浅析我国果品物流体系的优化（本站推荐）

第一篇：浅析我国果品物流体系的优化（本站推荐）

浅析我国果品物流体系的优化

姓名：王晨

学校：河北大学

专业：管理科学与工程

学号：2009139

1浅析我国果品物流体系的优化

摘要：对国内果品物流体系的发展现状进行剖析，通过借鉴当前国外果品物流体系的发展状况，重点阐述我国果品冷链物流发展面临的主要问题，并提出优化建议，包括加强果品采后产地预冷控制、发展更先进的冷链物流设备、加快第三方冷链物流企业建设、培养果品冷链物流专业人才和政府给予果品冷链产业更多政策扶持等。

关键词：果品物流；冷链；现状；优化

Abstract:：The current status of fruitlogistics was analyzed deeply，and expounded thedevelopmentofthefruit logistics aboard.Atthesame time，focused on giving adetailedstatementofthemainproblemsfacedbythecoldchainindustryinChinaandreformative suggestionwasputforwards.Keywords：Fruit logistics；Cold chain；Current status；Optimize

1引言

我国是果品生产大国，特别是水果已成为继粮食之后我国种植业中的第三大产业，并且在产量上位居世界第一位[1]。但长期以来，我国一般只重视果品的采前栽培、病虫害防治，却忽视采后处理，致使在采后流通过程中果品的损失相当严重[2,3]。这导致果品跨地区和跨季节销售遇到困难，也对农户增收造成影响。虽然我国近年来发展了果品冷链物流流通模式并取得了阶段性进展，但至今还未形成完整而独立的冷链体系。

冷链物流(Cold Chain Logistics)是指在生产、贮藏、运输、销售直到最终消费前的各个环节中，将易腐、生鲜食品始终保持在规定的低温环境下，以最佳的物流手段保证食品质量，减少食品损耗的一种物流体系[4]。在果品的冷链流通过程中，遵循3T原则，即流通时间(time)、温度(temperature)和耐藏性(tolerance)要达到果品特定的要求。同时，还要满足3M条件，即冷藏保鲜的工具和手段(Means)、方法(Methods)以及管理措施(Management)要达到一定的要求[5]。

2我国果品物流现状及面临的问题

2.1我国果品物流现状

随着我国果品冷链物流模式的形成，果品冷链流通的比例逐步提高，达到5%，冷藏运输率达到15%。果品冷链物流基础设施逐步完善，全国冷藏库近2万座，冷库总容量880万吨，机械冷藏列车1910辆，机械冷藏汽车20000辆，冷藏船吨位10万吨，年集装箱生产能力100万标准箱[6]。但是，我国果蔬冷链物流发展仍处

于起步阶段，果蔬冷链物流体系尚不完善，主要表现在：

（1）冷链物流损耗很大：发达国家果蔬在采摘、运输、储存等物流环节上的损失率在5%以下，而我国损失率却在25%至30%左右[7]。

（2）冷链物流比例偏低：发达国家果蔬的冷链流通率达95%以上，而我国大部分果蔬仍在常温下流通。

（3）冷链物流成本高：按国际标准，易腐食品物流成本最高不超过总成本的50%，而我国易腐食品的物流费用占到食品总成本的70%[8]。

2.2我国果品冷链物流面临的问题

2.2.1设施不足、技术落后

我国冷链物流基础设施严重不足，人均冷库容量仅7公斤，冷藏保温车占货运汽车的比例仅为0.3%。全国原有冷藏设施陈旧老化，新的冷链物流设施投入不到位且区域分布不平衡[9]。主要表现在：

（1）作为果品流通体系的重要内容和首要环节，果品预冷，特别是产地预冷环节在我国较为薄弱。由于成本问题，我国目前经常使用的预冷方法是自然通风降温或者冷库预冷方式，耗时较长，效果较差。

（2）冷藏运输工具相对落后，我国大多数的水果只能在火车棚车或普通卡车中利用冰制冷运输，有时甚至是常温环境运输[10]，导致水果在运输途中大量腐烂损失。

（3）冷库发展不完善，2002年，我国冷库容量仅为750万t左右，其中大约600万t为计划经济年代筹建[11]。目前这批冷库的相关标准与国际标准有较大的差距，不能再满足现代果品冷链流通的需要。

2.2.2信息化、标准化滞后

我国果蔬冷链物流信息化工作起步较晚，信息化程度较低。主要表现在：信息缺乏交流和共享，出现农户“卖难”和消费者“买难”的信息不对称；运输过程中，果蔬储存环境的变化无法监测控制；果蔬产品在销售时其产地、生产时间等信息无法查询[12]。与此同时，我国的物流标准化工作近年来也取得较快进步，但是仍不能满足产业需求。

2.2.3第三方冷链物流企业缺乏参与

目前我国果品流通过程中，大部分情况下是农户靠自身力量进行一些简单而分散的运输储藏，或者是果蔬批发商和果蔬加工企业自办一些低水平、重复建设的物流公司[13]，相反却缺乏在全国有影响力的第三方冷链物流企业。

2.2.4 专业人才缺失

我国在果品物流和配送方面的专业教育和研究还需要完善。在高等院校中设物流专业和课程的仅有10所左右，仅占我国全部高等院校的1%，导致人才缺乏，制约了冷链物流技术和管理的进步[14]。

总体而言，设施不足、技术落后以及专业人才和资金的缺乏制约了我国果品冷链物流体系的发展。而这些问题反过来又加大了果品冷链建设的难度，并造成水果季节周期性失衡和价格剧烈波动，影响了果农的收入乃至国民经济的正常发展。所以，消除这些制约因素，已经刻不容缓。

3当前国外果品冷链的发展状况

在美国等西方发达国家，鲜活农产品市场份额占食品产品的比重很大[15]。目

前，欧美发达国家普遍采用了水果采后预冷、气调贮藏、洗果、涂蜡、分级和冷链运输规范配套的处理方式，水果采后商品化处理量几乎达到了100%，形成了完整的果品冷链体系。

美国和德国等发达国家已经在运输过程中全部使用冷藏车或者冷藏集装箱，并配以EDI(Electronic Data Interchange)系统等先进的信息技术，采用铁路、公路、水路等多式联运，建立了包括生产、加工、储藏、运输、销售等在内的新鲜水果的流通冷链，使新鲜果品具有极大的冷藏运输率和运输水果完好率[16]。特别是在德国，他们始终保证果品处在一种保质的冷藏链中运行。德国的冷藏库采用风冷式，风机在电脑的控制下调节库温，确保果品保鲜2至5天。另外，德国的保鲜包装种类繁多，对各种果品分级包装，贴上标签。与此同时，德国拥有全世界第四长的高速公路网，这种优质的公路运输条件确保了果品及时运送。而德国政府采取的严厉监管措施，也成为物流保鲜体系的有力保障。

日本在上世纪90年代也已在水果冷链上形成一个比较成熟的市场体系，具有了比较完整先进的冷链处理加工技术和配套设备。在水果农产品处理上，实现了“产地预冷—冷藏车运输—低温冷柜或卖店销售”的冷链流通[17]。日本国内较为

[18]普及的预冷方式主要包括强制通风预冷、差压通风预冷、真空预冷、冷水预冷等。

根据不同产品和流通形态的特点，日本国内采用适当的保鲜包装技术，比如在樱桃、桃、草莓等易碰伤水果的包装上，广泛使用缓冲材料，并使用特制的保鲜箱，吸收水果散发的乙烯成分，控制水果过熟[19]。与此同时，日本政府对果品流通的支持主要体现在基础设施建设方面，如直接提供资金，完善公路交通网，在各地建立大型批发市场、预冷仓库、冷藏、冷冻仓库等设施[20]。

4我国果品物流体系优化的建议

4.1加强果品采后产地预冷控制

预冷是果品产后进入冷链流通的第一个环节，也是最重要的一环。科学试验表明，未经预冷的果品如果直接利用冷藏车运输，不但增加运输工具的热负荷，而且这种未经预冷的水果，会使运输工具内产生温度波动，使水果货物的质量得不到保证。

所以要加强我国水果预冷的控制以及相关设备的研发和普及，生产一些让普通果农能接受的物美价廉的预冷设备，提高果品的预冷率。

4.2发展更先进的冷链物流设备

首先是要解决冷藏运输的运力不足。比如在发展大型冷藏车的同时，还要发展小型冷藏车，保证市场需要小批量果品时不会造成运输成本上的浪费。另外，还要加强冷藏集装箱的研发，并研究更科学的包装技术，分级管理，满足不同种类果品冷链物流的需要。冷库的建设也遵循此原理，对温度进行科学调节，保证不同种类果品的保鲜需求。

完善果品冷链物流的信息化和标准化建设。建立公共信息发布平台，实现信息共享，并建立水果冷链物流加工配送中心，使物流、信息流和资金流能够有机结合。

4.3加快第三方冷链物流企业建设

由于果品供应链涉及到众多行业和部门，导致内部缺乏有效的控制机制或者企业之间、部门之间的合作性与协调性不密，易于使供应链衔接不确定和运作不确定[19]。为了使果蔬产品冷链与现代化大市场、大流通对接，应该让能提供一体

化服务的第三方物流企业甚至第四方物流企业，让他们完成果蔬产品从农户到消费者的流通任务[20]。第三方物流企业通过与农户签订契约，规定双方在生产、销售、服务及利益分配和风险分摊等方面的权利和义务，建立利益共享、风险共担的合作关系[21]。

随着社会发展，专业的第三方物流将成为果品冷链物流市场的一个有力竞争者。当前就有越来越多的水果生产商选择了第三方物流企业来外包自己的冷链物流业务。

4.4培养果品冷链物流专业人才

当前我国果品冷链物流的专业人才十分缺乏，因为果品冷链人才不但需要具有农产品储藏方面的专业知识，还需要具有物流供应链管理方面的知识。这就需要国内科研院所、大专院校和企业通力合作，注重多培养这方面的专业人才，并多提供给这些人才实践的机会，以改变我国果品物流人才缺失的现状。

4.5政府应给予果品冷链产业更多政策扶持

通过对国外果品物流情况的介绍可以发现，我国冷链物流发展还需要政府方面给予更多的政策支持和投资优惠政策。政府应号召科研院所加强对果品冷链的整体规划研究，政府还应该加强监管，并强化与行业组织和相关企业的联动机制，加强行业规划的方向性引导。

5结语

本文对我国果品物流体系存在的问题进行了总结，并针对性地提出了发展策略。我国果品冷链物流的发展仍处于初级阶段，但随着这个体系的逐步优化、随着相关技术的升级、随着专业人才的培养以及政府扶持政策的介入，我国果品产业将继续健康持续发展，果品物流将给百姓生活带来更多便利和实惠。

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第二篇：优化和完善我国地方税制体系的国际借鉴

优化和完善我国地方税制体系的国际借鉴

摘要我国地方税已经设立并运行多年，从运行的实践来看，地方税体系对促进地方经济持续、健康、快速发展发挥了重要作用。在新的地方税体系设计中，吸收和借鉴其他国家的经验，对建立符合我国国情的地方税体系具有重要意义。

关键词地方税制体系国际借鉴

一、当前我国地方税制结构上存在的主要问题

1994年之前，我国实行的是地方政府收支包干的财政体制，为推进市场经济体制的进一步发展，在1994年我国进行了以分税制为特征的财政体制改革，确立了地方税制结构。经过13年的实践，随着我国市场经济不断地发展，各级政府所承担的责任义务亦有较大的变化和日益规范的趋势，但由于地方税制的改革滞后，目前主要存在以下几个方面的问题：

1.地方税收收入规模与地方政府责任不相适应。相对于西方一些实行分税制的国家来说，我国地方政府承担的职能相对要多，不仅承担维持本地区机构运转所需经费，而且还要承担本地区经济、社会事业发展所需的资金，但地方税收收入规模不够。由于地方税收收入规模难以满足地方事权的需要，一些地方政府便通过征收基金、收缴费用等手段扩大收入来源，出现了不规范、不统一甚至不合法的收费现象，导致出现纳税人虽然在税收负担上相对较轻，但在综合税费负担上却较重的现象。

2.地方税制优化改革滞后。1994年分税制改革是在确保中央财政基础上进行的改革，后又于2002年将所得税划为共享税以确保中央财政的收入，但地方税体系的改革滞后，虽然提出了一系列修订老税种开征新税种的计划，但由于种种原因，除土地增值税在艰难中出台外，其他新税种均没有出台而老税种也没有得到及时修订，使一些适合地方税配制的税种没有及时完善起来，如《房产税暂行条例》和《城市房产税暂行条例》的合并，《城镇土地使用税暂行条例》的修订以及社会保障税、遗产税等随呼声很高但始终没有开征的税种。

3.税种划分及征管交叉影响了征管效率。我国实行的分税制是在确保中央财政前提下实施的，由于过多考虑确保中央财政，因此在税种划分及征管上出现一些混乱，如营业税、城市维护建设税、印花税，名义上划为地方税，但其中又按企业行政隶属关系、部门（行业）、行为或收入项目将一部分划为中央税，使划分标准较为繁杂混乱。企业所得税在分税制的初期，是按照多层标准来划分收入和征管，改为共享税后，又增加了按新老企业作为划分国地税征管的标准，征管交叉造成政策执行不统一，而由于在具体划分上存在“国简地繁”的问题，实际上是给地方税务机关在征管上和纳税人遵从上带来了极大不便。

4.税权过于统一。1994年的分税制改革是在政府职能尚未完全转变，中央与地方的事权尚不明确的条件下实施的，因而在税权的划分上偏重于强调中央财政的宏观调控能力。虽然根据我国宪法规定，省、自治区、直辖市的人大及其常委会在不同宪法、法律和行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性税收法规。但在实际操作中，仅将制定房产税、城镇土地使用税、车船使用税等税种的实施细则的权力下放给地方，但实际上，地方税的法规制定权、解释权、税目税率调整权以及减免税权等仍集中在中央。地方税权受到限制，致使地方“费挤税”现象严重，分配秩序十分混乱。

5.各级政府的职能确定没有法律化。一些市场经济发达国家首先是以法律形式对中央与地方政府的事权加以规范，然后在此基础上确立中央税和地方税的有关收入规模等一系列问题。但我国进行分税制改革时，也正是我国向市场经济过度转型时期，法制化建设也在逐步的探索推进，在此情况下，中央政府与各级地方政府的事权就难以在短期内以法律形式去规范，使分税制效能没有达到最大，也严重影响了地方税制功能的发挥。

二、国外地方税体系的基本情况

在分析我国地方税体系现状的基础上，借鉴一些国家建立地方税体系的经验和教训，有利于我国地方税体系的建立和完善。国外许多地域辽阔的国家都采用分税制的财政管理体制，相应地建立了地方税体系。但是，每个国家的具体做法又不尽相同，体现出地方税体系多样性发展的特点。尽管如此，我们仍然可以归纳出一些基本一致的特征。

1.税权划分的几种类型。税权决定地方税体系存在的基本状态，因而税权划分的方式十分重要。由于各国的历史发展、文化传统、政治体制和经济制度差别很大，各国的税权划分也各不相同，一般将各国税权划分现状分为3种类型。（1）税权分散型。多见于典型的联邦制国家，中央和地方各自分别管理各自的税收，地方政府在税收上拥有相对独立的各种税权，包括税收立法权、税法解释权、税收执法权和税收司法权。（2）税权集中型。多见于面积不大、政治经济体制相对简单的单一制国家，由中央政府集中税收管理权限，中央统一实行税收立法，决定税种的开征和停征，规定地方税的征收制度，全国各税的征收由中央统一管理。（3）税权分散与集中结合型。多见于在历史上曾集中税权、经改革后一定程度分权的国家。

2.地方税制结构的主要形式。地方税制结构是指地方税的构成状况，也是一个国家税制结构的重要组成部分。据世界银行的专家分析，世界各国除了关税一律归中央、财产税基本归地方外，其他税种的归属千差万别。一般情况下，实施所得税分享的国家比较多，地方税的税种比较多，地方税收收入比较少。

国家之间地方税结构没有完全雷同的，各国建设地方税考虑收支平衡多，考虑税收功能作用少，有很大的灵活性，甚至是随意性。下面列举几个典型国家的实例。

（1）美国的地方税制结构。美国实行联邦政体，地方有较大的税权。州政府征收的主要税种有：个人所得税、公司税、销售税、薪给税、财产税、遗产及赠与税等，一般以销售税为主。地方政府征收的税种有个人所得税、公司税、财产税、遗产及赠与税等，一般以财产税为主。

（2）日本的地方税制结构。日本都道府县税有15个税种，主要包括都道府县民税、事业税、不动产税、汽车购置税、轻油交易税、香烟税、娱乐设施使用税、特别地方消费税、水利获益税等。市町村税有17个税种，主要包括市町村民税、固定资产税、特别土地保有税、事业所得税、市町村香烟税、矿产税、温泉入浴税、城市规划税、宅地开发税和国民健康保险税等。

3.地方税收收入规模比较。合理确定地方税收收入规模是实行分级财政管理的基础，也是地方政府正常履行职能的基本财力保障。无论是否实行分税制的国家，都在保证中央政府集中大部分税收收入的前提下，赋予地方税收收入达到一定的规模，并妥善处理好这一重要的分配关系。以上情况表明，多数国家的中央税收收入占大头，地方税收收入规模都比较小，在税收收入中的比重也比较低。当地方税收收入不能满足地方政府履行职能的需要时，中央政府通过转移支付的方式给予资金支持。

三、优化和完善我国地方税制结构的构想

根据我国国情和实行分税制中存在的主要问题，对比国外分税制实践当中的一些经验，我们认为在今后改革优化地方税制中应考虑以下一些原则和税种的设立征管。

1.基本原则。（1）在税权划分上应以中央集权为主，适度分权地方。从我国的具体情况来看，我国是单一制的集权国家，各地自然条件及经济发展水平很不平衡，财政能力和税源情况也有很大差别，且处于向市场经济转轨的关键时期。因此客观上不仅要求中央宏观调控要有主动权，在税权上更要确保相当的集中度，以利于在全国范围内实现公平税负，消除地方之间税收的恶性竞争和攀比。（2）在税种划分结构上应选择共享税形式，将主体税种共享化。国际上选择共享税的国家，一般是中央政府和地方政府都要承担相当的义务和责任，其公共支出都达到一定的规模。我国的中央政府和各级地方政府要承担相当的义务和责任，选择共享税方式能确保中央政府的财政，也能使地方政府的财政得到基本保障，是符合我国国情的。（3）在地方税种设置上要考虑我国的征管水平及世界税制改革倾向。一些分税制国家在税种设置上根据补偿性、收益对称性及征税对象流动性等原则设置税种，并将其划归地方税，税种设置繁多复杂。（4）征管上采取较灵活的措施以提高效率节约成本。目前世界上施行分税制的国家，很少是理论上完全彻底的分税制，特别是从征管上看，国税（中央）机构征收地方税或地方税务机构征收国税都有例可鉴，其目的就是提高效率节约成本。

2.具体税种配置选择及征管分析。对我国地方税制的总体构想：以共享税为基本保障，同时以1~2个主要税种进一步充实，再以多个税种辅助调节，在税权上以中央集权为主，并在管理权上适当分享一定的权限，使地方税具有一定的灵活性和适应性。具体阐述如下：

（1）选择共享税种确定弹性分配比例。在中短期内，应确定以增值税、企业所得税、个人所得税为共享税种。这3个税种的基本特征有两点：一是税源充裕，收入规模较大，能够成为财政收入的主要支撑。二是征税范围广泛，税基较宽，覆盖面涉及国民经济的各个领域，能成为政府宏观调控的重要手段。从长期看，应将增值税转化为中央税，而将社会保障税（未开征）纳入共享税。在征收上，增值税、企业所得税应由国税局征收，而个人所得税则有地方税务局征收。

（2）优化已开征的地方税种。营业税。特点是收入规模较大且具有一定的稳定性，目前是地方税制中比重最大的税种，因营业税税源是否充盈在一定程度上和当地政府的扶持培养有直接的关系，因此是适合作为地方税主要税种的。城市维护建设税。这是行为目的类型的税，应改依附为独立，覆盖内外资企业，同时将基础设施费、绿化费等地方性规费纳入城市维护建设税，作为地方税的主要税种之一。教育费附加。这也是行为目的类型的税，应改依附为独立，覆盖内外资企业、覆盖城乡，同时将农村教育附加费、人民教育基金等纳入教育税，以加快“费改税”的步伐。房产税、城镇土地使用税、城市房地产税（外资）。这是属于财产税性质的税种，税源稳定，是最适宜的地方税种。印花税。印花税是我国最古老的税种之一，也是我国唯一的一个三自纳税税种。该税税额低覆盖面广，可适当扩大计税凭证的范围，并提升已贴花合同的法律地位。车船使用税、车船使用牌照税（外）。这也是行为目的类型的税，其改革方向应是将内外资车船税合并，其单位税额或税率应全国统一。耕地占用税。耕地占用税已开始进行较大的改革，并将逐步划归地方税务局征收。契税。目前归属财政口子征收。由于契税这个税种是对承受方征收，因此在正常的房地产市场中对调节商品房买卖有一定作用，因此这个税种暂时应继续保留，将来可和物业税进行统一的改革考虑。

（3）取消的税种。目前已经取消或暂停的税种有筵席税、固定资产投资方向调节税和屠宰税。从实践看，土地增值税的实际效果并不大，建议取消，可和将来的物业税通盘考虑。

四、其他改革问题

1.政府职能规范问题。各级政府职能的规范是保障分税制财政实施的重要内容，把中央政府和各级地方政府承担的责任义务用法律形式规范起来，在这个前提下国家的税制才能不断优化充分发挥其应有的功能。

2.转移支出问题。政府间转移支付制度不是税收制度的内容，但却是实行分税制财政体制的重要组成部分，在实行分税制财政体制改革后，我国于1995年建立了《过渡期财政转移支付办法》，在我国多年的分税制实践中，对于加强中央政府的宏观调控能力，促进欠发达地区社会经济的发展、改善财政支出结构、提高资源配置效率、实现全国公共服务水平的均等化等方面发挥了一定的积极作用。但是从实践中看，我国的政府间转移支付制度在计算方法上、转移支付制度结构上、模式上以及运行机制上等还存在一定的缺陷、不规范等问题，因此需要加快立法规范的推进。

3.社会筹资问题。社会筹资从一定角度看，是公共财政的一种补充。如果说公共财政的功能是政府弥补市场之不足，那么社会资金则是对市场和政府社会发展投入的补充。国际上把这些社会资金统称为民间捐赠，发达国家一般均建有完善的民间捐赠体系和相应的政府，在一定程度上可以弥补政府特别是地方政府公共财政之不足。经过多年的市场经济发展，我国目前已经具有了建立民间捐赠体系的经济基础，因此要积极研究，推进民间捐赠体系的建立，作为各级尤其是地方财政的一种补充。

参考文献

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第三篇：现代物流体系

已初步建立现代物流体系说明材料

发展药品现代物流，促进药品经营企业规模化、规范化和进一步规范药品流通秩序的重要措施。

我公司在信息物流方面根据网络特点结合相关法律法规对药品经营各环节的要求，独立开发出的微机网络系统能覆盖公司药品进、销、存及经营质量控制的全过程；全面记录公司经营管理信息。湖北独活药业股份有限公司微机网络管理系统是采用目前国际金融系统最推崇的UNIX操作系统，ORACLE数据库，网络结构采用流行的B/S架构，分公司用DDN数据专线与总部机房应用服务器相连，公司内部各部门利用局域网与服务器相连，公司与各分公司间业务数据共享，信息瞬时传送。公司服务器不与外部网络和微机相连，安全性高，数据量大，不受距离限制，可控性高，业务流程简洁快速。利用这套网络管理系统，目前公司所有销售商品由公司统一购进、配送。市区及各县医疗机构只需将购进计划报到公司，我们即可在最快时间内将所需商品送到所需医疗机构。最大程度的满足各医疗机构的需求。为推进现代物流开展，公司在扩大经营规模同时，逐步配置适合药品储存和实现药品入库、传送、分检、上架、出库等现代物流系统的装置和设备。目前公司仓库整体配备了可移动式托盘、钢制立体货架、液压车，零货推车、商品条形码识别仪、药品电子监管系统-企业端及打印机等。公司冷藏库已安装自动温湿度监控记录。

总之、公司将切实运用现代物流系统加强药品购进、储存、销售等环节管理以及经营全过程的质量控制，以规模化、规范化、信息化为支撑，积极向药品现代物流发展。促进公司结构调整，提高公司的管理水平和效益。

特此说明。

湖北独活药业股份有限公司

二0一三年三月二十五日

第四篇：探讨我国税法体系

提纲

1、我国税法体系是由税法法律、税法法规、税收规章共同构成的的整体。

2、税法体系指不同税收法律规范相互联系构成的统一整体。目前，我国已初步建立了一个适合我国国情的多层次、多税种、多环节的税法体系。

3、税法的基本原则是在税收的立法、执法、司法等各个环节都必须遵循的基本准则，主要有税收法定原则、税收公平原则、税收效率原则。

4、税收基本法决定和体现一个国家的根本税收制度，集中反映了一个国家的经济政治制度和体制。制定税收基本法，有利于实现税法体系的系统化、规范化，是健全中国法律体系的重要组成部分，加速税收法制化建设的根本途径。

5、经过1994年税制的全面改革及进入21世纪以来的税制调整与改革，我国现行的税收法律体系从实体法上看共有20个税种，安其征税对象性质大致可分为以下五类：流转税、所得税、资源税、财产税、行为税。

探讨我国税法体系

摘要：我国现行税法体系是指1994年分税制改革至今的由税收法律、税收法规、税收规章和地方税法共同构成的整体，是由单位税法构成的体系，即以现行税种为基础，对每一税种单独立法，从而形成单行法，各个单行法构成了现行税法体系的主体。党的十一届三中全会以后，我国以经济建设为中心，大胆的进行了一系列的税制改革和建设。所以尽快完善我国现行税法并建立起与社会主义市场经济相适应的税法体系就显得迫在眉睫。这不仅是建立社会主义市场经济以及公共财政体制的需要，也是完善社会主义市场经济体系、实现依法治税目标的需要。

关键词：税法体系、税收基本法、实体法

一、我国税法体系的现状

税法体系是指一个国家不同的税收法律规范构成的统一整体。但从税收工作的角度讲，所谓税法体系往往被称之为税收制度，及一个国家的税收制度是指在既定的管理体制下设置的税种以及与这些税种征收、管理有关的，具有法律效力的各级成文法律、行政法规、部门规章等的总和。换句话说，税法体系就是通常所说的税收制度。

20世纪80年代的税制改革中值得一提的是建立涉外税制和国营企业的利改税。截止到1993年12月底，我国税制改革体系大体上有5大类35个税种。党的十四大提出了建立社会主义市场经济体制的任务，为了实现这一任务，进行了分税制财政体制的改革。目前，我国已初步建立了一个适合我国国情的多层次、多税种、多环节的税法体系。但由于我国经济体制改革中复杂多变和不稳定性以及税收立法的滞后性，现行税法体系还存在着与经济发展不相适应的一些问题，还没有最终达到建立一个完善、科学的税法体系目标。

二、确定税法的基本原则

税法的基本原则是在税收的立法、执法、司法等各个环节都必须遵循的基本

准则，主要有税收法定原则、税收公平原则、税收效率原则。

1、税收法定原则

税收法定原则是指税法主体的权利义务必须由法律加以规定，征纳主体的权利义务只能以法律规定为依据，没有法律规定，任何主体不得征税或减免税收；税法的各个构成要素都必须而且只能由法律给于明确规定；税收行政机关必须严格依据法律规定稽查，不得擅自变动法定征税要素和法定征收程序。税收法定原则在税法基本原则中占有极为重要的地位。

2、税收公平原则

税收公平原则要求税收负担必须在依法负有纳税义务的主体之间进行公平分配，在各种税收法律关系中，纳税主体的地位必须是平等的。依据这一原则，必须普遍征税、平等征税、量能征税。

3、税收效率原则

税收效率原则要求税法的制定和执行有利于提高经济运行效率和税收行政效率；有利于资源的有效配置，使社会从经济资源的利用中获取最大利益。税法的调整必须有利于减少纳税主体的成本费用，从而降低社会成本。

三、制定税收基本法

税收基本法决定和体现一个国家的根本税收制度，集中反映了一个国家的经济政治制度和体制。税收基本法通过其统一性和稳定性，有益于在税收征管过程中贯彻原则；同时也避免了每个税种各自发展自己特殊性的程序和解释规则。税收基本法也称税收通则，是税法体系的主体和核心，在税法体系中起着税收母法的作用。其基本内容包括税收制度的性质、税务管理机构、税收立法与管理权限、纳税人的基本权利与义务、征税机关的权利与义务、税种设置等。

税收基本法作为统帅各单行税收法律、法规的母法，其制定对于中国税制改革的深化、税收立法的完善和税收司法的加强将起重要的推动和保障作用，这已达成共识。税收基本法，就是要把各个单行税法的共同问题和一些不宜由税法规定而在宪法中有没有具体说明的问题作为一个集中的概括说明。在国家的整个法

律体系中，它起着把宪法和单行税法连接起来的桥梁作用，有利于改观宪法和单行税法脱节的现状。制定税收基本法，有利于实现税法体系的系统化、规范化，是健全中国法律体系的重要组成部分，加速税收法制化建设的根本途径。

四、税收实体法的构成经过1994年税制的全面改革及进入21世纪以来的税制调整与改革，我国现行的税收法律体系从实体法上看共有20个税种，安其征税对象性质大致可分为以下五类：

（1）流转税法类：包括增值税、消费税、营业税、关税和烟叶税等5种税的税法，主要在生产、流通和服务业及进出口贸易等方面发挥作用。

（2）所得税法累：包括企业所得税和个人所得税等2种税的税法，主要在国民收入形成以后对生产经营者的利润和个人的纯收入发挥调节作用。

（3）资源税法类：包括资源税、土地增值税、城镇土地使用税和耕地占用税等4种税的税法，主要是对因开发和利用自然资源差异而形成的级差收入发挥调节作用。

（4）财产税法类：包括房产税、车船税和契税等3种税的税法，主要是对某些特定财产发挥调节作用。

（5）行为目的税法类：包括固定资产投资方向调节税（已停征）、印花税、筵席税、屠宰税、城市建设税和车辆购置税等6种税的税法，以及具有税收性质的教育费附加和社会保险费，主要是为达到特定目的的，对特定对象和特定行为发挥调节作用。

我国的税收程序，以2001年4月第九届全国人大常委会第21次会议用过修订的《中华人民共和国税收征收管理》为核心，还包括：2002年10月国务院发布的《税收征收管理的实施细则》；财政部1993年12月发布的《发票管理办法》；1993年以后国家税务总局陆续发布的《关于贯彻实施税收征收管理法及其实施细则若干问题的规定》、《发票理办法实施细则》、《税务行政复议规则》、《税务稽

查工作规程》和《税务代理试行办法》，以及参照执行的《行政处罚法》、《行政诉讼法》和《国家赔偿法》等。

参考文献:

[1]雄飞、刘阳.《税法》.安徽师范大学出版社,2012.[2]鸿貌·税收公平原则新论[J]·浙江学刊,2005.[3]马海涛.中国税制[M].北京：中国人民大学出版社，2011.[4]冬云.税法[M].大连：东北财经大学出版社，2011.[5]刘剑文.《税法学》.人民出版社，2003.[6]张文显.《法理学》.高等教育出版社、北京大学出版社，2003.[7]张守文.《税法原理》.北京大学出版社,1999.[8]周旺生.《立法研究》.法律出版社，2000.[9]乔晓阳.《立法讲话》.中国民主法制出版社，2000.[10]刘小兵.《中国税收实体法研究》.上海财经大学出版社，1999.

第五篇：我国税收体系

我国税收体系（税收分配）增值税（不含进口环节由海关代理）：中央政府分享

75%，地方政府分享25%；

营业税：铁道部、各银行总行、各保险总公司集中缴

纳的部分归中央政府，其余归地方政府； 企业所得税：铁道部、各银行总行及海洋石油企业缴

纳的部分归中央政府，其余部分中央与地方政府按60%与40%的比例分享； 个人所得税：除储蓄存款利息所得的个人所得税外，其余部分的分享比例与企业所得税相同；

资源税：海洋石油企业缴纳的部分归中央政府，其余

部分归地方政府；

城市维护建设税：铁道部、各银行总行、各保险总公

司集中缴纳的部分归中央政府其余

部分归地方政府；

印花税：证券交易印花税收入94%归中央政府，6%归

地方政府其他印花税收入全部归地方政府。