乡党委书记在三坝乡林权制度改革动员大会上的讲话

第一篇：乡党委书记在三坝乡林权制度改革动员大会上的讲话

同志们：

今天我们召开全乡集体林权制度主体改革工作启动暨培训会议，是在县委政府集体林权改革动员会的基础上，经乡党委政府研究决定召开的，是全乡非常重要的一次会议。会议的主要内容是贯彻落实州、县集体林权制度改革部署会议精神，稳步推进我乡集体林权制度主体改革工作。为顺利完成我乡集体林权改革工作，下面我讲三点意见。

一、认真学习领会州、县林改工作会议精神。

5月5日上午，县全面推进集体林权制度主体改革第一批总结暨第二批启动动员部署会议在县城召开，县委书记彭耀文作动员讲话，副县长李树龙代表县林改领导小组与第二批全面推进集体林权制度主体改革的四个乡镇领导小组组长签定林改目标责任书。各乡镇党委书记、分管林业副乡长、林场场长、副场长等人员参加会议。这次会议明确了集体林权制度改革的指导思想、目标任务、主要内容、基本原则、方法步骤等，我们一定要认真学习领会，规范操作，确保改革的顺利实施。

（一）集体林权制度主体改革的指导思想、总体目标和基本原则。

1、这次林政工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观和构建和谐社会统领我县林业改革发展全局，按照建设社会主义新农村的目标要求，坚持生态优先，兼顾林产业发展的方针，以家庭联产承包经营为主、统分结合的农村基本经营体制，在林业“三定”和森林分类经营的基础上，明晰集体林地林木所有权和使用权、放活经营权、落实处置权、确保收益权，建立和完善林业经营、服务和自愿保护、流转体系，创新林业管理体系，充分发挥我县森林资源优势，凸现林业在经济社会可持续发展战略、生态建设和西部大开发中的地位和作用，调动广大人民群众和社会各界参与林业建设的积极性，加快林业发展，促进农民增收，促进生态、经济和社会效益协调发展，努力把林业建设成为我县国民经济的重要产业。

2、改革的目标是：按照林改工作党政一把手负责，分管领导亲自抓，建立“县直接领导、乡（镇）组织实施、村组具体操作、部门搞好服务”的工作要求，使林地实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”，建立起“产权归属清晰，经营主体到位，责权划分明确，利益保障严格，流转顺畅规范，监管服务有效”的现代林业产权制度和支持林业发展的公共财政制度，实现资源增长和农民增收两大基本目标。

3、改革的基本原则是：充分尊重民意，严格依法办事；尊重历史，尊重事实；实事求是，因地制宜，不搞一刀切。

4、基本要求是：坚持以人为本，尊重群众意愿；坚持生态优先，维护各方面利益；坚持依法办事，高度重视社会稳定；坚持因地制宜，实行分类指导；坚持规范操作，确保林改顺利推进。

（二）集体林权制度改革的主要任务和内容

1、主要内容是：集体林权制度主题改革最重要最核心的内容是对林地和林木进行确权。

2、主要任务是：?集体林权确权到组或到户工作。通过明晰产权，把集体林地使用权和林木所有权落实到组或户，确立农民的经营主体地位，让农民依法享有对林木的所有权、经营权、处置权和收益权。?减轻农民负担，这次林改其实质是“还山于民”、“还权于民”、“还利于民”，通过改革，让农民得利，让农民受益，为配套改革打好基础。

二、举全乡之力，扎实推进全乡集体林权主体改革工作。

（一）充分认识，吃透政策抓林改。

这次开展的集体林权制度主体改革是对以往林业产权制度改革的深化，是农村家庭承包经营制度的丰富和完善，其主要内容是借鉴农村家庭联产经营承包责任制的方法，在保持农村集体林地所有权不变的前提下，将林地的使用权和林木的所有权，依照一定的原则和要求，分解到集体经济组织或农户，并通过相应的政策调整和配套措施的落实，确立农民的经营主体地位，保障农民的经营自主权、处理权和收益权，调动广大林农发展林业的积极性，这次改革将最大限度地保障和维护农民的根本利益。

中共中央、国务院出台了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，明确了集体林权制度改革的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施。省委省政府于9月出台了《关于深化集体林权制度改革的决定》，对全省集体林权制度改革作出了全面的安排部署，1月，省委办公厅、省政府办公厅又出台了《关于进一步加大集体林权制度改革和稳步推进配套改革的意见》，州委、县委召开了全面推进集体林权制度改革部署培训会议，进一步明确了主体改革的改革措施和目标任务。根据省、州、县党委政府的工作方案，在7月我县小中甸镇集体林权主体改革试点工作的基础上，今年从5月份开始到9月底，我县最后4个乡镇必须完成集体林权制度主体改革的任务。这次改革是顺应发展规律，顺乎农民意愿，合乎农民实际的重大创举，是加大林业发展、振兴林区经济、富裕广大林农的根本途径，也是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村的有效举措，更是我州建设全国藏区跨越

发展和长治久安示范区重要途径。

州委、州政府、县委、县政府对这项工作高度重视，要求各乡镇把林改工作作为当前的一件大事来抓，要求吃透政策，抓紧抓实。

从我乡的情况看，集体林权制度主体改革是促进我乡农村经济发展的必然要求。我乡是一个多民族农业贫困大乡，全乡有16610农业人口，土地贫瘠，农民增收难度大。但我乡林地资源丰富，现有林地42.99多万亩，过去，乡人民祖祖辈辈辛辛苦苦地保护和发展这赖以生存的林地，但是这丰富的林地资源并没有给靠山吃山的山区农民带来应有的财富。所谓“前人栽花后人乐”，这次改革就是要把林地资源盘活，实现林业增收、农民增收。通过借鉴农村家庭联产承包责任制的办法，把林地像耕地一样，明确划分给农民经营，把林地的使用权交给农民，并依法赋予他们对林木的所有权、经营权、处置权和收益权，实现“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”，充分调动广大农民造林、护林、发展林业的积极性，真正使资源变为财富，富乡富民。

（二）突出重点，强化组织抓林改。

集体林权制度主体改革是我乡今年各项工作的“重头戏”，州委州政府已形成“州、县、乡、村四级书记抓林改，一把手负总责，分管领导具体抓”的领导格局和“州统一部署指导、县直接领导、乡（镇）组织实施、村组具体操作、部门搞好服务”的工作格局。我乡也按照州县党委政府的部署，成立了林改工作领导小组，并制定了林改方案。各村要从全乡经济发展和社会稳定的大局出发，充分认识深化集体林权制度主体改革的重要性、艰巨性和复杂性，把它作为解决“三农”问题的一件大事来抓，以勘界发证为集体林权制度改革中的关键环节和工作重点，把握以下几个方面的要求：

1、尊重群众意愿。集体林权制度改革关系到全乡4199户群众的切身利益，改革的主体是农民群众，最大的受益者也是农民群众，要保证改革工作顺利进行，最关键的一条就是要充分尊重农民的意愿，改革方案的制定、利益的分配、历史遗留问题的处理等重点问题和事项，都必须经三分之二以上的村民讨论通过同意后才能实施。改革中要严格按照“公开、公平、公正”的原则，保证村民的知情权、参与权、决策权和监督权。各村工作组和乡林改宣传报道组要切实抓好林改宣传，一是要通过召开动员会、培训会、村“两委”会、村民代表会、村民大会和党员会议、支部大会等各类会议，讲清林改的目的意义，讲透林改的政策规定，讲明林改的步骤程序，使林改工作深入人心。二是要抓好林改的社会宣传工作，通过贴标语、制作黑板报、设置咨询点等形式进行宣传，大造声势，提高认识，消除农民群众的疑虑，使广大农民了解林改、支持林改、参与林改。

2、各村组各部门协同作战。集体林权制度改革不是林业局或林工站一家的事，也不是党委、政府所能包干完成的，它需要各站所、各县直部门、各村“两委”的全力合作和广大农民群众的关心、支持、帮助。各部门、各村、各村民小组要加强组织协调，密切配合。技术指导组要认真履行职责，多给我们提意见建议，多给我们参谋，财政要积极落实工作经费，并管理好资金，信用社、财政所等相关部门也要各司其职，协同作战，确保林改工作顺利完成。

3、科学制定方案。各村和各村民小组要开展调查研究，摸清情况，了解群众意愿和要求，掌握山情林情和民情民意，针对不同地域、不同的林地资源状况等，在技术组的指导下，制定科学可行的改革实施方案，并报乡林改领导小组批准和备案，确保改革过程有条不紊的推进。

4、坚持规范操作。我乡属于县内第二批林改工作实施乡镇，涉及应改集体林面积42.99万亩，涉及6个村委会，75个村民小组，4199户农户，16610人。根据州委、州政府和县委、县政府的统一部署，从5月14日开始全面启动我乡集体林权制度主体改革工作，到9月30日，全面结束我乡的集体林权主体改革任务。第一时段：5月14日—9月30日（完成林改）；第二时段：10月1日—12月31日（检查验收）。

第一阶段：准备工作。（3月15日—5月13日）

成立乡、村各级林改领导机构和办公室工作人员、组建林改工作队伍、强化培训、落实工作责任、制定切实可行的乡级林改工作方案，确保林改工作顺利启动。同时，各村级林改领导小组要做好小结及转段的相关工作，并及时将书面材料上报乡林改办。

第二阶段：宣传动员、摸底调查、纠纷排查，制定乡、村、组方案。（5月14日—6月15日）

1、宣传动员阶段。（5月14日—5月

25日）

通过召开全乡干部职工大会、村委会、村民代表会议、村民小组村民或户主会议、“五老会议”发放张贴宣传材料、媒体宣传报道等多种方式，把集体林权制度改革的目的意义、政策规定、方法步骤、主要程序等宣传到位，要尽量用民族语言，使之家喻户晓，使广大农民群众真正认识集体林权制度改革，真心拥护改革，自觉参与改革，确保改革顺利进行，为集体林权制度改革工作营造良好的氛围。

2、摸底调查、排查纠纷。（5月26日—6月9日）

（1）了解农户人口状况。摸清各村民小组农户户数和参与林改的人口数，核实各户户主的身份证明原件，明确各村民小组的人口登记时限，登记身份证号码，填写《人口现状登记表》。

（2）搜集林权权源依据。搜集林业“三定”以来的有关林权登记表册、林权证、合同书等资料，对提交了山林权属来源证明（原件）的权利人，村林改工作组应出具《林权证明材料依据》，摸清各村民小组集体林地，集体统一管理林地、自留山、责任山、其它方式承包林地、其它方式流转林地的面积。并填写《林地使用现状登记表》。

（3）排查林权纠纷。以各村工作组为单位按权属争议的分级统计数及面积，填写《山林权属争议登记表》，排查纠纷，及时成立调处工作组，对老大难林权纠纷案件提出介入，制定调处方案，妥善调解纠纷。

（4）组织现地踏界。在接界人事先踏勘，摸清林权界线，集体林地面积，自留山、责任山、其它方式承包林地、其它方式流转林地、集体统一管理林地的基础上，对各村民小组的各类林地进行逐项调查核实，不重不漏，经检查无误后按《人口现状及林地使用公式表》进行第一榜公示，公示内容主要为各村民小组的人口现状及各类林地使用现状，并说明改革范围的林地面积等内容。公示地点为本村民小组，公示期为7天，公示内容必须上报林改办存档。

（5）了解林农意愿。掌握林农对集体林权制度改革的反应，了解林农对集体山林的改革意见。

3、制定村(组)林改方案。（6月10日—6月15日）

村（组）根据各自实际，制定科学合理的林改工作实施方案，并实行严格的报批制度，结合本村（组）实际，做到“一村一案”“一组一策”，村（组）方案必须针对本村（组）人口现状，林地使用类型，具有较强的针对性及可操作性。必须明确村（组）林改方案领导负责制，要做到“四签名”，即：村民小组长、村主任必须签名；乡驻村领导干部必须签名；乡党委书记、村（组）工作组组长必须签名；乡林改领导小组组长必须签名。村级方案和组级方案必须按照两个三分之二的原则，经村民代表会议或村民（户主）大会表决同意并公示7天无异议后，上报乡林改领导小组审批后实施。

各村级林改领导小组要做好小结及转段的相关工作，并及时将书面材料上报乡林改办。

第三阶段：确权勘界，造册登记。（6月16日—9月30日）

以《林权制度改革技术操作细则》为标准，通过使用gis地理信息系统、gps卫星定位系统和林权管理操作系统，进行林地权属勘察，落实各村民小组、社区林权界线，国家级公益林、省级公益林、商品林界线，责任山、自留山、其它方式承包林地、其他方式流转林地、集体统一管理林地界线，进行宗地区划，调查宗地因子，求算面积；把各权利人的各宗地按《林地权属勘查登记公示表》造册进行第二榜公示。公示期为7天，公示期间有异议的，向乡人民政府书面报告，乡人民政府对有异议的内容进行调查核实，并将调查核实情况再次公示。公示后无异议的，按公示内容填写《林地权属勘查登记表》。现场勘查结果公示确认后，由林权申请人（或委托林改工作组）根据《林地权属勘查登记卡》填写《林权登记申请表》。填写后按《林权登记申请公示表》造册进行第三榜公示。公示期为7天，公示期间有异议的，向乡人民政府书面报告，乡人民政府对有异议的内容进行调查核实，并将调查核实情况再次公示。对第三榜公示无异议的，由集体林地所有权使用权权利人、村民委员会、乡人民政府、林业主管部门、发证机关分别签署意见并盖章，报县林业主管部门依法办理全国统一的林权证。同时收回原来颁发的林权证。发放完林权证后，要及时与所有农户签定公益林管护合同及均利合同。在确保改革质量的前提下，工作组负责人、成员务必要高度重视档案建设并妥善保管有关档案资料，及时归档。一切工作结束后要全面检查，发现问题及时处理。要做到在乡级技术指导组跟踪指导下坚持外业、内业工作有序开展，成熟一个村（组），推进一个村（组），完成一个村（组）。各村工作组将阶段小结及相关工作以书面材料上报乡林改办。

第四阶段：自检自查，查缺补漏。（10月1日—10月31日）

组织开展查缺补漏，自检自查，在村级自查的基础上，组织完成乡级自查并报请县级检查验收、档案整理、发证，完成集体林权制度主体改革工作。各村工作组将阶段小结，自查报告及相关工作以书面材料上报乡林改办。

第五阶段：整改完善，迎接验收。（11月1日—12月31日）

准备接受州级、省级全面检查验收，全面完成我乡的集体林权制度主体改革工作。

5、高度重视社会稳定，要把维护稳定促进和谐作为稳定推进集体林权制度改革的前提和保障，在改革工作中，要注意做好群众的思想工作，广泛了解民意，及时发现和解决工作中出现的新情况和新问题，防止各种不稳定因素的发生和蔓延。对群众反映的突出问题，要及时调查处理，决不能置之不理或久拖不决；对于无理取闹的要进一步做好政策宣传，耐心做思想工作；对出现的权属纠纷和利益冲突，要及时采取措施妥善处理，把矛盾化解在村组，解决在萌芽状态，决不能出现因工作失误、处理失当、行政不作为引发矛盾纠纷、上访和群体性事件。各党支部要发挥基层党组织的战斗堡垒作用，利用基层党组织密切联系群众，了解社情民意的优势，充分调动广大的党员关心林改、参与林改、支持林改、维护社会稳定的积极性，使党组织成为推进林改的生力军。特别是西藏“3.14”事件和新疆乌鲁木齐发生的“7.5”事件，是敌对势力为挑拨民族关系、破坏祖国统一民族团结、制造民族对立而制造的恐怖事件，而上海世博会期间，邪教组织也在千方百计制造矛盾搞破坏。我们要教育引导广大群众保持理性，相信党和政府，坚决不能让此类因素影响林改工作，影响稳定。各村组要在党委、政府的统一领导下，本着“分级负责，属地管理”的原则，尊重历史、尊重事实，广泛听取各方意见，依据机关法规和政策深入细致地做好调处工作，做到“户与户的纠纷不出组，组与组的纠纷不出村”。对因组织不力，措施不当，处置不及时造成群体性械斗、森林资源遭到严重破坏等重大事件的，将对各村工作组长和相关工作人员进行问责，并进行严肃处理。

6、坚持生态优先。在林改过程中，要始终坚持依法办事，维护好国家、集体和个人各方面的利益，确保生态受保护。从地形地貌、地质构造、气候条件等方面看，我乡生态脆弱，毁林容易，护林难，一旦被破坏，就会失去我们赖以生存和发展的空间。因此，在改革中必须高度重视森林资源的保护，要防止确权到集体组织后，放松管理而出现乱砍滥伐的现象和以各种名义乱砍滥伐、乱采滥挖、滥占林地等破坏森林资源的行为，一经发现将严肃处理。民用林地的使用一定要按照民用林地分配管理制度采伐，要严格程序。另外，在改革中，决不允许国有林地的流失，防止蚕食国有林地的现象发生，对因工作责任心不强、工作疏忽大意和工作失误，将国有林划入集体林的，造成国家资产流失的，将给予严肃处理。

三、组织实施中的几点要求。

1、加强领导，各村要建立健全组织机构，成立以总支书记为组长，村主任为副组长，村副主任、各村民小组组长、新农村指导员、大学生村官为、村“两委”成员为成员的村级领导小组；村民小组要推选出3—5人（支部书记、村民小组长、支委、护林员、德高望重的老党员、老干部）组成林改工作小组，全程负责处理本村民小组的林改日常工作。要做到一级抓一级，层层抓落实的工作局面，确保林改工作顺利开展。

2、把握好政策性问题。

一是依法合理地确定林权归属，要保持政策的延续性，杜绝未经林权所有者同意，将对已划定的自留山、责任山收回，打乱重新分配的现象；要妥善处理原林权证书或林权凭证上记载的面积与现实面积不符的问题，如果与现实面积不符，应以本次勘定界线范围内实际测量的面积为准；要坚持集体民主决策，合理确定集体经济统一权属和经营机制问题，对村集体组织保留的集体林地，一切管理经营方式，都要按两个三分之二原则表决通过，同时必须明确经营管护的责任，完善收益分配、使用和监督制度。

二是妥善处理国有林与集体林界线不清的问题。在没有县级明确处置意见前，我乡各级在处置国有林与集体林界线不清问题时，首先确定以林业“三定”图表资料及当时颁发的林权证作为主要依据，以90年前后绘制的《国有林分布图》作为参考依据。其次各级要严格界定依据和遇事报告制度，对能够界定的林地尽量完成界定。

三是妥善处置好“三区”林改、共山核权发证和联户发证等问题。要严格遵守天保工程区、自然保护区、公益林区等“三区”林改政策，集体公益林发证到村民小组或农村集体经济组织，在天保工程实施期间仍按国家有关规定进行管理，但仍要以均股、均利等形式确权到户。

对于多村组共山问题，要依法经群众表决同意后，按群众意愿维持现状，不再实行分山，采用多村组联合申请的方式办理林权证，并通过均股、均利方式落实产权。但对大多数村民要求均山到户的多村组共山，都要依法予以确权。

3、要严肃工作纪律。

林改工作时间紧任务重，全体工作人员一定要严肃工作纪律，增强工作责任心，本着对历史、对子孙、对人民高度负责的态度，将思想、行动统一到中央政策上来，确保工作质量。各村工作组要制定严格的管理措施，用制度管人，对不服从管理、违反工作纪律或在工作中马虎草率、敷衍塞责、作风漂浮的人，组长可以现场问责，不听从的报乡林改领导小组，经查实的取消当年年终考核资格。对在改革工作中徇私枉法，不负责任、违纪违规的，要严肃处理。抽调的工作人员要发扬吃苦耐劳的精神，认真履行职责，坚守工作岗位。对于表现突出、工作出色、成绩显著的同志和集体将进行褒奖。

4、要严格经费管理。严格按照《县集体林权制度改革财务管理（暂行）办法》执行，各村组财务管理要指定专人负责。

5、要加强信息宣传。宣传组工作人员要及时做好各项林改工作的宣传工作，确保信息到位。不断加强林改工作中相关法律法规、政策及相关业务知识的宣传，使林改工作深入人心，使广大群众清楚林改就是确权，明晰林地的所有权、使用权、处置权和经营权，切实使群众的合法权益得到明确的保障，真正使老百姓领会“山有其主，主有其权、权有其责、责有其利”，充分调动广大群众的积极性，使群众做到知晓林改、支持林改、参与林改。

林改工作惠及千家万户，是关系老百姓切身利益的好事，全体工作人员要站在关注民生，讲政治的高度，认真搞好林改工作，要克服畏难情绪，增强信心，团结协作，只要我们齐心协力，一定能够圆满完成林改任务，为乡林业更好更快发展，推进社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会，作出应有的贡献。

第二篇：全县集体林权制度改革动员大会上的讲话

在吉木乃县集体林权制度改革

动员大会上的讲话

吉木乃县副县长 波拉提别克

2011年3月15日

同志们：

这次会议是县委、县政府决定召开的。会议主要任务是贯彻落实党中央、国务院和自治区关于推进集体林权制度改革精神，统一思想认识，明确目标任务，强化工作措施，全面推进我县集体林权制度改革工作，促进农村经济社会又好又快发展。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，充分认识集体林权制度改革的重要意义 集体林权制度改革是农村土地改革从耕地向林地的延伸，对促进农民增收致富，加快林业现代化进程，推进社会主义新农村建设，建设和谐社会具有重大的现实意义和深远的历史意义。党中央、国务院高度重视集体林权制度改革工作，在中央林业工作会议上，温家宝总理特别指出，集体林权制度改革是来自农民和基层的经验，它同土地家庭承包经营有着同等重大的历史意义，我们要坚定不移地推进集体林权制度改革。我们必须站在全局的、政治的高度，充分认识深化集体林权制度改革的重大意义，进一步增强推进改革的自觉性和主动性。

一要充分认识到，全面推进集体林权制度改革是农村经营制度的又一重大变革。集体林权制度改革是农村经营制度改革在林地上的拓展和延伸，是农村家庭承包经营制度在林业上的丰富和发展。通过改革，实现“林有其主，主有其权，权有其责，责有其利”，可以从根本上解决过去长期存在的产权归属不清晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等问题，其意义不亚于当年的耕地承包。二要充分认识到，全面推进集体林权制度改革是一项惠及广大农民的民心工程。集体林权制度改革是农村分配关系的重大调整，其实质是真正做到 “还权于民”、“还利于民”，不仅可使广大农民获得大量的生产资料和可观的家庭财产，还可为农民提供重要的创业平台和广阔的致富空间，顺民意、得民心、增民利、惠民生，是一项兴林富民的德政工程，是一项利国利民的民心工程。

三要充分认识到，全面推进集体林权制度改革是发展现代林业的强大动力。实行集体林权制度改革，有利于发挥市场配置林业资源的基础性作用，充分释放林地资源、物种资源、人力资源的巨大潜力；有利于从根本上增强林业发展活力，充分引导各种生产要素向林业聚集；有利于从整体上增强林业发展动力，全面提升林地产出率、资源利用率、劳动生产率和市场竞争力。

四要充分认识到，全面推进集体林权制度改革是促进农村和谐稳定的有力保障。全面推进集体林权制度改革，有利于解决农民最关心的林地权属和利益分配问题，化解长期存在的历史遗留问题和矛盾纠纷，推进农村基层民主政治建设，进一步融洽党群干群关系，营造农民安居乐业的良好氛围。同时，集体林权制度改革，还可催生多种新型林业专业合作组织，对帮助农民形成互助合作的良好风气产生推动作用。

二、明确要求，全面推进集体林权制度改革

集体林权制度改革是中央确定的农村改革的一项重要内容，是一项前所未有的惠民工程。但是，我们必须清醒的认识到，这项改革是一项政策性强、涉及面广、工作量大的系统工程。面对全县艰巨的集体林改任务、状况各异的林情民情和历史遗留的各种矛盾纠纷，在林改中会暴露出一些矛盾和问题，我们要有个清醒地认识。今天与会的同志今后要直接参与林改工作，所以，在今后的工作中要把握好以下几个方面：

第一，要明确目标，加快改革步伐。我县集体林权制度改革的范围是区划界定的集体所有的商品林、公益林和宜林地。改革的主要任务是明晰产权，放活经营权，落实处置权，保障收益权，建立以家庭承包经营为基础，多种经营形式并存，责权利相统一的集体林经营管理新体制和新机制。通过改革要实现以下的目标，一是确保农民得实惠。通过改革，要让农民得到实实在在的利益，激发农民造林、护林、营林的积极性，使林业真正成为农民创业就业、增收致富的重要门路。对农民该给的利益一定要给足，该减的负担一定要减够，各项服务措施一定要到位。这是检验改革成效的基本标准。二是确保生态受保护。推进集体林权制度改革，必须立足于加快植树造林步伐，增加森林资源总量，提高森林经营水平，提升森林资源质量，增强森林生态系统的整体功能。决不能以破坏森林、牺牲生态为代价，这是集体林权制度改革必须坚守的基本底线。三是确保产业增效益。这是集体林权制度改革的目的和宗旨。不抓生态建设，改革就会迷失方向。不抓产业发展，改革就会丧失活力。要坚持“严格保护、积极培育、科学经营、持续利用”的方针，在推进集体林权制度改革中，始终把兴林富民放在首位，积极培育带动农户多、综合效益高的林业龙头企业，真正使荒地绿起来、产业活起来、林农富起来，农村经济壮大起来。

第二，要搞好摸底调查，科学制定方案。调查摸底是搞好林改工作的基础，各项调查结果是制定林权方案和政府决策的重要依据。林业部门要抽调技术人员积极配合各乡(镇)、村开展摸底调查。一要搞好森林资源调查。对所有集体林地、林木，包括集体统一经营的林木、林地，退耕还林地，已经流转的林木、林地和被非法侵占蚕食的集体林地等状况，都要逐地块核实林地权属、面积、蓄积和四至界线，并要分类统计，逐一建册建档，做到底数清晰，权属明确。二要搞好经营状况调查。即对已经流转林地、林木，要查清流转时间、流转形式、民主决策程序、承包方式、承包价格、承包期限等，并要找到涉及林木、林地流转的双方或多方进行调查核实，确保林改后不发生争议和纠纷。三要搞好矛盾纠纷调查。对林权有争议、合同有纠纷、群众有意见的林木、林地，都要一一查清核实，掌握争议和纠纷的焦点，并要有针对性地提出化解调处意见，及时化解纠纷，排出争议，确保林改工作的顺利进行。四要搞好参改人口调查。依法确认参改人员资格。调查摸底结果要以村为单位汇总登记，确保不重、不漏，并在村组内张榜公示，接受监督。调查摸底过程中，乡与乡、村与村、乡（村）与国有林场之间要确定好边界和权属，特别是集体林地不在本辖区内的，要与林地所在辖区乡（镇）场搞好协调，共同确认后要双方签字，避免出现新的纠纷。在摸底调查的基础上，编制出依据充分，具有权威指导性和操作性的林改方案。乡（镇）林改方案由县林改领导小组审批，报县林改办备案。村组林改方案要经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，由乡（镇）人民政府批准后组织实施，并报县林改办备案。

第三，要规范操作，阳光运行。从组建机构、制定方案、会议动员、宣传培训、调查摸底、村民决策、划界分配、结果公示、签订合同、检查验收、确权发证等每个工作步骤都要制定具体指导意见，并严格按程序规范操作。每阶段必须经县林改办验收合格方可转段。林改过程中，要充分尊重农民意愿，从调查摸底、资源评估作价、方案制定到收益分配等重要事项，必须依法经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或2/3以上村民代表同意。林地属集体所有的，由村集体经济组织成员决策，林地属村民小组的，由村民小组集体经济组织成员决策。要严格执行“三签”、“五公开”制度。“三签”，即会议通知签收，参加会议签到，议定事项签字。表决事项他人不得代签。“五公开”，即做到改革政策、内容、程序、方法和结果公开。重大事项必须张榜公示，接受群众监督。

第四，要尊重历史，保持政策的连续性。集体林权制度改革的具体办法可以随着实践发展不断完善，但改革方向和基本政策不能随便摇摆，必须稳定农民的经营预期。这次集体林权制度改革是对以往历次改革的深化，特别是对已经承包和流转的林地不能简单地推倒重来，要实行大稳定、小调整，保障经营者的合法权益。“谁造谁有”的林地和退耕还林地，要按原政策规定及签订的合同执行。凡程序合法、合同规范的，要予以维护。如果签订的合同程序不规范，大多数村民对部分条款有异议的，应完善合同或签订补充协议。对不符合法律规定或者严重损害大多数村民利益的，应予以纠正或终止合同。

三、强化措施，确保集体林权制度改革顺利推进 集体林权制度改革，是一个渐进深化的过程，是一个示范带动的过程，也是一个突破创新的过程。这场改革事关全局，政策性强，涉及面广，操作难度大。各乡（镇）及相关部门必须加强领导，精心组织，规范运作，确保集体林权制度改革工作顺利推进。

一要加强组织领导。县里成立由县政府主要领导任组长，县委、县政府分管领导任副组长，相关部门主要负责人为成员的县集体林权制度改革领导小组，全面负责全县集体林权制度改革工作，领导小组办公室设在林业局。各乡(镇)政府也要成立领导小组，会后两个工作日内报到县林改办备案。档案部门要加强对林改档案管理的指导，确保林改的各种文件资料立卷归档及时、管理规范。纪检监察部门要严肃查处林改中出现的违规违纪案件，确保改革依法依规操作，积极稳妥进行。发改、农业、国土、民政等部门要密切配合，通力协作，共同为林改工作搞好服务，确保改革顺利进行。二要严肃工作纪律。集体林权制度改革涉及广大群众的切身利益，各级党员干部特别是领导干部要以身作则，廉洁自律，严格按政策规定办事。要坚决做到“林改五不准”：不准干部利用部门、政策、资金、信息、技术优势参股、入股；不准违背农民意愿，强迫农民转让林木林地与民争利；不准干部违规干预和插手集体林地承包经营或招投标、拍卖转让经营；不准干部暗箱操作，搞权力承包、垄断承包；不准巧立名目乱收费，增加农民负担。在林改工作中不能收取农民一分费用，这是硬性规定。同时，还要把林权改革与过去党和国家在农村的一系列政策衔接好，使改革的每一个步骤、每一个环节都符合法律、符合实际、符合民意。

三要搞好宣传发动。林权制度改革涉及面广、政策性强、工作量大，搞好宣传发动工作至关重要。各乡（镇）要切实加强对深化集体林权制度改革宣传工作的领导，安排专人负责宣传工作。要根据林改推进的时间阶段安排宣传工作，不同的改革阶段，宣传的内容都要有所侧重。宣传部门要把集体林权制度改革作为当前宣传工作重点，通过采取形式多样、生动活泼、内容丰富、通俗易懂的宣传手段，广泛深入宣传，使林改工作家喻户晓、林改政策深入人心。

四要确保改革质量。林改是一项系统工程，从宣传发动、摸底调查、方案制定、外业勘界、合同签订、确权发证，到档案建立等各个环节环环相扣，一个环节出现问题就会影响下一个环节的顺利开展，甚至影响到整个改革的进度和质量。县林改办对各乡镇、各村的林改工作要全程跟踪，对每一个环节都严格把关。各乡（镇）要树立质量第一观念，做到进度服从质量，把“程序无漏项、数据无差错、边界无纠纷、群众无上访”作为工作的基本要求，确保改革工作经得起历史的检验。县乡两级林改办要坚持把事前指导和事后检查、日常指导和专项检查、阶段检查和总结验收结合起来，发现问题，及时解决。县委、政府两办督查室要把林改工作列为督查工作重点，加强督促检查，确保“三个到位”，即：确保林改政策、程序、手续落实到位，时间、质量、稳定落实到位，制度、责任、奖惩落实到位。

五要确保农村社会稳定。林改是大事，是好事，也是难事，我们要把好事办好，不能因林改造成群众大规模集体上访。各乡（镇）要建立健全林权纠纷的调处机制，及时掌握改革中的各种矛盾、不稳定因素和动向，妥善处理改革过程中的各种矛盾和问题，要依靠农民自身来解决改革中出现的纠纷和矛盾，尽可能地把问题解决在基层，做到组内矛盾不出村、村内矛盾不出乡、乡内矛盾不出县，确保改革工作顺利推进，确保农村社会稳定。

同志们，集体林权制度改革是一项德政工程、民心工程，意义重大，影响深远。全县上下一定要统一思想，广泛动员，明确目标，克难攻坚，扎实工作，确保全面完成改革任务，确保改革成效，为推动全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

第三篇：新坝集体林权制度改革工作总结

新坝乡集体林权制度改革工作总结

新坝乡位于高台县西南端49公里处，是全县唯一的高海拔山区乡，全乡土地面积64.1万亩，辖30个村1个农场，295个社，21009人，全乡林业用地总面积8.44万亩，有林地32443亩，划定重点公益林2507亩，实施退耕还林面积11040亩，发展设施葡萄523座。

按照县委政府深化集体林权制度改革的总体安排部署，我乡被列为全县集体林权制度改革的试点乡。自2009年７月24日召开全乡集体林权制度改革动员会以来，乡党委、政府认真贯彻落实《高台县推进集体林权制度改革实施方案》文件精神，紧紧围绕“林有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的改革目标和“农民得实惠、生态受保护”的基本要求，精心组织，狠抓落实，带领全体乡村干部和全乡群众，举全乡之力强势推进改革工作，通过一年多的艰辛努力，截止目前，主体改革任务已基本完成。

一、加强领导，精心组织。全县集体林权制度改革工作会议后，我乡在充分调研的基础上，成立了以乡党委书记为组长，乡长、分管领导为副组长，各相关站所负责人为成员的乡林改工作领导小组（13人）。各村也相继成立了以村支部书记为组长的集体林改领导小组，领导机构下设四个工作小组，即：林地边界勘验小组、评估作价小组、纠纷调处小组和群众监督小组。在整个林权制度改革工作中，全乡共组

建机构101个，工作人员达653人，真正做到了思想认识到位、组织领导到位、专业技术人员到位，为全乡集体林权制度改革工作提供了强有力的组织保障。

二、广泛宣传，深入动员。农村广大群众是林改工作的主体，群众积极主动参与是确保改革顺利推进的关键。自2009年5月份以来，先后召开乡级动员会2次；村级动员会20场（次）；各村分别召开两委会、社长党员会、领导小组会、社员群众代表会、群众大会、社级会议若干场次、悬挂横幅42条；张贴标语360多条；出黑板报二期（42块）；发放《致农民朋友的一封信》7000余份；（县级3500份、乡级3500份）发放《集体林权制度改革问题解答》、《集体林权制度改革资料汇编》300多册；乡集体林改办公室编发林改简报7期140多份；结合赶集日，举办林改咨询服务3场次、制作大型永久性宣传牌两块，制作宣传喷绘25块，大型标语五幅，在沿路沿线班车停靠点进行张帖，并制作横幅10条。通过宣传，使林改工作家喻户晓。整个宣传发动工作生动活泼、形式多样，广大村民热情高涨，积极主动配合林改工作，为整个林改工作的顺利开展打下了坚实的群众基础。

三、加强培训，规范业务。为保障林改业务技术力量，县上从林业系统抽调了20名技术人员，协助我乡20个村的技术业务。乡上抽调了40名领导干部，驻村开展林改工作。针对集体林权制度改革工作业务技术要求高、任务重、工作

人员技能参差不齐的实际，层层加强技术业务培训，努力提高技术人员业务能力。在培训上邀请县林业局林改小组指导人员培训三场（次），乡政府组织培训村、社干部、包村干部3次、播放专题片6场次，并组织乡林改小组成员和部分村的干部到临泽亢寨村学习经验，取经借宝，使每一个参与林改的人员掌握了林改政策，知晓了工作程序，熟练了具体操作，明白了自身责任，确保林改工作不出偏差、不走弯路。

四、调查摸底，制定方案。在全面宣传发动的同时，按照现场测量、现场评估、现场签字“三在现场”的工作要求，对涉及到的公益林地、退耕还林地、村林场、宜林地、集体经济成员等内容分类进行指导，对林地林木分树种测量统计、GPS丈量面积、株株进行评估作价；对集体经济成员户数、人数经乡集体林改领导小组讨论后，原则上按2008年12月31日在册人口为主，并针对其他情况分几类下发了指导性意见，供各村参考，同时督促各村对林地林木和集体经济成员情况进行了公示。通过调查摸底，本次林改全乡共涉及20个村，187个社，3518户农户，12465人。共涉及集体林地面积54675.1亩，其中:公益林2151亩(涉及9个村)，村林场199亩(涉及4个村)，退耕还林1552.9亩(涉及12个村)，宜林地50772.2亩(涉及16个村)。在调查摸底的基础上，各村根据林地现状，因地制宜，形成了林改工作实施方案初稿。经村民会议2/3以上的成员同意签名后上报乡林

改办。乡林改办对各村上报的方案进行了反复讨论，提出了修改意见并下发各村，各村按照修改意见又一次对方案进行了修改完善并表决，形成了修改稿再一次上报乡林改办，乡林改领导小组对符合各村实际的方案进行了批复。方案的制定做到了实事求是、依法依规，群众认可、具有可操作性。

五、调处纠纷，维护稳定。林权纠纷的调处工作，直接关系到农村社会的稳定，关系到农村经济的发展，关系到林改的进程。对林改中出现的各类矛盾纠纷，我们本着“尊重历史、尊重事实、依法办事、妥善处理”的原则，及时派出纠纷调解小组，并充分发挥老党员、老干部、老同志的作用，以乡情、亲情、友情为纽带，做好矛盾纠纷化解工作，及时将纠纷化解在村社，确保了林改工作顺利进行。

六、因地施策，确权到户。根据我乡的实际情况，林权改革主要采取以下几种方式。一是对面积较大的荒滩灌木林地，采取确权到户方式，按本村现有登记人口进行平均确权到户，以户为单位家庭承包经营。二对经营面积小，地域条件差的林地，采取在全村公开报名，公开承包或拍卖的方式，优先承包、拍卖给本集体经济组织内的成员经营管理，承包或拍卖收益按现有户籍村民人数平均分配。三是对国家级重点公益林，考虑到确权后灌溉、抚育等实际困难，实行股份经营的方式，林地折合股份，农户以林地股份享有权利，经股东会议讨论后委托村委会行使股东大会权利。全乡涉及林

改面积54675.1亩，其中：确权到户50772.2亩，占林改总面积的92.8%，大户承包1656.9亩，占林改总面积的3%，股份制经营2151亩，占林改总面积的4%，另外有林场拍卖56亩。

七、签订合同，登记发证。根据现场勘察取得的林权资料和各村的林改方案，确定了权属的登记结果后，各村进行张榜公示7天，公示的内容主要包括：林地四至、登记面积、林种、受益人及其他相关信息等，在村民充分了解公示内容，没有异议后，最终确定林权登记结果，各村委会和农户签订了书面承包合同。明确承包关系后，依照《物权法》和《森林法》的规定，按照申请→审核→公示→发证的程序，核发全国统一式样的林权证，全乡共颁发林权证2425本。

八、以民为本，依法依规进行改革。我乡的林改工作坚持尊重民意、依法改革，以绝大多数群众满意为标准，把每一个集体经济组织的改革决策权交给群众，按照《土地承包法》、《村民委员会组织法》以及有关林业改革的法律、政策规定，实行改革程序、方法、内容、结果四公开，确保村民知情权、参与权、决策权和监督权，真正实现了公开、公平、公正。在改革中严格按照 “两个三分之二”、“三分三不分”、“三在现场”、“八个规范”的要求规范操作。并成立巡回检查组，对每一阶段开展工作情况进行督促检查，对于林改工作中发现的一些具体问题，及时召开乡村林改工作领导小

组研究讨论，形成解决问题的处理意见，为全乡林改工作任务的按期完成提供了坚强的政策保障。做到林改政策贯彻落实有实效、业务技术规范不走样，确保了我乡林改工作不走过场。

九、规范档案管理，健全林改档案。档案资料是真实反映林改全过程的历史依据。为了做到林改档案资料齐全完整、规范，林改一开始，乡上统一制定并印发各类表册，统一为各村配发了档案资料盒，确保了林改工作从一开始就规范运行。按照县林改办下发的《高台县集体林权制度改革相关资料收集办法》，乡村都分别明确专人收集管理，县档案局也跟踪培训指导规范建档。至目前，各村的档案已收集完整，在林业局统一进行装订、归档。

莫道雄关征途远，而今迈步从头越。新坝林业的改革与发展任重而道远，我们还需要不断地完善、不断地深化、不断地创新！

我们坚信，有“十二五”规划的宏伟蓝图，有县委、县政府的正确领导，有县林业局的大力支持，有全乡广大人民群众的共同努力，新坝的林权制度改革将会硕果累累，新坝的林业发展必将迎来更加明媚的春天！

第四篇：xx乡林权制度改革工作总结

xx乡集体林权制度改革工作总结

集体林权制度改革是林业改革中带有根本性的基础工作，是林业实践“三个代表”和落实科学发展观的要求，也是市场经济条件下林业事业发展的内在要求。我乡认真按照《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》和《嘉峪关市集体林权制度改革实施方案》等文件精神要求，根据市林改办的工作部署，积极开展集体林权制度改革，现将改革工作完成情况汇报如下：

一、任务完成情况

我乡乡域面积xx平方公里，距市区xx公里。全乡辖xx个行政村，xx个村民小组，xx户，xx人，耕地xx亩。全乡涉及林改面积xx亩，集体林带面积xx亩，集体树园面积xx亩。宜林地面积涉及全乡xx个村，xx个村民小组，依据每组林权改革实施方案会议讨论结果，或按户或按人口平均分配，按户签订合同承包经营。实施拍卖的集体林地面积xx亩，拍卖所得用于本组的林业生产建设和公益事业。不适宜家庭承包经营，由集体统一管护经营的集体林带面积xx亩，收益归集体所有。全乡完成确权勘界面积xx亩，其中家庭承包经营林地面积xx亩，占全乡确权面积的xx%，集体统一经营面积xx亩，林木承包拍卖xx亩。全乡签订合同面积xx亩，签订林地承包合同xx份，涉及参改农户xx户，参改人数xx人，发放林权证xx本，权证发放率xx%。

二、主要做法

一是加强领导，强化组织保障。按照“区直接领导、乡组织、村具体实施、部门搞好服务”的工作机制，我乡成立了林改工作领导小组，乡党委书记任组长，分管副乡长具体负责，抽调出xx名科级干部、xx名下村干部和xx名林业站技术人员共xx人共同组成工作组。采取科级干部包村、一般干部包组，技术人员服务，分梯次推进改革。真正落实了党政主要领导负总责亲自抓、林业部门抓服务、有关部门齐抓共管的工作机制和责任机制。各村也都先后成立了林权改革工作小组xx个，由村委会主任负总责，组织村干部和部分群众代表提供全程服务，有力保障了林改顺利开展。

二是广泛宣传，营造改革氛围。多次组织召开由包村、包组干部、村组干部等参加的全乡集体林权制度改革动员部署大会，并以会代训，参加培训人数达xx多人次。利用宣传栏、标语、宣传材料、入户等宣传形式，大力宣传林改工作目的、意义和有关政策。开展宣讲活动中，把林改作为各村的宣讲内容，收到了一定效果，营造了林改工作的良好氛围。共分发宣传材料xx多份，悬挂横幅xx条，召开座谈会xx多场。市农林局局长多次深入各村，召开动员会议，亲自讲解林改政策、方法，走村入户访谈细心解释，使得林改政策深入民心。还亲自深入地块区划指导，使广大群众深刻感受到林改是一项真正的“民心”工程，使广大林农真正关心改革、支持改革，并积极参与改革。

三是深入调查，稳步推进林改。宣传动员结束后，我乡各村相继开展了集体林地、林木摸底调查登记工作。全乡有xx个村委员会，xx个村民小组，此次涉及林改的有xx个村委员会和xx个村民小组。全乡涉及集体林权制度改革的林地、宜林地面积xx亩，其中集体宜林地面积xx亩，集体林带面积xx亩，集体树园xx亩。

四是制定方案，确保操作规范。全乡共制定林改方案xx个，其中，乡政府制定林改方案一个，村委会制定林改方案xx个。xx个村的林改方案经乡林改小组会议审议后，认为各村的林改实施方案均符合本村实际，尊重历史，切实可行，及时对各村的实施方案进行了批复。根据乡集体林权改革实施方案的时间进度安排，各村林改小组依据本村的林改实施方案，对有集体林地的小组进行了林地确权和林木分配或拍卖，并对林地确权结果和林木分配（拍卖）结果进行公示。在林木确权、分配过程中，各村各小组没有纠纷事件发生，各村林改方案实施顺利进行。

五是严格规范操作程序，确保林改工作质量。各村按照村组林改实施方案有步骤地稳步推进，把质量放在首位，坚持进度服从质量，做到地块、地类、面积和四至界线相统一；坚持做到实际面积和承包合同面积、林权证面积相统一；坚持做到承包面积、确权勘界、承包合同、林权受理登记和权证发放“五到户”，保证了林改工作进度和质量。

三、存在的问题

一是xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。

二是xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。

我乡集体林权制度改革工作在市林改办的指导下，经过全乡干部群众的辛勤努力，基本完成了改革任务。林改工作政策性强，时间紧，任务重，虽然各村林改工作已经完成，但用林改验收标准来衡量，还有待进一步完善。

xx乡政府 xx年xx月

第五篇：马书记在三创工作动员大会上的讲话

齐心协力在鼓干劲

确保“三创”工作再上新台阶

马书记在三创工作表彰暨推进会上的讲话

今天，我们在这里隆重召开全镇创建省级卫生城市工作总结表彰暨“三创”工作推进大会，主要任务是，总结表彰省级卫生城市创建工作，传达学习全县创建国家卫生城市、全国模范城市、省级园林城市（以下简称“三创”）工作推进大会精神，对我镇 “三创”工作进行动员部署。刚才，永宏同志就我镇“三创”工作已经做了详细的安排部署，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我就做好全镇“三创”工作讲几点意见。

一、提高认识，切实增强做好“三创”工作的责任感和紧迫感

2006年至2008年，在县委、县政府正确领导下，我们集全镇之力，奋战三年，打赢了创建省级卫生城市这一硬仗，如期完成了创省卫的艰巨任务。通过创卫活动，区域内城镇基础设施、服务功能进一步完善，环境面貌得到了明显改观，广大群众爱护环境、讲究卫生的良好习惯已基本形成，达到了预期的目的。在省级卫生城市创建工作中，县委、县政府领导和各级部门给予了我镇大力支持，各单位认真贯彻落实镇党委、政府关于创卫工作的各项部署，克难攻坚，真抓实干，各级创卫办的同志勇挑重担，坚持奋战在创卫一线，付

出了艰辛努力。在此我代表镇党委、政府对在创建省级卫生

城市工作中，给予我镇大力支持的各级部门表示衷心的感

谢！对付出辛勤努力的广大干部群众致以亲切的慰问和崇高的敬意！向今天受到表彰的先进集体表示热烈的祝贺！

创建省级卫生城市是我们的一个阶段性目标，创建国家

卫生城市、全国模范城市、省级园林城市，是县委、县政府

站在更高的起点做出的战略决策，是对省级卫生城市创建成果的深化和发展。这项工作，关乎经济社会发展的全局，关

系人民群众的福祉。

一是实施“三创”工作是实践科学发展观的必然要求。

科学发展观的核心是以人为本，目标是实现经济社会全面、协调、可持续发展。我们实施“三创”工作，不但可以改善

城市环境面貌，而且通过长效机制的建立，可以持续有效地

保护我们赖以生存的环境，实现经济、社会、环境与人的和

谐发展。因此，“三创”工作不仅仅是要争一个荣誉，争一

个称号，而是贯彻落实科学发展观的一个具体体现，是衡量

一个城市经济社会发展水平以及文明程度的重要标志。

二是实施“三创”工作是增强我镇综合实力的重要举措。

地方之间的竞争，是综合实力的竞争，表面上看是经济社会

发展水平的竞争，实质上是环境的竞争。环境也是生产力。

我们的环境好了，就会产生一种洼地效应，资金流、物流、人流就会向这里聚集，那么我镇的综合竞争力就会越强，发

展的优势就会越大，机遇就会越多。实施“三创”工作，就

是提升城市软实力，增强城市竞争力和吸引力的重要举措。

三是实施“三创”工作是造福百姓，改善民生的具体体

现。经济发展的最终目的是让人民群众生活得更加幸福、体

面和尊严。随着我镇工业化和城镇化进程的加快，人民群众

对生活质量的期盼越来越高，追求健康、追求高质量的生活

环境成为全镇人民群众的共同愿望。实施“三创”工作，就

是要打造一个文明健康生活的有效载体，营造一个良好的人

居环境，“三创”的最大受益者是人民群众，它是一项实实

在在的民生工程。

因此，全镇上下一定要站在全局和战略的高度，深刻认

识“三创”工作的重大意义，切实增强做好“三创”工作的责任感和紧迫感，再举全镇之力，再集全民之智，坚决打好

“三创”攻坚战，迅速掀起“三创”工作热潮。

二、抓好宣传，迅速形成强大的创建合力。

宣传教育是先导、是关键，思想问题解决不了，人民群

众发动不起来，“三创”工作就是纸上谈兵。各党支部、村

（居）委会要认真制定创建工作宣传计划，全方位深层次加

大宣传动员力度，迅速掀起“三创”工作热潮。组织和动员

全镇广大干部群众，积极行动起来，推动“三创”工作向纵

深、向高层次发展。要加大健康知识的宣传教育力度，引导

市民养成良好的卫生习惯，从随地吐痰、乱扔垃圾等不文明

陋习改起，动员群众共同建设美好家园。要在主要路段、社

区设臵宣传牌，广泛宣传我镇“三创”工作，在全镇上下形

成浓厚的“三创”氛围。要加强与新闻媒体的联系，大造我镇“三创”工作声势，提高城关的知名度和“三创”工作影

响力，为“三创”工作创造良好的舆论氛围。力争使全镇人

民群众的创建意识、参与意识有一个大的提高，真正形成上

下联动、齐抓共管的创建工作机制，形成全党动员、全民动

手、全员参与抓创建的良好工作氛围。

三、加强领导，为“三创”工作提供坚强的组织保障

各党支部、村（居）委会，要自觉服从镇“三创办”的统一安排，按照各自的职能和任务，结合“三创”工作方案

和标准，尽快成立专门的工作机构，早部署，早启动，细化

指标，将任务层层分解落实到位。要把“三创”工作摆在更

加重要的位臵，高度重视、认真组织、恪尽职守，继续发扬

“没钱心齐干大事，事事见底”的创卫精神，确保所辖区域的“三创”工作任务按时限、高标准完成。

四、强化考核，严格奖惩。

镇党委、政府已将“三创”工作列入了各党支部、村（居）

委会年终目标综合考核，由镇“三创”办负责考核，采取不

定期督促检查，定期通报，年终考评的考核机制，对“三创”

工作进行考核。同时加大对“三创”工作的考核奖惩。镇上

继续坚持“大干大支持，小干小支持，不干不支持，落后严

处罚”的原则，对工作措施得力、进展快、提前完成任务的单位进行表扬，树立典型；对工作不力、工程进展缓慢的单位，以《城关动态》的形式通报批评，并要求村主要干部写出书面检查。

同志们，创建国家卫生城市、国家模范城市和省级园林城市，是县委、县政府做出的重大战略部署，是一项功在当代、利在千秋的民生工程。全镇上下一定要从实践科学发展观的高度出发，求真务实，克难攻坚，扎实工作，为早日实现“三创”目标、建设美好城关而努力奋斗！

谢谢大家！