上海市发展改革委关于进一步下放本市外商投资项目核准权限的若干意见

第一篇：上海市发展改革委关于进一步下放本市外商投资项目核准权限的若干意见

上海市发展改革委关于进一步下放本市外商投资项目核准

权限的若干意见

沪发改外资（2011）022号

各区（县）发展改革委，上海综合保税区管委会、张江高科技园区管委会、化学工业区管委会、临港产业区管委会、长兴岛开发建设管委会办公室、虹桥商务区管委会，国务院批准在上海设立的出口加工区管委会：

根据《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》（国发„2010‟9号）、《国家发展改革委关于做好外商投资项目下放核准权限工作的通知》（发改外资„2010‟914号）的精神，以及《上海市外商投资项目核准暂行管理办法》（沪府发„2008‟33号）的规定，为创造更加开放、优化的投资环境，提高投资便利化程度，发挥外资在本市发展方式转变中的积极作用，经市政府同意，现就做好本市外商投资项目下放核准权限工作提出以下意见：

一、下放核准权限

国家本轮下放外商投资项目核准权限后，按照《外商投资产业指导目录》分类，总投资3亿美元（包括增资）以下的鼓励类、允许类项目，总投资5000万美元以下的限制类项目，除另有规定外，由市发展改革委核准。市发展改革委按照“依法合规、简政放权、分类指导、加强后续监管”的原则，进一步将项目核准权限下放到市政府确定的机构和区（县）发展改革部门。

1、市政府确定的机构，包括上海综合保税区管委会、张江高科技园区管委会、化学工业区管委会、临港产业区管委会、长兴岛开发建设管委会办公室、虹桥商务区管委会、国务院批准在上海设立的出口加工区管委会等，依照委托核准其所属区域内总投资3亿美元以下的鼓励类、允许类项目。

2、浦东新区核准其所属区域本市权限内的鼓励类、允许类项目。

中心城区核准其所属区域内总投资3亿美元以下的鼓励类、允许类服务业项目和其他1亿美元以下鼓励类、允许类项目。

郊区（县）核准其所属区域内总投资3亿美元以下的鼓励类、允许类工业项目和其他1亿美元以下鼓励类、允许类项目。

3、第1、第2 项中的农林水利、能源、交通运输、城建、社会事业等领域项目，按照《上海市政府核准的投资项目目录细则》规定由市发展改革委核准的，仍由市发展改革委核准；总投资1亿美元以上的住宅类房地产开发项目，由市发展改革委核准。

4、按照《政府核准的投资项目目录》规定，需由国务院有关部门核准的项目，以及其他有专门规定的项目，从其

规定。

二、加强产业引导

各区（县）发展改革部门、市政府确定的机构等本市各外商投资项目主管机关要按照《指导外商投资方向规定》和《外商投资产业指导目录》等国家有关法律法规规章的规定，以及本市相关行业规划和产业政策的要求，积极引导外资投向先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业。

要遵循产业定位和规划布局，按照布局集中、用地集约、产业集聚的要求，促进外商投资项目向开发区集聚。严格限制“两高一资”和低水平、过剩产能扩张及盲目重复类项目建设。

三、完善项目管理

核准权限下放后，项目申请报告、核准内容、条件、程序等仍按照国家有关要求和《上海市外商投资项目核准暂行管理办法》规定执行。同时，本市各外商投资项目主管机关要提高信息化管理水平，及时登录本市投资项目管理信息系统录入项目基本信息，开展核准相关工作；要主动加强前期协调，探索标准化建设，优化核准程序，不断提高项目核准透明度，依法公开项目核准信息。

四、加强指导服务和制度建设

市发展改革委结合本市实际，加强全市外商投资项目核准工作的政策指导和业务培训，以及需要全市综合平衡的重

大项目的协调服务；对本市各外商投资项目主管机关的项目核准情况进行监督检查，对违规行为责令纠正，并可视情节轻重暂停以至收回违规机关的项目核准权限。

上海市发展和改革委员会

二○一一年四月二十六日

第二篇：国家发展改革委关于做好外商投资项目下放核准权限工作的通知

国家发展改革委关于做好外商投资项目下放核准权限工作的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委：

根据《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》（国发〔2010〕9号）精神，现将外商投资

项目核准权限下放有关事项通知如下：

一、下放核准权限。原由我委核准的《外商投资产业指导目录》中总投资（包括增资）3亿美元以下的鼓励类、允许类项目，除《政府核准的投资项目目录》规定需由国务院有关部门核准之外，由省级发展

改革委核准。

二、严格项目管理。核准权限下放后，项目申请报告、核准内容、条件、程序等仍按照《外商投资项目核准暂行管理办法》（国家发展和改革委员会令第22号）规定执行。《外商投资产业指导目录》中限制

类项目核准权限暂不下放；国家法律法规和国务院文件对项目核准有专门规定的，从其规定。

三、提高利用外资质量。鼓励外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业，促进外商投资使用新技术、新工艺、新材料、新设备，改造和提升传统产业。严格限制“两高一资”

和低水平、过剩产能扩张及盲目重复类项目建设。

四、简化项目核准程序。各级发展改革委在规范外商投资项目核准制，落实各项项目核准条件的同时，要主动简化核准程序，缩短核准时间，增强核准透明度，已核准项目原则上应通过不同方式向社会公开。

五、营造良好投资环境。各级发展改革委要以此次核准权限下放为契机，引导规范开发区健康发展，按照布局集中、用地集约、产业集聚要求，促进外商投资项目向开发区集聚，提高投资便利化，加大外商

投资促进产业结构升级等方面的正面宣传和舆论引导力度，不断改善投资环境。

六、加强项目监督检查。各级发展改革委要会同有关部门加强对外资形势和趋势分析，关注热点和重

点问题，及时帮助外商协调解决困难，重大问题及时向我委反映。

各级发展改革委要结合本地区实际，宣传和贯彻落实《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》（国发〔2010〕9号），坚持积极有效利用外资的方针，加大改革创新力度，创造更加开放、更加优

化的投资环境，全面提高利用外资工作水平。

国家发展改革委

二〇一〇年五月四日

第三篇：国家发展改革委关于做好外商投资项目下放核准权限工作的通知

国家发展改革委关于做好外商投资项目下放核准权限工作的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委：根据《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》（国发[2010]9号）精神，现将外商投资项目核准权限下放有关事项通知如下：

一、下放核准权限。原由我委核准的《外商投资产业指导目录》中总投资（包括增资）3亿美元以下的鼓励类、允许类项目，除《政府核准的投资项目目录》规定需由国务院有关部门核准之外，由省级发展改革委核准。

二、严格项目管理。核准权限下放后，项目申请报告、核准内容、条件、程序等仍按照《外商投资项目核准暂行管理办法》（国家发展和改革委员会令第22号）规定执行。《外商投资产业指导目录》中限制类项目核准权限暂不下放；国家法律法规和国务院文件对项目核准有专门规定的，从其规定。

三、提高利用外资质量。鼓励外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业，促进外商投资使用新技术、新工艺、新材料、新设备，改造和提升传统产业。严格限制“两高一资”和低水平、过剩产能扩张及盲目重复类项目建设。

四、简化项目核准程序。各级发展改革委在规范外商投资项目核准制，落实各项项目核准条件的同时，要主动简化核准程序，缩短核准时间，增强核准透明度，已核准项目原则上应通过不同方式向社会公开。

五、营造良好投资环境。各级发展改革委要以此次核准权限下放为契机，引导规范开发区健康发展，按照布局集中、用地集约、产业集聚要求，促进外商投资项目向开发区集聚，提高投资便利化，加大外商投资促进产业结构升级等方面的正面宣传和舆论引导力度，不断改善投资环境。

六、加强项目监督检查。各级发展改革委要会同有关部门加强对外资形势和趋势分析，关注热点和重点问题，及时帮助外商协调解决困难，重大问题及时向我委反映。

各级发展改革委要结合本地区实际，宣传和贯彻落实《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》（国发[2010]9号），坚持积极有效利用外资的方针，加大改革创新力度，创造更加开放、更加优化的投资环境，全面提高利用外资工作水平。

国家发展改革委

二〇一〇年五月四日

第四篇：浙江省发改委-关于进一步下放外商投资项目核准权限的通知

省发改委关于进一步下放外商投资项目核准权限的通知

各市、县（市，萧山区、余杭区）发改委（局），国家级开发区管委会，省级有关单位：

为提高外商投资便利化程度，创造更加开放、更加优化的投资环境，全面提高利用外资质量和水平，根据《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》（国发〔2010〕9号）精神和《国家发展改革委关于做好外商投资项目下放核准权限工作的通知》（发改外资〔2010〕914号）等规定，经省政府同意，现就下放外商投资项目核准权限等有关事项通知如下：

一、进一步下放外商投资项目核准权限

原由我委核准的《外商投资产业指导目录》中总投资（包括增资）1亿美元以下的鼓励类、允许类项目，除《政府核准的投资项目目录》和《浙江省企业投资项目核准目录》规定需由国务院、省政府投资主管部门核准之外，由各市、县（市，萧山区、余杭区）发改委（局）或国家级开发区管委会核准；杭州市发改委的项目核准权限提高到项目总投资2亿美元以下。

国家法律法规和国务院、国家发展改革委、省政府对外商投资项目核准有专门规定的，从其规定。《外商投资产业指导目录》中限制类项目核准权限不下放。

二、认真落实项目核准制

按照国家发展改革委关于外商投资“先核准项目、再设立企业”的原则，各类外商投资项目，包括中外合资项目、中外合作项目、外商独资项目、外商购并境内企业项目、外商投资企业（含通过境外上市而转制的外商投资企业）增资项目和再投资项目、外商投资企业境内上市融资项目等，均实行核准制。不得有意拆分项目，不得通过增资形式变相拆 分项目。核准文件格式参照《国家发展改革委办公厅关于印发核准文件格式文本的通知》（发改办投资〔2008〕2369号）并明确符合国家《外商投资产业指导目录》的具体条目。

三、简化和规范项目核准程序

外商投资项目申请报告按照《国家发展改革委关于发布项目申请报告通用文本的通知》（发改投资〔2007〕1169号）要求，原则上应由具备相应资格等级和服务范围的工程咨询单位编制。核准权限下放后，项目申请报告、核准内容、条件、程序等仍按照《外商投资项目核准暂行管理办法》（国家发展改革委令第22号）和《浙江省人民政府办公厅转发省发改委关于浙江省企业投资项目核准和备案暂行办法的通知》（浙政办发〔2005〕73号）规定执行。各级发改委（局）在规范外商投资项目核准制，落实各项项目核准条件的同时，要主动简化核准程序，缩短核准时间，增强核准透明度。对已核准项目原则上应通过不同方式向社会公开。

四、调整优化利用外资结构和布局

鼓励外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业，促进外商投资使用新技术、新工艺、新材料、新设备，改造和提升传统产业。严格限制“两高一资”和低水平、过剩产能扩张及盲目重复类项目建设。

充分发挥我省欠发达地区土地、劳动力等方面的综合成本优势，鼓励外商在欠发达地区发展符合环保要求的劳动密集型产业。

五、营造良好投资环境

各级发改委（局）和开发区管委会要以此次核准权限下放为契机，引导规范开发区健康发展，按照布局集中、用地集约、产业集聚要求，促进外商投资项目向开发区集聚，提高投资便利化，加大外商投资促进产 2 业结构升级等方面的正面宣传和舆论引导力度，不断改善投资环境。

六、加强项目监督检查

各级发改委（局）要会同有关部门加强对外资形势和趋势分析，关注热点和重点问题，及时帮助外商协调解决困难，重大问题及时向我委反映。

各级发改委（局）和开发区管委会要结合本地实际，宣传和贯彻落实《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》（国发〔2010〕9号），坚持积极有效利用外资的方针，加大改革创新力度，创造更加开放、更加优化的投资环境，全面提高利用外资工作水平。

二○一○年九月六日

主题词：经济管理

项目

核准

通知

抄送：国家发展改革委、省政府办公厅、国家外汇管理局浙江省分局、杭州海关，各市、县人民政府。

浙江省发展和改革委员会办公室

2010年9月6日印发

第五篇：8.关于进一步下放外商投资项目核准权限的通知

山东省发展改革委关于进一步下放外商投资项目核准权限的通知

鲁发改外资[2010]12号

各市发展改革委：

为贯彻落实《山东省政府办公厅关于进一步做好利用外资工作的意见》（鲁政办发[2010]64号）和《国家发改委关于做好外商投资项目下放核准权限工作的通知》（发改外资[2010]914号）文件精神，全面提高我省利用外资质量和水平，结合我省实际，现就进一步下放外商投资项目核准权限有关事项通知如下。

一、进一步下放外商投资项目核准权限

（一）原由省发展改革委核准的《外商投资产业指导目录》中总投资1亿美元以下（不含1亿美元）、5000万美元以上（含5000万美元）的鼓励类、允许类项目，除国家和省有特殊审批规定的之外，由各设区市发展改革委核准。

（二）《外商投资产业指导目录》中限制类项目核准权限暂不下放。

二、强化项目管理

（一）项目核准权限下放后，各级发展改革部门要严格按照《外商投资项目核准暂行管理办法》（国家发展改革委令第22号）、《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发[2007]64号）和《国家发展改革委关于进一步加强和规范外商投资项目管理的通知》（发改外资[2008]1773号）文件的要求，严格执行外商投资项目核准制，进一步规范新开工外商投资项目核准条件，严格限制“两高一资”和低水平、过剩产能及盲目重复类项目建设。

（二）各级发展改革部门要加强与国土资源、住房和城乡建设、商务、环境保护、税务、工商、海关和外汇管理等部门的联系沟通，建立健全外商投资项目管理的联动机制，强化外商投资项目监督检查。

（三）建立外商投资项目核准信息统计制度。各设区市、县（市、区）发展改革部门要于每季度初的10个工作日内，将上一季度已核准的总投资3000万美元以上外商投资项目信息按附表要求汇总后，报省发展改革委。

（四）认真落实鼓励外商投资的优惠政策。经依法核准的鼓励类外商投资项目，各级发展改革部门要落实好国家和省鼓励外商投资的各项政策措施，指导其充分享受进口设备免税、土地利用等方面的优惠政策。

三、进一步营造良好服务环境

各级发展改革部门要增强大局意识，完善工作机制，强化队伍建设，在履行外商投资项目核准职责时，应当本着精简高效、热情服务的原则，提高工作效率，增强 项目核准透明度，依法公开项目信息，切实做好外商投资项目核准管理工作，不断改善投资环境，增强我省吸收外商投资的竞争力。