第三讲、军人要自觉遵守条令条例

第一篇：第三讲、军人要自觉遵守条令条例

军人要自觉遵守条令条例

教育目的：

通过教育使全体官兵明确条令条例的基本内容和主要特点，明确军人为什么要遵守条令条例，以及提高遵守条令条例的自觉性，规范官兵养成。授课内容：

1、条令条例的基本内容

2、条令条例的主要特点

3、军人遵守条令条例的意义

4、军人应当怎样自觉遵守条令条例

授课时间：1课时

授课进程：

条令条例是部队建设的法规，也是全体军人的行为准则。对于每个军人来说，它是伴随整个军事生涯的行为规范；对于整个部队来说，它具有统一思想意志和行动、把千军万马凝结成钢铁般整体的巨大功能。武警官兵遵纪守法守法，就必需严格遵守条令条例。

一、我军条例条令的主要内容

我军历来重视用条令管理和建设部队。初创时期，红军就颁布了士兵条例、奖惩条例，我军的条例条令，从广义上讲，既包括全国人大常委会颁布的军官军衔条例、现役军官服役条例等法规，又包括国务院、中央军委和军委各总部颁发的现役士兵服役条例和内务条令、纪律条令、队列条令、警备条令、保密条令等法规，也包括武警总部根据部队的实际情况而制订的具体的规章制度，目前，中央军委颁发全军统一招执行的条令条例有数百件，已形成了门类众、层次分明、内容协调的以条令条例为主体的法规体系。在这些条令条例中，与我们联系比较紧密的要内容：

1、规范军人职责的条令条例。如：内务条令规定了全军人员应该共同遵守的一般职责，包括士兵职责、军官职责、首长职责等；

2、规范部队管理的条令条例，在部队管理中，上下级关系、军容风纪、一日生活、内务卫生等，依据的是内务条令等；

3、规范训练、、作战的条令条例，军事训练条例、战备制度 规定和各种战斗条令，对各级各类人员掌握军事技术招待战备勤务以及诸军兵合同作战等，作了明确、具体物规定。

4、规范政治工作的条令条例，我们经常讲，党对军队的绝对领导是我军建设的根本原则，在内务条令条例和政治工作条例中有明确规定。

5、规范后勤保障的条令条例，大家天天接触到的食堂建设、农副业生产、卫生防病工作等，就是依据后勤工作条例、基层后勤管理暂行规定等进行的，16、保障军事利益的条令条例，如保护军事设施、保守军事秘密、保护通信线路的法规等。

二、我军条令条例的主要特点

条令条例是规范部队行动和秩序的章程，是把全部队官兵凝结成为钢铁般整体的“粘和剂”，我军条令条例具有鲜明的特点。

1、规范性。条例对部队 的方方面面都作了明确的规定，从内务卫生到警容风纪，从队列训练到操课执勤，从起居作息到上下级关系，都必须按照一个要求，一个标准，协同动作，整齐划一，不能各行其是；每个军人的一言一行、一举一动、干什么，不干什么，怎么干是对怎么干是错，都以条令条例作准绳。

（1）规范性就是高度集中统一性，作为国家机器的部队尤其需要有高度集中统一，每一个官兵必须严格履行职责，按照统一的号令，统一意志，统一行动。只有在统一规范的基础上，才能使千军万马步调一致，形成合力。

（2）规范性就是正规性。任何一个社会团体或组织，要保证其活动有效进行，都必须建立适合维持本团体自身活动的正规秩序，如果没有这种秩序，这胩团体就无法生存和发展，诸葛亮说：“有制之兵，无能之将，不可以败，无制之兵，有能之将，不可以胜。”这些治军古曩,都有深刻地揭示了靠严明的纪律控制,部队秩序就不会乱，就能打胜仗的道理，外军的一些战例也证明了这一点，第二次世界大战中，美军第二军奉命深入北非与德军作战，开始由于部队纪律失控，造成部队秩序混乱，战斗连连受挫。巴顿将军接任该军军长后，首先恢复制度，严明纪律，建立正规的秩序，从而一扫散漫习气，使部队战斗力很快恢复，进入较好的战斗状态，所以，正规有序就是战斗力。武警部队作为社会的一种特殊集团，军事活动的特点决定了它的秩序要比其它社会团体更井然，更正规，我们不论是驻城市还是农村；不论是平时还是战时，都要按照条令条例的要求加强部队的正规化建设，不能因为单位小、驻地偏僻而降低标准，切实用条令条例把每个单位、每个官兵的行动统一起来，达到令行禁止，整齐划一，秩序井然。

强制性：强制性体现了条令条例的权威性和严肃性。条令条例作为重要的军事法规，是根据国家宪法和军队立法秩序规定，按其制定机关的立半权限，严格履行立法秩序制定，经过审查批准，以正式命令颁布的，因而与国法具有同等的效力，在军队内部具有至高无上的权威性，一经颁发，就是“军中法典”无论将军还是士兵，无论领率机关还是基层单位，都要严格遵循，俗话说，“条令条令，条条是令“。全体官兵都有要十分明确，执行条令条例的没有伸缩性可讲，不是可以执行，也也可以不执行，可以这样执行，也可以那样执行，有的条文执行，有的条文可以不执行，有的条文执行的好些，有的条文执行可以执行的差些，条令条例的标准十分明确，在执行中落实八分不行，九分不行，九分九也不行，必须不折不扣，一丝不苟。

所以，我们必须从一言一行、一举一动、一点一滴做起，不能掺杂任何的个人意志。

三、军人遵守条令条例的意义

军人遵守条令条例的意义，概括起来为“四个需要”。具体地说：

第一、军人遵守条令条例，是坚持根本的需要。坚持根本，就是坚持党对军队绝对领导的根本原则，坚持人民军全心全意为人民服务的根本宗旨。我军历代条令，都把党驿军队的绝对领导、坚持人民军队的性质、宗旨作为军队建设的根本。几十年来，我军正是坚持了这一根本，才得以不断发展壮大，成为一支战无不胜，功无不克的新型人民军队。

第二、军人遵守条令条例，是忠于职守的需要。忠于职守，就是牢记军人的责任和使命。忠实地履行条令赋予的职责，强调军人严格履行职责，是条令条例的一个显著特点，职责是军人的责任和使命。履行职责，是对每个军人的起码的要求，部队中的每一个岗位、每一项分工，都是构成部队整体不右缺少的要素，无论哪个人员，哪个岗位玩忽职守，都有会给部队整体利益带来危害，条令条例从我军根本职责出发，不仅明确了士兵、军官和首长的一职责，对各级主管人员、各类勤务人员的职责也作了具体的规范，要求全体军人在任何情况下都必须坚守岗位，忠于职守。我们武警官兵所担负的每一项工作、每一个战斗岗位都有很重要，有的关系到国家利益和民族声誉，人的关系到党政机关的安全，有的与经济建设和社会发展密切相关，如果稍有闪失，后果不堪设想，所以，我们要强化责任意识，视使命高于生命，看责任重于泰山，自觉以党和人民利益为重，忠于职守，各尽其职，兢兢业业地干好自己的本职工作。

第三、军人遵守条令条例，是正规秩序的需要。正规秩序，就是按照条令条例实施正规化管理，严格规范部队的一切活动。武警部队由于履行职能任务的特殊性，其体制结构组织结构和人员结构，以及分布的高度分散性，、与地方联系的广泛性。

第四、军人遵守条令条例，是树好形象的需要。树立好形象，就是维护好条令的具体表现。

四、军人应当怎样自觉遵守条令条例

一是深化条令学习，增强服管意识

二是生活秩序正规，规范言行举止

三是重视点滴养成，强化自我管理

作业题：

1、军人为什么要遵守条令条例？（军人遵守条令条例的意义是什么？）

2、联系实际，谈谈你应当怎样自觉遵守条令条例？

第二篇：教师要自觉遵守法律法规(资料)

教师要自觉遵守法律法规，做遵纪守法的模范

教师要讲法律。用法律来规范自己的行为，不做法律禁止的事情。教育教学要遵循教育法律法规。当前，我国的教育法律法规也出台了不少，有《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护条例》等等。从某种意识上来说，教师的教育教学活动，实际上就是在 “ 执法 ”。因此，教师的教育教学活动，一定要合法、规范、严谨，要用相关的法律法规来指导自己的教育教学实践。教师在教育教学活动必须做到知法、守法和不违法。

第一，知法。教师首先要模范的遵守宪法和法律是国家、社会组织和公民一切活动的基本行为准则，教育法律法规是规范教育行为的专门法律。在宪法的指引下，我国已经形成了以教育法、教师法、义务教育法、《未成年人保护法》学位条例等法律法规为骨干的教育法律法规体系。其中，《中华人民共和国教育法》为我们提供了法律依据，使教育工作逐步走上法制化、规范化的轨道。

教育法根据教育的性质和特点，体现如下的法理：全社会关心和支持教育法理；遵循教育客观规律的法理；教学民主的法理；受教育机会均等的法理；教育不得以营利为目的法理等等。由此产生教育法的基本原则：教育优先发展的原则；教育机会均等的原则；继承吸收优秀文化传统的原则；重视德育的原则；全社会关心和支持教育事业的原则；教育改革与协调发展原则；鼓励教育科学研究的原则；办学不得以营利为目的原则等待。教育法的基本原则是人们在教育活动中必须遵循的准则。

《中华人民共和国教师法》是我国教育史上第一部专门为教师制定的法律，对教师的权利、义务以及法律责任等都作出了明确的规定，向教师的执教提出了要求，促使教师必须依法执教。教师要教书育人，为人师表，就应当模范地遵守宪法和法律法规。它的实施，对维护教师合法权益，提高教师社会地位和待遇，加强教师队伍建设，使教育工作和教师队伍建设走上法制化轨道，具有重大意义。广大教师要认真学习、深刻理解、坚决贯彻教育法律法规，严格依法执教。

第二，守法。依法执教要把法定的职业规范转化为教育教学实践活动，以法律为尺度，严格依照法律进行教师职业行为选择。从某种意识上来说，教师的教育教学活动，实际上就是在 “ 执法 ”。因此，教师的教育教学活动，一定要合法、规范、严谨，要用相关的法律法规来指导自己的教育教学实践。要求教师从教育的方法到手段都符合法律的规定。要知道日常教育教学过程中，我们许多教师的行为在不知不觉当中，已经违法了。例如，截留学生的信件、偷看学生的日记；为保持课堂纪律而限制学生的言论自由；为应付上级检查或评奖评优而弄虚作假；公开学生成绩并张贴红榜白榜；大量代订复习资料并收取回扣等等

第三，不违法。我国教育法和教师法规定，教师的行为选择如果不符合法律，就要承担法律责任，受到法律制裁。教师法第三十七条规定：“教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘：(一)故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的；(二)体罚学生，经教育不改的；(三)品行不良，侮辱学生，影响恶劣的。教师有前款第(二)项、第(三)项所列情形之一，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

第三篇：军人心理教育讲座 第三讲 挫中求真

军人心理教育讲座 第三讲 挫中求真

第三讲 挫中求真——心理成长的必由之路

教育内容：

1什么是挫折

2挫折产生的原因

3如何看待挫折

3.1挫折的消极作用

3.2挫折的积极作用

4如何应对挫折

4.1首先要善于发现挫折中的“有利”点

4.2调整目标

4.3意志坚强

4.4理智处理法（转移注意力、升华法）

教育步骤和方法

第一步：从生活中的事例引出挫折的概念

指导员引导战士思考生活中遇到的、或大或小的、影响自己情绪的、甚至困扰自己以至使自己一蹶不振的情况有哪些。让战士起来回答。

指导员总结：如上大家说到的情况都是挫折。

指导员提出问题：那么，具体来说，到底什么是挫折？

挫折指人们在有目的的活动中，遇到了无法克服的或自以为无法克服的障碍和干扰，而使得其需要或动机不能得到满足时所产生的消极的情绪反应。

定义中三点核心含义：需要或动机——受阻——意识到并反应。

比如：想出人头地——却提干无份、奖赏无名——不如意、心理不痛快，抱怨等等；本想在部队学点技术——却被派去站岗——不平、抵触、有情绪；心理喜欢某人，追求时却遭到了拒绝——受不了等。

指导员引导大家从事例总结出：挫折是普遍存在的，无时不在，无事不在，将伴随人的终生。那么，挫折是如何产生的？

第二步：指导员讲挫折产生的原因

为什么同一件事有人产生了挫折感，有的人却没有挫折感？这说明挫折的产生既有主观原因，也有客观原因。

主观方面的原因有如下几种：

动机和目标。因为人的任何自觉的行动都是有目的的、有意识的，人在行动之前和行动的过程中，头脑中总是有一个期望达到的结果，这个结果就是个体的行动所要追求的目标。这个目标是根据需要并经过对可能满足需要的各种条件进行分析而设计出来的。因此需要、动机、目标三者是相互联系、相互影响、相互促进、相互制约的。需要产生动机，动机指向目标，目标又会进一步激发动机，以满足人的需要。

一旦人们达到了所期望的目标，需要得到了满足，就会产生愉快、满意等积极的情绪体验。但是，正如我们常说的“生存的世界并不总是晴日朗朗，和风习习”一样，人的实现目标的活动也并不总是一帆风顺的。如果动机的结局受到干扰或阻碍，目标无法实现，需要无法得到满足，就会使人产生紧张、焦虑乃至悲观失望等消极情绪反应，即心理上产生挫折感。因此，动机受阻、需要得不到满足是挫折产生的根本原因。

一般来说，动机的强度取决于需要的强烈程度。需要越强烈、越迫切，它所产生的行动动机的动力也就越大，投入活动的精力就越大，遭受挫折时的反映也就越强烈；反之，需要比较微弱，不太迫切，它所产生的行动动机的动力也就比较小，遭受挫折时的情绪反应也相应较弱。

一个人的抱负水平如果过高的话，他的目标就不容易达到，自我估计过高，超出了个人的实际能力，处于“超负荷”状态，就会经常体验“心有余而力不足”的懊恼和挫折感。但如果一个人的能力较强，而它的抱负水平较低时，他就会处于“低负荷”的状态，由此而产生空虚、无聊、不满足感，也是一种特殊的挫折感。

内在参照标准。拥有摩托的人若与有汽车的人比感到不满，但与只有自行车的人比就会感到满足。

归因不当即原因归结不当。如果能对挫折的真正原因进行客观的分析，就能正确对待挫折，总结经验，吸取教训，有助于以后的行动。如果归因不当，就可能导致不适当的情绪反应和挫折感，对以后的行为不利。

例如，走路时遇到一个熟人，你向他打招呼对方没有回应，若归因为对方瞧不起自己，就会产生挫折感。（事实上可能不是这样）

客观方面的原因主要有：天灾、社会因素、家庭因素

人们都不可能脱离一定的社会历史条件而存在，任何社会也必须在变化中才能发展。因此，社会生活的变化给人所带来的限制是无时无处不在的，人之所以能够区别于其他动物，就在于人有着各种各样的社会性需要，但其中总有一些由于各种社会因素的限制而不能获得满足，从而产生挫折感。

既然挫折是普遍存在的，无时不在，无事不在，伴随着每个人的终生。那么，挫折是否是绝对的坏事？我们应该如何看待挫折？

第三步：指导员讲如何看待挫折

挫折具有两面性：从刚才大家讲述的例子中，我们都体会到（以战士所举例子）挫折具有消极的一面，对人的消极影响表现在：使人紧张、苦闷、痛苦、压抑、丧气、自卑、焦虑、抱怨、攻击、迁怒、破罐破摔、冷漠、逃避、优柔寡断、工作效率降低等等。它使人暂时痛苦，处于一种消极的状态，减弱人们的精力，长时间得不到调节会引起心身疾病。因此，我们虽然不能避免挫折，但是我们要善于尽快摆脱挫折感的“纠缠”。

一位哲人曾说：“一个聪明的人，对于挫折、失败，真正感到痛苦的只能有两天。第一天，是发生事情的当天，由于它的突然，没心理准备，一时不能抑制痛苦；第二天，是针对事情发生始末，自行或者发现是自己的愚蠢才导致今天的后果，或者发现并非是自己的过失，完全是无奈的客观条件所致。如果第三天还痛苦，那就是钻死牛角尖，自我折磨了”。

从大家经历的挫折事件中大家是否也体会到了挫折也同时具有积极的一面？丘吉尔曾经说过：“人们偶尔在摔倒的时候也能碰到真理，可是大部分人却在他们爬起来后就匆匆地走开了，好像身边什么也没发生过。”（应从痛苦中取得经验教训）

这就是说：你遇到挫折的时候，有过消沉和软弱，不怕，关键是看你是否善于克服自己的消沉和软弱，使她激起你的进取心，促使自己为改变境遇而斗争。把它看成是磨练自己意志和性格的利器，使自己对面临的问题认识更清醒、更深刻，提高自己的耐挫能力和应对能力。

巴尔扎克说过，世界上的事情永远不是绝对的，结果完全因人而异，苦难对于天才是一块垫脚石，对于能干的人是一笔财富，对弱者是一个万丈深渊。

那么，具体来说，遇到挫折究竟如何处理？

第四步：指导员讲如何对待挫折

首先要善于发现挫折中的“有利”点，凡事都具两面性，“苦尽甘来”“乐极生悲”，顺利中潜伏着危机，同样挫折里也蕴含着成功。树立正确的挫折观：挫折并不可怕，正如前面所说，生活中的挫折并非都是坏事，他给人以打击，带来损失和痛苦，但又能磨练人，使人奋起、成熟和坚强。“你对她笑，他就对你笑；你对她哭，他就对你哭！”

邓小平曾经从一个中央领导人，被下放到一个工厂，其落差之大，足以令人沉沦。但他没有被打倒，他却说：“这样，我可有时间读书、思考、散步、和家人在一起了，可有机会了解一下基层的真实情况。”

我们刚刚步入军营的战士，在家里是父母的心肝宝贝，而今什么都是自己做，环境要求严、约束多、挫折多、不适应。其实这里的“纪律、束缚”是何等的宝贵！据不完全统计，当今社会上较成功的人当中，转业或退伍的军人占相当的比例。为什么？说明了什么？——苦、难、累磨练人，心灵的强者就是这样塑造、锻炼出来的，这一切对于一个年轻人来说将是一笔受益终生的无形财富！

美国西点陆军学院是美国最著名的培养高级军官的摇篮，许多著名的将军都是从那里训练出来的。那里对新兵有这样的规定：回答问题时，只能从下列回答方式中选择其一，“是；不是；不明白；不知道”，这种要求苛刻吗？正是军营里有种种规定，才能培养出过硬的军事素质，才能提高我们的自控能力，潜移默化地促使我们走向成熟。

其次，调整目标。如果目标偏高，是现实条件下所无法达到的，比如说是能力或其他条件。检查目标中是否有攀比的成分。“人比人气死人”吗？根据自己能力、体力、精力、兴趣尤其是环境条件是否允许，制定切实可行的目标，一味地攀比，往往带有盲目性。分清近期目标和远期目标。想成为成功的人，首先踏踏实实做好眼下的每一件事。比如：想当技术标兵，眼下就得用功学习基础知识，掌握基本技能。也要分析达到目标的途径、方法是否恰当。

再次，意志要坚强。某大学优秀毕业生，考某大公司，因落榜而寻短见，而自杀技术不佳，未遂，正昏迷不醒，被录用的消息传来，原来是统计出了差错。当他把这喜讯告知亲朋好友并准备庆贺时，又有消息传来：被公司解聘了！公司认为：该人连如此小的挫折都承受不起，又怎能建功立业呢?失去这样的人，实为公司一大幸事！可避免将来发生更大的悲剧。

最重要的是保持理智。用积极的行为方式去自我调节，尽快从消极痛苦中解脱出来。例如情景转移法，听听音乐，找朋友聊聊天，使自己冷静下来，理智地去处理，以免行为过激。也可以采用升华法，眼望远大前程，不畏挫折所纠缠，躬身继续努力，化消极情绪为力量，从中吸取教训，奋发图强，“吃一堑，长一智”

第四篇：第三讲关联词

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第三讲关联词

我们先来了解一下关联词的种类吧。

（1）并列关系。各分句间的关系是平行并列的既„„又„„，不是„„而是„„，一边„„一边„„，又„„又„„，一会儿„„一会儿„„。

（2）递进关系。分句间是进一层的关系

不但（不仅）„„而且„„，不仅（不光）„„还„„

„„甚至„„，„„还„„，„„也„„。

（3）选择关系。各分句列出几种情况，从中选出一种

或者„„或者„„，不是„„就是„„，要么„„要么„„，是„„还是。

（4）转折关系。后一个分句与前一个分句的意思相反或相对，或部分相反 虽然„„但是„„，尽管„„还是„„，„„却„„，„„否则„„。

（5）因果关系。分句间是原因和结果的关系

因为„„所以„„，既然„„就„„，这所以„„是因为，„„因此„„。

（6）假设关系。一个分句表示假设的情况，另一个分句表示假设实现后的结果 如果„„就„„，即使„„也„„，哪怕„„也„„，要是„„就„„。

（7）条件关系。一个分句说明条件，另一个分句表示在这一个条件下产生的结果 只有（除非）„„才„„，只要„„就„„，无论„„都„„，不管„„总„„。

（8）取舍关系。

宁可„„也不„„，与其„„不如„„。

（一）关联词练习：

1、（）不努力学习，我们（）会落后。

2、我（）喜欢语文，（）喜欢数学。

3、关在“笼子”里的（）动物，（）游人。

4、（）金字塔是世界古代建筑物的一个奇迹，（）吸引了许多游客。

5、王红（）成绩优秀，（）从来也不骄傲。

6、同学们知道，（）现在好好学习，将来（）能担当起建设祖国的重担。

7、小杨很爱劳动，只要有空闲，他（）打水（）扫地。

8、（）社会主义，（）能救中国。

9、开国大典那天，（）群众把嗓子都喊哑了，（）觉得不能充分

表达自己心里的兴奋和激动。

10、（）詹天佑设计了“人”字形线路，（）火车上山就容易得多了。

11、（）生理学家和解剖学家用尽了方法把人的头盖骨完整地分开，（）都没有成功。

（二）成语填空

气象（）（）、风云（）（）、奇峰（）（）、（）隐（）现、（）（）驾雾、飘飘（）（）、白云（）（）、（）（）万变

有利（）（）、有机（）（）、有（）有（）、有（）有（）

有口（）（）、有（）无（）、有求（）（）、有志（）（）

风华（）（）、出类（）（）、才思（）（）、后生（）（）

文思（）（）、手不（）（）、笔下（）（）、力透（）（）

（三）小小神医。

1.这个班级的同学是全校开展学雷锋活动最好的班级。

2.六一节那天，我踏着轻松的步伐，兴奋的心情来到学校。

3.在美术老师的悉心指导下，使我的素描画进步很快。

4.他经常回忆过去有趣的往事。

5．我们开会通过并讨论了他的建议。

（四）轻松一刻。

1、马克·吐温的妙答

美国现代著名作家马克·吐温，在一次宴会上，与一位女士对坐，出于礼貌，说

了一声：“你真漂亮！”那位女士不领情，却说：“可惜我无法同样地赞美您！”马克·吐

温说：“那没关系，你可以像我一样说一句谎话。”言辞委婉、平和，反其义而用之，那位女士低下了头。

2、谁是冠军

一场足球赛的战报写道：“这一场激烈的足球赛的结果山东队战败了北京队获得

了冠军。”

第一个人看后说，这场足球赛山东队赢了。公报写的是：“这一场激烈的足球赛的结果，山东队战败了北京队，获得了冠军。”另一个人说，不对。战报上明明写的是：“这一场激烈的足球赛的结果，山东队战败了，北京队获得了冠军。”

二：阅读篇：

天才少年——比尔·盖茨

美国人比尔·盖茨靠着自己的智慧和努力，在20年里，魔术般地把900美元变

成139个亿，让世人大吃一惊。有人说，盖茨和他的微软公司将会改变整个世界。

盖茨天生精力旺盛，非常好动。还是在婴儿时，他就喜欢让摇篮长时间不停地

晃动，这好像很有趣。直到今天，他还是喜欢不停地摇晃，这几乎成了美国妇孺皆

知的盖茨特征。他七八岁时，母亲担任社区服务工作，经常带他到学校里去给学生

讲解西雅图的历史，盖茨总是坐在前排极为专心地听讲，这时好动的习惯却一点儿

也找不到了。

盖茨从小志向远大。上四年级时，他就对自己的好友说：“与其做一株绿洲中的小草，还不如做一棵秃丘上的橡树。”

他和许多孩子一样，梦想成为人中豪杰。对于老师布置的作业，一概认真完成，就是花很长时间，也要尽力争第一。一次，老师让每人写一篇故事，不超过20页，他却写了100页。盖茨善于思考，喜欢创新。他觉得人人都应有自己的创造发明。

盖茨生于名门世家，但父母却不过度奢华。在母亲的安排下，一家人的吃饭、出游，包括孩子们的穿衣都弄得井井有条。家庭这种严谨、精细的作风自然而然也

影响了比尔·盖茨，使他养成节俭的习惯。

“时间”和“观念”是盖茨最注重的两个条件。在他的读书笔记中清楚地记下这

样一句座右铭：“机会加时间等于金钱。”自从他在中学就读后，便迷上了计算机，从此盖茨与计算机结下了不解之缘。

阅读练习

1.给下面加点的字注音。

妇孺皆知（）秃丘（）．．

奢华（）不解之缘（）．．

2.“这几乎成了美国妇孺皆知的盖茨特征”，联系上文，盖茨特征指的是

3.“与其做一株绿洲中的小草，还不如做一棵秃丘的橡树。”这句话的含义是什么？

4.读了短文，你认为比尔·盖茨取得成功的因素有哪些？

5.从下面所举的事例中选择一个，联系前后，加以想像并简要回答问题。

（1）当“苹果”电脑公司开发了“鼠标”这种新技术后，“微软”落后了。你认为

盖茨会怎么想？怎么做？为什么？

6.亿万富翁盖茨，有一次和同事去开会，由于迟到了一会儿，找不到免费停车位，同事建议付12美元停到贵宾车位。你认为盖茨会怎么想？怎么做？为什么？

（二）放弃天堂的导盲犬

一天，一个盲人带着他的导盲犬过街时，一辆大卡车失去控制，直冲过来，盲人当

场被撞死，他的导盲犬为了守卫主人，也一起惨死在车轮底下。

主人和狗一起到了天堂门前。

一个天使拦住他俩，为难地说：“对不起，现在天堂只剩下一个名额，你们两

个中必须有一个去地狱。”

主人一听，连忙问：“我的狗又不知道什么是天堂，什么是地狱，能不能让我来决定谁去天堂呢？“

天使鄙视地看了这个主人一样，皱起了眉头，她想了想，说：“很抱歉，先生，每一个灵魂都是平等的，你们要通过比赛决定由谁上天堂。”

主人失望地问：“哦，什么比赛呢？”

天使说：“这个比赛很简单，就是赛跑，从这里跑到天堂的大门，谁先到达目的地，谁就可以上天堂。不过，你也别担心，因为你已经死了，所以不再是瞎子，而且灵魂的速度跟肉体无关，越单纯善良的人速度越快。”主人想了想，同意了。天使让主人和狗准备好，就宣布赛跑开始。她满心以为主人为了进天堂，会拼命往前奔，谁知道主人一点也不忙，慢吞吞地往前走着。更令天使吃惊的是，那条导盲犬也没有奔跑，它配合着主人的步调在旁边慢慢跟着，一步都不肯离开主人。天使恍然大悟：原来，多年来这条导盲犬已经养成了习惯，永远跟着主人行动，在主人的前方守护着他。可恶的主人，正是利用了这一点，才胸有成竹，稳操胜券，他只要在天堂门口叫他的狗停下，就能轻轻松松赢得比赛。

天使看着这条忠心耿耿的狗，心里很难过，她大声对狗说：“你已经为主人献出了生命，现在，你这个主人不再是瞎子，你也不用领着他走路了，你快跑进天堂吧！”

可是，无论是主人还是他的狗，都像是没有听到天使的话一样，仍然慢吞吞地地往前走，好像在街上散步似的。

果然，离终点还有几步的时候，主人发出一声口令，狗听话地坐下了，天使用鄙视的眼神看着主人。

这时，主人笑了，他扭过头对天使说：“我终于把我的狗送到天堂了，我最担心的就是它根本不想上天堂，只想跟我在一起......所以我才想帮它决定，请你照顾好它。”

天使愣住了。

主人留恋地看着自己的狗，又说：“ 能够用比赛的方式决定真是太好了，只要我再让它往前走几步，它就可以上天堂了。不过它陪伴了我那么多年，这是我第一次可以用自己的眼睛看着它，所以我忍不住想要慢慢地走，多看它一会儿。如果可以话，我真希望永远看着它走下去。不过天堂到了，那才是它该去的地方，请你照顾好它。”

说完这些话，主人向狗发出了前进的命令，就在狗到达终点的一刹那，主人像一片羽毛似的落向了地狱的方向。他的狗见了，急忙掉转头，追着主人狂奔。满心懊悔的天使张开翅膀追过去，想要抓住导盲犬，不过那是世界上最纯洁善良的灵魂，速度远比 天堂所有的天使都快。

所以导盲犬又跟主人在一起了，即使是在地狱，导盲犬也永远守护着它的主人。天使久久地站在那里，喃喃说道：“我一开始就错了，这两个灵魂是一体的，他们不能分开......”

同学们看完这个故事你有何感想呢？（200~300字）

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第五篇：第三讲 城市总体规划

第三讲 城市总体规划(1)

一 城市总体规划编制背景

城市规划在编制的过程中应突出综合性、政策性、超前性、长期性和科学性的特点，这些特点决定着城市总体规划一方面解决着城市发展的技术性问题，另一方面还传接着国家和地方的方针政策，并且这种传接过程对城市规划的编制往往又起着决定性的作用，规划应该以国家的方针政策为依据。

1.1 国家政策和宏观背景

城市总体规划作为一项政府职能，必须依照相关法律法规进行编制和实施，做到依法规划；同时，城市总体规划的编制也必须考虑及兼顾社会经济发展的宏观环境，切实落实国家方针政策，行业规范和地方实施细则的指导意义。

1.1.1 国家政策和部门法规体系

国家十五计划纲要提出“我国推进城市化的条件已经成熟，要不失时机地实施城镇化战略”，“有重点的发展小城镇，积极发展中小城市，完善区域中心城市功能，发挥大城市的辐射带动作用，引导城镇密集区有序发展”。1.国家政策

1）国家宏观发展战略背景 1999年西部大开发战略 2003年东北老工业基地振兴

“东部率先发展、中部崛起、西部开发、东北振兴” 2）国家产业背景

国家产业政策1990年以来集中在6个方面： 一强化农业基础地位，全面发展农村经济

二加强基础产业，努力缓解基础设施和基础工业严重滞后的局面 三加快发展支柱产业，带动国民经济的全面振兴

四合理调整对外经济贸易结构，增强我国产业的国际竞争能力 五加快高新技术产业发展，支持新兴产业的发展和新产品的开发 六继续大力发展第三产业，同时优化产业组织结构

3）国家经济政策背景

经济体制改革、行政体制改革、消费结构升级、宏观调控等 4）国家土地政策背景

节约用地、保护耕地是我国土地政策的核心。正确处理“一要吃饭，二要建设”的关系。近期，我国土地政策收紧，对用地审批进行严格审查。

此外，国家其他政策，如财政政策、农业政策、房改政策等的调整对城市总体规划也存在一定的影响。

2.城市规划法规体系

1）城市规划法

《中华人民共和国城乡规划法》 2）城市规划实施性行政法规 建设部：《城市规划编制办法》；建设部、文物局：《历史文化名城保护规划编制要求》等

3）地方城市规划法

《深圳市城市规划条例》 4）城市规划行政规章

《深圳市城市规划标准与准则》 5）城市规划技术标准和技术规范

《城市用地分类与规划建设用地标准》 6）城市规划相关的法律法规 《土地管理法》、《环境保护法》、《文物保护法等》

1.1.2近期大政方针对城市发展的宏观指导

1.城市各类开发区的管理规定

2003.12.30出台《清理整顿现有各类开发区的具体标准和政策界限》通知，“对各类开发区进行整改，坚决纠正违规擅自设立开发区、盲目扩大开发区规模的现象，切实解决开发区过多过滥、违规用地等突出问题，促进开发区规范、协调地发展”

2.城市建设中的有关规定和限制

2004.2.12发布《关于清理和控制城市建设中脱离实际的宽马路、大广场建设的通知》。通知中与总体规划有关有两项内容：

“一是暂停城市宽马路、大广场的建设，各城市一律暂停批准红线宽度超过80米（含80米）的城市道路项目和超过2公顷（含2公顷）的游憩集会广场。”

“二是规范城市广场、道路建设规划，原则上，城市游憩广场的规模，小城市和镇不得超过1 hm2，中等城市不得超过2 hm2，大城市不得超过3 hm2，特大城市不得超过5 hm2；城市主干道包括绿化带的红线宽度，小城市和镇不得超过40m，中等城市不得超过55m，大城市不得超过70m，人口在200万以上的，城市主干道确实要超过70m的，应当在城市总体规划中专项说明。”

3.城镇体系规划的要求

2003.2.28，建设部下发了《关于加强省域城镇体系规划实施工作的通知》，其中对规划提出了新的要求，“规划要从全局出发，按城乡一体、协调发展的原则，认真确定城镇化和城镇发展战略，确定区域基础设施和社会设施的空间布局，确定需要严格保护和控制开发的地区，明确控制的标准和措施，确定重点发展的小城镇，提出保障规划实施的政策和措施”

4.城市规划内容的有关确定

2002年8月29日，建设部印发了《近期建设规划工作暂行办法》和《城市规划强制性内容暂行规定》的通知。

《近期建设规划工作暂行办法》指出近期建设规划的基本任务是：明确近期内实施城市总体规划的发展重点和建设时序；确定城市近期发展方向、规模和空间布局，自然遗产和历史文化遗产的保护措施；提出城市重要基础设施和公共设施、城市生态环境建设安排的意见。近期建设规划为5年，原则上与城市国民经济和社会发展计划的年限一致。

近期建设规划的强制性内容包括：

1.确定城市近期建设重点和发展规模。2.确定城市近期发展区域。

3.提出对历史文化名城、历史文化保护区、风景名胜去等相应得保护措施。

近期建设规划的指导性内容包括：

1.提出对对外交通、城市道路、市政公用设施的选址、规模和实施时序意见。2.提出公共服务设施的选址和实施时序的意见。

3.提出城市河湖水系、城市绿化、城市广场等治理和建设的意见。4.提出近期城市环境综合治理措施。

《城市规划强制性内容暂行规定》指出：本规定所称强制性内容，是指省域城镇体系、城市总体规划、城市详细规划中涉及区域协调发展、资源利用、环境保护、风景名胜资源管理、自然与文化遗产保护、公众利益和公共安全等方面的内容。

省域城镇体系规划的强制性内容包括：

1.省域内必须控制开发的区域，包括自然保护区、退耕还林（草）地区、大型湖泊、水源保护、分滞洪地区、以及其他生态敏感区。2.省域内区域性重大基础设施的布局。

3.涉及相邻城市的重大基础设施布局，包括城市取水口、城市污水排放口、城市垃圾处理场等。

城市总体规划的强制性内容包括：

1.市域内必须控制开发的区域，包括：风景名胜区、湿地、水源保护区等生态敏感区，基本农田保护区，地下矿产资源分布区。2.城市建设用地，包括用地规模、发展方向等。3.城市基础设施和公共服务设施。4.历史文化名城保护。5.城市防灾工程。6.近期建设规划。

1.2 城市总体规划编制要求

1.2.1 城建部门的要求

对省域城镇体系规划主要体现在区域协调的各个方面：

1.区域人口和用地指标的协调 2.区域基础设施的协调 3.区域环境建设的协调

对城市总体规划的要求主要体现在：

1.用地布局方面 2.功能分区方面 3.市政公共事业方面

4.环境保护、生态建设方面

5.规划编制、审批、实施管理机制方面

1.2.2 地方政府的要求

地方政府是城市开发的主体，是城市开发的最大获益方，在城市规划的编制过程中，往往更加强调物质规划和主观规划。

1.夸大经济发展首要位置 2.迎合领导意识

3.过分强调与地方规划设计部门或单位方案结合

1.3 中小城市总体规划的特殊性

1.3.1 审批程序的特殊性

目前城市总体规划审批周期长，一方面与规划审批的内容复杂有关，另一方面也与规划审批制度有关。我国城市总体规划实行分级审批制度，不同规划的审批主体不同。

《中华人民共和国城市规划法》第二十一条第一款规定城市规划实行分级审批：

第二十一条

城市规划实行分级审批。

直辖市的城市总体规划，由直辖市政府报国务院审批。省和自治区人民政府所在地、城市人口在100万以上的城市以及国务院指定其他城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。

本条第二款和第三款规定以外的设市城市和县级人民政府所在地镇的总体规划，报省、自治区、直辖市人民政府审批，其中市管辖的县级人民政府所在地镇的总体规划，报市人民政府审批。

前款规定以外的其他建制镇的总体规划，报县级人民政府批准。

城市人民政府和县级人民政府在向上级人民政府报请审批城市总体规划前，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。

城市分区规划由城市人民政府审批。

城市详细规划由城市人民政府审批；编制分区规划的城市详细规划，除重要的详细规划由城市人民政府审批外，由城市人民政府城市规划行政主管部门审批。

总体规划审批的一般程序：

前期工作、申报工作、审查工作和报批工作

二 城市总体规划程序

2.1 调研阶段 2.1.1 项目委托对话

1.提出要求，包括：编制、修编和修改三类。其中修编是目前规划市场的主流。

中小城市的总体规划主要有以下三个问题：

1）城市发展需求 2）行政区划调整 3）城市地位变更

2.项目接洽，对项目技术深度和收费标准的谈判。

1）现场踏勘：包括城市区位、地理特征、城市结构、城市综合交通体系、城市

重大基础设施现状及布局意向。

2）广泛交流：通过各种座谈会（市委市政府会议和规划城建专业部门会议）深入了解城市所面临的机遇和挑战。

3）资料分析：上版总体规划及实施情况、地形图精度覆盖范围及测绘时间、地方城市规划的各项成果

3.签订合同，项目准备书（P38）、合同书。

2.1.2 现场踏勘

1.现场踏勘

1）市域踏勘：各个下辖县、市区城关镇、重点镇和有特色的一半镇的规模、职能、特性、经济基础与产业结构、发展潜力、交通条件和资源区位优势等内容。2）中心城区踏勘：为绘制城市建设用地现状图作准备

2.部门访谈

1）分类召开座谈会 2）部分部门补充访谈 3.周边城市调研 4.广义资料收集

2.1.3 基础资料汇总

1）电子资料汇总

图件和文字，首先明确工作地图、核对坐标系和比例尺，其次建立资料库。2）文字资料汇总

将各部门提供的行业资料汇总。3）座谈及访谈笔记汇总

座谈会会议录音记录整理纪要，结合访谈撰写总结，作为现状原始素材。

2.2 初步构思阶段 2.2.1 现状分析

1.绘制现状图

通过现场踏勘，通过计算机绘图软件AUTOCAD绘制城市建成区用地现状图。

2.量化统计分析

1）横向分析：一般应用于经济指标分析中，通过对周边城市、同等规模城市或发展历史、地理环境类似的城市的相同经济指标进行比较，分析所规划的中小城市的经济发展阶段和存在问题。

2）纵向分析：包括用地数量变化分析、历年经济指标变化分析、历年人口变化分析等内容。

3.分类汇总 根据项目组小组成员的专业背景，分工汇总一手资料。

1）人口与经济类分析：包括财政收入、GDP、人均GDP、城市人均收入、农村人均收入、三次产业结构、三次产业中的支柱产业、现状产业布局、人口综合增长变化趋势、城市化水平及发展动力。通过分析，掌握城市社会经济基础、实力和发展前景。

2）交通类分析：包括对外交通和城市道路两类。其中对外交通具体包括铁路、公路、民航、航道等现状和规划意向。在市域范围内还要明确公路网结构和大型站场选址。城市道路主要包括城市道路结构、各项道路指标、机动车和非机动车数量统计、中药交叉口、各类站场以及加油站、停车场等静态交通设施现状和发展意向。通过交通分析，提出主要问题和解决途径。

3）用地类分析：主要包括现状建设用地平衡、对照历史形成用地增长模式图，分析城市各类用地投入的变化情况和规律，系统分析各大类用地的现状问题和规划意图，包括居住用地，工业仓储、绿化、公共设施。

4）城市重大近期项目和意向分析：通过座谈和分析了解到的近远期城市意向项目，如行政中心的搬迁、新区开发、工业选址、大型市政工程项目，初步掌握项目位置、占地规模和启动时间。

5）城市市政工程分析：主要包括城市给水、污水、雨水、电力、电信、供热、环保卫生、综合防灾系统的分析。

4.现状分析汇总

1）建立用地平衡表

根据标准规范，城市用地分为大类、中类和小类三个层次，分为10大类、46种类、73小类。中小城市总体规划的用地划分应以中类为主，部分用地划到小类。

2）城市问题小结

中小城市总体规划和大城市总体规划相比，更注重解决城市现状问题，其次才是发展问题。城市现状问题的把握直接影响城市用地布局方案，规划师一般从经济发展、用地结构、用地布局矛盾等三个方面深入分析，通过各项数字指标，阐明城市现状和发展的重大问题。

3）城市规划依据的确定

国家的相关政策；地方实施细则或建设部门政策；地方区域规划（省域城镇体系规划、区域规划、都市圈规划）作为指导性依据；已经批准的城市专项规划成果也要纳入城市总体规划中考虑。

4）规划范围的确定 按规划的内容确定

市域城镇体系规划的范围为整个市域范围 城市总体规划工作范围为中心城区

战略研究的范围分宏观和微观两个层面，全国、省、周边城市地区。

5）规划期限的分解

总体规划的期限一般是20年，近期规划一般5年，2005年以前编制的城市总体规划以15年为周期，即以2010年为近期，以2020年为远期，2020年以后为远景，2005年以后编制的城市总体规划可按20年周期顺延。

6)城市发展目标

城市发展目标的确定是针对城市问题的总结和城市经济实力的判断而得出的，包括经济发展目标、城市规模、城市性质和城市职能，并以此明确城市发展方向和发展时序。

2.2.2 初步方案构思

1.根据城市不同的发展方向选择确定的多种方案，一般称东方案、西方案、北方案和南方案。

2.依据城市的不同发展速度确定的多方案方式：稳步发展型方案、加速发展型方案和跨越发展型方案。

3.依据重点要解决城市主要问题确定的方案方式：交通疏导型方案、新区开发型方案、生态涵养型方案。

实际工作中往往综合三种方式，以1，2，3。。，选定3-5个方案对比，就城市发展方向、主要门槛、城市结构、开发成本、路网结构、经济发展模式等进行对比，选定最终方案。

例如：

编号

方案

发展方向 主题

经济基础 城市结构 交通布局 城市发展轴 工业格局

城乡区域联系 用地规模

主要开发门槛 景观格局

2.3 规划协调阶段 2.3.1 与委托方协调

在城市总体规划中，一般由地方城建部门或规划部门代表人民政府行使委托任务，并负责提出规划目标和规划要求，与设计单位商讨规划深度，同时监督协助编制方编制规划的全过程。

对于中小城市，城市的发展前景因区位条件和市场条件而呈现地域差异大的特点，规划深度和内容也有所不同，以下5个方面要与委托方协调：

1.规划目标的协调

中小城市政府对自身城市发展的期望较高，往往提出过高的目标要求，主要体现在人口、用地、城市化水平等指标及形象工程用地标准上，而过高的指标将造成城市不切实际的发展，使基础设施投入过度超前，浪费了有限的资源。

编制城市总体规划的技术人员不仅要熟悉国家宏观指导政策、城市发展的大背景，还要掌握城市本身所处的区域环境，资源条件，历史传统，发展优劣势等基本情况，科学推导发展目标。

2.关于总体规划人员的协调

委托方对编制人员的挑剔，从两方面入手解决：

1）阐明规划小组的历史成绩和经验 2）提交给委托方详实的项目准备书

3.关于总体规划内容和深度的协调

不同城市具有不同的特色，规划深度和侧重点也不同，可根据实际情况增加以下几项内容，以专题研究或专项规划形式表示：

1）生态环境及环境容量研究

2）产业结构调整和产业布局研究

3）区域定位和区域分析研究（城市发展战略研究）4）城市特色研究

5）城市化与城乡协调研究 6）其他专项研究

《城市规划编制规范》

《江苏省城市规划编制要点》中明确提出专题研究方向，包括城镇发展的区域定位，产业发展及其空间选择，城乡人口迁移与分布的机制和趋势，城镇发展的管理模式和实施对策研究以及重要资源开发利用保护。

4.关于总体规划程序的协调 按照《规范》，城市总体规划的法定程序一般分为纲要评审和成果评审两个阶段，这两项成果评审在中小城市均由省建设厅组织，直接按照这个程序，会造成地方意见过多，因此中小城市总体规划程序应增加以下3个方面的内容：

1）初步方案汇报会

向地方政府汇报现状调研情况和主要分析结论，阐明规划程序和构思，详细说明比选方案的成本、发展方向、城市结构、重大用地调整等内容，以框架介绍为主，提交规划目标（经济发展目标、人口、用地、城市化水平等），以粗线条表示，精度误差可在10%-20%。

2）准纲要汇报会

3）准成果汇报会

5.关于总体规划进度的协调

城市总体规划的周期一般为8-12个月，一般增加1-3个月的时间以满足不可预测因素带来的实践延误。

2.3.2 与评审审批方协调

中小城市总体规划评审方由所在省建设厅承担，因此，总体规划编制组进驻现场前后应在几个阶段与建设厅主管规划评审的部门和人员接洽。

1.进驻现场前后的协调——了解地方建设部门的要求

开始调研时，应要求委托方出示省建设厅同意该城市修编总体规划的涵或通知，正式步入法律渠道。不同省份对各城市总体规划的编制有成文或不成文的特殊要求。例如，江苏省建设厅对长江沿江城市有沿江统一开发规划的要求，对省域苏北、苏中和苏南地区有不同的经济发展目标、城市化水平目标及用地标准等。

2.纲要汇报前的协调——对规划要点的协调

纲要汇报前有许多关于城市发展的重大问题，包括规划期、规划范围、城市性质、城市发展方向、城市规模、城市发展战略等内容，要与建设厅主管规划人员接洽一次。

3.成果汇报前的协调——对规划成果修改内容的协调

2.3.3 与合作方协调

编制总体规划的合作方式主要包括两种形式：一是委托方同时邀请多方合作总体规划形式，简称分工合作式；二是编制方就单方面问题邀请专业部门或人员参加的形式，简称协助合作式。

1.分工合作式

为更加科学合理的编制总体规划，编制方通常会聘请不同的设计部门分担部分总体规划的工作，按主要内容分类，包含城镇体系规划、用地布局规划和工程设施规划三类。按不同的专业背景分，经济地理专业人员擅长城镇体系规划，城市规划专业人员擅长用地布局规划，市政工程专业人员擅长工程设施规划。

2.协助合作式

2.3.4 与地方各专业部门协调

1.召开座谈会 2.部门访谈

2.3.5 与公众协调

1.公示展览 2.问卷调查

2.4 修改完善阶段

经历了各个阶段的规划协调工作进入修改完善阶段，从外业转向内业，从座谈转向总结，并最终确定深化方案。

2.4.1 意见整和

各方的意见都代表着单方向的利益，汇总、整理，分三类意见： 1.明确听取意见修改的（规划工作中的失误）

2.对部分意见改良后明确修改的，即一定幅度的修改 3.不予采纳的意见（对规划的误解、偏差）

2.4.2 深化方案

城市规划编制办法中规定了城市总体规划纲要阶段的内容和成果：

1.论证城市国民经济和社会发展的条件，原则确定规划期内城市发展目标； 2.论证城市在区域发展中地位，原则确定市县的城镇体系的结构与布局；

3.原则确定城市的性质、规模、总体布局、选择城市发展用地、提出城市规划 区范围的初步意见。

4.研究确定城市能源、交通、供水等城市基础设施开发建设的重大原则问题，以及实施城市规划的重要措施。

2.5 评审报批阶段 2.5.1 规划成果与城市建设的协调 2.5.2 组织评审报批