现行村官管理体系中存在的问题及解决办法

第一篇：现行村官管理体系中存在的问题及解决办法

现行村官管理体系中存在的问题及解决办法

摘要：近几年，我国社会出现了一个新生群体——大学生“村官”，这是在建设社会主义新农村的发展形势和机遇下，经过一定招录程序，遴选出的具有大学专科以上学历，担任村党支部书记助理、村主任助理或其他“两委”职务的特殊青年人才群体。他们在社会主义新农村建设中，具有自身独特优势，发挥着不可替代的作用，但同时也面临许多实际问题。其中，现行村官管理体系中存在何种问题，如何进一步改善现行村官管理体制机制，使大学生村官更好的发挥加强农村基层组织建设作用等几个问题仍需得到回答和解决。对此，本人围绕这几个问题对顺义区李桥镇进行了调研，现陈述观念，以供相关部门和大学生村官参考。

关键字：顺义区；村官；管理体制

为进一步加强对顺义区李桥镇大学生“村官”的教育、培养和管理，提高大学生村官服务基层的能力和水平，引导他们立足本职，充分发挥自己的特长与才能，本人对顺义区李桥镇现行大学生村官管理体系中存在的问题进行调研并提出合理的完善措施。力争改善大学生村官管理体制机制，营造良好的生活和工作环境，促使大学生村官更好的服务基层，为新农村建设做贡献。

一、基本情况

目前,顺义区李桥镇针对大学生村官的一系列制度有:工作制度、督察制度、学习培训制度、绩效考核制度、请假制度。

严格规范的工作制度。大学生村官自觉接受李桥镇党委和各村两委的领导和管理，以确保大学生村官规范开展工作。村官应保证周一至周五每天8小时的在村工作时间；主动学习党的方针政策、法律法规、时事政治、上级有关文件以及农业科技等知识；建立和完善到村任职工作日志；大学生村官每年要撰写工作报告，对一年的工作进行梳理和总结，年底向镇党委、村官办进行述职。每年撰写一份切合乡情、村情的调查报告；大学生村官的党、团组织关系转到所在行政村，按规定参加党、团组织生活，并按党章、团章有关规定缴纳党、团费。

定期的学习培训制度。定期对大学生村官进行党的建设和新农村建设相关培训，提高大学生村官的思想和业务素质。

定期督查与随机抽查相结合的督察制度。督查内容包括：大学生村官上岗情况、履行职责情况、目标完成情况、工资及各种补助发放情况、乡镇对大学生村干部管理情况等。督查情况作为大学生村干部年终考评奖惩的依据之一。

奖惩并举的绩效考核制度。年终根据工作计划的内容，到年终的完成情况和指标进行综合考核。考核结果将上报区委组织部，对优秀的大学生村官给予一定的精神和物质奖励。

逐级请销假制度。大学生村官必须吃住在村，因事因病请假的，应提前履行请假手续。请假三天以内，由所在村党总支（支部）书记批准；三天以上，一周以内，由乡镇党委书记批准；请假时间超过一周的，报请区委组织部批准；请假结束应及时向上级部门销假。

二、几点探索

近年来，李桥镇及时建立了多项管理机制，并在着力营造村官基层归属感、增强服务三农的意识、提高工作能力、引导村官实现自身价值等方面做了一些有益的探索。

以创新管理思路为主旨，搭建平台促提高。李桥镇充分发挥大学生村官思维活跃、工作方式灵活的特长，采取多种形式鼓励其在实践中学习，理论联系实际。“村官”管理部门统一思想，大胆使用“村官”。通过“以练代培”、“机关干部帮扶指导”“到机关挂职锻炼”等模式以及通过“经济普查”、“国庆安保”等一系列工作锻炼，大学生村官自身素质得到明显提升，已成为全区新农村建设的重要新生力量。同时，组织大学生村官通过记录《村官日志》，对每天的工作内容、工作进度、成效等详细记录，镇村官办不定期对大学生村官《工作日志》记录情况进行检查，同时将此项工作情况列为年度考核的内容之一。

以教育培训制度为重点，确保大学生村官“能下去”。为使大学生村官能够迅速适应工作环境、进入角色，正确履行职责、发挥自身优势，该县采取了一系列行之有效的办法，取得了一定成效。一是任前集中教育。采取集中理论辅导、座谈交流提高等具有较强的针对性和实用性的任前培训，保证了村官们在做好思想、生活、知识等方面的充分准备后，能以积极的心态、良好的精神面貌奔赴各自的工作岗位。二是加强日常教育。将大学生村官纳入村级干部教育培训规划，定期组织他们参加农村实用法律法规、农业科技知识及国际化大都市建设等专题培训，提高他们的实际工作能力和水平。顺义区举办了“作为村官，我会如何服务新农村”主题发言会等系列活动。三是鼓励在职教育。鼓励和支持大学生村官参加各类自学、函授学习，提高自身素质。

以待遇落实为保障，实行绩效考核，确保大学生村官“能安心”并且积极展开各项工作。区委组织部及时与大学生村官签订用人协

议。镇组织部每月按时发放工资，每年年底按时发放绩效奖金，保证了全镇大学生村官任职当年奖金发放到人。

通过本次调研发现，虽然李桥镇制定了比较详实又行之有效的大学生村官管理体系，大学生村官的服务意识、工作能力等也有很大提高，但是还有一些体系建设需要完善，为此提出以下几点建议：

逐步建立健全科学化的动态管理机制。完善已有的大学生村官工作、督察、学习培训、考勤、请销假、居住点卫生、安全管理、绩效考核等各项制度。把各项体制机制科学化的结合，形成一系列的动态管理体系。

完善轮岗制度，建立起大学生村官个人任职工作情况档案。组织大学生“村官”参与镇中心工作、重点工作，有计划地选派大学生“村官”到镇机关、区委组织部进行锻炼或跨村交流，促使他们开拓视野，增长才干。同时，把每一位大学生村官的工作动态作详实记录，并配合各项制度，作为最终选拔培养优秀村干部的重要依据之一。

建立联系帮带制度，确保“村官”快速成长。建立“3+1”帮扶机制，为每一位新“村官”指定一名镇班子成员、中层干部和村党组织书记联系帮带，要求每位“村官”定期向联系人汇报工作学习情况，掌握他们的工作动态，对工作中存在的问题及时加以解决。平时由村书记或主任带班，帮助他们熟悉和了解本村状况，指导他们如何开展工作，提高他们的各项能力，加快成长步伐。提高大学生“村官”适应农村工作的能力，主动关心，督促学习，积极帮助、引导，端正工作动机，充分发挥传、帮、带的作用。

建立工作交流例会制度。为及时全面掌握各村大学生村干部工作进展情况，做到上情下达，下情上报，同级交流学习的作用，决定建立工作交流例会制度。县委组织部每季度组织召开一次大学生村官工作交流例会，检查工作日志，听取各村村官的工作汇报，研究分析工作中遇到的问题并及时进行指导，安排部署工作；工作交流例会要由专人负责记录，镇组织部部长将不定期对会议召开情况和会议记录进行抽查。

建立重大事项报告制度。大学生村官如遇重大事项，应按照组织程序，逐级上报，以便及时研究解决。大学生村官参加各种名义的座谈会、研讨会、交流会、报告会以及接受媒体采访等活动，要按照规定上报镇委组织部批准。凡涉及村里的重大事项，如有必要，必须向镇级领导报告，经同意后，方可按程序实施。报告方法以口头或书面形式说明报告事项的事由。

建立目标责任制度。大学生村干部要认真调查摸清所在村基本情况，提出年度工作目标，由所任职村两委同意后，报镇组织部批准，实行年度工作目标责任制。大学生村官应根据所提出的工作目标，逐步逐项抓好落实。镇组织部将根据工作目标完成情况进行年度考核。建立目标责任制度。大学生村干部要认真调查摸清所在村基本情况，提出年度工作目标，由所任职村两委同意后，报镇组织部批准，实行年度工作目标责任制。大学生村官应根据所提出的工作目标，逐步逐项抓好落实。镇组织部将根据工作目标完成情况进行年度考核。

第二篇：变频供水系统中存在问题及解决办法

变频调速供水系统中常见问题及解决办法

郑 和 刘文锋

（深圳市华筑工程设计有限公司 广东 深圳 518040）

摘要：本文从理论上分析变频供水系统中常见问题产生的原因，并提出实际解决办法。引入可调减压流量阀，解决超压出流带来的给水流量分配不平衡现象，使供水系统真正节水、节能。

关键词：间隙性使用、自动排气阀、水击、止回阀、超压出流、可调减压流量阀、电机转速、断流、流量匹配、泄压阀

变频调速给水设备是由可编程控制器、变频器和合理的控制线路及水泵机组构成一个闭环控制系统，使供水管网保持恒定压力。该设备具有高效节能的优点，解决了传统的高位水池供水顶层用户水压不足及二次储水污染的缺点；广泛运用于工业与民用建筑供水系统中，其供水范围也由一幢建筑到多幢建筑甚至扩大到数十幢建筑物。通过工程回访并与多家物业管理公司员工座谈,发现许多住宅小区变频调速给水系统都不同程度出现一些问题，经过分析发现，既有设计原因造成的，也有设备厂家、运行管理的原因造成的。

归纳整理主要有以下五个问题: 1.顶层用户管道中常出现气、水混流问题，燃气热水器无法正常使用。

2.部分水表出现空转问题，用户实际用水无法准确计量。3.用水高峰时，末端用户反映短时间出现水压不足问题。4.用水低谷时，主、副泵频繁切换，出现短时断流问题。5.变频器出现故障，维修时间系统无法供水。

6.变频给水设备用于热水系统出现忽冷、忽热造成烫伤事故。本文通过分析变频供水系统常见问题产生的原因，并提出实际解决办法。1.变频调速供水系统工作主要是通过改变电机的转速、加减泵的台数使供水系统达到压力恒定。其压力波动±0.01Mpa。并具有小流量时靠稳压泵和气压罐维持供水的功能。供水系统加减泵的台数、停电切换、检测维修时管道中会出现积气问题，因此变频供水系统可定义为间歇性使用的供水管网。根据《建筑给水排水设计规范》3.4.13条文规定，变频供水系统管网末端和最高点应设置自动排气阀，排出管端积气。设置自动排气阀，加强排气能有效解决顶层用户用水点气、水混流问题。

2.造成水表出现空转主要有两方面原因：

2.1变频供水系统管网低楼层用户压力偏高，用户快速开启、关闭用水点时管道中易产生水击，当水击传到高楼层用户时会造成部分水表空转。管网低楼层用户压力超过规范允许值而设置减压阀时，阀后水流处于紊动状态，不稳定的水流波动也会造成邻近的水表不规则转动。

2.2由于变频供水系统为间歇性使用的供水管网，计量水表后用水支管内易积存气体(部分用户间歇使用)，当供水管网压力出现波动或主泵电机因采用高转速电机造成水泵出流不稳时，由于空气是可压缩的，也会造成部分水表空转。

解决办法：在变频供水系统用户水表后加设止回阀，变频供水系统管网末端

和最高点设置自动排气阀能有效解决这类问题。

3.造成末端用户短时间出现水压、水量不足问题主要有两方面原因：

3.1大型集中供水小区往往由多幢甚至数十幢建筑组成，变频供水系统的服务半径大，供水管路长，管网损失大。变频供水系统中距离变频供水设备出口较近的建筑物用水点会出现超压并引起超压出流。超压出流会给变频供水系统带来以下危害：3.1.1水压过大，龙头开启时水成射流状喷溅影响正常使用，由于超压出流未产生正常的使用效益，造成用户水量浪费。3.1.2 超压出流破坏了给水系统流量的正常分配。3.1.3易产生噪音、水击及管道振动，使阀门水龙头等使用寿命缩短，还可能引起管道连接处松动漏水甚至损失。

3.2 变频供水系统设备机组一般采用多台水泵并联使用，水泵机组由于水泵并联和部件磨损会降低出流能力，因此变频供水系统设备供水能力一般按水泵额定流量值的80～90％计算。设备选型时未考虑此因素造成系统供水流量偏小。

3.3系统运行供水最不利点通常也是水压要求最高的场所，按规范取值不小于0.1Mpa即可，而实际运行状况多为不小于0.15Mpa，许多变频设备处于憋泵工况，即通过减少流量来提高扬程；高转速水泵电机变频时，相同频率工况流量降幅大于低转速水泵；再加上水泵并联的降流作用，造成系统水压、水量不能同时满足。

解决办法：3.3.1 设计阶段在变频供水系统设备选型时应充分考虑超压出流引起的流量分配不平衡和水泵并联、部件磨损带来供水能力下降等因素。

3.3.2在距离变频供水设备出口较近的建筑物给水引入总管上增设可调减压流量阀，使变频供水达到或接近同程供水系统，减少超压出流水量，节水、节能从而保证变频供水系统正常运转。

3.3.3实际运行的变频水泵机组夏季用水高峰期流量不足时，可通过改变运行编程，将原主泵备用泵改为工作泵，由于最不利点提高水压引起的最大时用水工况流量不足的现象持续时间很短，故主泵不设备用泵也能满足运行要求。

4.造成主、副泵频繁切换，出现短时断流问题主要原因是：变频供水系统设备机组中主泵流量与副泵流量遵循一个相对固定的匹配关系，主泵电机采用低转速电机，噪音低、振动小，主泵与副泵的流量比约为4：1。由于许多设计图纸未注明主泵电机转速，部分变频供水设备厂家在设备招标时，为了竞标通常采用高转速电机代替低转速电机，降低电机功率，达到降低设备价格的目的。由于主泵电机转速提高，副泵的流量未作调整，当变频主泵电机频率下降到某一设定值时，系统流量下降，变频柜发出切换信号，停主泵启动副泵，此时供水系统实际流量大于或接近副泵的流量，启动副泵的流量无法满足系统供水量要求，管网压力迅速下降，并发出启动主泵的信号，由于主、副泵切换存在时间差，因此造成主、副泵频繁切换和系统短时间断水和压力大幅波动问题。许多变频供水系统由于采用高转速电机代替低转速电机还遭到用户对噪音超标方面的投诉。

5.变频器出现故障，维修时系统无法供水主要原因是：住宅区通常设置集中变频调速恒（变）压供水设备，主泵虽设置备用水泵,但控制柜中的变频器不设备用。当变频器出现故障进行维修时,会造成系统停止供水。解决方法是：给水出水总管增设泄压阀，泄压阀的工作压力设置为系统工作压力+0.05Mpa。当变频器维修时，管理人员将水泵控制由自动转换手动，手动启动水泵保证供水，系统超压时泄压阀工作，确保给水管网在压力安全范围内正常工作。水泵处于人工手动控制，水压虽有波动，但系统仍然保证供水。增设泄压阀还能消除部分水锤引起的管网短时超压的现象。

解决方法是:5.1设计阶段时在设计图纸明确规定变频供水设备中主泵采用电机的转速。

5.2对已安装高转速电机(主泵)水泵房内应进行降噪音处理，更换副泵（提高副泵的流量），主泵与副泵的流量比约为3：1，消除主、副泵频繁切换，出现短时断流问题。

6.变频给水设备用于热水系统出现忽冷、忽热现象主要原因是：变频供水系统设备机组一般采用多台水泵并联使用，其标准配置通常为，一台变频泵，其余水泵均为工频泵。当系统供水压力下降，其它工频泵切入系统运行时，会造成系统瞬间压力波动，突然压力下降和突然压力上升。由于热水系统对压力波动非常敏感，冷热水混合龙头就会出现忽冷、忽热现象，容易造成烫伤事故。

解决方法是:6.1在设计图纸明确规定变频供水设备中主泵、副泵均采用变频泵；对要求较高的场所设有集中热水供应系统宜设置两套变频供水设备，每套设备流量按设计流量的70%考虑，减少流量、压力波动，两套系统用连通管联接。

6.2对要求不高的场所设有集中热水供应系统应尽量减少变频供水的范围，对压力满足要求的场所可采用水箱直接供水。

结论：综合上述变频调速恒（变）压供水系统设计和施工时，主泵宜采用低转速电机，管网末端和最高点应设置自动排气阀，用户水表后宜加设止回阀，系统宜设泄压阀，用于热水系统变频供水设备水泵宜全部采用变频泵且分设为两套。

只有保证供水系统正常排气、计量准确、低噪音、节水、节能，才能给用户提供一个安全、舒适、可靠用水系统。

参考文献：

1．《建筑给水排水设计规范》中华人民共和国建设部 国家质量监督检验检疫总局

第三篇：中国食品存在问题及解决办法

管 制 经 济 学

中国食品安全问题及解决办法

姓 名 胡 克 学 号 120107100112 学 院 经济与国际贸易学院 班 级 12经济（1）教 师 朱晓燕

2014年12月

中国食品安全问题及解决办法

摘要：近些年来，人们生活水平的不断提高，食品安全问题日渐成为人们关注的焦点，并发展成为一个世界性的问题。中国的食品安全“四面楚歌”，各种恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。一个国家，如果没有国民素质的提高和道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的国家、一个受人尊敬的国家。由此可以看出解决食品安全问题已迫在眉睫。

关键字：食品安全；管制；法律制度；消费者

一、食品安全

食品安全（food safety）指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。根据倍诺食品安全定义，食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域，所以食品安全很重要。

二、食品安全问题产生的原因

食品安全问题的存在不止于当今，其产生的原因也是多方面的。不管是食品开发商利欲熏心，各部门责任边界暧昧不清，还是法律惩罚力度欠缺，质监松懈等问题，都是引发食品问题的表面因素，更根本的原因还是在于现有食品安全监管的领导体系制度上。以下从多个角度对食品安全问题产生原因做具体分析。

（一）法律体制的羸弱

1.法律体系不健全 由于我国有关食品安全的法律不完善，作为保障我国食品安全核心的《食品卫生法》，并无法对整个链条的每一环节进行严格而有力地监管，致使许多执法空隙和安全隐患的存在。

首先，现有的一些食品其安全的标准水平规定偏低。许多指标不仅没有达到国际标准，甚至远远低于国际指标，而更多重要的标准至今还尚未制定出来，形成食品安全隐患的巨大漏洞，这都为那些不法厂商、企业提供了可乘之机，违法生产超低标准、不合标准的食品的行为愈演愈烈。

其次，对违法者处罚相对过轻。根据我国现有《食品卫生法》的相关规定，食品安全违法者均做罚款处理，违法企业也仅是责令“停止生产经营”、“没收违法所得”，或者处以额度不高的罚款，只有“情节严重”才会被“吊销卫生许可证”。但相对于某些暴利型产品，罚款显得微不足道，处罚行为显得杯水车薪，违法者不怕被罚，食品安全问题只增不减。

2.执法部门的失责

执法部门的不作为。执法部门针对食品违法者的执法行为不到位，不能尽其所责是执法部门最大的不作为。在食品法已经存在缺陷的条件下，执法人员不能严禁恪守法律条款对食品违法问题做严厉的打击，甚至为避免麻烦和安全对违禁食品睁一只眼闭一只眼。而对于消费者的投诉，更是存在处理速度慢，推诿扯皮等突出现象，严重损害到消费者的合法权益。

（二）生产环节问题

1.食品生产集中化程度低

食品生产集中化程度低，就造成了标准的难以实施，产品质量的信息难以汇总。不利于企业增强良性竞争意识，提高食品质量。而作为食品来源的农鱼牧业，其质量状况受到农药、环境、污染等多方面的影响。无法从食品源头进行监控，必然导致食品不符合安全卫生要求。

2.生产利益驱使

生产者缺乏社会责任感。企业在生产过程中，均追求利润最大化，质检过严必然提高成本，使利润缩减。相对而言大企业控制较严，但是三鹿“三聚氰胺”事件的发生让我们看到了大企业的严格质量控制形同虚设。更有利益的驱使下的食品生产者，置消费者生命安全与不顾，生产违法违规的食品以牟取暴利。

（三）管理缺陷

中国的食品监管一直采取分段管理为主、品种管理为辅的方法，整个体制错综复杂，各部门要么职责分工不清，分段执法、各依一法，重复执法，要么无人监管、相互推诿。这就给某些食品行业违法生产、销售不合格食品提供了违法渠道。而有些政府为了经济指标的提升，放松对监管部门的监管，从而导致质管部门和监管部门没有把握好质量关。

（四）消费者的盲动

消费者缺乏食品安全意识，也是食物安全问题产生的重要原因。多数消费者由于低收入，消费能力不足的基础上缺乏相应的常识，往往忽略食品的质量问题。更有消费者抱着侥幸心理购买无质量保障食品，认为这种食品使用并无大碍。在消费者这种心理的支持下，无疑为问题食品的销售打开了门路。其次，消费者权益无法得到保障。对食品安全引发的消费者权益损害，消费者却面临着索赔困境。原因在于①食品质量责任不易认定；②消费生产信息不对称，费者举证存在困难③食品安全鉴定费用高，消费者自认倒霉心态严重。这些都是造成权益受损后索赔难的重要原因。

三、食品安全管制

（一）政府切实履行监管职责，加强对食品质量的安全监管

加强对食品的准入市场管制，提高食品的准入市场门槛，严防“三无”食品流入市场；有效规范食品生产者的生产、经营行为，坚决取缔无证生产、无证加工食品的行为；整合食品安全监督、检测资源，更新检测装备，加强对食品质量安全的监测，对食品从生产、加工、管理、贮运、包装到销售的全过程都要进行严格的监控；全面严厉打击生产、销售假劣食品和不合格食品的违法犯罪活动；规范食品采购渠道，从源头上控制不安全、不合格食品流入市场。集成食品安全管理主体，变多头管理为责任主体明确的单一垂直管理体系。加强源头控制，治理环境污染，推广可持续农业技术，减少农牧业中化学制药的使用，保障消费者获得安全的食物供应。

（二）完善中国的食品安全法律体系

首先，应当建立科学、完善的食品安全标准系统。对此，我国可以借鉴世界上一些发达国家的先进经验，进一步细化和规范食品安全生产领域内的法律制度，制定出切实可行的食品安全方面的具体标准。同时，要提高中国的食品安全标准，使中国的食品安全标准与国际标准相接轨。其次，要加强法律法规对危害食品安全行为的惩罚力度。通过借鉴国外的巨额赔偿制度，对生产和销售质量不合格、不安全食品的厂商处以高额罚款，情节严重的还应当加重追究其刑事责任，以达到足以震慑其危害食品安全行为的作用。

（三）向广大消费者宣传、普及食品安全方面的知识

促使消费者增强食品安全意识，提高辨别问题食品的能力，自觉抵制“问题食品”，把食用不合格食品杜绝于消费者的消费观念之外。我们可以通过网络、电视、报纸、杂志、广播等工具，定期组织健康饮食宣传活动，有计划地报道食品安全知识，并且要及时曝光生产、销售假冒伪劣食品的一些不法厂商及其商品，披露最近发生的食品安全事件，以保障消费者的消费知情权。

（四）新闻媒体要严守职业道德，避免跟风乱报道

强化企业责任。作为一个食品企业，生产安全的食品，不仅是它长期生存的基本前提和根本保证，也是其应该具备的社会责任和基本道德。因此，必须严格按照食品标准生产和加工食品。要建立从原材料进厂到成品出厂的全程质量监控，不能仅仅把重点关注在最终产品的监测上，而是要对原辅材料的供应、食品加工、流通等每一个环节进行分析、控制，建立质量信息的可追溯机制。完善食品安全快速反应机制，发现质量问题，及时处理，把损失减少到最低限度。要提高生产的组织化程度，实现规模种植或规模养殖，控制原料质量。

四、总结

接连不断的食品安全问题，给人民群众的健康，带来了损害，引发了消费者对不良食品生产经营者的谴责，对政府监管部门的不满，使食品安全的问题成了社会舆论的焦点。分析问题产生的本质原因并就根本入手研究解决办法是食品安全问题解决的最佳，也是唯一途径。

参考文献

[1]中华新闻网．关注中国食品安全问题 [EB/OL]．http://news.china.com/focus /shipinanquan/．

[2]百度百科．食品安全 [EB/OL]．http://baike.baidu.com/link?url=xYj0DYKyB allYyf7UuqxpMAUDkqk7X9sC0IMt0rvoS_LIoL3C7oJuTC2VYqYR81SslGwWpiPPTTHOLhr8w0Ydy9OUjmn2eF1v6RQWhMpUKW ．

[3]周凯 ．“问题馒头”拷问超市食品安全监管【J】．中国青年报，2011． [4]中国政策论坛．六部委直面食品安全问题 呼吁做食品要有良心【M】．学术期刊，2011．

第四篇：九年级存在问题及解决办法

九年级存在问题及解决办法

现在九年级学生普遍没有升学意识，虽然每天来得很早，但学生到教室后没有积极向上的学习氛围。虽然在上次家长会和学生会议上针对早自习读书的状态，对学生和家长进行了指导，但由于学生和班主任的认识问题，读书声音仍然没有多少改观。学生到教室后，学习气氛不热烈，据了解每个班只有几个同学能自觉学习，由于班级整体学习气氛不好，这些学生的学习热情和竞争气氛也会受到慢待。班主任每天很早在早自习来到教室，但对学生不做情绪上的调动，对学生早自习的任务不明确，学生没有任务观念，学习起来就没有劲头。和家长的联系也存在相当严重的问题，学生家长反映，其他学校再利用校信通方面比我们学校要好。他们每次对学生布置的作业和家长沟通的好。而我校可能很少利用校信通和家长进行沟通。任课教师在布置作业和改作业上也存在问题，表现为不勤奋。给学生和家长的印象不好。这一切都需要我们进行完善。

怎么完善，我先从以下几个方面入手：

1、学校主管领导到班里听课，通过听课进行学情和教情的调研，分析老师在教科方面和班主任在管班方面存在问题。找准对策，对班主任和教师进行沟通，提出相应要求。

2、找学生座谈，让学生就班级管理方面、老师教课方面、教师改作业方面、班级存在问题、学生的学习积极性等方面提出自己的看法，广开言路，征求学生对目前九年级的意见和建议。然后学校进行研究，据此制定下一步在以上几个方面的整改措施。

2、召开教师会议，听一听教师目前对三年级管理的意见和建议，让教师也充分发表意见，让教师对目前情况进行分析，提出合理化建议，通过群言堂达成共识，制定出一些整改措施，使一些措施从群众中来到群众中去。并将学生意见对教师反馈，让教师从中了解学生的心声。

3、对教师进行常规要求，从严教学过程的每一个环节，对教师的备课、讲课、改作业和课后辅导的各环节认真检查，要求教师做好本职工作，保证好教师教育教学环节的质量。

4、召开班主任会议，让班主任多了解班级情况和每一个学生的生活、心理和学习情况，要分层做好每一个同学的思想工作。利用自习和空余时间多找学生谈心，解决学生学习和生活问题。

5、年级和班级多层次召开学生会议，对学生进行鼓劲和学习方法的指导，使学生提高学习积极性，保持兴奋的学习状态。

6、给班主任指导校信通的使用问题，正确利用校信通，把对学生的作业布置和作业要求和家长沟通，使学生在家的时间，得到家长的配合，因为走读学生在家的时间很多，要好好利用。

7、加强年级长的管理，给年级长压担子，让其对年级作深入细致的工作，使下一步工作做的踏踏实实。

总之，九年级工作应该引起学校重视，尤其是一把手和业务校长要有工作力度和决心，如果工作不得力，今年的九年级会很糟糕，升学的前景很暗淡

第五篇：[修改版]浅谈惠农政策执行中存在问题及解决办法

浅谈惠农政策执行中存在问题及解决办法

学习实践科学发展观活动调查报告 龚万炳

听过要钱要出纠纷的，没听过给钱给出矛盾的，可这种怪事却在惠民政策执行中实实在在的发生了。乡镇作为直接面对农民的最基层国家政府机构，就理所当然的成了矛盾的集中点。

1、“三免一补”。

由贫困生或家长向学校提出书面申请，填写《贫困家庭学生资助申请表》，后由校长、学生家长和教师代表组成的评审小组评审，公示无异议后，报县教育局、财政局审定，再由学校发放。这就是“三免一补”现行评定发放程序，其中《申请表》上乡村两级盖章的栏目，引用一名校长的话“请你盖章那是尊重你”。作为评审主体，校长和教师们早被繁重的教学业务和各种达标累得“鞠躬尽粹”了，就三、五十号人又哪来的时间和精力去了解100多平方公里内群众的贫富和病灾？而所谓的学生家长，评审时不过就近找几个做做样子罢了---家长们跑的跑、忙的忙，学校又上哪儿找人去？即使家长们都来了，即使抛开私心杂念，诺大个面积里谁又能对谁知根知底？而所谓“公示”，不过是将名单贴在校园公开栏内，教职园工看看、年幼学生看看罢了，让家长们来回跑个几里、几十里甚至上百里去看“公示”，估计也不太现实。这样的评审，即使不存在循私枉法、优亲厚友，它也无法做到公平公正、应享尽享，存在问题也就成为一种“必然”。而一旦出现问题，群众和社会各界便将矛头直指基层政府，政府因其职责所在，还不能一推了之！

既然存在问题，就一定有解决问题的办法。“三免一补”执行中存在问题的根源在于评审主体权责不符和评审程序不到位。解决办法：由贫困学生或家长填写《申请表》，统一交村委会，由村两委、组长、村民代表集中初审后报学校，由学校拟定资助名单及资助方式，以村为单位进行公示，十天后无异议的，由政府盖章并返交学校填写《“三免一补”学生名单拟定表》报县教体局、财政局审定，方可定为资助对象。

2、粮食直补。

粮食直补是国家将流通环节的间接补贴改为对农民的直接补贴，是稳定和发展粮食生产、保护粮食综合生产能力和调动农民种粮积极性、增加农民收入的重大举措。然而，由于补贴依据、补贴对象、补贴方式、补贴时间的不协调和不配套，造成在实际执行过程中问题多多，矛盾重重。

如果依据实际种粮面积，一是上级分配下来的指标可能大于或小于实际种植面积，按亩分配，区域范围内亩均补贴标准将无法统一；二是粮食种植在本县分春秋两季进行，直补到农户时间如果要求在8月底前完成，秋季作物面积根本无法计算。

如果依据税改面积，一是上级分配指标面积与税改面积能否相符；二是部分土地撂荒户直补资金发放将成为矛盾焦点。解决问题的建议：按照统计惯例，明确上秋季至本夏季为本粮食直补周期。严格以税改面积为依据，各乡镇在5月底前将群众撂荒耕地认真统计并在税改面积中减掉，然后将补贴标准、到户面积以村为单位公示确定，群众无异议后方可录入财政补贴管理系统，数据上报县财政局核对无误后进行数据锁定，最后严格按照核定数据进行足额补贴到位。

3、农村低保。

农村低保作为国家“全民低保”的一部分，使广大困难群众生产生活得到了切实保障，让广大农民切实体会到社会主义的优越性。然而以“人均纯收入”这个抽象而动态的数字作为评定依据，却让乡村两级在执行过程中左右为难，踌躇难定，吃足苦头。

没有统一且适用性强的评定标准和明确的政策界限（别提什么“人均纯收入”，那数据对群众根本没有说服力），让乡镇如何操作，农民如何评定？但钱还得想办法发下去，如是就出现了“各乡各规矩、各村各评法”，评定依据五花八门，评定标准千奇百怪，最终导致该项惠民力度最大的“香饽饽”变成“乡怕村怨民恨”的“烫山芋”，钱发了多少，矛盾就有多少。一个乡镇干部作联自嘲曰：“你也要、他也要，只些许银子，给谁是好？穷也争、富也争，就一帮懒人，不发也罢！”。

解决办法：

一是具体评定条件，明确保障对象。

⑴应保未保户：不够农村五保条件，而又无收入来源、无劳动能力、无法定赡(抚、扶)养人的“三无”特困人员；(2)重病重灾户：家庭主要劳动力患重大疾病或家庭遭遇自然灾害无法维持基本生活。(3)特殊困难户：生存条件差且年老、体弱或多病，又无其他经济来源的特困农户；(4)残疾人：丧失或基本丧失劳动能力的残疾人、生活不能自理的弱智或重度精神病人；(5)计划生育奖励扶助对象。⑹政策范围内规定享受低保的特殊对象。

二是公开操作程序，群众民主评议。

⑴将保障对象评定条件以组为单位上墙公布并广泛宣传，做到家喻户晓；⑵由困难农户提出书面申请，村两委召开党员组长、村民代表会议（实到人数占应到人数的60%以上有效），公开民主评议保障对象；⑶民主评议保障对象名单上必须附简要享受原因，并以村为单位公布15天，群众无异议后完善相关资料报乡镇政府审定；⑷乡镇组织人员按名单逐人核实，对不符合享受条件的要与当事人面谈并形成书面材料备档。审定享受保障的对象名单再以村为单位公布10天以上，确无异议，方可报县民政局审批。

惠农政策的落实，只要实现了政策配套、机制健全、权责分明、评审公开、程序到位、监督得力，乡镇才有打造亲民政府的基础，干群关系也将得到彻底改善，广大农民就能真正享受政策的实惠。

2009年3月10日