浅谈罗布巩经济社会发展的现状与对策建议

第一篇：浅谈罗布巩经济社会发展的现状与对策建议

浅谈罗布巩经济社会发展的现状与对策建议

【摘 要】本文通过对绿春县大黑山乡罗布巩村委会经济社会发展现状的深入分析，根据当地集素质型贫困、区位型贫困、结构型贫困、历史型贫困等因素提出问题，并结合实际提出存在的问题进行论述需要解决的对策。

【关键词】经济社会发展对策

罗布巩村委会经济、政治、文化、社会事业和党的建设长期发展缓慢，截止2009年，人均纯收入仅为723元，就其发展缓慢的原因和今后发展的对策发表以下粗略见解。

一、罗布巩村委会经济社会发展现状

（一）概况。罗布村委会位于大黑山乡政府驻地东部40公里左右，全村委会辖罗布巩、昔备、俄龙、期尼、哈的、新寨、欧独7个村民小组298户1548人，均属哈尼族。村委会驻地海拔1180米，地势北高南低、山高坡陡，海拔高差悬殊大，属湿热河谷山区，年均气温21.9℃，年降雨量2313毫米，全年基本无霜期，属山地季风气候。整个村委会山高谷深、沟壑纵横、区位偏僻、交通闭塞、信息封闭，属大黑山乡最边远、落后的山区少数民族特困村委会。

（二）党组织建设情况。罗布巩村委会有1个党总支，4个党支部，共有党员36名，60岁以上老党员3名，占8.33%，女党员有5名，占13.89%，初中及以下文化党员有27名，占75%。

（三）农业生产条件。全村委会有耕地1949亩，其中水田570亩，干田767亩，旱地612亩，主要粮食作物以稻谷、玉米为主，主要经济作物有零星种植的茶叶、香茅草、草果等，粮食总产量69.3万公斤，人均粮食348公斤。土地贫瘠，以坡地为主，农田水利建设滞后，沿袭传统的原始劳作，农业生产抵御自然风险能力薄弱。

（四）经济发展总量。整个村委会2009年经济总收入232.9万元，人均纯收入723元。

（五）基础设施建设情况。（1）交通建设，大黑山至罗布巩公路已开挖到三 － 1 －

楞村委会龙巴村民小组寨脚12公里处，修建了昔备民间驿道桥；（2）水利建设，全村昔备、罗布巩等4个村小组解决了人畜饮水工程，毁坏农田、沟渠已基本修复；（3）卫生路、公厕建设，全村已修建卫生厕所3间，铺设了期尼村民小组的卫生路；（4）通信和电力建设，结合本地实际，已大力发展小型水利发电机，全村现有27台，逐步解决了农村照明问题，安装了3部无线电话，方便了人民群众与外界的勾通联系。另外，安居工程的实施全面消除了全村的茅草房。

（六）产业培植情况。到目前为止，罗布巩村委会还没有形成一种支柱产业，产业建设主要是传统的种植业和养殖业。2009年，整个村委会种有茶叶2351亩、八角412亩、香茅草13866亩、草果12471亩，这些产业要么经济效益低，要么还未见成效。养殖业方面，全村委会生猪存栏约1100头，出栏 700头；大牲畜存栏537头，出栏326头；家禽存栏4135只，出栏2954只。

（七）教育卫生发展情况。整个村委会有行政村完小1所、自然村小学2所，现有教职工10名，学生286人，其中住校184人，适龄儿童入学率92%，小学辍学率3.2%，有一所乡村卫生室，2个乡村医务工作者，2009年整个村委会农村合作医疗参合率为94%。

二、罗布巩村委会经济社会发展中存在的问题和困难

（一）党组织建设与经济社会发展要求不相适应。由于部分党员领导干部思想观念陈旧、理论学习不够、实践能力不强、纪律观念单薄、工作作风不实、党员先锋模范作用没有得到充分的发挥。

（二）气候、区位条件差。罗布巩村委会驻地海拔1180米，地势北高南低、山高坡陡，海拔高差悬殊大，属湿热河谷山区，年均气温21.9℃，年降雨量2313毫米，全年基本无霜期，属山地季风气候。整个村委会山高谷深、沟壑纵横、区位偏僻、交通闭塞、信息封闭，产业滞后，人民生活贫困。

（三）基础设施建设滞后。罗布巩村委会虽然基本解决了人畜饮水问题，但部分村组依然存在饮水困难隐患。特别是农田水利建设与发展现代农业要求还存在很大差距。通达率虽然达到71%，但是公路层次低、路面状况差，唯一的一条公路大部分时间是通路不通车。

（四）没有形成支柱产业，经济特别落后。罗布巩村委会产业培植起步晚，结构单一，尚未形成规模，经济效益低，有的产业还未实现经济效益。农户经济收入低，人均纯收入732元，贫困面广、贫困程度深。

（五）群众素质低。由于教育起步晚，群众受教育程度低，科技观念淡薄，送子女入学意识低，学校生源严重不足，返盲现象突出。适龄儿童入学率仅为92%，与国家“两基”要求相差甚远。

三、加快罗布巩村委会经济社会发展的几点建议和思考

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，以社会发展为第一要务，以新农村建设为抓手，团结广大人民群众建成经济繁荣、环境优美、生态良好、文明和谐的罗布巩村委会。

（一）明确发展思路。到目前为止，罗布巩村委会还尚未形成一种明确的发展目标和成型的发展模式，也没有支柱产业。在这种情况下，我们要积极探索发展模式，拓展发展思路，创新发展方式，拓宽发展路径。应按照“三巩固、二培育、二发展、一探索”的思路发展产业建设。

“三巩固”就是巩固茶叶、草果、八角。实施低老茶叶技术改造，提高茶叶单产量和茶叶质量。探索茶园综合养殖循环利用技术，既增肥茶地，又有效控制茶叶病虫公害；实施草果规范化栽培，提高草果栽培技术，有效控制草果病虫害；继续加大八角后期管护力度，保证八角高产增收。

“二发展”就是发展核桃产业、油茶产业。按照县委提出的“绿色产业富县、电矿产业强县”的战略，大力发展核桃产业。在已完成的500亩基地和1000多亩零星种植的基础上，加大对7个自然村1万亩左右荒山的开发力度，发展壮大核桃产业。村委会境内热量充足、雨量充沛、常年无霜，相对湿度在80%以上，适宜种植茶叶等经济作物的土地面积就有近万亩，应在现有的2351亩的基础上，扩大种植经济价值更高，更具有市场前景和发展空间的油茶种植，加快实现共同富裕。

“一探索”就是探索产业培育壮大的方法、模式、途径。用工业化的理念发展农业，用市场经济的手段培育产业。走“公司+基地+农户”的路子，引进资金雄厚，眼光独到的企业或老板合作开发，突破农业规模化、农民组织化程度低的障碍。紧紧把握发展农业现代化这一着力点，发展一些适应罗布巩自然条件，经

济价值好、产业附加值高，具有延伸产业链的无公害农产品、绿色食品和有机食品，发展生态农业。

（二）培育新型农民。按照“实际、实用、实效”的原则，来培育新型农民。一是知识技能培训。大力开展“科技入户”、“农民工转岗就业培训”等活动，培育有技能的农民，让农村劳动力不管在家或在外打工也好都有一技之长，依靠自己的技能增加收入。二是培育“三创”文化。高度重视创业工作，认真落实鼓励支持民营经济发展的优惠政策，调动民间资本投资创业的积极性。鼓励外出务工成功人士返乡创业，完善民营企业服务体系，保护民营企业合法权益。为区域经济发展添彩。

（三）打造特色产业。我们要依托罗布巩村委会的区位和资源优势明确发展定位，充分发挥大黑山—半坡乡间公路的便利，重点发展油茶、核桃等特色产业。

1.提高粮食生产能力。罗布巩村委会要控制好粮食播种面积，确保粮食播种面积每年保持在7000亩以上。根据农田的土地性质来抓好优质稻生产规划布局，优化粮食品种结构。落实国家扶持粮食生产的优惠政策，提高种粮效益。

2.培育发展优势产业。要始终坚持以市场需求为导向、种植技术为手段、质量效益为目标，优化罗布巩村委会草果、茶叶等种植技术，以“公司+基地+农户”和“合作社+基地+农户”的形式，大力发展农户优势种植业。

（四）加快基础设施建设。要发展壮大集体经济，首先要加快基础设施建设，依托国家大力推进新农村建设的契机，积极推进城乡经济社会协调发展，要积极向上级申请，争取资金建设新农村。自己先筹措资金，硬化道路，两旁栽树；建垃圾窖，及时清理；改水改厕，方便美观；建沼气池，节约能源；提高农民的生活环境。

以科学发展观的内涵，给罗布巩村委会的经济发展既注入了新鲜血液，又提出更高的要求，更提供了坚实的理论基础，创造了良好的发展机遇和空间。只要全村党员上下同心协力，用科学的眼光看形势，坚持“以人为本、统筹兼顾、持续协调”的发展原则，必将推动区域经济又好又快发展。

参考文献：

[1] 大黑山乡情

[2] 农村经济经营管理杂志

第二篇：少数民族地区经济社会发展现状与对策

少数民族地区经济社会发展现状与对策 兴文县委常委、常务副县长 董茂成

兴文县是宜宾市散杂居少数民族重点县之一，以世居的苗族为主，有苗、羌、回、彝、藏、满等17个少数民族共4.81万人，占全县总人口的10.96％，其中苗族4.8万人，占全县总人口的10.93%，苗族人数和占全县人口比例均为全省第一，是四川最大的苗族聚居县。全县目前有5个苗族乡(全市13个民族乡),另外还有6个少数民族人口达千人以上的乡镇。

一、民族地区发展状况

(一)民族地区经济实力不断增强，基础设施得到较大改善。民族地区发展思路明晰，“金色烤烟、白色生猪、蘑菇、绿色蚕桑、黑色乌骨鸡”等特色产业和优势产业培育的效果明显，经济增长质量和速度逐步提高。至2007年，5个民族乡的地方生产总值达57183万元、财政收入4016万元、人均占有粮食465公斤、农民人均纯收入3096元，比2006年增加了565元。“退耕还林”、“天然林保护”、“农网改造”、“公路通乡通村”、“农村能源”、“少数民族住房改造”等工程的实施，使民族地区生态环境和交通、电力、通讯、住房等生产生活条件得到了极大改善。目前，5个苗族乡和6个少数民族人口千人以上乡镇100%的村通路、100%的村通电、100%的村通广播电视、80%的村通程控(含无线接入)电话、90%的村通移动电话，全县共有507户少数民族危草房户改造了住房，2008年95户正在改造中。

(二)民族政策得到进一步落实、国家投入扶持力度逐年加大。近年来，中央、省、市财政加大投入，加上县级财政配套，每年向我县民族地区投入的民族专项扶持资金达200余万元。2003年，县委、县政府制定下发了《关于推进我县民族地区跨越式发展和长治久安的意见》；2005年县委、县政府全面实施少数民族住房改造工程，力争用5年左右的时间彻底解决全县1940户少数民族住房困难户的住房问题;2006年，县委、县政府制定下发了《关于进一步加快少数民族和民族地区经济社会发展的意见》，县级民族地区专项资金增加到25万元；2008年，成立了县委民族工作委员会，并建立了民工委委员单位对口联系和帮扶民族乡制度。这些政策措施的制定出台，有力地推动了民族地区经济和社会事业的发展。(三)民族地区的教育、文化、卫生等各项事业全面发展，生产生活条件不断得到改善。通过全面实施“普六”、“普九”工程，5个苗族乡全部通过“普九”达标验收。全县现有少数民族在校生 4131人，其中大专以上65人，高中131人，初中933人，小学2966人，高职36人。全面启动以僰、苗文化为主要形式的非物质文化遗产的保护申报工作，以苗族“花山节”等少数民族传统节日为载体的群众性文化体育活动健康发展，“世界地质公园”的文化内涵不断得到彰显。全省首家县级电视台开播苗语新闻节目，成立沙坝苗族教育艺术特色学校等，促进了少数民族优秀传统文化的传承、弘扬和发展。通过对5个苗族乡的卫生院的重建和改造，新型农村合作医疗的全面推进，民族地区医疗卫生条件有了明显改善，少数民族缺医少药、看病难、治病难问题得到有效缓解。

(四)少数民族干部队伍不断壮大、文化素质明显提高。按照“坚持标准，注重培养，适当照顾”的原则，大胆选拔任用少数民族优秀中青年干部。在公务员、教师以及其他单位用人招录工作中，采取适当加分或者划出专门指标的形式向少数民族同胞倾斜。截至2007年，全县少数民族干部达到301人，其中行政干部77人，事业人员39人，教师185人；具有研究生以上学历2人，本科学历26人，大专学历123人，中专（中师、高中）学历143人。县级机关少数民族干部全部达到专科以上文化程度，乡镇班子中少数民族干部全部达到中专以上文化程度。

二、民族地区面临的困难和问题

由于社会历史的原因，全县近4.81万少数民族人口相对集中连片居住在海拔700—1700米的偏远高寒山区，地势偏僻，山高坡陡，交通不便，信息不灵，受地理、气候等自然环境和落后生产生活方式的影响和制约，生产生活条件差，经济文化相对滞后，人口素质偏低，这给民族地区经济社会发展带来了不少的困难和问题。

(一)民族地区经济发展相对滞后，扶贫任务仍很艰巨。2007年，5个苗族乡人均生产总值4831元，比全县人均生产总值少785元；农民人均纯收入仅3096元，比全县农民人均纯收入低388元。同时，5个苗族乡人均纯收入1000元以下的低收入户有3350户，占民族乡总户数的11%，其中，人均纯收入625元以下的绝对贫困户有1914户，占民族乡总户数的6.3%。民族乡产业结构单一，经济总量少；少数民族生产生活条件差，抵抗自然灾害的能力弱。根据最新统计，全县尚有1282户少数民族危草房户急需改造。

(二)基础设施落后，配套程度低，始终是制约民族地区发展的“瓶颈”。一是交通设施方面，目前5个苗族乡只有3个乡的通乡公路刚实施硬化。74个行政村虽有73个村通公路，村道公路全长597公里，但公路畅通的只有34个村共216公里，有381公里村道公路晴通雨不通或通路不通车。二是安全饮水方面，目前5个民族乡有34个村人畜饮水困难，涉及人口4.2万人，牲畜6.8万头。三是电力设施方面，5个民族乡有19个村2.4万人未进行农网改造，电力设施陈旧老化，存在用电安全隐患。

(三)民族乡财政拮据，基层政权运转有困难。5个苗族乡2007年地方财政收入4016万元，除仙峰苗族乡（仙峰苗族乡的财政收入达1509万元，占5个苗族乡财政收入的37.6%）外，其余4个苗族乡财政收入不高。2007年5个民族乡共负债42万元，加上逐年不断累积的负债共计达870万元。由于民族乡地处偏远，工作生活条件较为艰苦，致使部分干部不愿到民族乡工作和不安心民族乡工作。

(四)民族地区教育落后，医疗卫生条件差。一是5个苗族乡的中小学目前仍有1.43万平方米的D类、C类危房急需进行改造；二是5个苗族乡的14所中心校和完全小学中绝大部分无实验室、学生宿舍、学生食堂和足够的教师宿舍等综合配套教学设施；三是5个苗族乡3所单设中学的学生宿舍、教师宿舍、实验室、学生食堂等配套设施严重不足。四是代课教师数量大、比例高，5个苗族乡有教师711名，其中代课教师116名，占教师总数的16.3%。五是目前5个民族乡医院医疗设备严重缺乏，尚差医务技术人员25人，均未配置救护车，缺医少药，群众就近看病难。

(五)少数民族干部数量不足、结构不合理。我县应有少数民族干部480人，但实际只有301人，差179人。从结构上看，党政干部主要集中在民族乡和县级政协、统战、民宗等部门；县级综合职能部门的少数民族干部极少；事业单位干部主要在教育和卫生部门。

四、对策措施 根据民族地区经济社会发展水平和财力情况，就进一步做好民族工作和切实解决当前民族地区存在的困难和问题，提出如下对策建议：

(一)建立民工委委员单位对口联系和帮扶民族聚居村制度。以制度机制入手，为民族聚居村的经济社会发展理思路、想办法、出主意、找项目、争政策。同时，要从项目、资金、配套设施等方面加强协调，为民族聚居村的资源开发、基础设施建设、优势产业的形成和社会事业的发展提供支持和帮助。

(二)切实帮助民族地区加强基础设施建设。对民族乡基础设施项目，有关部门应优先立项，优先实施。重点乡镇和重点项目还应提前立项、提前实施，切实加快建设速度，并着力提高基础设施的整体水平和配套程度。一是公路方面，增加通达工程等专项投入，分4年完成381公里村道的标准化整治，并建立维护基金，使所有村道保持畅通。二是安全饮水，利用红层找水等项目，用两年时间解决34个饮水困难村4.1万人和6.8万牲畜的饮水问题。三是危草房改造，各级财政要加大配套，将补助标准提高每户1万元至1.5万元，利用2至3年时间全面完成改造任务。四是加快推进农网改造，利用灾后重建等机会，用两年完成19个村的农网改造，彻底解决农村用电安全隐患。

(三)产业带动，帮助民族地区加快脱贫致富步伐。有计划、有重点对民族贫困乡（镇）、少数民族聚居的重点贫困村社加大扶持力度。本着选穷村、扶穷人的原则，扶贫办会同财政，指导乡镇优先将未列入省规划的少数民族贫困村列入比选竞争范围，择优进行扶持。

(四)继续加大对民族地区教育的扶持力度。一是科学规划、合理配置民族村小；二是建好民族村小，改善民族乡教师住宿条件；三是依据服务年限和地区条件分类，提高民族地区教师的补贴待遇；四是划出专项指标，适当降低标准招收民族村小教师，确定最低服务年限；五是加快建设好民族乡中心校寄宿制；六是安排一定资金用于贫困少数民族学生困难补助。

(五)切实加大少数民族干部培养选拔和任用力度。按照培养选拔的目标任务，坚持每年划出专项指标从少数民族大、中专毕业生中招录一定数量的少数民族干部，在推选少数民族领导干部时，应确定名额在少数民族中推选，并合理调整干部结构，逐步建设一支数量适当、结构合理、素质优良，适合民族地区发展与稳定需要的少数民族干部队伍。每次公开招录中划出一定人数专项指标，用于招录少数民族公务员。

（六）继续做好民族地区待遇县争取工作。兴文县是四川省最大的苗族聚居县，自2004年开始争取民族地区待遇县以来，得到了省、市的高度重视。省民委已4次向省人民政府转报了我县申请民族地区待遇县的请示。要进一步加大争取力度，尽快获得民族地区待遇县政策的批准，促进民族地区经济社会又好又快发展。

第三篇：河南经济社会发展现状

河南省经济社会发展基本情况

（2005-10-17 10:38）

-------------------------河南省位于中国中部。全省现有18个省辖市、159个县市区, 省域面积16.7万平方公里,2004年底全省总人口9717万。河南 是我国第一人口大省,也是一个充满生机与活力的发展中经济大 省。全省经济总量、利税总额、财政收入、存贷款余额、发电量 等主要经济指标均居中西部地区首位。2004年全省生产总值完成 8815亿元,居全国第5位,占全国的比重达到

6.4%,人均生产 总值已超过1000美元。第二产业占生产总值的比重突破50%, 工业增加值达到3862亿元,居全国第6位。第三产业增加值达到 2652亿元,居全国第8位。今年上半年经济发展继续保持强劲的 增长势头,全省生产总值达到4863亿元,同比增长143%,为 1997年以来最高增幅。夏粮产量260921万吨,创历史最高水平。前8个月,全省规模以上工业增加值增长235%,居全国第3位;城镇固定资产同比增长46.8%,居全国第2位;社会消费零售总 额增长14.6%,居全国第5位;外贸出口增长37.4%,居中西部 首位。总体上看,河南省经济社会发展具有以下几个特点:

一是区位优势非常突出。河南地处 中原,承东启西、连南贯 北,具有十分重要的战略地位。在中国产业布局由东向西的梯度 转移和西部大开发中,河南既是梯级发展的重要承接带,又是西部地区向中东部地区开放的跳板和桥头堡。河南是全国重要的交 通枢纽,已初步形成了铁路、公路、航空、内河航运互为补充的 综合交通运输体系o区位优势非常明显。河南地处全国铁路网中 心,京广、陇海、焦枝、京

九、宁西等14条干支线铁路在境内交汇,与地方铁路共同形成了纵横交错、四通八达的铁路网,截止 2004年底,国家铁路通车里程达3410公里,地方铁路正线里程 达1204公里。郑州至西安高速铁路客运专线,郑州至北京、至武 汉高速铁路客运专线也将在“十一五”期间投入使用,届时郑州 至北京、西安、武汉等地的时间仅需3个小时左右。去年末,全省高速公路通车里程1758公里,居全国第4位。到今年底将达到 2500公里以上,2007年将超过4000公里。目前,河南已开辟航 线76条,其中国际和地区航线9条,国内航线67条。郑州新郑 机场可起降波音747飞机,年发送旅客250万人。现在正在进行改造扩建,到“十一五”末可形成发送旅客500万人。河南的公 用电信网在全国也具有重要战略地位。截止目前,省内已形成四 纵四横的信息高速框架,公用电信网光缆长度为19万公里,居全 国第4位。郑州铁路东站、郑州新郑国际机场两个国家一类口岸已经开通,郑州经济技术开发区获准设立国家级出口加工区。

二是资源禀赋条件较好。河南地处 亚热带向暖温带过渡地 带,适宜于多种农作物生长和畜禽饲养,是全国重要的农产品、畜产品生产基地之一。河南粮食总产量常年稳定在4000万吨以 上,小麦产量连续八年保持全国第一;玉米、大豆、棉花、油料、肉类等产量稳居全国前3位,烟叶、禽蛋、奶类等产量也位居全 国前列。全省矿产资源比较丰富,已发现矿产资源154种,在已 探明储量的81种矿产资源中,铝、天然碱、水泥用粘土等8种居 全国首位。石油、煤炭、天然气、玻璃用凝灰岩、锐、鸽、组、铝土矿等71种居前10位。河南横跨黄河、淮河、长江、海河四 大流域,水资源相对丰富,是南水北调中线工程的源头。

三是劳动力资源丰富且价格低廉。2004 年高等教育毛入学率 达到16%,普通高校在校生达到7028万人。河南城乡从业人员 总数达到5550万人,居全国首位,其中城镇从业人员850万人, 职工年平均工资1295美元。可以说,河南省具有近乎无限供给的、比全国平均成本低得多的劳动力资源优势。

四是市场潜力巨大。河南人口接近1个亿,本身就是一个庞 大的市场。2004年社会消费品零售总额达到2808亿元,占全国 的55%左右。随着人民生活从基本实现小康向更加宽裕的小康社 会迈进,巨大的市场潜力将进一步转化为现实购买力。目前,河 南已建成各类商品交易市场6000多个,其中年交易额超过1亿元 的商品交易市场138个,大型零售市场已超过100个。郑州商品 交易所形成的“郑州价格”是中国粮油市场的重要指导价格,也 是世界粮油市场的重要参考价格。以郑州为中心、辐射全国的流 通基础设施日臻完善。国家支持河南加快郑州现代物

流中心的建 设,到“十一五”末将成为全国重要的面向中西部地区的现代物流中心。

五是发展环境良好。一是基础设施 日趋完备。2004年全省煤 炭产量达到1.44亿吨,居全国第3位。电力装机总容量2423万 千瓦,居全国第6位,今年还将新增电力装机容量400万千瓦。“十一五”期间河南将继续抓好电源建设,使河南成为全国重要 的火电基地。二是企业自我发展能力进一步提高,全省科技创新 能力逐步增强,已建立了一批工程技术中心、企业技术中心和重 点实验室。橡塑模具、优质小麦品种等应用型研究水平居国内领 先地位。科技进步对经济增长的贡献率达到44%。三是市场在资 源配置中的基础性作用大大增强,政府工作效率显著提高。国有 大中型企业改革步伐明显加快,非公有制经济占国民经济的比重 已达到44.8%左右,经济增长的内在动力显著增强。

六是历史文化积淀厚重。河南是中 华民族的主要发祥地之 一。历史上先后有20多个朝代建都或迁都于河南。中国八大古都 河南占居一半,包括:商都郑州、殷商古都安阳、九朝古都洛阳、七朝古都开封。悠久的历史给河南留下了大量宝贵的历史文化遗 产,河南的地下文物居全国第一位,地上文物居全国第二位,馆 藏文物占全国的八分之一,有国家重点文物保护单位97处。河南 自然风光兼具北雄南秀,全省风景名胜区32处,国家级自然保护 区6个。安阳殷墟、洛阳龙门石窟、中岳篱山、焦作云台山、济 源王屋山、信阳鸡公山等均在国内外具有较高的知名度。近年来,河南按照建设文化旅游大省的目标,对郑、沐、洛沿黄“三点一 线”等重点旅游景区的基础设施进行了大规模的改造和建设,推 动了旅游业的快速发展。目前,旅游业占全省生产总值的比重已 达到72%,正在逐步成为新的经济增长点。

七是工业体系比较齐全。河南工业 已形成了以丰富的矿产资 源和农副产品为依托,以能源、机械、冶金、建材、化工、食品、轻工、纺织和烟草等产业为主体,具有一定规模的工业体系,工 业在国民经济中的主导地位日益增强,在煤炭工业、电力工业、装备制造工业、信息产业、农畜产品精深加工、铝工业等方面, 已经形成了较强的竞争优势。肉制品、速冻食品、彩色玻壳、帘 子布、玻璃、拖拉机、公路客车、.电力保护装备、氧化铝、电解 铝等产品的市场占有率和整体竞争力位居全国同行业首位。在今后的发展进程中,河南省将以加快工业化、城镇化,推进 农业现代化为基本途径,努力把河南建成全国重要的优质粮食和 畜产品生产基地、全国重要的能源原材料基地、全国重要的先进 制造业基地、辐射全国的区域性物流中心和全国重要的文化旅游 大省,走出一条符合河南实际的科技含量高、经济效益好、资源 消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化 道路,进一步提高整体竞争力。

第四篇：让吾曼村经济社会发展思路和对策建议

让吾曼村经济社会发展思路和对策建议

一、以调整产业结构为突破口，抓住关键，凝聚力量，增强发展后劲。积极推进农牧业信息化、产业化进程，加大产业结构调整步伐。大力改善农牧村基础条件，提高农牧村可持续发展能力。农牧业形成产业化、商品化、专业化的生产方式。在确保粮食种植面积基础上，大力发展高效和经济作物和畜牧业，形成村有品牌，有特色的农牧业示范基地。

二、要加快发展农牧村教育事业，实现城乡教育均衡发展。切实抓紧抓好“两基”巩固和提高工作，大力普及高中阶段教育，统筹发展基础教育、职业教育。进一步完善城乡学校对口帮扶制度，组织城市学校选派校长、教师到农牧村中小学任教，不断提高农牧村学校的管理水平和教学质量。进一步加大对贫困学生的帮助力度，避免学生因家庭贫困而失学。

三、加强理论教育，提高思想素质。大张旗鼓地宣传中央第五次西藏工作座谈会、省委藏区工作座谈会和州委十届六次全委扩大会议及县委十三届六次全委扩大会议精神；宣传党中央、国务院和省委、省政府对夏河藏区的关怀和支持；宣传党和政府的各项利民惠民政策；宣传我县各级党委、政府关注民生、办好事、办实事的具体实例；宣传我乡农牧民生产生活发生翻天覆地的变化，用看得见摸得着的事实，增

强热爱和平生活、建设和谐社会的责任感和饮水思源的感恩意识。将农牧村中的两部分人——一部分是中考和高考落榜生，另一部分是农牧村中那些思想素质较好、头脑灵活的人发动起来，作为农牧村思想教育推广工作的骨干和带头人。还需要积极开展科普活动。科普活动是提高农牧民思想文化素质的有效途径。通过开展一系列通俗易懂的科普活动，提高思想素质。

四、加强风尚引导，提高精神文明素质。丰富农牧民业余文化生活，加强农牧村生活风尚的引导，帮助农牧民形成良好的生活习惯，提升文明素质。大力推行农牧村政治生活的公开化与民主化，使信息畅通。在农牧村组织开展多种形式的文化活动，用正确的思想观念抵制各种错误的思想倾向，提高人民群众建设和谐社会的积极性和遵纪守法的自觉性。引导农牧民树立新风，破除陋习，远离迷信，自觉养成科学、健康、文明的生活方式

五、扎实抓好基层组织建设。努力建设一只开拓务实、团结协作、勤政为民、充满活力的“两委”班子，不断增强班子队伍的凝聚力和战斗力，为新农牧村建设提供坚强的组织保障。完善“三会一课”制度，搞好“双培双带”工作，加强党员管理和教育，调整党员年龄结构，大力发展青年农牧民到党的队伍中来，充分发挥先锋模范作用。解放思想，转变思路和方法，通过多种渠道，有效引导、支持村组大力

发展村级集体经济，以集体经济为支撑，不断加大投入，推进文明村、富裕村、和谐村建设进程，进一步改善村民的生产生活条件，让广大农牧民群众真正感受到发展带来的实惠。

六、加强基础设施建设，促进村容整洁。农牧村基础设施建设滞后，是制约农牧村经济发展、农牧民生产生活条件改善、农牧民收入增加的重要因素，是农牧民群众最急需解决的实际问题，必须把改善农牧民的基本生产生活条件放在优先位置。一是本着居住集中、长远计划与近期实施相结合的原则，做好村庄规划，结合全乡“十二〃五”规划进行建设。二是推进农牧村新能源建设。三是积极争取项目资金，多方筹资筹劳，尽早建成尕吉拉卡村、本强村村道建设，以解决两村村民长期以来出行方面的困难，方便群众生产生活。四是结合游牧民定居点建设项目，大力推进 “四化”工作，即道路硬化、庭院净化、街道亮化、村庄绿化，创造良好的人居环境。

让吾曼村千名干部下乡活动工作组

二〇一〇年十二月

第五篇：普洱市革命老区 经济社会发展现状及对策建议

普洱市革命老区 经济社会发展现状及对策建议

普洱茶 | 作者:潇无痕| 来源: | 文字大小:[大][中][小]| 在线投稿

一、普洱市革命老区基本情况

革命老区是指第二次国内革命战争时期和抗日战争时期，在中国共产党毛泽东等老一辈无产阶级革命家领导下创建的革命根据地。1999年，省委、省政府在全省确定了46个革命老区县（区）和40个革命老区乡（镇）。我市革命老区包括思茅、宁洱、墨江、景谷、江城和澜沧6个县（区），有国土面积32809平方公里，占全市总面积的70.7％；人口175万人，占全市总人口的68％，隶属于解放战争时期的思普革命根据地。解放战争时期的思普区包括了现在的普洱市、西双版纳傣族自治州及玉溪市、临沧市部分县，共17个县，面积约7.3万平方公里。

普洱市革命老区是思普革命根据地的发源地和主要根据地。早在1927年，云南省临委委员杨正元就在宁洱建立了中共普洱特支和中共宁洱县委，培养发展了一批党员和共青团员，组织了拥有会员近千人的“互济会”及“青年读书会”。1931年，普洱特支、墨江支部准备举行武装起义建立红色区域，虽然由于事机泄露，未能成功，但在各族人民群众中播下了革命火种，使党在民族地区的活动得到迅速发展，把革命推向了一个新的高潮。1932年，共产党员罗有祯在宁洱举行了勐先武装起义，攻下了江城勐野井盐矿，并沿途向各族人民群众宣传共产党的主张，开仓济贫，得到各族人民的拥护，在思普区转战数月，给国民党地方统治以沉重的打击，后因叛徒暗杀了领导人罗有祯、罗承美，起义最终失败。这一系列武装斗争，虽然由于主客观条件的限制，没有达到建立革命根据地和实现武装割据的目的，但为以后党在思普区开展武装斗争、建立根据地提供了宝贵的经验。

1946年6月，滇南党组织沟通了磨黑中学党员之间的组织关系，成立中共磨黑中学党支部，被国民党彻底破坏的思普区中共党组织又开始活动起来。同年8月，又成立思普特支，下辖磨黑中学党支部、墨江中学党支部。随着建党工作逐步开展，在一些条件具备的地方，陆续建立了党的基层支部，主要有磨黑中学支部、磨黑镇小学支部、磨黑西北分支、普义分支、通关支部以及墨江中学、勐主（现景谷碧安）中学支部。普洱特支通过地下组织网络，密切基层组织的联系，及时贯彻党组织各项指示决定，推动思普工作的开展。1948年10月，一批华侨回国参加解放战争，经中共中央香港分局的同意，40人先后进入景谷、澜沧，其中的中共党员组成党组（简称归侨党组）。1949年2月，在中共勐主支部和归侨党组的领导下，组建了人民自卫军普光部队和迤南边区人民自卫军一支队。这些革命武装在滇南逐步发展壮大，先后解放了20多座城镇，建立了由17个县连成一片、占地7.3万多平方公里的思普革命根据地，为云南各族人民的解放事业做出了贡献。

解放后，普洱革命老区又面临着民族之间的矛盾、各种残余反动势力干扰、边境和境外敌对势力的渗透和破坏，敌我矛盾、民族矛盾、阶级矛盾等社会矛盾融为一体。面对这些情况，普洱老区人民在中国共产党的领导下，团结一心，开展了“生产自救”、“清匪反霸”、“巩固边防”（江城曾是对越自卫还击战区之一）等一系列革命斗争，平定了反革命武装叛乱，为中国社会主义建设创建了安定的社会环境。1951年在宁洱举行了由26种民族代表进行的剽牛盟誓，代表各民族人民盟誓——在中国共产党的领导下，各民族一心一德，团结到底。谱写了新中国成立后，各民族在中国共产党的领导下团结一致的新篇章，立下了新中华民族团结第一碑——《民族团结誓词碑》。

回顾普洱市革命老区的历史，无论是革命战争年代，还是社会主义建设时期，普洱人民、普洱老区人民，都作出了无畏的牺牲和巨大的贡献。在革命战争年代，普洱老区人民从1927年建立中共普洱特支和中共宁洱县委到1950年普洱全境解放，在敌强我弱、工作艰险，党组织多次遭受挫折的形势下，依靠各族人民群众，团结一切爱国人士，组成广泛的爱国统一战线，开展武装斗争，为滇西南人民解放事业作出了卓越的贡献，宁洱磨黑被誉为滇西南的“小延安”，磨黑中学也被省人民政府授予“云南省爱国主义教育基地”、“云南省国防教育基地”。在社会主义建设时期，普洱老区人民清匪反霸、保家卫国、维护民族团结，为祖国的繁荣昌盛作出了贡献。光荣的革命斗争史和民族团结奋斗史是我们宝贵的财富，革命老区的光荣传统和精神代代相传，为我市改革开放、经济发展、社会进步提供了不竭的精神动力。

二、普洱市革命老区经济社会发展现状

普洱市6个革命老区县（区）在市委、市政府和各老区县（区）委、政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以扶贫攻坚、构建和谐社会和全面建设小康社会总揽全局，以扎实推进社会主义新农村建设为总抓手，弘扬老区革命传统，不断完善发展思路，调整优化产业结构，稳步推进各项改革，经济建设和社会发展取得了较好的成绩。

（一）老区经济实力不断增强。6个革命老区县（区）坚持从实际出发，理清发展思路，明确发展目标，促进了经济的持续快速发展。思茅区围绕“农业稳区、工业强区、茶城名区、科教兴区、开放活区”的发展思路，全面推进社会主义新农村建设，加快新型工业化和城镇化进程，加速发展第三产业，不断完善社会保障体系，构建和谐社会。2006年，实现生产总值26.08亿元，同比增长20.66%；完成地方财政一般预算收入1.86亿元，同比增长22.93%；完成社会消费品零售总额11.86亿元，同比增长15.01%；城镇居民人均可支配收入9216元，同比增长8.79%；农民人均纯收入2180元，同比增长13.42%。

宁洱县全面实施“开放活县、产业立县、文化兴县”战略，重点抓好社会主义新农村、农业产业化、新型工业化和城镇化建设, 统筹城乡发展，促进社会和谐，努力实现普洱经济社会的加速发展。2006年，实现生产总值12.27亿元，同比增长18.46%；完成地方财政一般预算收入0.59亿元，同比增长27.48%；完成社会消费品零售总额2.9亿元，同比增长8.6%；城镇居民人均可支配收入10339元，同比增长17%；农民人均纯收入1998元，同比增长10.82%。

墨江县实施“解放思想优环境，加大投入打基础，发挥优势建骨干，突出特色兴产业，真抓实干强作风，构建和谐促发展。着力打造水电、林产、矿产、烤烟、畜牧五个重点产业，努力培育橡胶、茶叶、蔗糖、紫胶、文化旅游五个优势产业，加快建设北回归线和国际大通道上绿色生态经济大县、哈尼文化展示中心、商贸旅游文化重镇三大目标”的发展思路，建设发展开放文明和谐新墨江。2006年，实现生产总值12.45亿元，同比增长10.34%；完成地方财政一般预算收入0.59亿元，同比增长11.82%；完成社会消费品零售总额3.18亿元，同比增长7.1%；农民人均纯收入1191元，同比增长0.99%。

景谷县坚持实施“以新型工业化、农业产业化、城镇化为重点，打牢交通市政、农业产业、科教文化三个基础，培植壮大林产、矿电、特色农产业三大产业体系，实施改革开放活县、产业项目立县、绿色工业强县、生态农业稳县、民营经济富县和科教文化兴县六大战略，着力打造活力景谷、绿色景谷、实力景谷、和谐景谷”的发展思路，扎实推进富裕文明开放和谐景谷建设。2006年，实现生产总值18.55亿元，同比增长14.62%；完成地方财政一般预算收入1.02亿元，同比增长17.47%；完成社会消费品零售总额4.62亿元，同比增长14.1%；城镇居民人均可支配收入8344元，同比增长10%；农民人均纯收入1960元，同比增长12.26%。

江城县实施“农业稳县、工业强县、生物富县、口岸活县”四大战略，巩固提升水电、林业、畜牧、橡胶、茶叶、蔗糖六大骨干产业，推进农业产业化、新型工业化、城镇化进程，促进全县经济社会又好又快发展。2006年，实现生产总值6.81亿元，同比增长15.93%；完成地方财政一般预算收入0.29亿元，同比增长15.96%；完成社会消费品零售总额1.63亿元，同比增长14.1%；城镇居民人均可支配收入5419，同比增长6.5%；农民人均纯收入1116元，同比增长0.86%。

澜沧县全面实施“改革开发活县，绿色经济强县，拉祜文化兴县”三大战略，着力打造“拉祜文化、千年古茶、糯扎渡”三大品牌，积极培育林业、蔗糖、茶叶、畜牧、矿产、水电、文化旅游、蚕桑等富民产业，促进了民族团结、边疆稳定和经济社会的全面发展。2006年，实现生产总值15.47亿元，同比增长19.73%；完成地方财政一般预算收入0.59亿元，同比增长22.17%；完成社会消费品零售总额4.2亿元，同比增长13.5%；城镇居民人均可支配收入7400元，同比增长7.4%；农民人均纯收入1006元，同比增长10.30%。

(二)基础设施建设不断改善。6个革命老区县（区）从贫困群众要求最迫切的生产生活困难入手，加大固定资产投资力度，加强基本农田、基础设施、环境改造和公共服务设施建设，老区贫困群众生存环境大为改善，农村面貌发生了深刻变化。2006年，6个革命老区县（区）完成固定资产投资68.50亿元，同比增长28.55%。其中，思茅区20.15亿元，同比增长19.13%；宁洱县6.66亿元，同比增长29.40%；墨江县14.20亿元，同比增长30.02%；景谷县8.29亿元，同比增长30.82%；江城县6.81亿元，同比增长39.26%；澜沧县12.39亿元，同比增长36.52%。

（三）产业结构调整不断优化。6个革命老区县（区）以推进产业调整和开发为主线，发挥资源优势，发展特色经济，促进老区经济发展。2006年，一、二、三次产业结构比重思茅区为13.0：35.6：51.4，宁洱县为34.5：25.0：40.5，墨江县为32.5：28.8：38.7，景谷县为36.3：37.3：26.4，江城县为39.7：25.9：34.4，澜沧县为36.3：32.4：31.3。老区的茶产业、林产业、水电产业、矿产业、生物资源开发产业、建筑建材业、交通运输业、商贸旅游业等都有了较大发展，二、三产业得以逐步壮大。

（四）竞争力水平有较大提升。2007年1月1日，《中国县域经济报》对全国2062个县（市）的县域经济综合竞争力、经济发展和社会发展进行了评价，我市6个老区县（区）的综合竞争力、经济发展竞争力和社会发展竞争力都有了较大提升。思茅区综合竞争力全省排名第4位，全国排名第196位；经济发展全省排名第10位，全国排名第480位；社会发展全省排名第2位，全国排名第77位。宁洱县综合竞争力全省排名第30位，全国排名第995位；经济发展全省排名第51位，全国排名第1361位；社会发展全省排名第27位，全国排名第718位。墨江县综合竞争力全省排名第91位，全国排名第1857位；经济发展全省排名第72位，全国排名第1688位；社会发展全省排名第93位，全国排名第1872位。景谷县综合竞争力全省排名第51位，全国排名第1406位；经济发展全省排名第40位，全国排名第1164位；社会发展全省排名第58位，全国排名第1478位。江城县综合竞争力全省排名第60位，全国排名第1512位；经济发展全省排名第82位，全国排名第1744位；社会发展全省排名第47位，全国排名第1231位。澜沧县综合竞争力全省排名第98位，全国排名第1898位；经济发展全省排名第98位，全国排名第1835位；社会发展全省排名第94位，全国排名第1883位。

（五）社会各项事业全面推进。6个革命老区县（区）高度重视教育工作，优化整合教育资源，全力支持学校基础设施建设，狠抓教育教学质量，国家“两免一补”政策和农村义务教育“一费制”得到落实。进一步加强公共卫生体系建设，建立健全突发性公共卫生事件应急机制，切实加强以村卫生室为重点的农村医疗卫生网络建设，卫生事业健康发展。广播电视“村村通”工程取得新进展，广播电视覆盖率逐步提高。大力推进“整合资金、整村推进”扶贫开发工作，抓住国家重点扶持的机遇，着力实施安居温饱村、扶贫安居工程、重点扶持村、民族特困乡、茅草房杈杈房改造、以工代赈、易地扶贫搬迁等项目建设，有效改善了贫困山区生产生活条件。努力做好新形势下的群众工作，通过整合闲置资产、大力招商引资、盘活优势资源等方式积极筹措资金，努力解决群众反映强烈的热点难点问题，有效控制了重大群访事件的发生，全力营造安定团结的社会环境。

三、普洱市革命老区经济社会发展面临的主要问题

通过多年的艰苦努力，我市革命老区面貌发生了显著变化，但与其他发达地区相比，发展的差距仍在拉大，经济和社会发展较浅层次的问题得到初步解决或缓解，但制约发展的深层次矛盾和问题并未从根本上消除，老区发展依然面临着严峻挑战。

（一）经济发展滞后，与发达地区发展差距继续拉大的趋势依然存在。我市 6个革命老区县（区）都是以农业为主，大多是版图大县、经济弱县、财政穷县、收入低县，在市场经济条件下吸纳资金和技术的能力较弱，与经济发达地区相比，主要表现在“三缺三低”，即缺资金、缺技术、缺人才，尤其是缺企业家人才；农业产业化程度低，农民增收渠道狭窄；工业化程度低，缺乏新的经济增长点；城镇化水平低，农村劳动力转移慢。

（二）基础设施薄弱，短期内实现较快发展和投资环境的改善难度很大。我市6个革命老区县（区）是经济欠发达县（区），虽经全市上下合力攻坚，面貌有较大改善，但老区行路难、安全饮水难、通信难、用电难的问题仍不同程度存在，部分县（区）的问题还很突出。从道路交通看，虽然初步形成了一个大的交通网络，但技术等级低，覆盖能力有限，晴通雨阻时有发生，公路网络规模效益尚未形成；从水利化程度上看，水利化程度低，抵御自然灾害的能力较弱，农业靠天吃饭还没有从根本上改变，部分县区农田有效灌溉面积还不足20%。

（三）人力资本匮乏，贫困层面继续扩大的趋势没有根本消除。我市6个革命老区县（区）由于贫困劳动力素质不高，缺乏文化知识和实用技术，运用科技的水平低，人的全面发展相对落后，无论是在家从事农业生产或外出务工都难以适应现代社会的发展要求，收入增长缓慢。由于投入不足，转移培训工作远远跟不上农民外流步伐，相当多的农民没有经过培训，只能从事笨重简单的体力劳动。

（四）社会事业落后，群众生活质量低的状况改变不大。我市6个革命老区县（区）由于地处山区，改革开放的成果难以惠及老区群众，现代社会的文明新风吹不到穷乡僻壤，老百姓受教育程度低，文化素质差，观念陈旧落后，信息闭塞，上学、就医、听广播、看电视难等问题依然存在。另外，由于受市场经济的影响，近年来大多数大学毕业生不愿到普洱这样聚老区、边疆、民族、贫困为一体的地方来工作，人才队伍的结构难以改善。

（五）现行政策对老区的倾斜不够，缺乏必要的助推力。近年来，上级在各种建设项目上要求采取国家与地方资金配套，贫困老区因资金难筹集，达不到配套要求，该上的项目上不了。扶贫贷款是国家扶贫资金的主要来源，以贴息或小额信贷到户贷款的方式用于支持贫困地区发展各类生产性项目。但是，由于政策性贷款商业化经营，导致扶贫贷款难以实现所设计的政策目标，银行要保本收利，政府要扶贫，银行方面存在着放贷成本高和回收难的风险，致使贫困老区很难得到扶贫贷款带来的好处。

（六）组织领导对老区的运作不够，缺乏强大的整合力。主要是老区建设没有专门的机构抓，没有设立专项扶持资金，没有专门地布置检查，力量整合不起来，导致有限的资金得不到有效利用，有限的政策很难落实，很多老区群众感受不到政府的扶持。同时，由于对老区的舆论宣传力度不够，缺乏浓厚的氛围，在市场经济的大潮中，支持老区的声音越来越弱。

四、加快普洱市革命老区经济社会发展的对策建议

要从推进社会主义新农村建设、构建农村和谐社会和实现全市革命老区经济社会又好又快发展的大局出发，进一步强化对革命老区实际情况的认识，加大对外宣传力度，争取有关部门、社会各界支援我市革命老区建设。

（一）发展战略方面。建议积极争取国家、省对我市革命老区进行特殊扶持，把扶贫开发和革命老区建设放在突出位置，在社会资源分配上尽量考虑对革命老区贫困地区实行倾斜，逐步缩小革命老区发展差距。

（二）长效机制方面。在充分征求我市6个革命老区县（区）意见的基础上，经市委政研室、市扶贫办研商，我市及6个革命老区县（区）均具备成立老促会的条件，具体建议如下：

1.普洱市及思茅区、宁洱县、墨江县、景谷县、江城县、澜沧县成立革命老区建设促进会，作为政府扶贫机构职能的一种有益补充，推选具有革命经历和工作经验丰富的老领导、老同志组建领导班子，挂靠市扶贫办及相关县（区）扶贫办开展工作，由扶贫办主任兼任同级老促会副会长，充分发挥老领导、老同志余热和老促会的桥梁纽带作用，以全心全意为革命老区人民服务为宗旨，广泛联系和动员社会各方面力量，为我市革命老区做宣传、搞调研、献计策、谋利益、办实事，协助当地党委、政府搞好革命老区经济建设和社会发展，为早日实现全面建设小康社会的宏伟目标多做贡献。

2.普洱市在市扶贫办成立老区科，设编制3人，具体负责革命老区建设工作。思茅区、宁洱县、墨江县、景谷县、江城县、澜沧县在各县（区）扶贫办成立老区股，明确1名专人负责革命老区建设工作。

（三）优惠政策方面。建议设立革命老区建设基金、革命老区建设专项贴息贷款，在经济社会发展方面给予革命老区更优惠的政策和扶持，加快改变革命老区贫困落后面貌的建设步伐。