今年各地要进一步推进市县综合执法工作

第一篇：今年各地要进一步推进市县综合执法工作

今年各地要进一步推进市县综合执法工作

李克强主持召开国务院常务会议

确定进一步落实企业投资自主权的政策措施

决定在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目

部署促进市场公平竞争维护市场正常秩序工作

国务院总理李克强4月23日主持召开国务院常务会议，确定进一步落实企业投资自主权的政策措施，决定在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目，部署促进市场公平竞争维护市场正常秩序工作。

会议认为，让企业拥有投资自主权，是处理好市场与政府关系的必然要求，也是发挥投资关键作用、以结构改革推动结构调整、保持经济稳定增长的重要举措。会议确定，一是进一步缩减投资核准范围，下放核准权限。在去年修订的政府核准投资项目目录基础上，今年再作修订。对市场竞争充分、企业能自我调节、可以用经济和法律手段有效调控的项目，由核准改为备案；对现阶段仍需核准的，要明确中央部门和地方的责任。二是改进和规范核准行为，加快建设和用好全国联网的项目审批、核准和备案信息系统，简化手续、在线运行、限时办结。三是改革创新投资管理，减少、整合和规范前置审批及中介服务，尽快发布企业投资核准办法、外商投资核准备案办法。

为加快投融资体制改革，推进投资主体多元化，让社会资本特别是民间投资进入一些具有自然垄断性质、过去以政府资金和国企投资为主导的领域，会议决定，按照《政府工作报告》部署，在铁路、港口等交通基础设施，新一代信息基础设施，重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程，油气管网及储气设施、现代煤化工和石化产业基地等方面，首批推出80个符合规划布局要求、有利转型升级的示范项目，面向社会公开招标，鼓励和吸引社会资本以合资、独资、特许经营等方式参与建设营运。下一步将推动油气勘查、公用事业、水利、机场等领域扩大向社会资本开放。会议要求，要完善配套实施细则，推动基础设施和公用事业特许经营等立法，加强对落实情况的督促检查。

会议指出，要按照党的十八大和十八届二中、三中全会精神，继续下好简政放权先手棋，实现放管结合、使两者相辅相成，营造公平竞争环境，规范市场秩序，在加强事中事后监管和完善监管体系中使简政放权顺利推进，这是保持经济运行处在合理区间的重要举措。会议明确，一要继续放宽市场准入。加快推进探索负面清单管理模式和建立权力清单制度。政府应以清单方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域和业务等，对清单以外的，各类主体均可依法平等进入。严禁将审批事项转为有偿中介服务。二要全面清理有关法规和规章制度，坚决废除和纠正妨碍竞争、有违公平的规定和做法。三要加强生产经营等行为监管，强化市场主体责任，坚持依法平等、公开透明，把握好监管的“公平秤”，坚决杜绝监管的随意性。四要建立守信激励和失信惩戒机制。对违背市场竞争原则和侵犯消费者、劳动者合法权益的市场主体建立“黑名单”制度，对失信主体在投融资、土地供应、招投标等方面依法依规予以限制，对严重违法失信主体实行市场禁入。五要改进监管方式，整合执法资源，消除多头和重复执法。今年各地要进一步推进市县综合执法工作。会议要求，各地区、各部门要立足大局，细化措施、狠抓落实，推动建立统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，让市场的“发动机”更强劲有力，促进经济社会持续健康发展。

第二篇：今年要重点抓好八个方面工作

今年要重点抓好八个方面工作：

（一）提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展

[温家宝]要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏和重点。

处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系。既要保持足够的政策力度、巩固经济回升向好的势头，又要加快经济结构调整、推动经济发展方式转变取得实质性进展，还要管理好通胀预期、稳定物价总水平。

继续实施积极的财政政策。

一是保持适度的财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字10500亿元，其中中央财政赤字8500亿元，继续代发地方债2000亿元并纳入地方财政预算。

这样的安排主要是考虑到今年财政收支矛盾仍然十分突出。从财政收入看，上一年一次性特殊增收措施没有或减少了，还要继续实施结构性减税政策，财政收入增长不会太快；从财政支出看，继续实施应对国际金融危机的一揽子计划，完成在建项目、加强薄弱环节、推进改革、改善民生、维护稳定等都需要增加投入。

二是继续实施结构性减税政策，促进扩大内需和经济结构调整。[

三是优化财政支出结构，有保有压，把钱花在刀刃上。继续向“三农”、民生、社会事业等领域倾斜，支持节能环保、自主创新和欠发达地区的建设。

[温家宝]严格控制一般性支出，大力压缩公用经费。

四是切实加强政府性债务管理，增强内外部约束力，有效防范和化解潜在财政风险。同时，要依法加强税收征管和非税收入管理，严厉打击偷骗税行为，做到应收尽收。

继续实施适度宽松的货币政策。

一是保持货币信贷合理充裕。今年广义货币M2增长目标为17％左右，新增人民币贷款7.5万亿元左右。这两个指标虽然都低于去年实际执行结果，但仍然是一个适度宽松的政策目标，能够满足经济社会发展的合理资金需求。同时也有利于管理好通胀预期、提高金融支持经济发展的可持续性。

二是优化信贷结构。落实有保有控的信贷政策，加强对重点领域和薄弱环节的支持，有效缓解农户和小企业融资难问题，严格控制对“两高”行业和产能过剩行业的贷款。强化贷后管理，确保信贷资金支持实体经济。

三是积极扩大直接融资。完善多层次资本市场体系，扩大股权和债券融资规模，更好地满足多样化投融资需求。四是加强风险管理，提高金融监管有效性。探索建立宏观审慎管理制度，强化对跨境资本流动的有效监控，防范各类金融风险。继续完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。

积极扩大居民消费需求。继续提高农民收入、企业退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障水平，增强居民特别是中低收入者消费能力。

巩固扩大传统消费，积极培育信息、旅游、文化、健身、培训、养老、家庭服务等消费热点，促进消费结构优化升级。扩大消费信贷。加强商贸流通体系等基础设施建设，积极发展电子商务。整顿和规范市场秩序，努力营造便利、安全、放心的消费环境。继续实施和完善鼓励消费的各项政策措施。

大幅提高家电下乡产品最高限价，增加品种和型号，扩大补贴范围，完善补贴标准和办法，加强对中标企业的管理和考核，提高产品质量和服务水平；完善家电、汽车以旧换新和汽车、摩托车下乡政策，小排量汽车购置税按7.5％征收。我们一定要落实好这些政策措施，把好事办好，真正让广大群众得到实惠

着力优化投资结构。各级政府投资都要集中力量保重点，严格控制新开工项目，资金安排主要用于项目续建和收尾，切实防止出现“半拉子”工程。扎实推进地震灾区恢复重建，保质保量完成任务。鼓励扩大民间投资，完善和落实促进民间投资的相关政策。

加强和改进投资管理，严格执行用地、节能、环保、安全等市场准入标准和产业政策，切实防止重复建设。对有财政资金投入的建设项目，要加强全程监督，坚决避免以扩大内需为名，搞劳民伤财的形象工程和政绩工程。坚持科学民主决策，确保公共投资真正用于推进经济社会发展和改善人民生活，经得起实践和历史的检验。

第三篇：市公安局关于进一步推进政务公开工作的实施方案

关于进一步推进全市公安机关政务公开工作实施方案

为促进公安机关提高行政效能，根据市政府政务公开办公室的部署和要求，就进一步贯彻落实《**市政府公开信息送交办法》，深入推进全市公安机关政务公开工作，提出以下实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实市委、市政府和公安厅有关政务公开工作的文件精神，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的公安行政管理体制为目标，促进我市公安机关依法行政，增强公安工作透明度。

二、信息公开任务

（一）信息类别：领导信息

公开本级公安机关内设机构及其职能，领导班子成员基本情况。

责任部门：政工部门

（二）信息类别：法规文件

全面梳理和完善应予公开的法律、法规、规范性文件和执法依据。

牵头单位：法制部门

责任单位：各业务警种

（三）信息类别：行政依据

清理规范行政许可、审批事项，公开承办部门、审批程序、申报范本、办理时限及办理结果，绘制审批程序流程图。

牵头单位：法制部门

责任单位：各业务警种

（四）信息类别：行政事业性收费

公开各种行政事业性收费的项目、依据和标准。

牵头单位：后勤装备部门

责任单位：各业务警种

（五）信息类别：人事信息

公开公安民警招考录用、辞退条件、程序，表彰奖励条令、办法；公开民警考录公告、表彰表彰命令、人事任免等情况。

责任单位：政工部门

（六）信息类别：公共服务

公开各项便民利民措施和办事指南。

牵头单位：办公部门

责任单位：各业务警种

（七）信息类别：工作动态

公开本级公安机关重大工作部署、社会治安状况，促经济、保平安重要举措，各项中心工作和专项行动等工作情况，有关文件、公告和统计数据。

牵头单位：办公部门

责任单位：各业务警种、中心（专项）工作领导小组办公室

（八）信息类别：公告公示

及时公开公众关注的重大案（事）件侦破、查处情况，公安部A、B级通缉令，省公安厅面向社会发布的通缉令、协查通报。

牵头单位：办公部门

责任单位：各业务警种

（九）信息类别：新闻发布

通过新闻媒体、门户网站等多途径公开新闻发布会有关情况。

责任单位：政治部宣传处

（十）信息类别：工作动态

逐步推行行政审批、行政处罚网上办理。进一步健全完善制度，重点抓好首问责任制、限时办结制、责任追究制“三项制度”的落实。

牵头单位：纪委

责任单位：各业务警种

二、工作步骤

（一）调研梳理阶段。（9月1日至9月10日）

分警种开展公安机关政务公开工作调研，市直各单位组织编写本警种市、县、所（队）三级公安机关政务公开信息目录，进一步规范政务公开工作的内容、审批程序和公开形式，清理和完善本部门、本警种政务公开目录，加强对基层公安政务公开工作的指导。

（二）集中填报阶段。（9月10日至20日）

根据梳理的政务公开目录，各级公安机关集中填报、公开和更新一批政务公开信息，完善公开形式，向市局政务公开办公室报送有关情况（联系人：刘景川）。

（三）检查督促阶段。（9月20日至30日）

对本级机关和下级公安机关政务公开情况进行检查，通报有关情况。检查情况作为岗位目标考核的重要依据。

（四）总结提高阶段。（10月1日至30日）

对政务公开工作进行总结评比，完善信息报送、审批、公开机制和有关制度，形成常态化。建立政务公开信息报送制度。

三、组织实施

本方案由市局政务公开办公室牵头组织实施，市局政治部、纪委、督察支队、法制处和相关警种协助实施，并负责分阶段、分工作项目组织对各责任单位完成本项工作目标任务的情况进行检查考核。考核方案和评分细则另发。各县（区）公安机关参照本方案组织实施。市局牵头实施的有关单位是落实本方案工作目标任务的责任单位，既对完成本级工作任务负责，也对指导基层完成对应业务工作任务负责。

四、工作要求

（一）加强组织领导。这次深化政务公开工作是一项重要内容，各警种、各部门要明确专人负责，明确工作任务和时间要求，认真开展各项清理和填报工作，按要求及时上报工作情况材料。

（二）完成公开任务。各警种、各部门，在调研梳理的基础上编写政务公开信息目录，规范公开内容和形式，加大指导力度，督促填报、公开工作。各级公安机关要按照政务公开内容和目录，及时通过各种形式予以公开，确保完成各项任务。

（三）加强督促考评。各级公安机关办公部门要组织政治部、纪检监察、督察和法制部门，加强政务公开工作的督促检查，加强政务公开工作的考评验收，以平时考核和阶段性检查为主，加大奖惩力度，及时通报有关情况。对工作进展缓慢，欺上瞒下、群众不满意的要认真查处。

附：《政务公开目录参考范本》

第四篇：关于进一步加强信访投诉举报工作的意见(综合执法)

关于进一步加强信访投诉举报工作的意见

为了进一步落实城市管理综合执法信访投诉举报工作，畅通信访举报渠道，完善工作机制，规范办理程序，明确各级领导和工作人员的责任，保证城市管理行政执法的公正、合法、廉洁、高效，推进信访投诉举报工作规范化、制度化、标准化，根据党和国家、省市有关政策法规及条例、规定，结合我局实际，现就加强和改进综合执法信访投诉举报工作提出如下意见：

一、树立人本观念，切实增强对信访投诉举报工作重要性的认识

信访投诉举报是人民群众行使民主权利，管理国家和社会事务，维护自身合法权益的重要形式。及时、恰当的处理群众信访投诉举报是了解社情民意、听取群众呼声、改进工作作风、完善工作机制、调整工作重点、提高工作效率的重要途径，通过办理群众来信、来访投诉举报，满足群众的正当要求，对于一进步加强党和政府与人民群众的联系，切实维护信访投诉举报人的合法权益，促进社会和谐稳定，具有十分重要的意义。

近年来，我局不断强化和完善信访投诉举报工作体制，有效地提升了城市管理综合执法水平。但工作中仍有一些薄弱环节，还存在信访件处理时间过长、重信率高、回复率低、告知回复不及时以及由此而引发不必要的走访等问题。实践证明，及时、有效办理群众来信来访来电，特别是群众初次

举报，可以有效减少群众中重复投诉，减少群众走访，减少群体性聚集和预防矛盾激化。科室、支（大）队要从践行科学发展观的高度，切实提高认识，转变观念，认真处理好群众的每一封信、每一次来访、每一通电话，特别要高度重视初信初访办理，努力提高案件办结率和化解率。真正把办案过程变成密切联系群众、平息激愤情绪、为民排忧解难的过程，以认真负责的态度、求真务实的作风和群众满意的成效取信于民。

二、规范程序，努力提高信访投诉举报工作的质量和水平

（一）受理。

按照“分级负责，归口管理”的原则，局所有信访投诉统一由督察室受理、转办、督办、回复。对涉及执法职责、行政违法、纪检监察等的方面的信访投诉举报，在接到信访投诉举报后，要严格按照《信访条例》规定的时限要求，及时登记，建立台帐。

（二）工作程序

1、登记。接到信访、来电、来访等投诉举报后，应及时填写《信访案件登记表》、《投诉举报登记表》，并按照内容、性质进行分类、编号。

2、呈批。对信访件和重要的投诉举报件，应在收到或受理当日送交分管领导批阅。

3、移送。经领导批示的信访件和投诉举报件，应在2个工作日内转交相关科室、执法支（大）队查处。对不属于或者超出我局职权范围的投诉举报，建议向有管辖权的部门投诉举报，并做好解释工作。

4、督办。相关科室、执法支（大）队接到投诉举报后，应按照办案程序进行查处。督察室应及时了解督办信访件、投诉举报案件的办理情况并负责催办。

5、存档。信访投诉举报案件查办结束后，应将有关资料整理归档。

6、反馈。对群众来信以及领导批示的重要投诉举报件实行件件书面答复。对群众来电来访反映的一般问题，应在办结后及时电话回复举报人。

（三）时限要求

1、案件受理阶段的时限要求。

一般投诉举报案件、信访件应于当天受理转办。重要的投诉举报件、直接转送的信件和交办领导批示信件在2个工作日内完成登记呈批。承办上级交办的联名信、异常信的科室、执法支(大)队应在受理后2个工作日内与来信人联系沟通。

2、案件办理阶段的时限要求。

信访件的办理应当自受理之日起30日内办结。如却因情况复杂，不能按期办结，须经办理单位负责人批准，方能

延长，且延长期限不得超过30日，并及时告知督察室和来信人延长时间的原因。

承办单位在向交办单位回复交办件办理情况时必须执行“三项程序”：一是收到交办件5日内告知主要领导批示内容、办理责任领导、办理责任人及联系电话；二是收到交办件15日内回告办理进展情况；三是收到交办件30日内向督察室、信访人回告结案报告。

涉及市容管理方面的投诉举报，应当及时调查处理，并于5个工作日内将处理结果告知督察室和举报人。涉及市政规划、房地产、交通运政等方面的投诉举报，应当在30个工作日内办结，并将处理结果告知督察室和举报人；情况复杂确需延长办理期限的，需经负责人批准延长期限不得超过30个工作日，并告知督察室和投诉人延期理由。涉及执法人员廉洁自律、文明执法、执法纠纷等方面的投诉举报，应在30个工作日内将调查处理结果回复督察室和举报人。

3、案件办理质量的要求

各科室、执法支（大）队要严格履行处理初信告知和办理回复制度。转送和交办的信访件，有效初信受理告知率达到100%,案件办结率达到95%，做到件件有着落，事事有回音。

对反映问题清楚、诉求符合有关法律法规和政策规定的信访件，应加大交办力度。承办科室、执法支（大）队要对每件交办信访件、领导批示件实行件件书面答复。书面答复

意见中，必须有以下基本内容：反映的问题，核查的事实，处理的政策法律依据，处理的意见，以及申请复查的期限、有权复查的部门等。

三、落实责任，强化督查，在推动“事要解决”上下功夫求实效

1、信访件、投诉举报件的办理坚持首问责任制和执法人员过错责任追究制，各科室、执法支（大）队是查办案件的第一责任人，首问人员和具体承办人员是案件的直接责任人。

2、建立信访投诉举报办理工作的检查通报制度。对转办的信访件、领导批示件以及来电来访投诉件应认真负责、实事求是、依法办案。对因拖延、推诿，妨碍案件查处造成严重后果的单位和个人，一经核实，进行通报批评。

3、案件处理完毕后应在规定的时间向局督察室及时回复办理结果。逾期未办理，经督促仍未回复的，予以通报批评。因接信接访处臵不到位，导致执法相对人集体到局、市、省甚至赴京上访的，分别按照每人次0.5、1、2、5分的标准，扣除相关科室、执法支（大）队的分值，并将结果纳入岗位目标责任制考核。

第五篇：要及早谋划今年村级换届选举工作

要及早谋划今年村级换届选举工作

为切实做好2012年村（居）“两委”换届选举工作，各级党委政府要高度重视，精心组织，周密部署，要把这项工作作为当前基层组织建设的一个重点，列入议事日程，及早做好相关准备工作。

一要加大宣传力度，营造良好氛围。通过电视、广播、标语、横幅等各种宣传载体，大张旗鼓地宣传村（居）“两委”换届选举的政策、意义以及 “两委”班子的任职资格条件等，激发广大党员干部群众参与热情，引导正确行使民主权利，促进选举工作依法有序进行。

二要做好调查摸底工作。组织专门调研组，深入村（居）开展深入细致的调查摸底，通过召开座谈会、发放调查表、入户走访等形式，全面摸清全市村、社区的村情民意、班子建设、党员队伍、存在问题等情况，并按换届工作困难程度分别按好、中、差三个等次列表，进行综合分析，加强分类指导，做到底子清，情况明，为换届选举打下良好基础。

三要做好考核评议和财务审计工作。对所有在职的村（居）“两委”干部进行届末考核评议，开展集体经济财务审计，创造换届选举良好环境。同时，明确凡考核不称职的、审计中查出有经济问题的村干部，不作为村（居）“两委”干部的候选人或建议人选。

四要做好村级后备干部选拔培养工作。要充分发扬民主，认真坚持群众路线，充分听取干部群众的意见，进一步扩大识人选人视野。采取组织推荐、群众举荐和个人自荐的方式进行报名，由县委组织部对符合条件的农村青年进行统一考核。对考核合格者，由乡镇党组织进行组织考察和居住地公示，确定正式培训人选。建立村级后备干部人才库，为每一位后备干部建立个人档案。