十二五标准化发展规划[精选五篇]

第一篇：十二五标准化发展规划

十二五规划中标准化的发展方向

——农业和涂料行业

0894077208 王明月

农业：xx市2011-2015农业标准化发展规划

为加快我市现代化农业的发展，坚持政府大力推动、市场有效引导、龙头企业带动、农民积极实施，以提高农产品质量和市场竞争力为重点，切实抓好农产品种植、食品生产加工到流通领域各个环节的标准化工作，实现从农田到餐桌全过程的标准化、规范化管理，促进农业产业化发展，确保质量安全控制，促进农业增产、农民增收，全面推进社会主义新农村建设，特制定本规划。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记重要讲话为指导，以提高我市农产品质量安全水平为核心，围绕建设社会主义新农村和发展高效农业，为实现农业现代化，保障食品安全，加快实施农业标准化，把农业产前、产中、产后全过程纳入标准化轨道，完善适应现代农业要求的管理体系和服务体系。

二、工作目标

“三年”发展规划的总体目标是：到2010年，全市优质和无公害农产品基本达到有标生产，建立农业标准化生产基地45.5万亩，实现国家级农业标准化生产示范市。具体目标是：

1、绿色水稻标准化生产。以xx、xx、xx等市、区为主，建立绿色水稻标准化生产基地15万亩，到2010年带动全市发展到25万亩。

2、无公害蔬菜标准化生产。以xx区和xx区高效农业示范点为依托，大力引进示范推广名优特新蔬菜品种和无土栽培、脱毒技术，发展无公害蔬菜生产，建立标准化生产基地0.9万亩。2010年达到1.5万亩。

3、茶叶标准化生产。以xx市、xx区为主，建立茶叶标准化示范区1.5万亩，到2010年带动全市发展到5万亩。

4、食用菌标准化生产。xx市蒋墅镇、xx区高资镇等乡镇为主，进行标准化试点和生产，带动周边乡镇发展食用菌标准化生产。

三、工作重点

（一）、积极推进农业标准体系建设

根据我市实际情况，在借鉴发达国家及国内农业标准化工作先进经验的基础上，加快制（修）订和申报与国际标准接轨的地方农产品质量标准和生产技术规程、检测技术标准、农业生态环境标准和农业投入品质量检测体系、农产品质量检测体系、农业标准化信息体系等农产品生产标准体系。着力搞好农产品生产技术规程和产品质量标准的示范推广工作，加强对生产过程中规程执行情况的监督和农产品的检测，指导生产基地和加工企业实施标准化生产技术，实行标准化管理。“三年”规划期间，完成制修订省级农业地方标准20--30项，市级农业地方标准30--50项。

（二）提升龙头企业加工质量标准水平，加快绿色基地标准化建设

加大扶持龙头企业力度，发展加工转化和产业化经营。突出主业，把粮食产业和传统经济作物产业做优做强做大。重点扶持具有一定规模和牵动力的农产品加工转化龙头企业，使之提档升级，生产、加工能力不断增强，承担起带动农民生产、帮助农民增收、1推动农业标准化生产的任务。

搞好农产品加工过程的质量安全监控，提高加工和保鲜、贮运和包装质量，提高产品档次。加快有机、绿色、无公害食品基地建设，加快认证步伐，到2015年力争无公害种植面积要达到160 万亩。无公害、绿色、有机产品数量达到20个。加强绿色、无公害农产品产地和产品质量安全监管。对已通过认定认证的绿色食品、无公害农产品生产基地和绿色食品、无公害农产品进行经常性的质量安全抽检。

（三）强化对农业投入品和农产品质量安全的监管

充实和完善现有各级、各类监测机构，加强有关农作物的品种品质测试、农业环境监测研究和畜禽的检疫防疫工作。充实和完善现有质检机构，加强对农药、化肥、兽药等主要农用生产资料以及粮、油等农产品的检验工作。建成市级农产品质量检测中心，加强对粮油、果蔬等农产品及其加工品质量和农药残留的监测；逐步开展对涉农产品产前、产中、产后全过程的监测。

每年春夏两季对重点农资市场的种子、农药、肥料产品质量进行专项检查，切实把农资打假与质量监管工作纳入农产品质量安全管理工作上来。严厉打击各种制售假冒伪劣农资产品的违法犯罪活动，严肃查处各种违禁销售和使用高毒高残留农药的违规行为，确保农产品安全生产和消费安全。加强无公害农产品质量安全的监管。

（五）积极推进农产品流通领域标准化工作，建立公正、诚信、有序的农产品流通机制。到2015年末，在我市建立1～2个实施标准化管理的农产品批发市场示范项目，逐步规范农产品批发、零售市场的建设和管理，全面提高农产品流通现代化水平。

（六）加快农产品市场准入制度的实施

农产品市场准入要以大型农产品市场、超市、龙头企业为重点，逐步扩展延伸的原则，实施市场准入制度，加快农产品流通体系建设。一是实行索证索票、场地挂钩制度。对进入实施市场准入的农产品实行“索证索票、场地挂钩、互认制度”，对农产品实行质量责任追溯制度；二是搞好农产品流通体系建设。搞好批发市场规划布局和科学配置，积极推行农产品现代流通方式，在大型市场建立有机食品、绿色食品、无公害食品销售专营区、专柜，建立健全具有保证农产品质量安全、符合环保要求的销售网络体系。

（七）大力推进农产品名牌战略，积极创建农产品名牌。

把推行农业标准化作为一项基础工作与开发、培育、创建名牌农产品、无公害农产品、绿色食品等工作结合起来，积极引导农民和农业生产经营者树立品牌意识。要推行全过程标准化生产，分类别、分层次、有针对性地抓好一批带动能力强的重点企业和优势农产品，培育和扶持一批农业类名牌产品，开拓市场，增强农产品市场竞争力。到2015年末，力争创建一批按标准组织生产、在国内具有竞争优势的农业名牌产品。

（八）加强宣传培训，提高标准化意识

通过新闻媒体、科普宣传和农业标准化示范区重点培训等形式，在全市广泛开展农业标准化宣传，分类组织开展农业标准化技术培训。组织对现行推广应用的各级农业标准进行收集整理，并对适宜我市推广应用的标准进行筛选、分类、印制，在全市范围内开展多层次、多形式的农业标准推广应用宣传培训活动。

四、保障措施

（一）加强对农业标准化工作的组织领导。各有关职能部门要从战略高度把农业标准化工作纳入重要议事日程，统一思想，加强研究。要建立相应的领导体制和工作机制，各职能部门切实履行职责，认真抓好标准化各项工作的落实。

（二）加大新闻媒体的宣传力度。充分利用新闻媒体，网络平台，对推行农业标准化的重大意义、基本知识、先进典型等进行集中、连续的宣传报道，普及标准化知识，增强农业生产者、农产品经营者和消费者的标准化意识，形成有利于农业标准化发展的社会舆论氛围。对标准化加快农业发展步伐，促进农民增收的作用进行广泛深入的宣传，调动生产者和生产经营企业认真实施农业标准化的积极性。

（三）加大投入力度。逐步建立起以政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化农业标准化投入机制，通过项目引导，资金扶持等方式，广泛吸纳全社会的技术、人才、资金等资源参与农业标准化的推进工作，形成政府推动，市场引导，龙头企业带动与农户主动参与的动力机制

（四）加强执法监管力度。加强农产品产前、产中、产后各个环节的监督管理，实行全过程的质量控制。加大农业产地生态环境的检测力度，控制住一切环境污染。规范农业生产资料供应市场，进一步抓好种子、化肥、农药、农业机械等农业生产资料的质量监督检查和专项整治，严厉打击假冒伪劣行为，保护农业企业和广大农民的合法权益。建立农产品质量安全检测制度，实行定点检测和抽查，逐步扩大农产品质量安全市场准入范围。

2011年1月6日

涂料行业： “十二五”标准化发展规划

一、涂料行业“十一五”标准化工作总结标准化工作现状

1.1标准体系的研究及标准的制修订

经过近30年来涂料和颜料领域标准化工作者几代人的共同努力，目前已形成了由400余项国家标准和化工行业标准组成的较为完整的涂料和颜料标准体系，基本满足了各类涂料和颜料在生产、应用以及国内外贸易中的使用需求，在我国涂料和颜料行业发展进程中发挥了极为重要的作用。这些标准主要由基础标准、大量的试验方法标准和产品标准构成的。目前由涂料和颜料标委会归口管理的标准按照产品生产类型和使用目的的不同分为涂料和颜料两大标准体系。涂料标准体系由三个层次构成：第一层次为基础标准，它主要包括名词、术语、分类、命名、型号、包装、标志、运输、贮存、取样和安全环保等内容。第二层次为试验方法标准，它主要包括涂料液体物理性能、漆膜物理性能、漆膜耐化学性能、漆膜耐久性能、成分化学分析、仪器微量分析、涂料涂覆工艺等。第三层次主要为涂料产品标准，它包括以主要成膜物划分的通用产品标准、以用途划分的专用产品标准以及新型材料产品标准。第三层次中与涂料产品标准并列的还有涂料用树脂或涂料粘合剂、涂料用溶剂、涂料用辅助材料以及涂料配套材料等标准。颜料标准体系也是由三个层次构成：第一层次为基础标准，它主要包括名词、术语、分类、命名、型号、包装、标志、运输、贮存和取样等内容。第二层次为通用试验方法标准。第三层次主要为颜料产品标准，它包括传统的无机颜料产品标准、有机颜料产品标准、新型颜料产品标准和体质颜料产品标准。

目前由涂料和颜料标委会归口制定的的标准类别结构为：

1)国家标准

已颁布并正在实施的国家标准230项，其中管理类标准（涉及安全环保内容的强制性标准）7项，基础通用类标准13项，试验方法类标准177项，产品类标准33项；已立项并正在待批或制定中的国家标准26项，其中试验方法类标准10项，产品类标准

16项。以上两项内容结合起来后国家标准的类别结构为：总数256项，管理类标准数量占到标准总数量的3%，基础通用类标准数量占到标准总数量的5%，试验方法类标准数量占到标准总数量的73%，产品类标准数量占到标准总数量的19%。

2)化工行业标准

已颁布并正在实施的化工行业标准112项，其中基础通用类标准3项，试验方法类标准28项，产品类标准81项。化工行业标准的类别结构为：基础通用类标准数量占到标准总数量的3%，试验方法类标准数量占到标准总数量的25%，产品类标准数量占到标准总数量的72%。

由以上对标准类别的统计分析结果可以看出，涂料和颜料领域在国家标准中主要以基础通用和试验方法类标准为主，数量占到国家标准总数量的78%，而在化工行业标准中则以产品类标准为主，数量占到行业标准总数量的72%。该标准类别结构完全符合国家标准委关于国家标准以基础通用和试验方法为主、行业标准以产品为主的原则和指导思想。如把国家标准和化工行业标准统一考虑，目前涂料和颜料领域基础通用和试验方法类标准数量占到标准总数量的58%，产品类标准数量占到标准总数量的39%。该标准类别结构也基本符合涂料和颜料行业对标准的实际需求。

长期以来涂料标准只注重在不同领域的使用性能、保护性能、装饰性能，而未考虑其对环境的影响和对人体的危害程度。在目前日益重视生态环境、保护人身健康的大背景下，全国涂料和颜料标准化技术委员会加强了对涂料中有害物质进行限定的强制性标准的制定，在2001年同时制定并颁布了强制性国家标准GB18581和GB18582，首次对室内装饰装修用溶剂型木器涂料和水性内墙涂料中的有害物质进行强制限定后，虽说建筑用内墙涂料和室内用木器涂料是涂料行业中影响极大、代表性很强的两个品种，但与国外先进国家标准相比，品种上还非常有限，均是针对特定涂料产品，无论从水平上还是数量上均有相当大的差距，仅靠这两个孤立的产品标准也是作用有限。因此迫切需要找出突破口，首先选择一些有代表性的重要产品制定强制性国家标准，跟踪并分析研究实施后的效果，发现问题及时纠正，以点带面，由主要限制室内装饰装修用涂料逐渐扩展到量大面广的主要工业用涂料，进一步提高全涂料行业的环保意识，使涂料行业低污染化的目标向更加纵深的方向实质性推进。

为此，全国涂料和颜料标准化技术委员会于2007年和2008年相继完成了7项产品安全国家标准的制修订。其中除重新修订溶剂型木器涂料和水性内墙涂料外，又选择了5个具广泛代表性的产品首次制定了国家标准：室内装饰装修用水性木器涂料、国际贸易中极为关注的玩具用涂料和与人体接触的消费产品用涂料、外用或工业用涂料的典型代表建筑用外墙涂料和汽车涂料。该7项标准中除与人体接触的消费产品用涂料为推荐性安全标准外，其余6项均为强制性安全标准。同时，在原有10项有关有害物质测试方法标准基础上，2008年完成了8项急需制定的有关有害物质测试方法国家标准。通过以上努力，形成了一整套较为完善的由9项涂料产品安全标准和18项有关有害物质测试方法标准组成的低污染化涂料安全国家标准，首次建立并初步形成了“中国涂料低污染化发展安全国家标准体系”，且以次作为对“涂料行业国家标准体系”内容的重大补充并作为该国家标准体系的子体系。“涂料低污染化安全国家标准体系表” 由两个层次构成：第一层为涂料中有害物质测试方法标准，目前包含18个测试方法标准；第二层次为涂料中有害物质限量产品标准，目前包含9个重点产品安全标准，除《与人体接触消费产品用涂料中特定有害元素限量》为推荐性标准外，其余8个均为强制性标准。

二、涂料行业“十二五”标准化发展规划主要内容和意见“十二五”标准化发展思路和主要目标

1.1进一步完善涂料低污染化安全国家标准体系

在涂料行业“十一五”标准化发展规划中加强低污染化涂料标准体系的建设是涂料标委会的首要任务。目前“中国涂料低污染化安全国家标准体系”业已初步形成，主要由两个层次构成：第一层为涂料中有害物质测试方法标准，目前包含18个测试方法标准；第二层次为涂料中有害物质限量产品标准，目前包含9个重点产品安全标准。配合全行业低污染化的技术发展规划和逐步推进，进一步补充完善涂料低污染化安全国家标准体系，形成一整套完整、科学、规范的低污染化涂料基础标准、测试方法标准和产品安全标准，全面推动我国涂料工业向低污染化方向健康发展，还是“十二五”期间涂料行业标准化工作的重中之重。

1.2加强新一届标委会组织建设

2010年标委会计划进行换届工作，组建第六届标委会。“十二五”期间要加强第六届标委会及各分会组织建设，进一步完善其运行机制，做好新老委员的交接和对新委员的培训，不断提高标委会的工作能力和技术水平，增强标委会的活力和凝聚力，使本标委会在我国标准化工作中继续保持主力军作用，为涂料颜料行业提供更优质服务。另外要加强与上级业务管理部门的沟通，加强对各标准起草单位的指导、培训及协调管理工作，加强与其它行业尤其是产品应用行业的联系与协调，尽量避免标准重复制定或归口混乱的现象。

1.3标准制修订工作应贴近实际并满足行业需求

标准项目的申报要紧跟国家政策导向，及时了解并满足行业需求。标准制修订工作的重点应放在加强涂料中有害物质控制标准及相应测定方法的研究，加强基础标准和通用试验方法标准的研制，重点关注重要产品及高新技术产品标准的制定，重视对老标准的复审及修订，加快国际标准转化力度，提高采标率和采标程度等。

1.4积极参加国际标准化活动

加强与国际标准化组织的联系，积极参加国际标准化活动，进一步加强国际标准的收集、翻译、分析研究等工作，对于重要国际标准草案不仅要及时掌握其制、修订内容，还要组织行业内有关专家充分研讨，必要时还需进行试验。积极组织、鼓励并推荐有远见、有经济实力的国内代表性企业参与国际标准化活动，推荐相关专家直接参加国际标准制定相关工作组，以此提高中国的参与度和专业性。

1.5积极开展对WTO成员国标准通报的研究工作

对于WTO成员国的标准通报要积极研究、提出意见，并向相关企业做好宣传工作。积极开展涂料颜料产品技术性贸易措施的研究，对受国外技术性贸易壁垒影响较大的出口产品和对我国市场冲击较大的进口产品研究制定应对措施。

1.6加强标准化人员的队伍建设

加强涂料和颜料行业标准化人员的队伍建设，提高其专业技术水平和标准化管理水平，建立起一支具有较高水平且年富力强、具有一定规模且相对稳定的涂料颜料专业标准化工作队伍。“十二五”标准化主要工作和重点领域

2.1继续开展中国涂料低污染化标准体系和有害物质测定方法的研究

进一步完善涂料和颜料专业标准体系的建设，尤其是继续开展针对低污染化涂料标准的研究制定工作是本领域长期而重要的工作。对于刚批准发布的一系列强制性国家标准进行大力宣传并推动执行，跟踪并分析研究以上标准实施后的效果，根据行业实际情况进一步推进涂料低污染化标准化工作，适时提出相关标准制定项目，本着发展的战略眼光深入科学研讨中国涂料低污染化标准体系不断完善的问题。

2.2加快采标工作力度，提高标准总体水平

继续紧密跟踪国际标准制修订信息，加快采用国际标准步伐，加强国际标准转化力

度，尤其是大量的基础标准和试验方法标准的转化，并注意当国际标准被修订后应及时对相应国家标准进行修订，真正提高采标率和采标程度。

2.3适时制定行业急需的重要产品标准，满足行业标准化发展需求

目前以及较长时期内涂料领域的新技术需求将主要表现为5大方面：(1)以水性化和粉末化为代表的环境友好型涂料技术开发；(2)以高固体份和无溶剂化涂料为发展方向的工业防腐涂料的开发；(3)以高耐候性为代表的高性能涂料技术开发；（4）以功能化为代表的特种涂料技术开发;(5)以自动化安全环保和节能减排为目标的涂料生产技术和装备技术的开发等。标准制定的重点领域主要包括：各类涂料中有害物质限量标准及测试方法、风力发电装置用涂料、海洋重防腐涂料、环保型水性涂料、无溶剂型粉末涂料、新型汽车涂料、功能性建筑涂料、保温隔热节能涂料、新型颜料及测试方法等。今后标委会将继续关注以上涂料行业新产品新技术的发展，了解涂料行业标准的最新需求，重点制定一批符合国家产业政策、企业急需的产品标准。

2.4重视对老标准的复审及修订

大量的正在执行中的标准是支撑行业标准化工作的中流砥柱，是维持正常生产贸易、促进行业健康发展不可或缺的指导性技术文件，对不能满足发展需要的老标准及时组织修订是推动行业技术进步的关键举措。应高度重视对老标准适应性的复审，对于不能满足发展需要的标准或执行中有问题或缺陷的标准应及时组织修订，重视对老标准的复审及修订是长期重要的工作任务。

2.5逐步开展技术性贸易措施的研究

调查研究我国出口量大和进口量大的涂料颜料品种，了解其在贸易过程中存在的主要问题，对受国外技术性贸易壁垒影响较大的出口产品和对我国产品发展冲击较大的进口产品研究制定应对措施。对于一些我国具有传统优势的产品领域，制定适合我国产品特点的标准，逐步抬高门槛，在适当保护民族产业和行业利益方面做些努力。

2.6加强标准编写能力的培训，提高标准编写质量

标准编写人员能力的高低直接影响标准编写的质量及实施的难易程度。针对指导标准编写的两项标准GB/T 1.1-2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》和GB/T 2000.2-2009《标准化工作指南 第2部分：采用国际标准》修订后内容有较大改动，要组织全面培训，确保新报批的标准满足新的编写要求。

2.7为企业提供优质标准化服务

根据形势变化及实际需要继续面向全行业提供多方位标准化服务。积极开展标准技术咨询和信息服务，提供最新的标准制定、修订、废止、代替等信息以及标委会工作动态。为了使标准得以顺利实施，标委会秘书处将继续开展各类检验用标准样品的研制及发放，并提供检验用仪器设备、底材、消耗性物品等供应服务。

第二篇：广东省农业标准化“十二五”发展规划

广东省农业标准化“十二五”

发 展 规 划

广东省质量技术监督局 广 东 省 农 业 厅 广 东 省 林 业 局 广东省海洋与渔业局

二○一一年三月

目 录

前 言...........................................1

一、“十一五”时期广东农业标准化发展情况...........2

（一）主要成效.......................................2

1、农业标准体系初步建成............................2

2、农业标准化示范区作用明显........................2

3、农产品质量检测体系建立健全......................3

4、农产品品牌建设工作成效显著......................3

5、农产品市场准入制度全面实施......................4

（二）存在的主要问题..................................4

1、标准化工作总体水平有待提高......................4

2、工作推进机制仍需完善............................5

3、宣贯工作需要不断加强............................5

二、“十二五”时期广东农业标准化发展环境分析.......5

（一）面临机遇.......................................5

1、推动现代农业标准化发展成为大势所趋..............5

2、政府宏观政策为农业标准化创造有利条件............6

3、农村土地流转提速有利于农业标准化实施............6

4、信息技术助推标准化农产品实现电子商务............6

（二）面临挑战.......................................7

1、全球贸易壁垒增多，农业标准国际化要求提高........7

2、队伍建设明显滞后，农业标准化人才严重短缺........7

3、现有生产规模偏小，农业标准实施和推广难度较大....7

三、“十二五”时期广东农业标准化的发展思路.........8

（一）指导思想.......................................8

（二）基本原则.......................................8

（三）总体目标.......................................9

四、“十二五”时期广东农业标准化主要任务与重点项目 10

（一）主要任务......................................10

1、建立健全我省现代农业标准体系...................10

2、加强农业标准化示范区建设.......................11

3、加快农业标准推广实施...........................11

4、加强农产品检验检测体系建设.....................12

5、构建农产品质量安全追溯体系.....................12

6、加快我省农产品品牌化进程.......................13

7、加强农业标准化基础研究.........................13

8、完善农业标准化管理信息系统与平台建设...........14

（二）重点项目......................................14

1、重要农产品质量安全标准项目.....................14

2、农业标准化示范区建设项目.......................15

3、农业标准化示范县建设项目.......................16

4、农业标准化技术保障项目.........................16

五、“十二五”时期广东农业标准化的保障措施........17

（一）加强组织领导...................................17

（二）实行政策扶持...................................18

（三）推进机制创新...................................18

（四）加强宣传培训...................................18

前 言

为贯彻落实2010年全省农业标准化工作现场会和2011年全省农村工作会议要求，进一步推进我省农业产业结构调整，促进我省农业向规模化、产业化、现代化方向发展，提高农产品质量安全水平，增强我省农产品在国内外市场的竞争力，根据省委、省政府关于建设现代农业强省的要求，省质监局、农业厅、林业局和海洋渔业局组织编制了《广东省农业标准化“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）。

该《规划》作为省政府“十二五”专项规划，旨在全面贯彻落实科学发展观，以加快转型升级、建设幸福广东为核心，促进我省农业和农村经济结构调整，提高农产品质量，增加农民收入，全面建设现代农业强省。《规划》围绕我省农业主导产业，以提高农产品市场竞争力和质量安全水平为目标，整合资源，突出重点，全面推行农业标准化，建立与国际标准相衔接、以国家和行业标准为基础、以地方标准为特色的广东农业标准体系。

一、“十一五”时期广东农业标准化发展情况

（一）主要成效

1、农业标准体系初步建成

“十一五”期间，我省初步建立了农业标准体系，各级地方农业标准基本涵盖了粮食作物、经济作物、畜牧、水产、林业、农产品加工、基础管理等农产品生产管理领域和农产品生产过程的各个环节，在提高农产品质量和提升农业企业经营管理水平等方面发挥了积极作用。截止到“十一五”末，全省共制修订农业地方标准1859项，有5个国家农业类专业标准化技术委员会/分技术委员会/工作组（TC/SC/WG）秘书处落户我省，增强了我省在国家、行业标准制修订工作中的话语权。

2、农业标准化示范区作用明显

“十一五”期间，我省加强农业标准化示范区建设，充分发挥其示范带动作用，有力促进了农业增效和农民增收。目前，全省共建立国家级农业标准化示范区122个，省级农业标准化示范区430个，示范户110余万户，涉及72个县(市、区)、210个乡镇，辐射带动农用土地面积1700多万亩，带动农户102万户，覆盖了水果、蔬菜、烟草、畜牧、林业、水产等多个产业。据统计，我省实施农业标准化后，农业包括海洋渔业、种植业、林业平均亩产分别提高了11%、13.9%、20%，产品价格提高21.4%左右，亩产纯收入提升20.7%；示范区建成后，农户人均年增收约630元。

3、农产品质量检测体系不断健全

目前，我省21个地级以上市均建立了农产品质量安全监督检验测试机构；102个农产品主产县（区、市、镇）建立了农产品质量安全检测站，在全国率先基本实现每个农产品主产县都建立农产品产地检测站；27个农产品批发市场建立了农产品批发市场检测站，逐步建立起以省、地级市农产品质检机构为中心，县（市、区）农产品质检机构为骨干，以大宗农产品主产区、“菜篮子”产品基地、大中型农产品批发市场检测站为依托，布局合理、功能齐全、覆盖全省的农产品质量安全监督检测体系。该体系的建立，推动了农业标准的有效实施，保障了农产品质量安全；特别是在应对孔雀石绿、红心鸭蛋、苏丹红等食品安全突发事件，消除食品安全隐患，维护社会稳定等方面发挥了重要的技术支撑作用。

4、农产品品牌建设工作成效显著

目前，全省已有“中国名牌”农产品15个，“广东省名牌”农产品499个，地理标志保护产品66个；已建成无公害农产品基地2450个，无公害农产品2460个；无公害水产品产地561个，无公害水产品399个；拥有绿色食品产品数 量562个，有机农产品498个。其中，地理标志产品年总产值达91.4亿元，比获保护前增长了45.6%；农民年平均收入达6281元，比获保护前增长了30.5%，惠及全省农户达64.7万人。全省共有131个农产品办理了采标标志。

5、农产品市场准入制度全面实施

2009年，广东省政府相继颁布实施了《广东省食用农产品标识管理规定》（省政府第137号令）和《关于实施食用农产品质量安全市场准入的通知》（粤府办明电„2009‟337号），自2009年11月1日起，在全省实行食用农产品质量安全市场准入制度。规定凡进入广东省农产品批发市场、超市、农产品销售店、建制镇以上农产品集贸市场经营的食用农产品，必须符合农产品质量安全标准，并按《广东省食用农产品标识管理规定》进行标识，方可进入市场销售。

（二）存在的主要问题

1、标准化总体水平有待提高

我省现行农业标准总体水平偏低，与国外同类标准相比仍有较大差距。主要表现在农业标准数量不多、覆盖面窄、自主创新程度低、重点不突出，与国际标准接轨不够，不能完全满足现代农业和农业生产规模化发展的需要。一些具有广东地方特色和优势的农产品，还未能制订统一标准。

2、工作推进机制仍需完善

农业标准化工作协调、推进机制不够完善，管理水平还有待提高。各地工作开展不均衡，主体责任不明确，缺乏有效的运作机制和激励机制，影响了全省农业标准化工作的推进力度。“十一五”期间，省财政每年核拨农业标准化工作专项经费1500万元，但各地财政对农业标准化工作的投入仍偏少，个别地方农业标准化“零投入”，导致相关工作无法正常开展。

3、宣贯工作需要不断加强

一些地区农业标准重制定、轻实施的问题比较突出，广大农民的农业标准化知识普及率偏低，农业标准化宣传、培训和人才队伍建设工作力度有待进一步加强。个别地区由于宣传不够，致使一些标准化的优质农产品不为广大消费者所认知。

二、“十二五”时期广东农业标准化发展环境分析

（一）面临机遇

1、推动现代农业标准化发展成为大势所趋

从经济全球化来看，所有的生产活动都会受到全球竞争的影响及其标准的制约。农业标准化能促进先进的农业科技成果和生产技术迅速推广，指导农业按标准化进行生产，提高农产品质量安全，规范农产品市场秩序，提高消费水平。发展农业标准化是大势所趋，广东省健全完善相应的农业标 准体系势在必行。

2、政府宏观政策为农业标准化创造有利条件 自2003年以来，国家已连续出台了七个指导“三农”工作的中央“一号文件”，历年的“一号文件”都十分强调农业标准化建设，要求加快农业标准化示范区建设，推动龙头企业、农民专业合作社、专业大户等率先实行标准化生产，支持建设绿色和有机农产品生产基地。2011年2月，省委、省政府在广州召开了全省农村工作会议，会议要求进一步促进农业发展方式转变，努力建设现代农业强省。转变农业发展方式就必须坚持标准先行，标准化是实现现代农业强省的重要抓手，广东农业标准化将迎来历史性的发展机遇。

3、农村土地流转提速有利于农业标准化实施近年来，农村土地的规模化流转越来越受到各地政府的重视，为鼓励和引导农村土地承包经营权集中连片流转，促进土地适度规模经营，各相关政府部门纷纷出台财税政策进行扶持。这有利于我省农业向规模化生产转变，降低农业标准实施和推广的难度，提高全省农业标准化生产水平。

4、信息技术助推标准化农产品实现电子商务 互联网信息技术的不断进步，为发展标准化农产品电子商务提供了必要的技术支撑。目前，我国正在倡导发展“农超（餐）”对接，通过大力发展标准化农产品的电子商务，可以减少流通环节，实现农产品直接进超市（餐馆、学校），使标准化农产品得到广大消费者的接受和认可，推动农业标准化的价值实现。

（二）面临挑战

1、全球贸易壁垒增多，农业标准国际化要求提高近年来，一些发达国家凭借健全的体系、领先的技术、先进的设备，以保护人体和动植物健康与安全为由，不断提高进口农产品的准入门槛，构筑技术性贸易壁垒。这就客观上要求提高农业标准的国际化水平，给我省现代农业发展带来严峻挑战。

2、队伍建设明显滞后，农业标准化人才严重短缺 目前，全国各地纷纷着手建设农业标准化的管理、技术支撑、质量监测检验、质量认证、标准化实施和标准化产品营销等六大体系。在六大体系建设过程中，都离不开人才队伍的建设。由于教育和培训机制的滞后，农业标准化人才严重短缺，直接影响我省农业标准化工作的推进。

3、现有生产规模偏小，农业标准实施和推广难度较大 我省农业目前以小规模农户生产为主，生产加工企业也是以小规模作坊式企业为主，标准化生产的水平不高，标准实施和推广的难度较大，农产品质量安全难以保障，直接影响到农产品在国内和国际市场上的竞争力。因此，推动农业的规模化、产业化和标准化成为相辅相成的工作。7

三、“十二五”时期广东农业标准化的发展思路

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以加快转型升级、建设幸福广东为核心，围绕我省农业主导产业，以提高农产品市场竞争力和农产品质量安全水平为目标，整合资源，突出重点，全面推行农业标准化，积极发挥农业标准化在推进农业产业化、培育农业名牌产品、发展效益农业、实施科教兴农中的重要作用，建立与国际标准相衔接、以国家和行业标准为基础、以地方标准为特色的广东农业标准体系，促进农产品质量提高，农业增效，农民增收，实现农业现代化，全面建设现代农业强省。

（二）基本原则

——政府推动，市场引导。政府进一步转变职能，做好农业标准化政策指导和相关社会化服务工作，为农业标准化发展营造良好的发展环境。以市场为导向，引导农业生产者和经营者不断提高标准化生产水平，提升农产品质量安全水平和市场竞争力。

——突出重点，逐步推进。选择与人民生活密切相关、发展潜力大、产业关联度高、面临良好发展机遇的重点农产品，以农业标准化示范区建设为依托，实施产业聚集，集中突破，逐步推进。通过点面结合，推动全省农业标准化发展。

——整合资源，协调发展。加强部门间的协作配合和资 源共享，发挥各政府部门、农业合作组织和龙头企业的主动性、积极性、创造性，把各项工作落到实处，推动农业标准化工作协调、健康发展。

——国际接轨，促进出口。要积极采用国际和国外先进标准组织农产品生产，建立健全符合WTO/TBT和进口国要求的技术标准、产品标准和认证标准体系，提高我省农产品的国内外市场竞争力。

（三）总体目标

到“十二五”末，我省农业标准体系建设基本完善，农业标准得到大力推广实施，农产品检验检测体系、质量安全追溯体系逐步健全，农产品质量安全保障水平大幅提高，广东名牌农产品竞争力显著增强，现代农业强省建设迈上新台阶。具体目标如下：

——建立满足我省农产品生产、加工、流通各环节及质量安全监管需要、结构合理的农业标准体系，制修订农业地方标准450项以上。

——加快建设一批辐射作用大、带动能力强的农业标准化示范区，新建国家级、省级和市县级农业标准化示范区250个；创建以增强农业综合实力，发展县域经济为主的农业综合标准化示范县10个。

——强化流通领域标准化管理，培育100个实行标准化、规范化管理的农产品批发市场，销售的农产品质量安全 达标率达到95%以上。

——大力加强队伍建设，培训5000名以上农业标准化人才，形成一支既有标准化专业知识，又懂农业生产、管理技术的农业标准化专业技术队伍。

——大力培育名牌农产品，新增广东省名牌农产品100个，发展无公害、绿色、有机、原产地保护农产品；加大农产品注册商标和地理标志保护力度，争取每个县市至少有一个地理标志农产品。

四、“十二五”时期广东农业标准化主要任务与重点项目

（一）主要任务

1、建立健全我省现代农业标准体系

以优质粮食、经济作物、特色园艺业、畜牧业、渔业、现代林业和农产品精深加工为重点，建立健全我省现代农业标准体系。建立“从田头到餐桌”农产品质量安全标准体系。围绕农业主导产业、特色产品和重点领域，以品种改良、安全高效生产技术规程、良好操作规范等为主要方向，重点组织制修订农产品品种标准、生产技术标准和产地环境标准；鼓励农业龙头企业积极参与国际、国家和省级标准化活动，承担行业标准、国家标准和国际标准的制修订项目；根据各地农业生产特点、产业结构调整等农业标准化工作实际需要，加快急需的农业标准化技术委员会筹建工作，为标准制 订和推广实施奠定基础。

2、加强农业标准化示范区建设

加大农业标准化示范区建设力度，推动高效农业、都市农业的发展。围绕农业主导产业区域布局，开展以大宗作物区域化布局、园艺产品集约化生产、畜牧水产规模化养殖、森林持续经营、农业产业化经营为重点的国家级、省级示范区建设。各地依据本地区农业产业和农村经济发展的特点，全面启动市、县级农业标准化示范区建设，进一步扩大示范区的覆盖面。鼓励示范区建设与农业现代化示范基地、高科技园区和有机食品、绿色食品、无公害食品等基地建设相结合。加快农业生产、加工、流通等标准的示范推广应用，增强示范区辐射带动作用。切实加强示范区管理，制订绩效考核及激励措施，严格退出制度，形成示范区建设管理的长效机制。完善农产品批发市场标准化示范区建设相关配套制度，完成现有试点建设工作，并适时大力推广。

3、加快农业标准推广实施

围绕培育农业支柱产业和主导产品，坚持推广实施农业标准与推进农业产业化经营相结合，充分发挥农业龙头企业、农业科技企业、农技推广组织在农业标准化工作中的主体作用和示范带动作用，加快农业标准的推广实施，逐步建立完善“政府推动、市场引导、龙头带动、农户参与”的农业标准化推进机制。“十二五”期间，在生产领域，重点抓 好产地环境标准、良好农业规范（GAP）的实施，强化农药、兽药、化肥等农业投入品的按标准使用和安全控制，以及动植物检疫防疫等标准的实施；在加工领域，重点组织加工场地环境、加工操作规范、畜禽屠宰安全卫生要求等标准的实施；在流通领域，重点推动产品包装材料、运输器具、仓储设备、场地环境卫生、鲜活农产品市场准入要求等标准的实施。

4、加强农产品检验检测体系建设

加大资金投入，强化各级农产品检测机构建设。省级检测机构在现有框架基础上，加强检测手段、技术能力建设，提高检测水平；市级检测机构以开展农产品质量安全的常规检测为重点，完善检测设备，开展系统检测，建成综合性检验检测机构；县级检测机构按照服务区域经济和特色产品的原则进行建设，重点开展本地市场农产品的快速检测和生物安全检测。“十二五”期间，全省要形成以省、市、县三级政府机构为主导、社会企业自检为补充的门类齐全、配臵合理、功能互补、资源和信息共享的农产品质量安全检测网络。

5、构建农产品质量安全追溯体系

加强针对农产品生产加工全过程执行标准的监督管理。督促企业、农户按标准组织生产加工农产品，实行全过程质量控制，逐步建立起农产品质量安全追溯系统。将检测、监测向农产品生产基地延伸，对农产品产地环境、农药、化肥、饲料和兽药等投入品使用实施源头监督；建立农产品加工过程的标准实施监控制度，督促农产品加工企业和农业投入品生产企业按标准组织生产，规范产品标识标注。加快自动识别（RFID）关键技术在农产品质量安全追溯领域的研发与推广应用，基本形成“生产有记录、流向可追踪、信息可查询、质量可追溯”的农产品质量监督管理新模式。

6、加快我省农产品品牌化进程

把农产品质量安全、标准化生产、农业标准化示范区建设与创建名优农产品紧密结合起来，以农业标准化带动农业品牌化，加快农产品质量认证步伐和全省农产品品牌化进程，着力培育和创建一批辐射带动作用好、影响力大、竞争力强、知名度高、具有广东特色的农产品优质品牌。充分挖掘农产品资源优势，积极推进各地特色农产品的地理标志产品保护工作，鼓励、引导农产品行业协会、农技推广机构、农民专业合作组织和农业产业化龙头企业申请注册农产品商标和地理标志。大力发展无公害、绿色、有机、原产地保护产品，争取全省每个县市都至少有一个地理标志农产品。

7、加强农业标准化基础研究

根据国际和国内市场的发展需要，加强农业标准化关键技术研究，深入开展耕地质量、灌溉水质、农业投入品和畜禽水产养殖中有毒有害物质风险分析，开展农药、兽药、肥料等农业投入品使用标准和安全控制关键技术，动植物疫病 诊断技术和防疫措施，以及节水、节地、节材等农业循环经济技术标准的研究，促进科研成果及时转化为标准，提高标准的质量和水平。组织专门机构和人员对各项农业标准（特别是重大农业标准）进行适用性调查和绩效评价，引导和规范我省农业标准化的顺利推进，提高农业标准制订的科学性。“十二五”期间，争取形成一套适应我省农业发展需要的农业标准化理论体系，指导广东现代农业发展。

8、完善农业标准化管理信息系统与平台建设 整合全省农业标准化信息资源，建立农业标准综合数据库，完善农业标准化管理信息系统建设，实现我省农业标准业务数据资源共享和安全交换。充分利用农业标准化信息服务平台，跟踪我省农产品主要出口国家和地区的农业标准最新信息，为全省农户和农业生产经营企业提供全面的、动态的标准化信息服务。

（二）重点项目

1、重要农产品质量安全标准项目

——加快农产品质量安全标准体系建设。重点围绕我省蔬菜、水果、畜禽产品、水产品、特色林产品、食用菌、中药材等主要贸易产品、大宗农产品、“菜篮子”产品，制修订与国家、行业标准相衔接的农产品质量安全地方标准（如农药残留限量标准、农产品质量分等分级标准等），基本形成比较完善的、适应国内市场需要、与国际接轨的农产品质 量安全标准体系。

——推进农产品质量安全检测标准体系建设。重点建立完善农、林、水产产品及其加工品质量安全的市场准入检测标准，主要制修订农产品质量检测方法标准、农业生态环境监测和质量评定标准，以及对农药、兽药、化肥等有毒有害物质残留限量的检测技术标准。

——全面启动农产品质量安全追溯体系建设。重点建设涵盖从田头到餐桌全过程的主要农产品品种的质量安全可追溯体系，以先试点再推广的形式，依托规模化生产的农民专业合作社、农业龙头企业、标准化示范区（县）以及大型农产品生产基地，建立起基于物品编码技术的产品生产追溯管理系统，对农产品生产、流通全过程进行控制记录；在流通环节上，建立起基于物品编码技术的产品流通追溯管理系统，完善批发市场的业务管理系统、食用农产品加工配送信息系统和出入境道口动物防疫监控系统等，将产品的质量安全信息以统一编码的方式逐级传递，形成农产品的“生产者—营销者—消费者—监管机构”可溯数据链，实现食用农副产品全程、全面的即时质量安全追溯体系。

2、农业标准化示范区建设项目

重点建设一批辐射作用大、带动能力强的农业标准化示范区。示范区建设以农业技术推广机构、科研院所、农业龙头企业、农民专业经济合作组织、大型农产品生产基地以及 专业镇（村）为基本单位，以开展农业标准的集成转化、宣传培训为主要内容，辅以全过程质量控制、质量安全追溯制度建立以及品牌培育，充分发挥龙头企业在农业标准化工作中的作用和影响。选择技术相对成熟、产业化前景好、示范带动能力强，对促进农业增效、农民增收具有明显推动作用的，具有一定的标准化基础和产业化经营规模的高效农产品生产基地为主要项目重点突破。实现示范区产地环境无害化、基地建设规模化、生产过程规范化、质量控制制度化、生产经营产业化、产品流通品牌化。

3、农业标准化示范县建设项目

重点建设示范品种为优势农产品、特色农产品或出口农产品，具备一定生产规模，基础设施齐全，产品商品率较高，农业生态环境条件较好，农业标准化监管服务机构健全的农业标准化示范县。以核心示范基地建设为主，加强示范产品生产技术规程和操作手册制订、标准培训与推广、农业投入品选用和规范使用、生产档案记录。通过实施示范，使示范县的核心示范基地的示范农产品按照标准化生产方式生产，全面提高农产品质量安全水平，逐步实现生产过程规范化、质量控制制度化、生产经营产业化、产品流通品牌化，最终达到农业可持续发展，实现农产品安全优质生产。

4、农业标准化技术保障项目

——加快农业生产技术标准制修订。重点制修订大宗优 质作物栽培、繁育技术标准，特色蔬菜、水果、林产品的生产技术规程，农药、兽药、化肥、饲料添加剂安全使用标准，优质安全畜产品、水产品养殖技术规程，优质安全农产品加工、包装、储存和运输技术规程，农产品的病虫害预防测报以及疫病防治标准。

——加强示范区管理体系建设。重点围绕各类农业标准化示范区建设、工程项目实施和质量管理体系建设等，制修订相关管理标准，对示范区建设实施全程综合标准化管理，节约和利用农业资源，增强示范区的示范带动作用。

——完善农业标准化信息服务平台建设。重点建设广东省农业标准化管理信息库、农业标准化管理服务信息平台，为全省农户和农业生产经营企业提供标准化信息服务。

五、“十二五”时期广东农业标准化的保障措施

（一）加强组织领导

进一步完善我省农业标准化工作联席会议制度，加强宏观规划与指导，研究解决我省农业标准化发展中重大事宜，形成责任明确、分工合理、协调高效的农业标准化工作机制。各级政府要把加强农业标准化工作作为全面建设现代农业强省的重大举措，从建设幸福广东的战略高度和推动社会经济可持续发展的全局出发，切实加强领导、统筹规划、协调落实各项工作任务。建立科学有效的农业标准化绩效考核评估体系，将评估结果作为地方政府和主管部门目标考核的重 要依据。

（二）实行政策扶持

加大政策扶持力度，把农业标准制修订和实施、农业标准化示范区建设、农业标准化宣传培训、农产品质量监督检测等经费列入各级政府财政预算。积极吸引工商资本、民间资本、外商资本投入农业标准化，对投资的单位和个人，要在政策、信贷和舆论等方面予以支持，逐步建立起以政府投入为导向，企业投入为主体，社会投入为补充的多元农业标准化经费投入机制。各地市财政要逐步建立农业标准化专项经费，每年应有较大幅度的提高。

（三）推进机制创新

探索建立有效的农业标准化联合推进机制，吸引广大科研单位、大专院校、农技推广部门、农业龙头企业、行业协会、农民专业合作社参与标准的制订和实施推广，形成社会化的标准化推进机制。鼓励“产、学、研”联合制定具有自主知识产权的农业技术标准，组织对关键和重大农业技术标准研制攻关，促进农业技术创新，积极推广“公司(或合作社)+协会+（示范）基地+ 农户”等标准化推广实施模式，创新农业标准化实施机制，完善农业标准化实施保障体系，着力提高农业标准化的推广覆盖面和实施效率。

（四）加强宣传培训

充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，通过抓培 训、抓示范、抓典型，广泛宣传、普及农业标准化知识，在促进广大农业生产者自觉按标准组织生产的同时，提高全社会的农业标准化意识。加大农业标准化技术推广人才的培养力度，改善标准化工作队伍结构，尤其是对示范基地、企业生产人员开展标准化教育，重点培训基层农业技术人员和农业管理干部，形成一支既有标准化专业知识，又懂农业生产、管理技术的农业标准化专业技术队伍，以适应农业标准化发展的需要。

第三篇：国家局标准化工作“十二五”发展规划纲要

国家烟草专卖局文件

国烟科„2011‟55号

国家烟草专卖局关于印发烟草行业 标准化工作“十二五”发展规划纲要（2011—2015年）的通知

行业各直属单位：

现将《烟草行业标准化工作“十二五”发展规划纲要（2011—2015年）》印发给你们，请按照“站得高一点、看得远一点、谋得深一点”的要求，突出重点，统筹谋划，着力做好“十二五”期间的标准化工作，切实使标准和标准化工作在支撑“卷烟上水平”、提高中国烟草核心竞争力、保障行业持续健康发展过程中

发挥更加重要的作用。

二○一一年二月十二日

（不公开）

主题词：烟草

标准化

规划

通知

抄报：工业和信息化部，国家标准化管理委员会。

分送：国家局、总公司领导，机关各部门、各单位。

国家烟草专卖局办公室 2011年2月12日印发

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烟草行业标准化工作“十二五”发展规划纲要

（2011—2015年）

为有效支撑“卷烟上水平”这一基本方针和战略任务的落实，根据烟草行业“卷烟上水平”总体规划和《烟草行业标准化中长期发展战略（2007—2020年）》（国烟科[2007]98号），结合行业实际情况，制订《烟草行业标准化工作“十二五”发展规划纲要（2011—2015年）》。

一、“十一五”行业标准化工作回顾

“十一五”期间，行业标准化工作以科学发展观为指导，紧紧围绕行业重点工作，扎实、有效地全面推进，整体水平稳步提升，取得了基础工作有效夯实、国际标准实现突破的阶段性重要成果：

（一）标准化工作明显加强

行业各直属单位对标准化工作的重视程度明显提高，标准和标准化对行业发展的支撑作用显著增强。已经构建起由502项烟草类国家或行业标准(包括计量规程、规范)组成的行业标准体系；烟草农业、卷烟生产、工程建设、劳动定额、烟机制造、烟草信息化、烟用材料和烟草物流等专业领域标准化工作整体水平

持续提升，有效推进了烟叶生产标准化工作、支撑了优势大品牌卷烟的发展、促进了清洁生产和节能减排、提高了国产烟草机械产品质量、保障了行业信息化建设和卷烟物流发展等重点工作。行业计量和标准物质（标样）建标工作保证了量值溯源和科研工作的有效开展；部分企业研制了一批关键性指标严于国家或行业标准的企业标准，增强了核心竞争力。

（二）国际标准化工作实现重大突破

行业牵头制订的《烟草及烟草制品 箱内片烟密度偏差率的无损检测 电离辐射法》(ISO 12030)国际标准由国际标准化组织（ISO）正式发布，实现了我国烟草行业乃至亚洲烟草界制订国际标准“零”的重大突破；行业牵头制订的《卷烟 端部掉落烟丝的测定 振动法》国际标准项目成功在国际烟草标准化组织立项，为再次制订国际标准创造了条件；国际烟草标准化组织正式提议由我国与土耳其国共同承担烟叶标准化技术委员会秘书处的工作，这是行业开展国际标准化工作的又一重大突破，更为我国实施的国际标准战略做出了积极贡献。

（三）初步构建起产品质量安全保障体系

组织开展了90余项涉及产品安全的标准研制以及10余项具有前瞻性的预研课题，持续提高了产品的安全等级；发布了烟草添加剂安全性评估工作规程并成立了评估委员会，建立了烟草添 — — 4

加剂安全性测试中心，初步构建起产品质量安全保障体系。

（四）建立起比较系统的工作机制

完善了烟草行业标准化技术委员会(以下简称全标委)和各专业标准化技术委员会(以下简称分标委)运行机制、行业及直属单位标准化工作机制、标准化工作表彰奖励机制、重要标准预研机制、贯标实效考评机制及国外相关法律、法规、标准的通报、预警机制。部分直属单位及企业成立了标准化技术委员会，明确了标准化工作主管部门，设立了标准化研究(工作)机构，配备专业人员，有效开展工作。

（五）建立起一支技术骨干队伍

已形成由全标委、分标委、标准化工作领军人物以及各单位标准化工作业务骨干组成的标准化工作人才队伍。2010年底全行业从事标准化工作的业务骨干达1500余人。

“十一五”期间行业标准化工作尽管取得诸多成绩，但也存在对部分重要标准缺少针对性预研、企业间标准化工作发展不平衡、标准化人才队伍的综合素质和整体水平需要提高等亟待解决的问题。

二、“十二五”行业标准化工作

“十二五”是行业发展至为关键的时期。如何为“卷烟上水平”这一基本方针和战略任务提供更加有力的支撑与服务，是“十

二五”期间行业标准化工作的根本任务。

（一）指导思想

“十二五”行业标准化工作要以科学发展为主题，以烟草行业“卷烟上水平”总体规划为指导，以有效支撑 “卷烟上水平”这一基本方针和战略任务为要务，依托国家标准，瞄准国外先进标准，有力支撑各项工作，全面提升整体水平。

（二）基本原则

“十二五”行业标准化工作须坚持突出重点、加强预研、企标引领、国际接轨的原则。

突出重点——紧紧围绕“卷烟上水平”这一基本方针和战略任务，着力抓好一批能有效支撑原料保障、品牌发展、技术创新、市场营销和基础管理上水平等相关标准的研制和贯标工作；

加强预研——针对部分领域的关键性课题开展深入的前瞻性研究，加强技术储备，为有效参与国内外相关领域的对话与交流、为科学应对突发事件等奠定基础；

企标引领——支持行业各类企业瞄准国内或国际先进水平，研制一批关键性指标严于国家或行业标准、具有重要引领作用的企业标准，以持续提升水平；

国际接轨——一些关键性指标要达到或超过国际标准或国外先进水平，为提高企业核心竞争力，有效规避风险，进一步开 — — 6

拓国际市场提供支撑。

（三）总体目标

一是构建起布局合理、运行有效、对重点标准研制工作有重要支撑作用的标准研究体系。

二是建立起由700项左右烟草类国家或行业标准组成的行业标准体系，建立并完善行业标准物质（样品）库。

三是制订和实施一批对“卷烟上水平”有明显支撑作用的重要标准，完成一批具有前瞻性的重大预研课题。

四是建立一支由2000人左右组成的高素质、高水平的标准化工作骨干队伍，重点培养200名标准化工作复合型核心人才。

五是持续提升行业各类企业标准化工作的质量和水平。六是稳步推进国际标准化工作，全面提高我国烟草界在国际烟草标准化组织(ISO/TC126)的影响力和话语权。

（四）重点工作

1.完善标准研究工作机制

进一步发挥全标委、各专业分标委、行业各直属单位标准化技术委员会、中国烟草标准化研究中心和有关科研机构的重要作用；组建专业的标准研究机构，以切实提高标准研制工作的质量和水平。2011—2012年，国家局将组建若干个涉及行业重点专业领域、与有关直属单位共管、业务上接受国家局指导的标准化

专业研究室（以下简称专业研究室）。专业研究室要在相关专业领域具有明显的技术和人才优势，熟谙标准化工作，能承担相关专业领域重大标准课题的深入研究与标准制订。专业研究室实行动态管理，优胜劣汰；2011年底前，要完成对业已建立的重要预警信息发布、标准项目管理、标准电子版发行与阅读、国际标准征求意见与投票、标准创新贡献奖申报以及贯标实效综合评价等在内的行业标准信息平台的进一步优化，切实做到资讯准确，预警及时，使用便捷。

2.健全行业标准体系

进一步健全烟叶生产、卷烟制品、工程建设、烟草机械、烟草信息、烟用材料、烟草物流和企业劳动定员定额等领域的标准体系；2011年底前，各烟叶主产区要努力建立起烟用化肥和农药准入标准体系；各省级工业公司要建立起可有效防范卷烟加工过程中外源性物质侵染的产品安全标准体系和烟用材料质量安全准入标准体系；2013年底要初步建立起部分产品的许可使用制度；“十二五”末期，完成一批行业急需、具有重要支撑和引领作用的标准制修订并针对一些重要的前瞻性课题开展深入研究，构建起由700项左右烟草类国家或行业标准（包括计量规程、规范和内控标准）组成的，系统完整、层次清晰、可覆盖各项主要工作的行业标准体系；进一步完善行业标准物质（样品）库。

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3.大力加强标准化人才队伍建设

提升行业标准化工作质量和水平的关键是人才。各直属单位要制订并着力实施标准化人才培养战略，要切实加强对标准化工作业务骨干、特别是复合型核心人才的培养和使用，建立行之有效的奖励、激励机制。“十二五”期间，各省级工业公司、中国烟草实业发展中心以及黑龙江、山东、河南、陕西、湖北、湖南、广东、安徽、福建、云南、贵州、四川、重庆等省级局要至少培养5名(其他各省级局至少培养2名)标准化工作复合型核心人才；全行业至少培养5 名从事国际标准化工作的核心骨干。4.强化企业先进标准的引领作用

行业各专业领域的重点骨干企业要研制一批具有先进性或重要指标严于国家或行业标准的企业标准，充分发挥示范引领作用。“十二五”末期，要在卷烟生产与营销、打叶复烤、烟机制造和烟用醋酸丝束生产等专业领域建成15个左右标准化工作示范企业，以带动行业各类企业标准化工作水平的持续提升。

5.进一步加强国际标准化工作

全面掌握国际标准化工作程序，全力做好国际烟草标准化组织烟叶标准化技术委员会秘书处的有关工作；力争再制订1项国际标准；深入研究相关国际标准、特别是关键性指标，为实现与国际先进指标接轨并在部分领域有所超越提供支撑与服务。

6.着力推动贯标工作

2011年底前，各直属单位要建立起标准化工作实效考评体系，以支撑贯标实效考评工作；各直属单位和行业各专业标准化技术委员会要结合重点工作，每年选择若干项重要标准，有针对性地组织开展贯标实效考评，务求相关标准落在实处，切实发挥作用。

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第四篇：十二五发展规划

“十二五”期间社区发展规划

“十二五”时期是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社区的重要时期，抓好这五年工作，对加快迈向全面小康社会和现代化进程具有十分重大的战略意义。

“十二五”工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十七大以来的各项方针政策。顺应社区居民过上美好生活的新要求、新期待，努力践行科学发展观。突出以人为本，以加快发展为主题，加强政治文明、精神文明和物质文明建设，促进经济和社会各项事业全面健康协调发展，努力把高新区建设成“国际知名、国内一流”的创新型特色园区。

一、主要目标

（一）在2011年的经济工作会议上，提出了建设“国际知名、国内一流”的创新型特色园区的目标。并对过去的5年进行了总结及肯定，并对未来的5年提出了实施“三步走”的工作步骤，即一年完善规划布局，三年取得显著成效，五年实现规模提升。

（二）进一步完善基础设施建设。在社区工作方面，强调了安全生产及消防管理，建立健全安全生产及消防应急预案，不发生重大安全生产及消防事故。要求社区着力做好民生民计工作，加强教育文化卫生事业建设，切实做好就业和社会保障工作，高度重视社会治安综合治理和稳定工作，推进辖区全域城

市化进程。

（三）关于自身队伍建设方面，提出“着力强化队伍自身建设，以勇争一流的精神风貌为加快发展提供动力保障”的目标。进一步强化理论学习，进一步增强服务意识，进一步转变工作作风，进一步加强干部队伍建设，进一步加强党的建设和廉政建设。

二、重点工作任务：

（一）加强党的建设和作风建设，不断提高执行力。贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，关键在于党的领导。我们必须进一步加强党的建设和作风建设，打造出一个团结有力的领导班子，构建一支积极向上的干部员工队伍，这是我们构建和谐社区工作的关键环节。我们将通过各自形式的活动大力加强社区党员干部的作风建设。通过举办培训班、举办党课等工作加强党的思想建设；通过推行“阳光工程”，完善党务、政务、站务、财务“四公开”制度，加强对街道重点工作落实情况监督检查等工作，加强党风廉政建设；一是要树改革创新之风。二是要树学习钻研之风。三是要树调查研究之风。四是要树敢抓敢管之风。五是要树团结协作之风。六是要树勤俭廉洁之风。

（二）加强和完善社建处功能，突出重点，强化保障。要立足于高新区社区建设发展的实际，更好地完善和发挥好社建处的职能；要进一步深入研究，并请高新区党工委、管委会、社会事业局多支持和指导，加强和完善社建处功能，重点做好社区建设管理、民族宗教、综治维稳等重点性工作。

（三）提高认识，创新社区管理模式。关注高新区马金铺新区规划启动的大势，用新的理念、思路、途径、方法、手段来建构社区管理新体制机制。为此，要推进社区管理模式改革。结合我区和谐社区创建试点工作，以基层党建为核心，构筑“四合一”公共服务新模式，即以社区党支部为领导核心，以社区居委会作为议事机构，依托业主委员会、物业公司的力量共驻共建、资源共享的新型公共管理服务机制。为了使组织构架在“四合一”管理服务模式中建立更强

有力的联席机制，凝聚各方力量的作用，社区居委会的成员要从业主委员会、物业公司、居民代表、公共户单位代表、片警中通过依法民主选举产生，采取双向任职的形式。

（四）夯实基层基础，全力推进和谐社区建设。社区是最终落实我们各项工作的基本单位，建设和谐社区，是构建社会主义和谐社会的基础，只有基层社区实现了和谐稳定，整个社会的和谐和稳定才有了保障。和谐社区建设要求到每个社区都要达到“六好”、“十无”、“两满意”等要求，“六好”就是“自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好的”六好标准； “十无”就是楼栋无矛盾、邻里无纠纷、群众无上访、小区无火灾、校园无违法、青年无吸毒、卫生无死角、生产无事故、交通无违章、居民无邪教；“两满意”就是社会各界满意、居民群众满意。经党工委研究后决定，我们正在以国际花园社区设立为创建和谐社区试点。按照“两委一站”的管理模式，构建和谐社区，“十二五”期间将逐步推开。在夯实社区基础工作方面，一是要开展好和谐社区创建工作。二是组织辖区公职人员、街道党员干部和社区工作站党员积极参与居住地业委会的选举，担任居住地的楼栋长，参加社区义工组织，充分发挥他们在社区共建活动中的积极作用。三是加快推进社区基础设施建设，完成各个社区办公用房优化升级建设工作。四是加强社区党组织建设，积极探索社区党组织工作模式，创新党组织在社区发挥作用的有效途径，充分发挥党组织在创建和谐社区工作中的积极作用；

（五）抓好社区维稳和社会治安综合治理工作，创建平安社区。高新区在建设发展中造成了大量的社会问题，很多问题已经演变成或者正在酝酿成社会矛盾，使我们在维稳工作所面临的情况更加复杂、任务更加艰巨。只有通过有效地处理群体性突发事件，有效化解社会不稳定因素，把矛盾和冲突消化在基层，才能够为我们构建和谐社区的工作创造一个良好的环境。我们将建立及强化各项制度，充分发挥联合调处机制、社会矛盾纠纷排查调处机制、出租屋综合管理及服务长效机制、社会治安目标管理责任制、应急工作机制、司法联席会议机制等系列制度的作用；建立及整合队伍，成立维稳突发事件“青年突击队”、“信息收集队”等队伍，加强培训工作以提高人员素质，不断提高我们维稳工作的水平和效果；加强群防群治网络建设，进一步巩固和创建安全文明小区工作，建立健全群防群治“网格化”巡防体系；加强和改进信访工作，抓好社区矛盾的排查和调解工作，努力把各种社会矛盾解决在基层，解决在初始阶段。

（六）重视和加强社会事务管理和服务工作。高新区成立以来，经济建设得到了快速发展，但在城市管理和社会服务等方面却相对滞后于城市发展的步伐，城中村脏乱差、违法建筑大量存在等不协调现象严重影响了和谐社会的建设工作，对于城市的进一步发展造成了严重的制约。目前我们的城市管理和服务工作已经由外延式发展为主转入以内涵式发展为主的新阶段，这给我们提出了新的挑战，要求我们不断创新城市管理和服务的方法和机制，不断地提升自身管理水平和素质，更好地适应改革和发展的需要。我们将在做好安全生产日常管理工作的前提下，全面推行备案（档案）安全监管模式，变被动式管理为主动式管理，提高安全监管水平。

（七）继续关注和解决民计民生问题。民计民生问题，是构建和谐社区的重要内容，事关人民群众的根本利益。我们构建和谐社区，就必须从解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题入手。只有时刻把居民的利益牵挂心头，牢记群众利益无小事，作到“权为民所用、心为民所系、利为民所谋”，最大限度地帮助辖区居民解决好面临的实际困难，才有可能扎扎实实地推动和谐社区建设工作的持续深入开展。

三、完成“十二五”规划的保障措施

（一）认真贯彻落实党的十七大、十八大和高新区党工委、管委会各次重要工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，切实把高新区领导和社区工作人员的思想和行动统一到高新区党工委、管委会的决策和部署上来，努力为全面完成各项工作任务和实现高新区“十二五”规划工作目标奠定更加坚实的思想基础。

（二）牢固树立爱岗敬业、服务基层的思想，共同营造推动经济发展和构建和谐社区的良好氛围。

（三）进一步加强对社区工作的组织领导，确保社区工作各项指标任务的完成和保障措施的落实。

（六）做好动员和协调有关方面积极参与社区的基础性建设，以确保“十二五”规划的顺利实施，加快社区各项工作完成的步伐，并使“十二五”期间所取得的成果最大程度地惠及广大居民群众。

第五篇：十二五发展规划（模版）

晋庙铺中心卫生院“十二五”发展规划

近年来我院在为晋庙铺镇广大农村居民提供公共卫生服务和基本医疗服务方面发挥了重要作用。改革开放以来，随着经济的快速发展，农村居民的卫生、健康意识不断提高，以及农村合作医疗制度的顺利实施，农村居民对卫生院的医疗卫生技术、服务质量提出了更高的要求。随着医疗体制改革的不断深入，医疗服务市场的竞争将会愈演愈烈，如何在竞争激烈的医疗服务市场站稳脚跟，求得生存、发展和壮大，这与做好晋庙铺中心卫生院“十二五”发展规划工作具有十分重要意义。我院积极倡导科技兴院，十分重视医院内涵建设，突出基层卫生院的特色，抓好人才培养，推动医院各科室的发展，提高医疗服务水平，医院建设和发展取得初步成效。医院在“十二五”发展规划方面，要科学规划近期发展目标和长期发展目标相结合，近期发展目标要合理改善人才，技术，设备和环境思想文化机构，提供人民群众需要的医疗服务，远期目标应着眼于人才，技术，设备，环境，文化的长期效益，走在学科，专业发展的前列，满足未来的服务群体的医疗需求，做到社会化，区域化，个性化等服务形式的多样化。为进一步提高医院的发展，服务，管理水平，特制订医院“十二五”发展规划。

单位基本情况：

晋庙铺中心卫生院成立于1953年，位于晋庙铺镇政府所在地,属一级甲等医院,占地约4300平方米。现有职工44人，其中卫技人员32人，后勤管理人员5人，病床25张。

指导思想：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕率先发展这个主题，认真分析国内卫生发展趋势，在国内大背景下，准确把握乡情和卫生发展阶段特征，坚持特色发展，坚持创业发展，坚持生态发展，坚持和谐发展，明确“十二五”时期卫生工作的指导方针、主要任务、发展重点和保障措施，使其成为指导全镇未来五年卫生事业发展的行动纲领。

工作目标：

以农村公共卫生为中心，着力抓好防疫保健各项工作，做好辖区突发事件的处置工作，大力培养和引进优秀人才，增添新设备，改善旧设施，并以优质高效的人性化医疗保健服务，为我镇的广大人民群众提供健康保障。

一、加强重点专科建设，促进医疗技术水平提高

加强医院的重点专科建设，逐步形成优势和特色，增强医院的综合实力，是医院生存发展的必由之路。我院确立了心脑血管病、痔漏科为重点建设专科，到2014年，各重点专科将建成融医疗、预防、康复为一体，在全镇及周边享有较高声誉的特色专科。今后５年，医院将在人、财、物等方面给予一定资金投入，优先满足重点专科发展的需要。单位安排在省重点医院进修外科2人，妇产科1人，器械护士1人，麻醉师1人，进修时间分别为1年，计划进修经费2万元，邀请上级医院来我院指导会诊经费1万元。

１、优先安排重点专科人员外出进修和学术交流，鼓励和支持学

科带头人外出考察，参加学术会议，使他们了解本学科国内外最新进展和学术动态。

２、优先满足和培养重点专科人才，根据重点专科梯队需要，对跨世纪学科带头人，在进修、深造、科研等方面给予优先安排，为他们掌握高尖技术创造良好环境。定期邀请市级医院、县人民医院等医院的专家、教授来我院会诊、手术、讲课。明确要求重点专科的医疗骨干充分掌握本学科中最先进的诊疗技术，熟练解决本学科的疑难病症。

３、优先考虑重点专科设备配置，在一定的资金范围内，首先保证重点专科设备的更新，添置。今后5年，医院准备添置酶标仪，进口自动生化分析仪、胎心监护仪、洗胃机等新设备，为重点专科提供新的检测手段。对重点专科房屋进行改造、装修，建立独立的放射楼，使我院的重点专科条件将得到进一步改善，努力开创一种“院有重点，科有特长，人有专长“的欣欣向荣的新局面。为医院技术水平的提高增添活力。建立标准化发热门诊、预防接种门诊，不断完善我镇公共卫生服务能力。

二、积极培养人才，努力提高全员素质

人才是科学技术的载体，市场竞争、科技竞争，归根到底是人才的竞争，科技兴院，关键是提高医务人员的素质，积极为科技人员的成长创造良好环境。在人才培养和提高全员素质方面，我们将采取以下具体措施：

１、注重继续教育，继续教育是一项关系到提高医院各级人员整

体素质和医疗技术水平的重要工作。我们将根据我院卫技人员的现状和业务特点，分层次地制定全院继续教育实施规划。对具有中级技术职称的卫技人员、各科主任，继续教育的重点放在使他们了解国内最新进展和动态，重点安排他们参加各类学术活动和参观考察，对于各科中青年业务骨干则有计划有目的安排外出进修学习，以提高他们的业务水平，并由医院承担外出进修人员的工资和其他福利待遇，解除他们的后顾之忧。对学历层次较低的卫技人员，医院鼓励他们参加成人教育考试，以提高他们的素质。

２、抓好业务人员的基础培训。对中青年卫技人员从抓基本素质入手，通过举办基础授课，专题讲座、操作练习、书面考试等方法，强化基础理论、基本知识、基本技能的训练。护理部门每年组织护士进行护理知识技术训练，定期组织“三基”考试，通过组织“三基”学习，训练和考核，巩固医务人员的基础理论，提高他们实际操作能力。进一步落实住院医师规范化培训的内容和要求，较快地提高中青年医技人员的业务水平，使优秀人才尽快脱颖而出。

三﹑加强医院外科和妇产科手术室的建设

今后五年，单位计划新建一间正规的普通外科手术室和标准化产科。充分发挥社会效益和经济效益，能为当地医疗卫生事业﹑经济社会的发展做出积极的贡献。

四﹑全面推进建立居民健康档案和开展健康教育工作

在五年之内辖区内所有城乡居民实现建立健康档案和开展健康教育工作，对城乡居民健康实施干预措施，减少主要居民健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，保障城乡居民获得最基本，最有效的公共卫生服务，使城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务，重大疾病和主要健康危险因素得到有效控制，城乡居民健康水平得到进一步提高。

五、进一步规划好村卫生室和培养乡村医生。

目前我镇29个村卫生所都有40平方米以上的业务用房，计划在5年内，全镇村卫生所全部达标，全面实行乡村一体化管理。计划在5年内全镇乡村医生31名均取得执业助理以上资格。根据村级卫生工作需要，定期或不定期组织乡医到州、县级医院进修学习，努力提高乡医的业务水平，更好地为村级医疗、防疫、保健工作服务。

六、继续巩固合作医疗工作。

新型农村合作医疗是一项德政工程，能够缓解老百姓因病还贫、因病致贫的现象。计划在5年内，我镇合作医疗参合率保持在100%，真正做到政府得政绩，病人得实惠。

七、进一步做好辖区内防疫保健及突出公共卫生事件处置工作。进一步做好防疫保健工作是预防重大传染病发生和降低孕产妇、儿童死亡率的措施。计划在5年内我镇十五苗、二十八针，特别是十五苗接种率达98%。各种传染病报告率达100%，初始结核病转阴率98%以上，传染病发病率低于393/10万，突发公共卫生事件2小时内处置率100%，孕产妇死亡率控制在98/10万，婴儿死亡率控制在16/1000，高危孕产妇住院分娩率97%，孕产妇住院分娩率95%，孕产妇保健覆盖率98%，新生儿防视率达到95%。进一步加强健康教育和

防治艾滋病工作。

在二十一世纪的今天，社会主义市场经济逐步完善，医疗保障制度进一步深入，给我们带来新的机遇和挑战。我们将不断的解放思想，积极进取，认真贯彻全县卫生工作会议精神，依靠科技进步，努力将我院建设成为具有特色和优势的现代化综合性乡镇卫生院，为晋庙铺镇医疗卫生事业的发展做出更大的贡献。

晋庙铺中心卫生院

2010年5月26日