2014年池州政法干警招聘考试：法治为自治撑腰 村霸才无力足之地

第一篇：2014年池州政法干警招聘考试：法治为自治撑腰 村霸才无力足之地

2014年池州政法干警招聘考试：法治为自治撑腰 村霸才无力足之地

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12012年6月，河北侯落鸭村村民郑潮军因用铁镐打死村主任侯志强被判刑8年。96名村民联名上书河北省高院，要求释放郑潮军。村民称，侯志强是个恶人，除了殴打敲诈村民，还用暴力威慑村长选举。今年6月，河北高院驳回了“郑潮军实属正当防卫”的申诉。

从新闻报道来看，侯志强就像“南霸天”。他“殴打、敲诈村民”，几乎是在监狱、出狱、犯罪再进监狱中度过；但就是这样一个人，居然当上了村主任，过程是“暴力威慑村民选举，并自填选票，最终以接近全票获选”。而在某种程度上，正是当地政府的姑息，才成就了侯志强，比如“他打人似乎永远得不到应有的惩罚”，村民只得猜测他与警方有着特殊的关系；对违法当选，地方镇政府的回应则是“这说明得人心”。

尽管96名村民联名求情，称其是“为民除害”，但郑潮军打死侯志强一案必须依法处理。然而，事件发生偶然性背后的必然性因素，不能不让我们反思：一种秩序的失效，必然会有一种新的秩序来取代。惹不起，“最好的办法就是躲着他走”。侯志强之所以被打死，是在“他第十次敲诈”后，村民郑潮军“忍无可忍”。多行不义必自毙，如果法治没有将其绳之以法，“南霸天”就只是一个被谁打、什么时候被打的问题了。

其实，事件来龙去脉的逻辑已基本清楚。基层法治疲软，给了侯志强“南霸天”式政治的机会，地方政府的“姑息养奸”失去了村民的信任，矛盾激化到一定程度就不得不靠暴力解决问题。至于侯志强与当地警方、政府是否有着“特殊的关系”，虽然需要经过详细调查才能下结论，但须有“宁可信其有、不可信其无”的基本假设。当然，当地警方的不作为、当地政府“这说明得人心”的背书，毫无疑问是需要为此承担责任的。

村民打死恶霸村官，类似事件很少见，但黑恶势力渗透农村基层、凭借村干部身份谋利的现象，却不少见。2010年，全国打黑办就曾把突出打击、操纵农村选举，把持基层政权、欺压百姓的黑恶势力列为重点之一。中国农村从宗族家族治理向村民自治转型，中间没有经过“训政”的阶段，没有法治精神的洗礼，就更为“南霸天”式政治提供了空间。

当下，农村治理的两个突出特征，一是基于民主基础上的村民自治，二是民主选举天然会倾向“能人”政治。由于法治习惯的缺位，黑恶势力很容易就会披上“能人”的外衣，然后通过威胁、恐吓、监视、贿选等手段上位。这中间伴随的，则是乡镇政府的简单化管理，甚至是结成腐败联盟，“只要你给我管得住，挣得着钱”，一些镇政府官员的屁股很多时候也就坐在了村霸一方。所以，哪个基层是“南霸天”式政治，它的上一级政府可能也就好不到哪里去。

农村的稳定和治安关系到整个社会的和谐，如何避免出现侯志强似的村霸，毫无疑问该采取综合治理的方式，其中最重要的，就是法治必须雄起，因为法治不力的自治容易走向“瞎胡闹”。上梁不正下梁歪，必须真正将上一级政府关进法治的铁笼，这样才能形成自上而下的纠正、自下而上的效仿，从而在法治的轨道上实现真正的良性自治。

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第二篇：2014年池州政法干警招聘考试：“村霸”之死与村治之困[模版]

2014年池州政法干警招聘考试：“村霸”之死与村治之困

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1河北沧州市侯落鸭村村主任侯志强在村里的暴力生活,堪称中国基层法治疲软的典型案例。据媒体报道,他除了殴打、敲诈村民,还用暴力威慑村委会主任选举,并自填选票,最终以接近全票获选。2012年,村民郑潮军因用铁镐打死村主任侯志强,以故意杀人罪被判刑8年。如今,96名村民联名上书河北省高级人民法院,要求释放郑潮军。他们的理由是,当时是侯志强主动到郑家寻衅滋事,郑家是正当防卫。村民们(包括侯志强曾经的同伴)都说:“侯志强是个恶人,我们都怕他。”从记者调查的情况来看,对于动辄暴力伤民的村主任侯志强,当地村民的民怨不可谓不大。于此可以说,村民的联名上书,既是求情,更是对“恶霸村长”压抑已久的愤怒的释放。但是,这种民怨和伤害,在悲剧发生之前不但没有引起当地政府的重视,甚至每次暴力事件后报警,警方也姗姗来迟。

在这样一种治理状态下,“村霸”的生成或许就是一种必然。说到底,孕育了“村霸”的土壤,乃是现代乡村之困的一个缩影:乡村青壮年与精英外出,乡村的资源输出减少导致治理的力度下降,甚至“农业税的取消,干部也很少来”。作恶一方的“村霸”死在了意外的铁锹之下,但正如新闻中所示,侯落鸭村的明天会如何,却无人知晓。村主任伤人,并没有有效的基层仲裁组织予以干预调解,每个人唯避之不及,敢怒不敢言；而且村民选举被暴力威胁所左右,这说明基层应该建立的自治并不存在；当村民向上级部门反映村主任的恶事,要么被拒绝,要么警方行动迟缓,说明应有的治理触角并没有延伸到乡村来,这里成了“三不管”的真空地带或说丛林地带。因此,一个“村霸”被终结,并不代表生成“村霸”的土壤被铲除,更不意味着应有的基层秩序的回归。

于今,“村霸”鱼肉一方的现象并不少见。且不说那些被曝光的惊人的村干部腐败案例,在这起新闻背后的跟帖中,表示“见怪不怪”并反问“这样的事情还少吗”的网友也不在少数。如此有违常理的荒诞现象居然普遍存在,无疑是一种深层的警示。在以往谈论乡村的空心化时,我们大多还是指村中年轻人的外流,但是“村霸”的迭出,却以更残酷的事实说明,人口空心化随之而来的乡村秩序坍塌正在加深,原有的乡村秩序正被某种灰色化的强权甚至是蛮力取代。

如果说基层自治难以建立和乡村青壮年与精英的流失有关,那么,基层政府对于乡村的“不闻不问”或治理迟钝,则直接对应的是一种乡村治理成本正在逐渐增加的现实困境。这样一种困境之下,村霸横行,一部分村干部黑化、腐化,乡村治安恶化,就很难称之为意外。比如,据记者调查,涉事的乡镇警力就明显不足,这些细节都反映出基层政府,在乡村治理上的制度性有心无力或懈怠。

随着乡村人口的外迁,以及相关输出型政策或资源的减少,如农业税等的废除,代表着原有的乡村治理模式已经过时或者说失去了根基,这是历史发展的必然。但是,新型的治理模式,比如建立有效的输入型制度,比如公共服务政策和对

乡村自治的扶持,却又未能建立。处在如此断裂带中的乡村,必然陷入秩序的混乱之中。这其中的关键,仍在于乡村资源的匮乏所引发的连锁反应。

解决之道,唯有从根本扭转失衡的城乡资源配置格局,从公共服务与公共政策上向农村提供更大的倾斜,为村庄新秩序的建立供给涵养的资源。一个常识是,让村庄留得住人,方能实现自治,而有效的自治才能减少治理成本,进而从真正意义上实现乡村秩序的内在更替与再造。如此,“村霸”就很难有立足之地。

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第三篇：2014年池州政法干警招聘考试：“抢救”本色

2014年池州政法干警招聘考试：“抢救”本色

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1一说起“抢救”历史文化，人们往往会想到那些重大历史事件中的重要人物和史料，以及濒临灭绝的具有重要价值的文化资源和遗产。山东莒县近年来对新中国成立前农村老党员事迹进行抢救性、保护性挖掘整理工作。这样一项针对普通老党员资料的“抢救”，意义何在？

莒县地处革命老区，农村里仅新中国成立前老党员最多时就达13341人。目前健在的有1058名，平均年龄86岁。战争年代他们浴血奋战、支持革命；新中国成立后长期住在农村，不抱怨生活艰苦，不计较个人得失，始终过着宁静朴实的生活。莒县对这些老党员面对面采访、实地拍摄、收集实物，累计征集20万张图片、3万分钟的视频资料和大量珍贵实物，整理典型事迹近60万字。不妨勾勒一下这组群像：没有文化甚至不识字，对党的理解非常朴素，却一心向党，真心信党，卢翠秀今年85岁了还在担任村支书；公心为民，村支书徐文高先后把当兵、招工、推荐上大学等机会全部让给别人，尽管自己的5个子女也符合条件；用心实干，“威望都是干出来的”，是那个年代党员们的写照，也是群众的高度评价；清心律己，严格自律，有的参加过多场战役战斗，从不向政府伸手，从不给上级添麻烦。

可能有人会说他们近乎“痴愚”，甚至“傻”。但正是这样一群老党员，用默默无闻的奉献和坚守，铸就了共产党员的本色。这种“本色”，聚焦着理想信仰，体现着宗旨情怀，表达了本质坚守，顺应了时代要求，作用于党的事业的壮大发展，至今仍然闪烁着光辉，散发着清香，在最平凡中彰显着强大力量。莒县如今建起“老党员红色群落”展览馆，这片“红色的晚霞”正在无数党员干部心中定格。

这种本色追求，能促人回归本源。这些老党员能军能民，能官能农，既有党员素质也有平民气质，既厚重又纯真，没有铜气、只有土气，没有俗气、只有正气。这些宝贵品质渗入骨髓，与生命同在，不因环境变化而改变，不因生活贫困而移位，不因待遇降低而遗弃，不因年龄增长而淡化。以此为参照，党员干部不难回归原点，校正人生航向和目标。

城中易浮躁，乡土易生纯真品质和朴素情怀。庄子说：“朴素而天下莫能与之争美。”自然之美，在乎本色；人生之美，当如此乎？当下社会，人确实很难保持本色，不被繁冗、复杂、欲望和过度装饰所左右。在这群老党员身上，集中展示着某种人生况味和真谛：生活苦一点，容易反思幸福来之不易，积蓄力量；环境静一点，容易清除浮躁、清醒坚守。

不得不承认，这些年国家强盛了，生活改善了，一些党员精神却失落了、倾斜了、懈怠了。有的一度丧失信仰，迷失方向，脱离群众，甚至变色变质。当前开展的群众路线教育实践活动，反“四风”，接地气，服务群众，呼唤清风正气，回归朴素简单，在某种程度上，不正是对党员本色的“抢救”吗？只是，这样的“抢救”，还需要一个长期的过程，更有赖每个党员干部坚持不懈的努力和追求

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第四篇：2014年池州政法干警招聘考试：为全面督查打响“当头炮”

2014年池州政法干警招聘考试：为全面督查打响“当头炮”

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1就国务院决策部署和政策措施落实情况开展自查，是此次全面督查的基础环节。自查实不实、深不深、准不准，在很大程度上影响全面督查的最终成效。短短20天的自查中，各地区各部门迅速行动，全面动员，直面问题和差距，深查原因和症结，边查边改，取得了实实在在的效果，为全面督查的顺利进行打响了“当头炮”。

政策措施落实为什么存在“中梗阻”？怎么打通“最后一公里”？如何完善相关长效机制？带着这些问题，各地区各部门将此次自查作为推进工作的突破口，积极寻找解决各种矛盾的答案。通过自查，政策吃得更透了，职责更明确了，努力方向也更清晰了，为今后各项政策措施的“落地生根”培育了土壤，创造了条件。

自查增添发展活力。今年以来，我国经济运行总体平稳，但仍存在一定下行压力，要确保经济运行处于合理区间，关键是落实好一系列扩内需、稳增长的重大举措，通过释放政策红利和改革红利，激发市场主体活力和经济内生动力。在自查中，各地区各部门把开展自查与推动发展、深化改革相结合，根据自身情况各有侧重、务求实效，有利于推动稳增长各项政策措施最大限度地发挥成效。自查鼓起清新政风。说了就要做，做就做到位，促进政风转变，是这次全面督查的重要目的。自查做得怎么样，检验着转作风的决心和态度。各地区各部门第一时间制定自查方案，排出时间表，勾画路线图，不走形式、不走过场。自查倒逼作风改进和工作水平提高，让群众看到了新气象、新变化。政风新，民心振，自查进一步集聚了发展正能量。

自查吹响整改号角。自查是手段，整改是目的。通过自查，可以及时发现普遍性、苗头性的问题，提出具有针对性、建设性的方案，扎扎实实解决一批问题。在自查中，各地区各部门以问题为导向，有喜报喜，有忧报忧，谈问题深入透彻，抓整改不偏不虚。出真招实策，敢动真碰硬，通过自查及时发现问题，积极解决问题。

今年是全面深化改革的开局之年，时间已经过半，发展任务繁重。目前，全面督查正紧锣密鼓地进行。以这次督查为契机，上下协同，奋发有为，推动各项决策部署和政策措施尽快落到实处、取得实效，方能夯实经济稳中向好的基石，确保实现全年经济社会发展各项预期目标

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第五篇：2014年池州政法干警招聘考试：访贫岂能嫌贫？

2014年池州政法干警招聘考试：访贫岂能嫌贫？

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1近日，随一位乡镇干部走访贫困户。户主见有干部来，非常激动，拽过一个小板凳、倒了几碗水，带头的干部半个屁股坐着板凳，也没有喝水，了解情况不到十分钟就要走。起身后，这个干部还不停地拍打裤子，弄得农民很不好意思，一个劲地赔礼：“对不起，把你的衣服弄脏了。”

喝水、拍灰尘这些看似无心的细微动作，其实表现的是对群众是否尊重，丈量着干群之间的距离，体现着党员干部内心深处对群众的真实情感。一位很受群众拥护的干部就曾说，坐在农家拉家常，农民给你倒杯水，即便你不渴也要喝几口，桌椅板凳上的灰尘可能弄脏你的衣物，但是你千万别当面拍打它。的确，思想上尊重群众、感情上接纳群众，才能得到群众的真心拥护。如果嫌农民家的水不卫生不愿喝，嫌农家饭不合口味不愿吃，嫌农民的板凳弄脏衣裤不愿坐，就自觉不自觉地把自己与群众隔离开了。当面拍打衣裤，不尊重群众，伤了群众的心，这样的干部农民怎会欢迎？

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