理疏导工作，疏通执行过程的心理梗阻。采用专业人员“个案访谈”和“团体辅导”等方式，主动关怀高压力人员(群体)，了解他们的感受、想法和利益诉求，促进在执行过程中的和谐合作与共赢。经常性关爱弱势群体，消除他们的逆反心理、失落心理，维护安定团结的政治局面。

主要参考资料：

1.金太军：《村庄治理与权力结构》，广东人民出版社，2008年年6月，第一版

2.广西师范大学干部队伍专业化建设问题研究课题组：《广西县、乡镇干部队伍专业化现状及发展思考》，当代广西，2007年第11期

3.周定财：《提升我国地方政府执行力的路径选择》，中共桂林市委党校学报，第八卷第三期，2008年9月

第二篇：如何提升组织执行力

如何提升组织执行力

如何提升组织执行力？重点类提升员工的士气。企业只有关心员工，会关心顾客，顾客才会对企业忠诚；另外，使员工能够创造性地完成工作，也是提高企业执行力的一个关键。企业执行力是企业实现既定战略目标的能力。企业行为是组织行为，要形成企业执行力必须理解组织行为的特点，组织的成员具备很强的执行力并不意味着整个组织具备强有力的执行力，也就是说企业执行力不等于企业成员个人执行力的累加，它可以小于或大于个人执行力的累加，这所以这样说，是因为组织行为还包含了其他诸如住处传递、协调分工等方面的因素。

企业执行力主要由三个方面的因素组成：流程、技能、意愿，流程是指企业动作流程，包括管理流程和业务流程；技能主要是企业成员的职业技能，就是上面提到的个人执行力争 意愿是指企业员工工作的主动性和热情。

高效的企业动作流程就好像一条先进的生产线，执行技能强的员工就是生产线上熟练的技工。仅有先进的生产线而没有熟练的技工，肯定无法发挥生产线的最大效能；再熟练的技工，让他们手工操作，肯定赶不上流水线套机器生产；同样的生产线，同样熟练程度的技工，如果一个公司的员工热情高涨，另一个公司的员工消极怠工，当然是士气高者胜。所以说流程、技能、意愿就构成了影响生产能力的关键因素。这三个因素构成了企业的执行力铁三角；各边边长越大，三角形面积越大，企业的执行力就越强调 三角形的一边变短，面积也变小，其他两边即使很长也产生不了作用，整体执行力也就下降。

七种类型的组织执行力

从组织执行力的表现状况来看，企业大致可分为以下七类：

有活力的企业

这类企业可以应对外部市场的变化，并保持其一贯的商业战略，能够预见变化并且主动地应对，人才在这里不仅有一个充满激情的工作环境，而且被赋予了能有效解决问题的资源和权威。公司不但有很强的执行力，而且这种执行国是可持续的，这当然是理想的公司的状态。

及时应对的企业

这类企业虽然并不能引领变革，却能够在需要的时候主动地适应变化，不偏离其发展的方向。虽然公司能够留住优秀的人才，但却无法缩短优秀与卓越的差距，并可能与机遇擦肩而过。它能够获得成功，但这种成功总是略带缺憾的；尽管这类公司常立于不败之地，但难免有一定的隐患。

集权式的企业

通常是由一个高层的小团队进行细致的管理，凭借管理层的意志力取得成功。公司往往能制定优越的战略，但是中层的管理者长期处在被压抑

第三篇：提升领导干部执行力的几点思考

提升领导干部执行力的几点思考

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。胡锦涛总书记指出：我们必须从确保党的路线方针政策全面贯彻执行、确保党和国家发展目标顺利实现的高度，把抓落实的问题十分严肃地提到全党面前。今年无锡在全市开展“党政组织执行力监督检查年”活动，目的就是通过监督检查进一步强化各级领导干部的执行力，增强科学发展的主动性和自觉性，全力推进经济社会又好又快发展。

一、当前领导干部在执行力方面存在的问题和不足

总的来说，各级领导干部队伍整体素质是好的，在经济社会发展的进程中，各级领导干部专心致志履行职责，群策群力谋划发展，彰显了务实、高效、坚决的执行力。但是应当看到，与发展的任务、群众的需求和更高的标准相比，领导干部在执行力上还存在着一些不容忽视的问

题。主要表现在：执行标准不高，有些地方和部门甘于平庸，工作满足于一般化，争先创优意识不强；执行速度不快，工作效率不高，作风疲沓，不推不动，工作主动性差；执行力度不大，对上级决策部署不能一以贯之、持之以恒，工作走样，甚至虎头蛇尾、不了了之；执行办法不多，习惯于“老套路”，习惯于用简单的行政手段解决矛盾，习惯于靠文件落实文件，以会议贯彻会议；执行能力不强，缺乏驾驭全局和处理复杂问题的能力，执行起来力不从心；执行动机不纯，把部门利益凌驾于全局之上，对落实党委、政府的重大决策只取所需，合意的就执行、不合意的就不执行。执行力表现不强虽然只是发生在少数党政机关之中、少数干部身上，但却在很大程度上影响了党委、政府推动科学发展重大决策部署的落实，阻碍了经济社会的平稳较快持续健康发展，有损党和政府的形象。

执行力是一种工作态度、精神状态，是一种思想作风、工作作风，也是党性修养的具体体现。各级领导干部要站在对人民、对历史、对党的事业负责的高度，充分认识提升领导干部执行力是加强党的执政能力建设的内在要求，是践行科学发展观的必然要求，是在新形势下完成新任务的有力保证，是提高机关效能的重要途径，切实增强贯彻落实各项决策部署的自觉性和坚定性。

二、准确把握领导干部执行力的实质和要求

领导干部执行力，就是贯彻执行党和国家方针政策、战略决策和工作部署，以及上级指示、决定、命令，从而实现预定目标和任务的能力。领导干部的执行力，具体说就是贯彻战略意图、完成预定目标的操作能力，是把握规律、创造性开展工作的能力，是化解矛盾、解决问题的能力，是狠抓落实、坚决完成任务的能力。一句话，也就是“贯彻落实”的能力。领导干部的执行力是一种综合能力，包括政策领悟力、实践结合力、团队建设力、协调沟通力、过程控制力等。

1、政策领悟力。领导干部对要执行的政策必须正确理解，深刻领会，只有充分理解政策的重大意义，才会自觉地、坚定地、持之以恒地去执行；只有深刻领会政策的精神实质，才能完整准确地去执行，达到预期效果。否则，执行就会发生偏差，就可能南辕北辙。理解得深刻，领悟得透彻，执行起来就能有效地结合实际，融会贯通、举一反三。

2、实践结合力。要求领导干部一方面要了解“上情”，也就是充分领悟上级政策或决策的目的和精神实质；另一方面，要理解“下情”，把握本地区、本部门的优势和不足；在此基础上去“结合”。结合力强不强，结合点找得准不准，直接影响执行力的强弱。政策结合力是执行力的核心，领导干部要提高政策结合力，就是在执行中把政策与实际结合起来，把原则性与灵活性结合起来，拿出具体的可行的有实效的措施，做到普

遍精神具体化、抽象理论实践化、一般贯彻典型化、美好愿景现实化。

3、团队建设力。团结就是力量，合作才能共赢。一个领导干部的能力不足可以通过强有力的团队得到弥补，而一个强有力的个人却可能因缺少强有力的团队支持而黯然失色。只有优秀的团队，才有强大的执行力。打造一个执行力强的团队，是政策执行的保证。是否善于与人团结共事和精诚合作，是衡量一个干部执行力水平的关键。每一个干部尤其是领导干部一定要强化整体意识和大局观念，加强与同事在思想、认识、信息、感情的沟通交流，做到互相信任、互相支持、互相配合、互相补台，形成工作的合力，建设团结和谐的、高素质的执行团队。

4、协调沟通力。执行力是一种服从，但绝不是消极、被动和盲目的服从，而是理性的服从，是建立在主体能动作用基础上的服从。领导干部要善于打造多元的执行沟通平台，要通过多种形式和渠道，广泛吸纳各方面的真知良言，扩大决策的群众参与面，群众对政策了解得越透彻，执行越容易。要善于疏通执行过程中的梗阻。群众一时不懂的“政策问题”，一时不通的“意气问题”，一时不服的“利益问题”，要耐心细致晓之以理，反复工作，本着求细、求深、求实的原则，把群众说懂、说通、说服，使群众理解、接受、认同党的路线方针政策，主动配合支持党委、政府的工作。

5、过程控制力。执行力发生在宏观与微观、决策与执行、领导与群众的交叉点上，执行过程的控制非常关键。领导干部在执行中的过程控制力直接关系到政策是否变形、落实是否到位、群众是否认可。过程控制力是一种约束力、监督力和惩治力。领导干部执行过程控制中，必须以群众最直接、最现实、最紧迫的利益为工作的出发点，倾注全力为人民群众办事情，把好的方针政策落实下去。领导干部要善于抓住重点性、突出性、苗头性和倾向性问题。要请群众广泛参与、监督。要讲成本、讲质量、讲效益。执行之后要注重绩效考评。

三、全面提升各级领导干部执行力的实现途径

一要树立正确的执行理念。提高执行力，理念要先行。理念是行动的基础与核心，有好的理念，才会有好的执行力。树立“拒绝借口，无条件执行”的执行理念，培养执著的执行意识。当前特殊而严峻的经济形势面前，各项任务目标已经确定、措施已经明确，各级领导干部要做的事情是无条件执行和落实。树立“敢为人先，争创一流”的执行理念，培养创优的执行意识。各级领导干部要在执行上比精神、比速度、见高低，创新发展思路、破解发展难题、优化发展环境。要树立“迅速反应，立即行动”的执行理念，培养雷厉风行的执行意识。说干就干，真抓实干，一抓到底，切实把各项政策措施一项一项执行到位，把各个重点项目一项一项推进到位，把各项工作一项一项落实到位，确保各项目标任务圆满完成。

二要提升执行的素质能力。当前，我们面临的执行环境日益复杂、执行任务日益艰巨、执行对象不断变化，过去有效的执行经验今天可能会变得毫无用处。因此，领导干部必须加强学习，不断提升自身的素质和能力。只有素质高、能力强的干部，才有执行的底气和勇气。执行力是多种素质的展现，它体现为一种总揽全局、深谋远虑的洞察力；一种不拘一格的突破性思维方式；一种“设定目标，坚定不移”的态度；一种雷厉风行的管理风格；一种勇挑重担的工作作风。要通过学习不断提升干部的素质，提升干部驾驭市场经济、破解发展难题的能力，提升协调各方关系、化解各种矛盾的能力，提升促进自主创新、领导科学发展的能力，提升坚持公平正义、依法行政办事的能力。

三要改进执行的方法和手段。坚持执行手段的合法性。没有执行就

没有作为，但是执行绝不是乱作为，执行要以法律法规为准绳，以政策为界限。依法行政是健康发展的轨道，是通向民主、文明、和谐的必由之路。当前，如何坚持依法办事，化解矛盾，应对突发性事件，是领导干部执行力建设的重要课题。特别是在企业改制、城镇拆迁、农村征地及涉法涉诉等敏感问题上，一定要严格按法律按政策办事，决不能因执法不规范、执行政策走样或工作方法简单粗暴而引发事端。要改革传统的陈旧的执行方法，大力精简会议和文件，大力削减各类评比达标活动，充分运用现代信息手段，提高执行的效率。

四要完善执行的制度保障。提升执行力，必须建立长效机制，注重制度创新，把制度建设作为解决执行不力问题的关键环节，以确保行政机关运转规范高效、各项政策政令贯彻执行到位。要健全工作责任制。以规范化、标准化、科学化为目标，全面健全和强化工作责任制、目标责任制。要健全主体明确、职责清楚、权责对等、量化具体的岗位责任制。要强化目标责任制，倒排目标计划，加强目标考核，把执行力强弱作为领导干部政绩考核、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要完善激励评价制度。建立科学的绩效评估指标体系，具体量化每个部门的工作效率和工作成本，坚持业绩导向，严格绩效评价。要改进绩效评估方法，把党委、政府内部考核和公众评议、专家评价等的评估办法结合起来。要严格行政问责制。建立健全以领导干部为重点的行政问责制，把问责贯穿于决策、执行、监督的全过程。按照奖优、治庸、罚劣的原则，对执行上级决策部署不力，不认真履行职责，造成严重后果和不良影响的单位和部门，坚决问责，责令整改，严肃查究。

五要破除执行的主要障碍。加强执行力建设，必须大力破除部门利益、个人利益这个影响执行力的主要障碍。要树立正确的利益观。始终把党和人民的利益放在首位，把事业的发展放在首位。要主动增强大局观念。自觉把本部门、本单位的发展放到全市甚至更大的背景下去思考、去谋划。破除部门利益壁垒，理顺部门关系，强化部门职责，减少推诿

扯皮，建立健全便捷高效的行政服务机制。要牢固树立纪律观念。把坚决执行作为遵守政治纪律的重要体现，反对自由主义，坚决避免在执行中走样、跑调。(

第四篇：关于提升企业执行力的思考

关于提升企业执行力的思考

执行力是企业组织制定和个人贯彻落实企业决策或制度的力度。好的执行力是企业在当前激励、复杂的市场竞争中生存和发展的一个重要基础。比尔?盖茨曾坦言：微软在未来10 年内，所面临的挑战就是执行力。执行力的重要性可见一斑。

一、影响执行力的原因分析

从执行力的定义来看，可以将执行力分为两个层面，一个是企业即企业管理层，一个是个人也就是员工层面。企业层面的执行力，是指企业管理层在企业决策的具体实施过程中，组织管理是否到位，制度或者方案是否合乎企业的实际、量身定制。员工层面的执行力，是指员工对企业管理层下达的指示的执行效果，它受员工态度和能力的双重影响。这两个层面的执行力，相互促进，相互制约，缺一不可。

对企业管理层而言，决策阶段，如未充分考虑企业的实际情况，错估了企业现有的软硬件条件和员工能力，或忽视了企业的人员结构等因素，就会导致决策无法顺畅的执行，甚至是成为一纸空文；在决策的推行阶段，未建立有效的考核机制，有布置没检查，或检查工作时前紧后松，没有常抓不懈，又或对制度执行过程重视不够等，容易导致制度不能有效落实，或无法形成长效，长此以往还可能导致员工逐渐变得懒散，纪律涣散，致使员工层面的执行力下降。

对企业的员工层面而言，事业心不强，缺乏责任感，对企业没有归属感，对工作没有兴趣或认同感等而产生的工作态度问题，是导致员工层面执行力差的主要原因；员工的实际工作能力也是制约员工执行力的一个方面，但这一方面在大多数企业中体现的并不明显，而且它也受企业培训和员工自主学习主动性的影响较大，后面将不作为单独因素进行分析。

二、提升企业执行力的途径

要提升企业执行力就要从企业和员工两个层面同时入手，双管齐下，从企业层面上不断提高决策的科学性，制定出适合企业发展、可操作性强、员工容易接受和执行的制度（或管理策略）；从员工层面上，通过规范奖惩制度、强化民主管理、营造良好的企业文化等一切手段，激发员工的工作积极性，发挥员工的主观能动性。

第一，建立健全制度保障。

企业的管理制度是保障执行力的基础。如同军队一般，“没有规矩无以成方圆”，拥有一整套行之有效的“行为规范”――企业管理制度，才能保证企业有序运转，员工听从指挥，企业的执行力方得以体现。

制度也有好坏之分，只有适合企业实际的好制度，才能为企业的执行力提供保障。好的制度应包含几个要素，一是，它一定是充分结合了企业实际的。“结合实际”并不是指简单的能够解决企业当前发展的一些问题而已，而是要综合的考虑到企业的长远发展目标和企业的历史沿革，尤其是我国一些有特殊历史背景的国企“结合实际”更是尤为重要。一些国企在改革过程中急于求成，盲目的引入一些“先进的”管理模式，“简单、粗暴”的改革往往给企业带来了巨大的运营风险，而且影响到了企业和谐，致使员工队伍不稳定，工作中出现抵触情绪，企业发展反而受到阻碍。二是，它一定是能满足企业员工的主体利益的。制度执行的主体是人，制度要体现“以人为本”的原则，才能具备推行的基础。三是，它一定是要有可操作性。无论制度内容多么动人，如果执行过程过于繁琐也是很难为员工所接受的，制度只会是一纸空文，简单、明确才是制度的王道。

有针对性的建立健全管理制度，为决策、考核、奖惩、人事任用、培训、民主管理等管理行为提供支撑，从而为提升执行力打下基础。

第二，增加决策科学性。

增加决策的科学性是从企业层面提高执行力的重要手段。重大决策或者制度制定阶段，应该充分征求制度执行主体的意见，综合评估软硬件条件、实际能力、配套制度是否完善等因素，慎重决策，增加制度的针对性和可操作性。在执行阶段，权责（分工）明确，落实分解细化到人，考核指标应尽可能量化而且容易衡量。建立动态更新沟通机制，对于制度执行过程中不合理的地方进行及时的反馈和修订，使制度能得到不断的完善，提高适应性，为决策调整提供依据。

科学的决策将使员工对管理层的指令（或者新制度的发布）更容易接受和执行，减少员工在执行过程中的无用功，提高员工执行效率，从而提升执行力。

第三，加强民主管理。

民主管理是员工参与企业运营、管理的重要手段，可以实现群策群力，在提高决策科学性的同时，通过让员工参与企业发展决策，帮助唤起员工的主人翁意识，增强归属感、认同感，激发员工的主管能动性和工作积极性，从而提升执行力。我国企业因企业性质和发展阶段的不同，民主管理的深入程度也有所差异，但普遍不够深入，主要原因是保障制度不健全，制度落实不到位。大部分国企都以工会组织作为民主管理的主要机构，但我国工会性质不同于西方国家，受行政方面牵制较多，工会组织主导的民主管理大多只能参与到员工的健康、福利等方面的决策，很少能真正在企业发展方向等重大决策中发挥显著作用。此外，由于企业对民主管理重视程度不够，基层员工能真正了解并参与到民主管理中的少之又少。因此，通过加强民主管理，来促进执行力的提升对于我国大多数企业是有很大可进步空间的。

第四，营造企业文化。

好的企业文化可以增强员工对企业的认同感，提高员工工作积极性，是提升员工执行力的有效手段。但在我国大部分企业中，企业文化营造被弱化了，尤其是在国有企业中，很难找到真正能够体现“企业思想”和员工主流意志的文化，这可能有三方面原因，一是企业管理层未能真正意识到文化建设的重要性，投入不够；二是管理层不清楚该如何建设良好的企业文化；三是受体制的制约，难以形成主流文化。

企业文化是不用也不能刻意建设的，它是在特殊企业环境下自然形成的，根据企业性质和经营目标的不同，企业文化也会有所不同。想有一个好的、对企业发展有利的企业文化，企业层面需要做的是建立制度保障，让“企业的思想”能够在员工的日常生活中得以体现，员工的主流意志能够在企业的日常运作中得以体现，二者不断融合，再加以正确的引导，让员工的主流意识与企业的发展相契合，那么好的文化自然应运而生。比如，现在一些电子商务企业，通过适当的激励机制鼓励员工使用自己的产品，添加“企业的思想”到员工的生活中，而员工的意识可以借助多种平台（微信、MSN……）直接、有效的反映到企业的高层，从而可以影响到企业的决策和运营，这样的企业往往都有着不错的企业文化，同时都有着很好的执行力，自然它们大都是成功的。

三、结束语

管理体制、决策、民主管理以及企业文化等各种措施不是孤立存在，管理体制是基础和保障，科学决策需要依托民主管理，而民主管理则需要科学的决策来推动，而企业文化是对各种管理行为和员工意志的综合体现，只有将各种措施相互联系，全方面考虑、综合性提高，才能持续、有效的提升执行力，才能为企业的生存与发展提供保障。

（作者单位：中国核动力研究设计院第一研究所）

第五篇：关于提升执行力的几点思考(精)

关于提升执行力的几点思考

一、执行不力的基本表现及成因

各级机关及其工作人员是执行党和政府决策部署的主 体力量,是提升执行力的关键。无论多么科学的决策目标与 管理目标,缺乏执行力,就无法落到实处,就不能让城市和 公众受益。近年来,无锡市委、市政府以加强作风效能建设 为载体, 全面推进党政机关执行力建设, 取得了明显的成效。但在个别机关和少数工作人员中,执行不力的问题依然存 在。

执行不力的基本表现:一是粗枝大叶,应付了事。对上 级决策部署有的不认真研究,主观臆断;有的以我为中心, 随意落实;有的大而化之、马马虎虎,导致重大的决策成为 “白皮书” ,工作落在表面上。二是政令不畅,我行我素。在贯彻上级党委、政府政策时,有令不行,有禁不止,有的 甚至搞“上有政策,下有对策”。有的干脆臵上级政策于不 顾, “我的地盘我做主” ,自行其是;对不符合本部门、本单 位利益的政策,或是从政策执行中得不到利益的政策,往往 采取拖延或不认真执行的态度,选择执行;在执行上级重大 政策时往往给原政策增加一些符合自身利益但原本没有的 规定;用“土政策”替换上级的政策、宏观的政策,并打着 “因地制宜” , “与实际相结合”的幌子,违背了原政策的宗 旨。三是消极对待, 贯彻不力。实践中往往会出现这种情况, 即党委、政府对某项工作部署后,对某些事项形成决议后, 责任者在执行中受到客观条件限制后,往往就不再主动想办 法落实,上级的决策部署成为一纸空文。

二、分析执行不力的主要原因

一是全局观念不强。“只听楼梯响,不见人下来。”表面 上逢会必讲大局,调子达到高八度,实际上是毫无大局意识 “;只见树木,不见森林。”只顾及局部死活,缺乏从整个 棋局来排兵布阵的构思,缺乏对城市发展总体现状和趋势的 把握“;不闻窗外事,只读圣贤书。”对大局麻木不仁、胸 无大志、只顾自己一亩三分地小农心态。上述三种态度,与 其说是缺乏全局意识,还不如说是缺乏组织纪律观念,实质 上是对工作不负责任和缺乏团队精神的表现。二是工作作风 不实。习惯于做表面文章,空喊口号,用会议贯彻会议,用 文件贯彻文件;不去琢磨如何干实事, 而是热衷于各种应酬;不愿深入基层调查研究, 而是浮在上面指手画脚;思想浮躁, 急功近利,热衷于“轰

动效应” ,大搞“泡沫政绩”;工作态 度不端正,官僚主义严重;对上级的有关政策不求甚解,思 维滞后,仅凭经验主观片面地理解和执行,等等。三是执行 能力不强。政治鉴别能力不强,理论功底薄弱,不善于从政 治上观察、思考和处理问题,不能透过现象看本质,缺乏政 治敏锐感和鉴别力;公共服务能力弱,服务意识淡薄,做事 得过且过,责任心不强;固执己见,缺乏原则性和灵活性, 不善于营造宽松、和谐的工作环境和氛围;创新能力不强, 做事按部就班,不善于用新思维、新方法去处理新情况、新 问题;面对各类群众性、突发性事件, 少数公务员不去认识、不懂分析、不会处理,从事情表象去对待和处理问题,有的 甚至把问题上交,把问题扩大,从而导致越级上访事件时有 发生。此外,还存在心理调适能力差、调查研究能力弱、依 法行政能力有待加强等问题。四是党性观念淡薄。执行力上 存在的这些问题,虽然表现在工作上,但从根本上来说是党 性原则、政治纪律问题,问题虽然只发生在极个别机关、极 少数部分工作人员身上,但却在很大程度上影响了党委、政 府推动科学发展重大决策、部署的贯彻落实,损害了党和政 府的形象,阻碍了无锡经济社会的平稳较快持续健康发展, 应该引起高度重视,努力加以解决。

三、提升执行力的基本途径

解决“执行难” “、执行不力”等问题,必须进一步化 各级党政组织和广大党员干部的执行意识,规执行力的管理 和监督,营造良好的执行环境。

1.加强党性修养 ,坚强的党性观念。2.提升精神状态。3.提高能力素质。4.重视廉政建设。

5.建立高效机制。建立、健全一套高效的工作运行管理

机制,是提高公务员执行力的必要手段。为此,一要建立健 全民主决策机制。决策正确是执行有力的前提和基础,必须 注重决策的民主化、程序化和科学化。同时

在进行决策时, 注意既广泛征求基层人民群众的意见,又充分听取相关基层 公务员的看法,以此来促使基层公务员在对决策充分理解和 内心认同的基础上,积极主动地予以执行;二要建立健全培 训考核机制。把教育培训作为帮助和促使各级公务员提高执 行力的重要手段,通过不断完善制度,加强考核,增强他们 学习的压力和动力。同时积极为他们提供参加培训、考察和 锻炼的机会,加强对年轻公务员的“传帮带” ,尽快提高每 一位公务员的综合素质和执行能力;三要建立健全激励竞争 机制。完善和实施以选拔、推荐、竞争为主要内容的选人用 人机制,以聘任、转任、交流为主要内容的日常管理机制, 以解聘、分流、辞退为主要内容的淘汰退出机制,在制度上 形成一种导向,让年轻公务员树立起竞争意识和忧患意识, 进而不断激发他们提高自己执行力的主动性和积极性。6.建立监督体系。严格的监督约束体系是提高

公务员执行力的重要保证。必须根据各项工作的特点, 坚持按照以工作成败来论功过的原则,逐步建立起科学的监 督管理体系,以此来加强对执行过程的监督和控制。一是认 真定岗定责。要继续深化体制机制改革,进一步规范和合理 设臵机构及其职能,科学界定和细化每个部门及其岗位的职

责,以权责相称为准绳,建立岗位责任目标管理和责任追究 制度,做到以岗定责,责任到人;二是严格考核评估。通过 优化指标,完善程序,改进手段,建立科学合理的执行力绩 效考核评价和奖优罚劣体系,真正做到对每一项“执行” , 都有领导与群众等多方面相结合的考核评估;对每一项“执 行”的考核评估,基本上都能做到定性与定量相结合;三是 强化检查督促。进一步健全和完善督查督办机制,并与谈心 谈话、民主生活会、群众评议、警示告诫等有机地结合起来, 紧紧围绕上级决策和基层中心工作,对基层公务员的执行情 况实行重点事项全程督查、紧急事项即时督查、日常事项定 期督查,多管齐下,立体约束,促使公务员执行力能不断提 高,确保政令畅通和各项执行工作能顺利到位。