xx林场开展新林区大讨论总结

第一篇：xx林场开展新林区大讨论总结

xx林场开展

建设社会主义新林区大讨论活动总结

党的十六届五中全会提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求建设社会主义新农村,结合地委提出的“实施生态战略，发展特色经济，建设社会主义新林区”的总体工作思路，按照县委、局党委的安排部署，结合林场实际，我们积极开展了“建设社会主义新林区”

大讨论活动，现将我场前期的讨论活动总结如下：在第一个阶段，按上级要求，我场党支部积极组织全体党员、干部职工及居民群众，认真学习十六届五中全会精神和《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，深刻理解和把握建设社会主义新林区的重大意义，并对照建设社会主义农村的“二十字”方针，结合我场的实际，迅速制定《“建设社会主义新林区”大讨论活动安排意见》，并及时上报，成立了组织机构，真正把工作落到实处。

通过学习使全场党员、干部、职工及居民群众，明确了实现“生产发展、生活富裕、民风文明、场容整洁、管理民主”的目标，逐步实现和谐林业，这是开展“建设社会主义新林区”大讨论活动的目的。

在第三阶段，我们在深入学习和动员的基础上，结合林业现状和我场实际以“转变观念、发展多种经营，建设社会主义新林区我们要做什么，我们应该怎样做？”开展大讨论。

在讨论过程中，大家都能结合林业现状和林场实际，说出自己的想法并提出合理化建议，积极为林场的经济发展，献计献策。

我们不仅从思想上发动，而且在行动上给与支持，我场辖区内居住着星山村、老道店村、宝盈金矿、铁帽山二队四个村的村民及本场职工。首先利用我场资源、地缘优势，在党支部提出的“三导向”工程的基础上，结合保持共产党员先进性教育活动的开展，继续在广大干部、职工中提倡大力发展特色经济，无偿为袋栽木耳户提供场房、摆放场地、小材小料、山上剩余物等优惠政策，扶持大家发展自营经济。

春秋两季是采集山野菜、药材等山野产品的季节，为增加职工和农民的收入，在做好春秋两季防火工作的同时，允许乡镇职工和林场职工有组织地采集山野产品。增加职工群众和农民的收入。

其次，认真组织开展文明创建工作，去年，我场的文明创建工作取得了一定的成绩，尤其是在新一届领导班子的带领下，经过全场职工群众的积极配合，上下齐心协力，使我场的场风、场容、场貌焕然一新。为给广大职工群众创造一个健康、和谐的生活环境、巩固原有成果，制定了《冬季保洁措施》，《三节期间职工文体娱乐活动计划》，让职工过上了一个健康、祥和、愉快的节日。

积极开展了爱心捐助活动，职工邓桂军的妻子患了乳腺癌，正在哈市第二肿瘤医院做切除手术，高额的医疗费使他原本不富裕的家庭雪上加霜，场领导得知这个情况后，组织了为邓桂军妻子献爱心捐款活动，大家积极踊跃的参加，纷纷伸出友爱之手，奉献爱心，在3个多月没开支的情况下，30名职工共捐款2150元，林场也在经济紧张的情况下，拿出1000元钱，为患者送去了党的温暖和组织的关怀。解决了邓桂军家的燃眉之急。

在春节来临之际，场领导班子成员一行，走访了困难职工，退休人员并给他们送去了米面，让他们感受到了党的温暖。职工宋树清做完手术在家休养，场领导班子成员前去探望，并送去200元钱表示慰问。

通过这次讨论活动的开展，大家还认为在新林区建设过程中，还存在以下问题：

1、精神状态问题

还有部分干部职工认为我场地处偏远，交通不便，通讯设备不完善，自甘落后，落后有理的思想观念大有人在。

2、加快发展问题

目前林业正面临着机构改革，人员分流等问题，转变观念，势在必行。可是还有一部分人，没有这种发展意识，而且抱着侥幸的心理，等待“天上掉馅饼”。

针对上述问题，我们对广大干部职工进行了思想教育，使他们认识到，虽然我场地处偏远，交通不便，通讯设备不完善，但政策条件和发展替代产业的资源条件都比较好，我们没有落后的理由，有条件比现在做的更好。利用我场的资源地缘优势，在干部职工中大力提倡发展特色经济，调动干部职工创业的激情，引导广大干部职工清醒的认识到目前林业经济的发展优势，着力解决好干部职工的发展意识和市场经济意识不强等问题。大力调整产业结构，转变经济增长方式，尽快使林业走出低谷，加快林业生态建设，特色养殖，绿色产品，山野菜、食用菌精加工等新兴产业，使广大干部职工都明白，我们的观念再不改变，就有可能被竞相发展的社会所淘汰，将面临下岗失业。

要改变工作作风，坚决克服等、靠、要思想，因循守旧的懒惰思想，要解放思想，更新观念，少讲客观困难，多讲主观努力，我们坚持大力发展多种经营，不仅在种、养殖业上下功夫，而且在山野菜加工上下功夫，1、今年通过招商引资，建立一个山野菜加工厂，主要加工蕨菜、干菜、袋装小咸菜、真空包装咸菜。

2、去年我厂就引进种植了俄罗斯大果沙棘，今年准备继续

xx林场开展

建设社会主义新林区大讨论活动总结

党的十六届五中全会提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求建设社会主义新农村,结合地委提出的“实施生态战略，发展特色经济，建设社会主义新林区”的总体工作思路，按照县委、局党委的安排部署，结合林场实际，我们积极开展了“建设社会主义新林区”大讨论活动，现将我场前期的讨论活动总结如下：在第一个阶段，按上级要求，我场党支部积极组织全体党员、干部职工及居民群众，认真学习十六届五中全会精神和《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，深刻理解和把握建设社会主义新林区的重大意义，并对照建设社会主义农村的“二十字”方针，结合我场的实际，迅速制定《“建设社会主义新林区”大讨论活动安排意见》，并及时上报，成立了组织机构，真正把工作落到实处。

通过学习使全场党员、干部、职工及居民群众，明确了实现“生产发展、生活富裕、民风文明、场容整洁、管理民主”的目标，逐步实现和谐林业，这是开展“建设社会主义新林区”大讨论活动的目的。

在第三阶段，我们在深入学习和动员的基础上，结合林业现状和我场实际以“转变观念、发展多种经营，建设社会主义新林区我们要做什么，我们应该怎样做？”开展大讨论。

在讨论过程中，大家都能结合林业现状和林场实际，说出自己的想法并提出合理化建议，积极为林场的经济发展，献计献策。

我们不仅从思想上发动，而且在行动上给与支持，我场辖区内居住着星山村、老道店村、宝盈金矿、铁帽山二队四个村的村民及本场职工。首先利用我场资源、地缘优势，在党支部提出的“三导向”工程的基础上，结合保持共产党员先进性教育活动的开展，继续在广大干部、职工中提倡大力发展特色经济，无偿为袋栽木耳户提供场房、摆放场地、小材小料、山上剩余物等优惠政策，扶持大家发展自营经济。

春秋两季是采集山野菜、药材等山野产品的季节，为增加职工和农民的收入，在做好春秋两季防火工作的同时，允许乡镇职工和林场职工有组织地采集山野产品。增加职工群众和农民的收入。

其次，认真组织开展文明创建工作，去年，我场的文明创建工作取得了一定的成绩，尤其是在新一届领导班子的带领下，经过全场职工群众的积极配合，上下齐心协力，使我场的场风、场容、场貌焕然一新。为给广大职工群众创造一个健康、和谐的生活环境、巩固原有成果，制定了《冬季保洁措施》，《三节期间职工文体娱乐活动计划》，让职工过上了一个健康、祥和、愉快的节日。

积极开展了爱心捐助活动，职工邓桂军的妻子患了乳腺癌，正在哈市第二肿瘤医院做切除手术，高额的医疗费使他原本不富裕的家庭雪上加霜，场领导得知这个情况后，组织了为邓桂军妻子献爱心捐款活动，大家积极踊跃的参加，纷纷伸出友爱之手，奉献爱心，在3个多月没开支的情况下，30名职工共捐款2150元，林场也在经济紧张的情况下，拿出1000元钱，为患者送去了党的温暖和组织的关怀。解决了邓桂军家的燃眉之急。

在春节来临之际，场领导班子成员一行，走访了困难职工，退休人员并给他们送去了米面，让他们感受到了党的温暖。职工宋树清做完手术在家休养，场领导班子成员前去探望，并送去200元钱表示慰问。

通过这次讨论活动的开展，大家还认为在新林区建设过程中，还存在以下问题：

1、精神状态问题

还有部分干部职工认为我场地处偏远，交通不便，通讯设备不完善，自甘落后，落后有理的思想观念大有人在。

2、加快发展问题

目前林业正面临着机构改革，人员分流等问题，转变观念，势在必行。可是还有一部分人，没有这种发展意识，而且抱着侥幸的心理，等待“天上掉馅饼”。

针对上述问题，我们对广大干部职工进行了思想教育，使他们认识到，虽然我场地处偏远，交通不便，通讯设备不完善，但政策条件和发展替代产业的资源条件都比较好，我们没有落后的理由，有条件比现在做的更好。利用我场的资源地缘优势，在干部职工中大力提倡发展特色经济，调动干部职工创业的激情，引导广大干部职工清醒的认识到目前林业经济的发展优势，着力解决好干部职工的发展意识和市场经济意识不强等问题。大力调整产业结构，转变经济增长方式，尽快使林业走出低谷，加快林业生态建设，特色养殖，绿色产品，山野菜、食用菌精加工等新兴产业，使广大干部职工都明白，我们的观念再不改变，就有可能被竞相发展的社会所淘汰，将面临下岗失业。

要改变工作作风，坚决克服等、靠、要思想，因循守旧的懒惰思想，要解放思想，更新观念，少讲客观困难，多讲主观努力，我们坚持大力发展多种经营，不仅在种、养殖业上下功夫，而且在山野菜加工上下功夫，1、今年通过招商引资，建立一个山野菜加工厂，主要加工蕨菜、干菜、袋装小咸菜、真空包装咸菜。

2、去年我厂就引进种植了俄罗斯大果沙棘，今年准备继续[page_break]引种20公顷，如果试种成功，将全面推广。

通过这次讨论活动的开展，我场的场风、场容、场貌发生了很大变化，全场党员干部职工的工作热情也明显提高。现在，在场党支部的带领下，全场上下形成了“一心一意某发展，你追我赶奔小康”的工作局面。

xxx林场

第二篇：三卡林场新林区建设汇报材料

xx林场新林区建设汇报材料

按照地委提出的“实施生态战略，发展特色经济，建设社会主义新林区”的总体工作思路和林业局党委提出的“深化改革，强化管理，保护资源，发展特色，构建和谐林业，建设社会主义新林区”的工作思路，我场以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以人为本，坚持可持续发展，以建设和谐

林业和社会主义新林区为目标，积极开展社会主义新林区建设，并取得了一定成效。现将我场的环境和产业建设工作做以汇报：

（一）环境建设工作

我场在前两年环境建设的基础上，以“规范为基、保洁为先、绿化提档、美化增色、深入庭院”为工作思路，把改善群众生活环境作为重点，以提高公民文明素质，提高环境卫生质量为主要目标，不断向巷道、背街、重点部位、死角死面延伸，共清挖不规范边沟1500延长米，钉板杖子500延长米，拆除不规范建筑300平方米，拉沙石料90车，买板方35立方米，粉刷板杖子1500延长米，下涵洞5个，完善、规范了林场的基础设施。在绿化提档升级上，林场的主要街道都栽上适宜本地生长的乔、灌木和花，主要树种以樟子松、白桦、无絮速生杨、兴安杜鹃为主。花的品种主要选择串红、万寿菊等花期长、花朵鲜艳且抗寒和波斯菊、牵牛花、地肤、葫芦等有特色的乡土品种，树种的来源主要从山上移植，花苗多数是自己培育，这样既充分利用我场的资源优势，突出自己的特点，绿化了环境，又节省了资金。共栽种樟子松大苗80株，白桦大苗40株，鱼鳞松200株，杨树大苗20株，兴安杜鹃100墩和百合花100株。今年我场还从拜泉县引进无絮速生杨插条17000株现已扦插成活，明年就可作为绿化树种栽在场区街道。共栽花5000余株，场区内播种波斯菊花籽2公斤，每户庭院内栽果树2-4株，实现场区“绿化、美化、香化”的目标，达到三季有花、四季常青的绿化效果。在环境保洁上，林场为每户居民提供2个垃圾桶，达到垃圾干湿分类，不乱扔、乱倒。设专职清洁工负责对每天的垃圾进行及时清理，达到日产日清，并负责对日常卫生的监督。

今年在环境建设中，我场力争做到主街背街一个样、主道巷道一个样、一年四季一个样、检查不检查一个样，全方位的整治，不留死角。实现了道路沙化、全场净化、街道绿化、广场美化，为林场职工创建了整洁的场容环境、方便舒适的生活环境，提高了职工的生活质量。

（二）产业发展方面

1、已发展袋栽木耳50万袋，种地50公顷，养牛120头，养羊27只，养猪18头。

2、在林间空闲地地上试种俄罗斯大果沙棘2500株、五味子5000株、扦插了无序速生杨17000株，现已成活，长势很好，明年我们就可以在职工中推广种植，这样既保护了生态，又可充分利用林间空地发展林场的特色经济，为职工寻求了一条发家致富之路，实现走保护生态与发展经济双赢之路。

二、今后的打算和规划

（一）环境建设

近期规划：（2007年—2009年）

1、路面硬化，场区街道修水泥路面或沥青路面，改善居民的交通状况。

2、石砌边沟，达到排水沟通畅。

3、街道安装路灯和彩灯，实现场区亮化。

4、实现垃圾无公害处理，达到日产日清。

5、完善广场设施，广场路面铺上步道砖、添置一套健身器材、制作一套石桌、板凳。

6、改建2个公厕，新建水泥篮球场地。

7、实现场区公园化，家庭花园化。

8、打一眼深水井，解决居民的饮水困难问题。

9、实现程控电话入户，电脑宽带上网。

10、增加有线电视的收视频道。

中期规划：（2010年—2012年）

1、建一个排球场、一个网球场。

2、自来水安装入户。

3、建一处职工公共淋浴设施。

4、建一处沼气池，实现场部及部分职工取暖、做饭无烟化，清洁能源。

长期规划：（2013年—2016年）

1、建一座集办公和职工居住于一体的综合楼。

2、建一座森林公园。

（二）产业发展工作

近期规划（2007年—2010年）

1、巩固目前黑木耳的发展规模。

2、建一个香菇冷冻加工厂。

3、发展养狐狸和貉子。

中期规划（2011年—2013年）

1、扩繁五味子、沙棘的种植面积。

2、开发山野菜加工、浆果加工。

长期规划：（2014年——2016年）

1、扩繁速生杨的种植面积。

2、办一个纯净水厂。

三、存在的问题

1、在建设社会主义新林区中，林场本身作为自建和受检单位，自顾不暇，更无能力包扶星山村的社会主义新农村建设。

2、xx林场适于在林间空地种植经济树种，但上级没有相应的政策，无法调动职工的积极性。如果山定权、树定根、人定心后，一定能极大调动职工发展自营的积极性。

3、林场职工没有进入

医疗保险，且职工年龄趋于老龄化，医疗费让职工不堪重负，“因病致贫”现象时有发生。给职工生活带来了很大的压力。

总之，面对新形势，新任务，我们一定要抢抓机遇，乘势而上，创新发展，积极主动、最大限度地把握和利用好这次难得机遇，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，众志成城，合力攻坚，全面落实科学发展

观，就一定能建设具有现代气息、经济发展、职工富裕、文化繁荣、场容整洁、管理民主、社会和谐的具有呼玛特色的社会主义新林区。

以上是我场在新林区建设中，环境和产业建设方面工作的汇报，如有不当之处，望批评指正。

xxx林场

二○○六年八月三十一日

第三篇：林区林场驻防-奋斗有感

‘奋斗’训练有感

火，是人类社会进步的一个标志。火给人类带来了很多的便利，但与此同时它也给我们带来了危险。比如说，火灾！~正值5、6月份，天气持续干旱，气温偏高，风干物燥，森林火险等级逐渐增高，更是火灾高发期，也给森林防火工作敲响了警钟。为了切实加强当前森林防火工作，对于身为防火办的一员，我们又开始了一年一度的防火训练。

5月10 日，我们肩负着保护森林，防治火灾的重任，随着大部队一起上山。一路上，我们的心情是既兴奋又忐忑的，这毕竟是我胜任这个岗位的第一次训练。看似一个简单无奇的训练，但是我觉得这是一个考验。对我个人而言，它也更是对我个人素质的一种训练。

奋斗，一个深入到山林里的地方，也的确是个值得大家奋斗的地方。虽然靠近山林，偏僻是偏僻了些，但这有利于我们对火险发生的及时反应、上报和迅速的部署。虽然靠近的是危险，但更多的是能够及时解除危险，保护森林资源和人们的人身财产安全。我们自给自足，实行半军队化管理。每天早上六点的训练，让我们充分感受到了森林消防任务所带来的紧张。也意识到森林消防势在必行。总的来说，森林防火工作重在落实措施，贵在积极行动！

森林火灾，位居破坏森林的三大自然危害之首。自去年夏季以来，全省持续晴热高温少雨，还出现了百年不遇的大旱天气，和历史上罕见的高温气候，林内植被极度干燥，森林火险等级持续居高不下。进入今年春季后，虽然有些降雨，但整体上旱情并未彻底缓解，气温又比往年偏高，森林火险等级继续走高，形成森林火灾高发时段，森林火灾在幅度上升。

森林火灾每一年都使素有“红松故乡”的林都损失惨重，大批的珍贵树木被大火吞噬。森林一旦遭受火灾，最直接的危害是烧死或烧伤木材，一方面使森林蓄积下降，另一方面也使森林生长受到影响。遭受火灾后，特别是高强度火灾，森林是很难恢复原貌的。如果反复遭到火灾危害，还会成为荒草地，甚至是裸地。

森林是自然界功能最完善的资源库、基因库、蓄水库、和能源库。对维持陆地生态坏境，维持生态平衡起着重要的作用。对于有“林城”之称的小兴安岭，森林对于我们来说就更为重要了。它作为我们发展必不可少的重要自然资源提供者，对我们的经济发展起着极其重要的作用。森林火灾是林业灾难中影响范围最广和破坏性最大的，“盛世兴林，防火为先”做好森林防火工作，最大限度的减少森林火灾的损失。森林防火，也就自然而然的成为了我们的一件重要而又艰巨的工作任务。

把森林防火工作摆在突出位置，采取果断措施，坚决遏制火灾高发的势头。安全快速的对森林火灾进行扑救，把森林火灾所带来的损失减少到最低程度，是当前森林防火工作人员面临的重要课题。

结束了为期24天的训练，我们虽然从紧张的训练生活中走了出来，但是森林火灾的消防意识却深入我们脑海里。森林火灾每一年都有发生，有些是温度高而引起的自燃，有些是人为的火灾。所以，保护好森林，防止森林火灾发生，也就成为了我们每个人的职责。“森林防火，人人有责”是我们永恒不变的口号！虽然在我们训练的这段期间里，我们没有接到森林火险的警报，但是我们深知我们对于火灾的防范是不容许我们松懈的！

第四篇：三卡林场新林区建设汇报材料（写写帮整理）

三卡林场新林区建设汇报材料

xx林场新林区建设汇报材料 按照地委提出的“实施生态战略，发展特色经济，建设社会主义新林区”的总体工作思路和林业局党委提出的“深化改革，强化管理，保护资源，发展特色，构建和谐林业，建设社会主义新林区”的工作思路，我场以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以人为本，坚持可持续发展，以建设和谐

林业和社会主义新林区为目标，积极开展社会主义新林区建设，并取得了一定成效。现将我场的环境和产业建设工作做以汇报：

（一）环境建设工作 我场在前两年环境建设的基础上，以

“规范为基、保洁为先、绿化提档、美化增色、深入庭院”为工作思路，把改善群众生活环境作为重点，以提高公民文明素质，提高环境卫生质量为主要目标，不断向巷道、背街、重点部位、死角死面延伸，共清挖不规范边沟1500延长米，钉板杖子500延长米，拆除不规范建筑300平方米，拉沙石料90车，买板方35立方米，粉刷板杖子1500延长米，下涵洞5个，完善、规范了林场的基础设施。在绿化提档升级上，林场的主要街道都栽上适宜本地生长的乔、灌木和花，主要树种以樟子松、白桦、无絮速生杨、兴安杜鹃为主。花的品种主要选择串红、万寿菊等花期长、花朵鲜艳且抗寒和波斯菊、牵牛花、地肤、葫芦等有特色的乡土品种，树种的来源主要从山上移植，花苗多数是自己培育，这样既充分利用我场的资源优势，突出自己的特点，绿化了环境，又节省了资金。共栽种樟子松大苗80株，白桦大苗40株，鱼鳞松200株，杨树大苗20株，兴安杜鹃100

墩和百合花100株。今年我场还从拜泉县引进无絮速生杨插条17000株现已扦插成活，明年就可作为绿化树种栽在场区街道。共栽花5000余株，场区内播种波斯菊花籽2公斤，每户庭院内栽果树2-4株，实现场区“绿化、美化、香化”的目标，达到三季有花、四季常青的绿化效果。在环境保洁上，林场为每户居民提供2个垃圾桶，达到垃圾干湿分类，不乱扔、乱倒。设专职清洁工负责对每天的垃圾进行及时清理，达到日产日清，并负责对日常卫生的监督。今年在环境建设中，我场力争做到主街背街一个样、主道巷道一个样、一年四季一个样、检查不检查一个样，全方位的整治，不留死角。实现了道路沙化、全场净化、街道绿化、广场美化，为林场职工创建了整洁的场容环境、方便舒适的生活环境，提高了职工的生活质量。

（二）产业发展方面

1、已发展袋栽木耳50万袋，种地50公顷，养牛120头，养羊27只，养猪18

头。

2、在林间空闲地地上试种俄罗斯大果沙棘2500株、五味子5000株、扦插了无序速生杨17000株，现已成活，长势很好，明年我们就可以在职工中推广种植，这样既保护了生态，又可充分利用林间空地发展林场的特色经济，为职工寻求了一条发家致富之路，实现走保护生态与发展经济双赢之路。

二、今后的打算和规划

（一）环境建设近期规划：（2007年—2009年）

1、路面硬化，场区街道修水泥路面或沥青路面，改善居民的交通状况。

2、石砌边沟，达到排水沟通畅。

3、街道安装路灯和彩灯，实现场区亮化。

4、实现垃圾无公害处理，达到日产日清。

5、完善广场设施，广场路面铺上步道砖、添置一套健身器材、制作一套石桌、板凳。

6、改建2个公厕，新建水泥篮球场地。

7、实现场区公园化，家庭花园化。

8、打一眼深水井，解决居民的饮水困难问题。

9、实现程控电话入户，电脑宽带上网。

10、增加有线电视的收视频道。中期规划：（2010年—2012年）

1、建一个排球场、一个网球场。

2、自来水安装入户。

3、建一处职工公共淋浴设施。

4、建一处沼气池，实现场部及部分职工取暖、做饭无烟化，清洁能源。长期规划：（2013年—2016年）

1、建一座集办公和职工居住于一体的综合楼。

2、建一座森林公园。

（二）产业发展工作

近期规划（2007年—2010年）

1、巩固目前黑木耳的发展规模。

2、建一个香菇冷冻加工厂。

3、发展养狐狸和貉子。

中期规划（2011年—2013年）

1、扩繁五味子、沙棘的种植面积。

2、开发山野菜加工、浆果加工。长期规划：（2014年——2016年）

1、扩繁速生杨的种植面积。

2、办一个纯净水厂。

三、存在的问题

1、在建设社会主义新林区中，林场本身作为自建和受检单位，自顾不暇，更无能力包扶星山村的社会主义新农村建设。

2、xx林场适于在林间空地种植经济树种，但上级没有相应的政策，无法调动职工的积极性。如果山定权、树定根、人定心后，一定能极大调动职工发展自营的积极性。

3、林场职工没有进入12全文查看

第五篇：国有林场和国有林区改革调研汇报

合水林业总场工作汇报

（2010年10月14日）

近年来，随着中央9号文件的出台和省、市有关配套政策的支撑，国有林场各项事业有了长足发展。按照省、市的安排，现将我场所属国有林场改革及发展情况汇报如下：

一、基本情况

庆阳市合水林业总场所辖林区地处子午岭中段的合水县境内，总经营面积320.79万亩，其中：林业用地308.06万亩，非林业用地12.72万亩。在林业用地中有林地185.32万亩，灌木林地43.18万亩，疏林地16.95万亩，未成造林地18.28万亩，宜林地44.24万亩。活立木蓄积595.1万立方米，森林覆盖率71.23%。林区内自然保护区面积149.8万亩，其中：核心区47.5万亩，缓冲区30.7万亩，实验区71.6万亩。总场下辖北川、蒿咀铺、连家砭、太白、平定川、拓儿塬、大山门7个国有林场，林场下设53个森林资源管护站，4所职工医院（所）。全场总人口3801人，职工1614人，其中：在职职工820人，离退休职工794人。

总场、林场均为全民所有制事业单位，总场机关由市财政全额供给，基层林场原为差额单位，自2009年1月起从体制上理顺为全额供给，经费实行收支两条线管理。

全场应参加社会保险职工1614人，实际参加1614人。其中：参加医疗保险1614人；参加养老保险386人（劳动合同制工人），全民所有制职工未参加任何形式的养老保险；参加失业、工伤、生育保险的820人。医疗、养老、失业保险单位缴费比例分别为20%、6%、2%，个人缴费比例为8%、2%、1%。工伤、生育保险单位缴费比例均为0.5%，个人不缴费。退休人员个人不缴纳医疗保险费。各类保险费的资金来源为天保财政专项和市级财政补助。

二、近年来在改革和发展方面所做的工作及成效

近年来，在市委、市政府和市林业局党委的正确领导下，在上级有关部门的关心支持下，我场坚持加快发展抓项目、促进增收抓产业、资源管护抓执法、造林绿化抓质量、体制创新抓改革、根本保证抓党建的工作思路，主抓天然林保护、退耕还林、三北防护林、国家重点生态公益林补偿四大林业工程，主攻种苗花卉、森林旅游、种养加采三大主导产业，林场各项事业都有了较好的发展。在具体工作中，我们主要做了以下几方面工作。

（一）林场经费由差额供给转为全额供给，从根本上保障了职工工资。2008年7月31日，市委召开常委会议，专题研究了子午岭的管理和发展问题，决定从2009年1月起将子午岭国有林场的退休人员和遗属供养人员统一纳入财政全额供给，在职人员供给形式从体制上理顺为财政全额供给，经费拨付办法上实行收支两条线管理，每年由市林业局会同市财政局向各林场下达增收计划，年终根据林场当年收入情况，确定缺口资金拨付比例。这一重大决策，解决了广大林业职工的生活福利待遇问题，稳定了职工队伍，为国有林场健康发展注入了新的活力，极大的鼓舞了务

林人的斗志，工作热情空前高涨。同时，将原代管的两个木材检查站业务及工作人员交由市林业局直接管理，理顺了隶属关系，便于开展林业执法检查。

（二）林区学校移交地方管理，减轻了林场负担。2008年7月，市政府作出决定，将子午岭林区职工子弟学校移交地方管理，涉及我场3所学校（含校舍及资产），58名教职员工，230名在校学生，同年11月，完成了整体移交工作。学校移交地方管理整合了教育资源，提高了教学质量，同时也减轻了林场办社会的负担，能够集中精力发展林业生产，搞好生态建设。

（三）对森林进行区划界定，实行分类经营。根据国家、省、市关于林业分类经营的要求，对全场森林资源进行了区划，界定国家公益林258.13万亩，其中天保公益林198.1万亩，生态公益林60.03万亩，森林生态效益得到补偿，从根本上实现了由无偿使用森林生态效益向有偿使用的转变，促进了生态公益林的良性发展。

（四）创新经营机制，全力推动国有林场经济社会科学发展。近年来，随着天保、退耕、公益林补偿等林业重点工程的相继实施，我们紧紧抓住这一历史机遇，在转变观念、创新机制、促进发展上求突破，努力推动国有林场各项事业科学发展。在人员管理上，实行定岗定员，明确各类人员的职责，建立目标责任制，在职人员承担一定量的经济创收任务，每月扣除一定比例的工资，作为保留基金，实行责任制考核，年底根据创收任务完成情况兑

现，调动职工发展生产的积极性。在森林资源管护上，将全场森林资源划分成135个管护责任区，落实管护人员480名，建立总场、林场、资源管护站、管护承包人四级管理体制，实行承包管护。先后制定完善了合水林业总场《森林资源管护承包责任制》等17项管护制度，摘录编印了《行政事业性收费标准》、《林业行政处罚依据标准》和《林业行政执法基础与法律法规制度选编》。在营林生产上，转变营林观念，走出林冠，面向荒山，多树种配置，主要营造以油松、沙棘、侧柏、文冠果为主的针阔混交林，造管并举。在林业产业发展上，整合现有土地资源，着力发展苗木产业，目前已建成固定绿化苗木繁育基地1800亩，其中喷灌苗圃基地1040亩，以培育容器苗和定植绿化大苗为主，年均育苗面积在4000亩以上，创收100万元左右。调整种植业结构，大力推广种植全膜双垄沟播玉米，增加中药材、黄豆等经济作物的种植面积，提高种植效益；采取以奖代补的办法，发展舍饲养殖业，鼓励职工以家庭为单位，开展林下放养生态鸡、猪；挖掘资源优势，开发出 “茸血酒”、“参茸酒”等特色产品。改善基础设施条件，发展钓鱼休闲和观光度假森林旅游业，为职工增收开辟门路。在财务管理上，制定印发了《合水林业总场财务管理与监督制度》，严格执行专项资金报账审批、重大财务集体决策、财务审批双重制约、林业建设项目竣工验收制度。按编制林场支出预算计划，严格按预算审批林场各项开支。

通过近年来不断的探索和改革，全场各项事业呈现出了良好 的发展势头，主要表现在：一是造林绿化步伐明显加快。天然林保护工程实施以来，全场共完成公益林建设任务41.14万亩（工程造林20.52万亩，封山育林20.62万亩），荒山绿化步伐明显加快。二是森林资源保护明显加强。通过完善管护制度，强化队伍建设，严格考勤考核，实行承包管护等举措，辖区内没有发生大的森林火灾、林木病虫害和林政案件。森林覆盖率比2000年提高了2.63个百分点，活立木蓄积净增75万立方米。三是林业产业开发初见成效。以苗木产业为主，以种植、养殖、林副产品加工、森林旅游、劳务为辅助的林业产业格局初步形成，林场综合经济实力显著增强。四是林区基础设施明显得到改善。总场机关和林场相继建成了综合业务办公楼，建筑总面积12853.15平方米，集资新建职工住宅楼一幢7500㎡，改造职工危房49652.47㎡。添置办公设备401台（件），林区水、电、路、通讯等条件不断改善。

三、目前存在的问题及建议

我场所属国有林场在改革和发展方面取得了一定成绩，但还存在一些困难和问题，在一定程度上制约了国有林场改革和发展的进程。

（一）基础设施滞后，生活条件艰苦。林场的交通、水利、用电、通信等基础建设均未列入政府规划，相当一部分输电线路老化，隐患增加，电费成倍增长，林场无力更新。目前，全场有3个林场不通油路，2个林场不通固定电话，7个林场、25个资源管护站吃水有困难，31个森林资源管护站不通公路，49个资源管护

站不通电话，15个资源管护站不通电。建议国家和地方将国有林场的公路、供水、用电、通讯、电视等各方面的基础设施建设，纳入政府规划，增加资金投入，统一组织实施，让林场享受改革发展成果。

（二）医疗卫生条件差，职工看病就医难。长期以来，林区职工医院（所）为林区职工群众防病治病发挥了极其重要的作用，但由于受行业管理的局限，未纳入全市医疗卫生改革总体规划，享受不到必要的优惠政策，资金投入有限，医疗设备滞后，技术水平偏低，不能满足职工群众的医疗需求。建议将林区职工医院基础设施建设与乡镇医院同等对待，并在业务上给予指导，促使他们更好的服务林区，服务职工。

（三）职工子女受教育程度低，就业十分艰难。林区职工子女由于长期生长在林区，受条件限制，普遍受教育程度不高，参与社会就业竞争力不强，只能在家帮助父母种地，靠父母养活，即使外出打工也只能从事简单的体力劳动，收入低，造成职工家庭更加贫困，职工子女婚嫁也成了“老大难”问题，同时也给林区造成了一些不稳定因素。林场自1996年以来连续13年没有招工，1998年以来没有录干，致使林场职工子女无处就业。建议省、市出台优惠政策，降等适度解决职工子女的就业问题。

（四）一次性安置人员生活非常困难。天然林保护工程实施后，根据上级安排，我们对422名职工进行了一次性安置。这些职工安置后，由于年龄、技能等原因，没有再就业，仍然生活在

林区，没有可靠的经济来源，生活非常困难，造成多次上访，已成为影响林区稳定的主要因素。建议将一次性安置人员纳入林场所在乡镇社区管理，以便于享受政府扶贫济困、再就业等方面的优惠政策。