案件六

第一篇：案件六

案件六

1、如何应对的问题。

面对橘农利益受损，柑橘产业面临严重挑战的严峻形势，必须引起高度重视，有关部门做好沟通协调，抽调精干力量联合组成应急处置小组，进行果断处置，以人为本，务必想方设法扩大柑橘销售，尽最大努力减轻农民损失，迅速缓解危机，确保橘农的最大利益。

一、采取的措施

（一）及时向上汇报，争取上级重视与支持

在发生橘农利益受损的情况应及时向上级详细汇报柑橘滞销、橘农受损情况。请求上级采取紧急措施，消除负面影响，最大限度维护橘农利益，保护柑橘产业。会同主流新闻媒体坚持正确的舆论引导，进一步加大正面宣传力度。联合各级各有关部门发出紧急通知，要求各地进一步加强果品疫情防控，正确引导社会舆论。

（二）加强组织协调，确保应对有序

“蛆柑”事件发生并对常德柑橘销售造成冲击后，第一时间内启动了柑橘促销应急预案，制定了四项柑橘促销对策：一是加大正面宣传力度，积极推介常德市柑橘产品；二是加大检验检疫力度，坚决杜绝虫果上市；是加大柑橘销售和流通环境整治力度，确保农产品绿色通道；四是以政府名义迅速起草下发做好柑橘促售工作的通知，要求公安交警部门全力配合，开辟柑橘运输车辆绿色通道，保障全市柑橘运销畅通无阻。深入主产县调研柑橘产销情况，与橘农座谈，研究促销方案，强调要健全销售网络，完善经营方式，搞好食品加工，确保柑橘产业做大做强。召集宣传、农业等有关部门和柑橘加工企业负责人协调应对工作，重点就做好柑橘销售、储存、运输、加工进行安排部署，动员加工企业满负荷生产，扩大就地消化柑橘能力，出台了对柑橘销售大户给予奖励的政策。深入到企业调研柑橘加工销售情况，帮助解决具体问题。柑橘主产区石门县成立了柑橘销售调运指挥部，负责掌握全县柑橘购销动态，协调解决柑橘调运工作中出现的各类矛盾和问题；

（三）重视舆论宣传，树立正面形象

充分发挥媒体作用，召开新闻发布会，邀请国家有影响的新闻单位进行进行了全面、客观的采访报道，消除负面影响，为柑橘营造一个相对良好的外部销售环境。

（四）积极拓展市场，加大促销力度

主要领导亲率促销队伍，前往推销柑橘，并通过召开新闻发布会等形式，向这些主销区的消费者作出承诺，让市民放心食用常德柑橘，还派出专门促销队伍赴西北、华北等主销区帮助橘农拓展市场。与此同时，常德市委、市政府组织力量深入

1柑橘收购市场，主动加强与各橘商老板的沟通，坚定他们的信心，千方百计稳住橘商。通过电视、网络等媒体发布销售信息，加快了柑橘销售进度。可举办柑橘交易会、柑橘节等形式，进一步扩大柑橘销售渠道，（五）强化检验检疫，严把柑橘质量

下发文件，要求全市植保检疫、农产品质量安全检测等部门迅速行动，严格执行柑橘准出和市场准人制度，加大对上市柑橘的检验检疫力度，对石门县、桃源县等几个柑橘主产区进行全面普查检测，坚决杜绝虫果上市。常德市农业局还派出专家组深入各柑橘主产县、乡镇了解柑橘大实蝇疫情，为橘农进行技术指导和科技培训。市县植保人员也纷纷下到各地橘园开展上门服务，实行产地检疫，发放产地检验证明，在县乡各柑橘流通市场和运输路口设专人专岗，进行严格的调运检疫，确保上市柑橘优质安全。

二、几点启示

这次应对处置“蛆柑”事件给了我们很多启示，在以后应对处置突发事件工作中值得借鉴。

一是将“以人为本”的原则贯穿突发事件应对处置的始终。最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害，保障公众健康和生命财产安全，是政府应急处置的首要任务。常德市委、市政府在应对处置“蛆柑”事件中，始终坚持“以人为本”的危机处置原则，以尽最大努力保护橘农利益，确保群众生命健康为终极目标，采取了一系列措施。从常德市委、市政府领导亲自带队主动出击重夺外销市场，到要求本地食品加工企业满负荷生产，扩大就地消化能力，从开展“进村人户间计于民”活动，到制定政策扶持橘农自救，从组织专家现场进行技术指导和科技培训，到严格实行产地检疫，坚决杜绝虫果上市，时时体现了亲民爱民的情怀，处处彰显了民本民生的理念。

二是快速反应，抓住关键，牢牢把握处置主动权。突发事件应对中需要领导者当机立断，在尽可能短的时间内作出决策反应，同时准确识别、抓住关键点，总揽整个事件处置全局，牢牢把握应对主动权。“蛆柑”事件发生后，常德市委、市政府在第一时间快速作出反应，迅速召开会议，下发文件，进行了紧急部署；成立了柑橘产销指挥部，启动柑橘促销应急预案；调动各方面力量，全力协同应对；加强调度协调，全面落实各项应对措施。在应对处置过程中，抓准了“恢复信心、激活市场”这个关键环节进行工作部署，重点抓了争取中央媒体支持和恢复主销区市场信心两个关键点的工作。中央媒体宣传的强势性和主销区市场的拉动力在较短的时间内重树了消费者的信心，扭转了常德市柑橘销售的颓势。围绕关键环节，常德市委、市政府又部署落实了开辟柑橘运输车辆绿色通道，强化检验检疫，加大对橘农的技术指导和培训等措施，使整个应对处置工作忙而有序，重点突出。

三是畅通信息，正确引导舆论。信息报告渠道畅通及时与否和传递信息高低，直接影响到政府对突发性事件的应对处置。及时准确地发布信息，正确引导舆论，有利于应急工作的有效开展，有利于社会和人心的稳定。“蛆柑”事件发生后，常德市委、市政府及时向国务院、国家部委和湖南省委、省政府报告，引起了国家部委和省领导的极大关注和支持帮助；同时，迅速向主流新闻媒体进行了情况通报。国家农业部及时作出了反应，各大新闻媒体纷纷对常德市采取的一系列措施从正面进行了报道，发布了大量真实信息，减少了各种猜测、传言，消除了人们的恐慌心理，让社会公众充分了解了常德市应对“蛆柑”事件的系列措施。在这次“蛆柑”事件处置过程中，我们始终站在了信息前沿，占住了舆论制高点，对消除社会公众恐慌，重树消费者信心发挥了重要作用。

四是协调行动，多方联动，形成强大合力。整合和调动社会资源，共同应对突发事件，有助于形成应急处置的合力和有效处置突发事件，符合政府加强与社会的合作互助，调动各种社会力量参与应急事务管理的要求。面对突如其来的“蛆柑”事件，我们争取到了国家部委和湖南省委、省政府的高度重视和大力支持，得到了主流新闻媒体和主销区党委、政府的鼎力相助，为应对处置工作创造了有利的外部大环境。常德市委、市政府领导决心坚定，目标一致，形成了高效有力的组织指挥中枢。常德市直相关部门和主产区责任明确，协调行动，建立起了跨部门跨地区密切合作的联动工作机制。出台救援政策，支持鼓励橘农自救，主动加强与外地橘商的沟通，重新树立他们的信心，形成政府与社会公众协调互动的良性关系，建立起一种政府、社会组织和公众互动的合作性的应急管理机制。

一是成立了以农业局主要领导为组长的应急领导小组，并对全县所有橘园和销售市场进行了一次全面排查，没有发现柑橘大实蝇。二是加强宣传，让广大消费者明白，新干县没有柑橘大实蝇，消除消费者的顾虑。三是在网上发布产销信息，及时让各地商家了解新干县柑橘供应情况。四是积极从一些柑橘大户和柑橘销售大户处搜集柑橘销售信息，再传递到其他果农，让果农们互通销售渠道。五是加强对柑橘专业合作社和龙头企业的支持，进一步拓展柑橘销售渠道。六是充分发挥柑橘专业合作社的优势，以创建品牌、立足国内超市销售网络的有利条件，拓展市场，如新干县好甜爽柑桔专业合作社已与吉安国光连锁超市签订协议，就柑橘销售专柜、创建“欣甜”蜜橘品牌进行合作，并通过对果品洗果、打蜡、分级、在果品上贴商标等措施提高蜜橘商品性，同时也可追溯产品来源，让消费者放心食用“欣甜”蜜橘。七是聘请江西省检疫专家、江西省植保植检局检疫科宋建辉科长专程来到新干，举办植物检疫技术培训班，对各乡镇场分管农业领导、县市场管理局负责人、乡镇农技站全体工作人员、集贸市场果蔬经销商等传授植物检疫知识，并就有害生物的传授途径、危害特点、综合防控等检疫知识进行了详细讲解。通过培训，提高人们对植物检疫性有害生物的认识，了解它们的严重危害性，通过人们的共同努力，坚决把检疫性有害生物拒之门外。八是加强对柑橘采后的橘园生产管理及越冬防冻工作的技术指导，引导橘农从长远眼光看待目前的境况，提高橘农对橘园管理的积极性，预防因四川广元柑橘大实蝇事件而影响来年果园失管或管理不到位、柑橘产业滑坡现象出现。

第二篇：刑讯逼供赵作海案件六被告人刑事判决书

刑讯逼供赵作海案件六被告人刑事判决书 [转]

发布日期:2012-06-28 作者：孙宏磊律师

字号:T|T

河南省开封市龙亭区人民法院 刑事判决书

（2011)龙刑初字第7 2号

公诉机关开封市龙亭区人民检察院。

被害人赵作海，男，1 9 5 3年1 0月1 0日出生，回族，农民，住河南省柘城县老王集乡赵楼村委赵楼一组05 3号。

诉讼代理人顾长峰，男，1 9 6 2年6月4日出生，汉族，住山东省费县胡阳镇金阳村四组1 4 4号。

诉讼代理人闵凡玉，男，1 9 7 4年3月2 2日出生，汉族，住山东省费县薛庄镇白马峪村一组4 5 9号。

被告人王松林，男，1 9 6 4年1 2月1 2日出生，汉族，大专毕业，被捕前任商丘市公安局刑警支队三大队副大队长，侦破赵作海故意杀人一案时任柘城县公安局刑警大队副大队长，住柘城县城关镇向阳路北十巷5号。2 0 1 0年5月2 7日因涉嫌刑讯逼供被商丘市人民检察院决定刑事拘留，同日由商丘市公安局执行刑事拘留，2 0 1 0年6月5日因涉嫌刑讯逼供犯罪被商丘市人民检察院取保候审，2 0 1 1年9月1 5日因涉嫌刑讯逼供犯罪经本院决定由开封市公安局龙亭第一分局执行逮捕。辩护人段超，河南心诚律师事务所律师。

被告人郭守海，男，1 9 5 0年1 2月2日出生，汉族，初中毕业，系商丘市柘城县公安局刑警大队干警，住柘城县城关镇兴中道74号附1 1号。2 0 1 0年5月1 2日因涉嫌刑讯逼供被商丘市人民检察院决定刑事拘留，同日由商丘市公安局执行刑事拘留，2 01 0年5月2 5日因涉嫌刑讯逼供犯罪经河南省人民检察院批准，次日由商丘市公安局执行逮捕，2 0 1 0年6月8日因涉嫌刑讯逼供犯罪被商丘市人民检察院取保候审。

辩护人宁广隆，河南鼎德律师事务所律师。

辩护人刘敏杰，河南鼎德律师事务所律师。

被告人丁中秋，男，1 9 5 9年9月1 3日出生，汉族，本科毕业，被捕前任柘城县公安局党委副书记、常务副局长，侦破赵作海故意杀人一案时任柘城县公安局分管刑侦的副局长，住柘城县城关镇祥和巷。2 01 0年5月1 5日因涉嫌玩忽职守犯罪被商丘市人民检察院取保候审，2 0 1 1年9月1 5日因涉嫌刑讯逼供犯罪经本院决定由开封市公安局龙亭第一分局执行逮捕，2 0 1 1年9月3 0日因涉嫌刑讯逼供犯罪被本院取保候审。

辩护人曹新成，河南顺河律师事务所律师。被告人罗明珠，男，1 9 6 8年1月5日出生，汉族，大专毕业，被捕前任商丘市公安局纪委案件审理室主任，侦破赵作海故意杀人一案时任柘城县公安局刑警大队队长，住商丘市公安局家属院1号楼3单元1 0号。2 0 1 0年5月1 3日因涉嫌刑讯逼供被商丘市人民检察院决定刑事拘留，同日由商丘市公安局执行刑事拘留，2 0 1 0年5月1 4日因涉嫌刑讯逼供犯罪被商丘市人民检察院取保候审，2 0 1 1年9月1 5日因涉嫌刑讯逼供犯罪经本院决定由开封市公安局龙亭第一分局执行逮捕。

辩护人任时安，河南博扬律师事务所律师。

辩护人陈世军，河南博扬律师事务所律师。

被告人周明晗，男，1 9 7 2年8月2 9日出生，汉族，大专毕业，被捕前任柘城县公安局控申大队指导员，侦破赵作海故意杀人一案时任柘城县公安局刑警大队干警，住柘城县中原大街6 2号。2 0 1 0年5月1 2日因涉嫌刑讯逼供被商丘市人民检察院决定刑事拘留，同日由商丘市公安局执行刑事拘留，2 0 1 0年5月2 6日因涉嫌刑讯逼供犯罪经河南省人民检察院批准，由商丘市公安局执行逮捕。2 0 1 1年6月9日因涉嫌刑讯逼供犯罪被商丘市睢县人民法院取保候审，2 0 1 1年9月1 5日因涉嫌刑讯逼供犯罪经本院决定由开封市公安局龙亭第一分局执行逮捕。

辩护人王志英，河南君盟律师事务所律师。

被告人司崇兴，男，1 9 6 3年1月1 5日出生，汉族，本科毕业，被捕前任柘城县公安局经侦大队副大队长，侦破赵作海故意杀人一案时任柘城县公安局刑警大队副大队长，住柘城县清华园小区5号楼东单元6 02号。2 0 1 0年6月1 1日因涉嫌刑讯逼供犯罪被商丘市睢县人民检察院取保候审，2 0 1 1年9月1 5日因涉嫌刑讯逼供犯罪经本院决定由开封市公安局龙亭第一分局执行逮捕。

辩护人万继先，河南华豫律师事务所律师。

辩护人郭东亚，河南华豫律师事务所律师。

河南省高级人民法院于2 0 1 1年5月2 7日以(2011)豫法刑三管字第0 08号指定管辖决定书，指定被告人王松林、郭守海、丁中秋、罗明珠、周明晗、司崇兴刑讯逼供案由本院管辖。开封市龙亭区人民检察院以豫汴龙检刑诉(2011] 43号起诉书指控被告人王松林、郭守海、丁中秋、罗明珠、周明晗、司崇兴犯刑讯逼供罪，向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，于2 0 1 1年1 0月1 8日公开开庭审理了本案，开封市龙亭区人民检察院指派检察员屈英杰、张蔚出庭支持公诉，被害人赵作海及其诉讼代理人顾长峰、闵凡玉、被告人王松林及其辩护人段超、被告人郭守海及其辩护人宁广隆、被告人丁中秋及其辩护人曹新成、被告人罗明珠及其辩护人任时安、被告人周明晗及其辩护人王志英、被告人司崇兴及其辩护人万继先、郭东亚、证人马其民到庭参加诉讼，本案现已审理终结。公诉机关指控：1 9 9 9年5月8日下午，河南省柘城县老王集乡赵楼村村民赵作海因涉嫌故意杀害赵振裳被控制在老王集乡派出所。1 9 9 9年5月9日经被告人丁中秋签字同意，对赵作海采取刑事拘留措施。1 9 9 9年5月9日上午，被告人丁中秋在老王集派出所召开案情分桁会，会上丁中秋要求办案民警坚定信心，加大审讯力度，争取早日突破。时任柘城县公安局刑警队队长的被告人罗明珠根据丁中秋的要求，将审讯组分成三个组，分别由时任柘城县公安局刑警队副队长的王松林、司崇兴、李德领（另案处理）担任审讯组长，组员为被告人周明晗、郭守海等人。三组审讯人员采取不让赵作海休息、饿饭、木棍敲头、手枪砸头等刑讯逼供手段对赵作海进行轮流审讯。1 9 9 9年5月1 0日上午，赵作海在王松林、郭守海、周明晗审讯时第一次做了杀害赵振裳并碎尸的有罪供述。赵作海从1 9 9 9年5月8日至1 9 9 9年6月1 0日，先后被控制在柘城县老王集乡派出所和柘城县公安局刑警队，被铐在连椅上、床腿上或摩托车后轮上，办案人员分班轮流审讯和看守，持续长达3 3天。由于赵作海被刑讯逼供，直接导致其于2 0 02年1 2月5日被商丘市中级人民法院以故意杀人罪判处死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身。01 0年4月3 0日，赵振裳从外地返乡，2 0 1 0年5月8日赵作海被河南省高级人民法院宣告无罪释放。2 01 0年5月2 1日，赵作海的头部瘢痕被商丘市人民检察院法医鉴定为轻伤。

公诉机关针对指控提供了被告人供述、被害人陈述、证人证言、鉴定结论及相关书证等证据。

公诉机关认为，六名被告人在办案过程中对赵作海刑讯逼供，逼取口供，致使其轻伤，并导致赵作海被错定为杀人凶犯的严重后果，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百四十七条，犯罪事实清楚、证据确实、充俞，应当以刑讯逼供罪追究其刑事责任；六被告人系共同故意犯罪，应当适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款；被告人周明晗、司崇兴在对赵作海刑讯逼供犯罪中起次要作用，属从犯，应适用《中华人民共和国刑法》第二十七条。

被告人王松林对公诉机关指控的罪名没有异议，对部分事实有异议，称赵作海的有罪供述不是他那一组形成的，不是他那一组突破的赵作海。其辩护人认为：

一、被告人王松林的行为已经远远超过追诉期。赵作海在1 9 9 9年6月至2 0 1 0年5月7日近十一年的时间里，没有向公、检、法三家中的任何一家提出过控告。虽然赵作海在商丘市人民检察院、商丘市中级人民法院审讯时曾经提出过自己的有罪供述是在公安人员刑讯逼供下所说，但是，赵作海的这一表述，仅仅是作为被告人的赵作海对自己口供的辩解，被告人的辩解不能等同于控告！因为其辩解没有提出具体的实施刑讯逼供的人员，没有提出具体的刑讯逼供表现，没有明确的控告要求。

二、王松林系投案自首，公诉人已经当庭认可，请合议时作为法定减轻、免除其刑事责任的法定情节予以考虑。

三、被告人王松林系刑讯逼供共同犯罪的从犯，不是主犯，不应列为第一被告人。被告人王松林在刑讯逼供犯罪中处于辅助地位，起次要作用，应当认定为从犯，鉴于被告人王松林没有实行暴力行为，依法应当从轻、减轻或者免除刑事处罚。综上，结合被告人王松林具有认罪、悔罪态度好筹酌定从轻情节，请求对被告人王松林作出不予追究或免予刑事处罚的公正判决。

被告人郭守海对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均表示没有异议。

其辩护人认为：

一、本案已过追诉时效，依法不应再对被告人郭守海追究刑事责任。

二、郭守海具有自首情节，法院应予认定。

三、郭守海是一种无意识的被动犯罪，其构成犯罪具有两难性和无奈性，其在整个共同犯罪中所起作用最小，犯罪情节最轻，依法应对郭守海免于刑事处罚。

四、郭守海具有依法免予刑事处罚的事实和法律依据。鉴于本案已超过《刑法》第十七条规定的5年追诉时效，法院对郭守海等人的犯罪行为依法应不予追诉，请求法院依法驳回对郭守海的起诉。

被告人丁中秋对公诉机关指控其犯刑讯逼供罪有异议，认为其应当是构成玩忽职守罪。

其辩护人认为：

一、被告人丁中秋从未对赵作海实施过刑讯逼供的行为，对赵作海审讯和看管工作也不是丁中秋安排实施的。

二、丁中秋在赵作海案件的侦查过程中，没有授意或指使其他办案民警对赵作海实施刑讯逼供的行为。

三、丁中秋在赵作海案件侦查过程中，在相关的法律文书上签字是在履行自己的工作职责。

四、公安机关未按规定对赵作海进行羁押，并不是丁中秋个人所决定的。

五、丁中秋在赵作海错案发生后，主动地到相关部门投案的行为应认定为自首，如果其对本案应当承担责任，也否是刑讯逼供的共犯，而应按玩忽职守进行认定。

六、假使检察机关指控的刑讯逼供罪及其他罪名能够成立，早已过追诉时效，人民法院应依法裁定不予追究被告人的刑事责任。

被告人罗明珠对公诉机关指控的犯罪事实没有异议，但对指控其犯刑讯逼供罪有异议，认为其应当是构成玩忽职守罪。

其辩护人认为：

一、罗明珠的行为不构成刑讯逼供罪。罗明珠没有对其他人的刑讯逼供行为采取默许和纵容的态度。

二、即使罗明珠对其他人的刑讯逼供行为采取默许和纵容的态度，罗明珠的行为依法也不能构成刑讯逼供罪。

三、公诉人把赵作海被长期带铐视为违法使用械具并进而认为是刑讯逼供行为。辩护人认为赵作海长期带铐是事实，属于违法使用械具，但出现此种情形，却不是审讯人员（有时是看管人员）为了逼取口供而采取的措施。赵作海被长期带铐，是有关领导违法决定对赵作海不送看守所羁押而必然采取的限制和约束赵作海自由的措施。只有主观上具有逼取口供的故意而违法使用械具，才能视为刑讯逼供行为。所以，赵作海被违法使用械具，不能视为是审讯人员的刑讯逼供行为。

四、赵作海即使有被“饿饭”的情形，但公诉机关没有提供证据证明赵作海被“饿饭”的时间长短，也没有提供证据证明赵作海因被“饿饭”而严重损害了身体健康。因此，以赵作海被“饿饭”而指控各被告人犯罪，证据不足。

五、罗明珠的行为比较符合玩忽职守罪的泫律特征。罗明珠（包括丁中秋）没有认真严格履行职责，管束不严，监督不力，致使刑讯逼供行为的发生，罗明珠负有领导责任。

六、罗明珠具有投案自首情节。罗明珠是主动投案，在投案后的供述是如实、客观、全面的，而且没有推卸责任之词。

七、即使罗明珠构成刑讯逼供犯罪，依法也不应追诉。被告人周明晗对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均表示没有异议。

其辩护人认为，一、本案已超过法定追诉时效，且不存在不受追诉时效限制的情形，应当依法撤销案件。被害人赵作海在当年开庭审理时曾辩称其头部有伤，系办案民警刑讯逼供所致。首先，这一情节只是被害人赵作海庭审时行使的辩护权，是一种自我辩解；其次，被害人赵作海在看守所羁押期间以及长时间在监狱服刑期间，从未以书面形式就办案民警对其刑讯逼供一事向司法机关提出过控告。

二、起诉书指控被告人周明晗在这起共同故意犯罪中系从犯，被告人及辩护人对此无异议，应当依法对其从轻、减轻或者免除处罚。被告人周明晗在本案中明显处于次要、辅助地位，且犯罪情节显著轻微，应当对其从轻、减轻或者免除处罚。

三、被告人周明晗主动投案并能如实供述罪行，其行为应当视为自首。

四、对被告人周明晗的量刑建议。被告人周明晗系初犯，公诉机关认定其为从犯，其行为符合自首条件，建议对其依法减轻处罚，对其宣告免予刑事处罚。

被告人司崇兴对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均表示没有异议。其辩护人认为，一、被告人司崇兴具备法定免予刑事处罚情节。

1、司崇兴系白首，符合免予刑事处罚的条件。

2、司崇兴在起诉书中被认定为从犯，也符合免予刑事处罚的条件。

二、司崇兴具备酌定免予刑事处罚情节。

1、被告人司崇兴参与讯问过程的看管是在领导安排授意下实施的。

2、当地经济落后、侦查手段落后，也是造成刑讯逼供的深层原因之一。

3、赵作海一案形成冤假错案，是刑事诉讼整个过程、多个环节综合因素形成的，不能将全部责任归咎于侦查机关和侦查人员。

三、本案已超过追诉时效。在追诉期限内，赵作海没有向任何部门提出过控告，而检察机关认为赵作海在检察机关、审判机关提出自己曾受到刑讯逼供，视为控告，这种观点不能成立。综上所述，应当对被告人司崇兴免予刑事处罚。

经审理查明：1 9 9 9年5月8日，河南省柘城县老王集乡赵楼村村民在淘井时打捞出一具无头、无四肢的男尸，因怀疑死者是该村失踪一年多的村民赵振裳，故当天下午将涉嫌故意杀害赵振裳的该村村民赵作海控制在柘城县公安局老王集派出所。1 9 9 9年5月9日，经被告人丁中秋签字同意，对赵作海采取刑事拘留措施。1 9 9 9年5月9日上午，被告人丁中秋在老王集派出所召开会议，丁中秋要求办案民警坚定信心，加大审讯力度，争取早日突破赵作海。时任柘城县公安局刑警大队队长的被告人罗明珠根据丁中秋的要求，将审讯组分成三个组，分别由时任柘城县公安局刑警大队副队长的壬松林、司崇兴、李德领（另案处理）担任审讯组长，组员为被告人周明晗、郭守海等人，并安排每组几个小时不间断讯问。三组审讯人员采取不让赵作海休息、饿饭、个别人员还采取木棍敲头、手枪砸头等刑讯逼供手段对赵作海进行轮流审讯。1 9 9 9年5月1 0日上午，赵作海在王松林、郭守海、周明晗审讯时第一次做了杀害赵振裳并碎尸的有罪供述。赵作海从1 9 9 9年5月8日至1 9 9 9年6月1 0日，先后被控制在柘城县老王集乡派出所和柘城县公安局刑警队，被铐在连椅上、床腿上、桌子腿上或摩托车后轮上，办案人员分班轮流审讯和看守，持续长达3 3天。2 0 0 2年1 2月5日，商丘市中级人民法院以故意杀人罪判处赵作海死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身。2 0 1 0年4月3 0日，赵振裳从外地返乡，2 0 1 0年5月8日赵作海被河南省高级人民法院

宣告无罪释放。2 0 1 0年5月2 1日，经商丘市人民检察院法医学鉴 定，赵作海的头部瘢痕损伤程度构成轻伤。

另查明，被告人王松林、丁中秋、罗明珠、司崇兴案发后自动投案，并如实供述了自己的罪行。

上述事实，有下列证据证实： 一、六名被告人的供述证明了对赵作海的审讯情况。

1、被告人王松林的供述：1 9 9 9年5月8日，案件发生后我被抽调到专案组。当天晚上就把赵作海控制到了派出所。晚上在老王集派出所开会，丁局长和罗队长安排工作，当时分了三个审讯组，分组之后我们三组轮流对赵作海进行突审，在突审期间，我们三组连续讯问。在1 0号上午，我讯间赵作海时，赵作海给我说： “是赵振裳先劈我的，这个情况能从轻吗？’’我就给赵作海找了一本法律书，给他读了读有关正当防卫的法律知识，他听过之后就同意向我交代杀害赵振裳的经过，我就形成了材料。造成冤案的原因首先是先入为主地错误把尸体认为是赵振裳，其次是对赵作海的审讯时间过长，长时间突审，还有就是我听说有人对赵刑讯逼供。根据安排，我们三组是连续讯问，不间断，赵作海是没有办法睡觉的。我听郭守海说过，“拾到”赵作海了。我推测应该是李德领那一班拾到赵作海了。拾到是土话，包含着打和体罚的意思。赵作海在老王集派出所大概关押有四、五天之后就被转移到了公安局刑警队关押。

2、被告人郭守海的供述：我们讯问组分成三班对他进行讯问，全天不间断讯问，中间不让赵作海休息。我和李德领审讯赵作海时，赵作海讲不清，不承认杀人的事，李德领用小木棍敲赵作海的头，这个情形我在场。另外据我回忆，李德领还用手枪敲过赵作海的头，在赵作海的正头顶稍偏一点的地方，具体偏哪一点记不得了，还敲出了伤，流血了，也包扎了，至于谁领着包扎的，我记不清了，只记得李德领用枪敲赵作海的头是在老王集派出所。我虽没有见过其他两个审讯组打过赵作海，但我可以断定那两个审讯组也有打赵作海和刑讯逼供情况，只是我没有证据，不过我们接班时，赵作海精神状态都非常不好，都显露出被打或者其他非正常审讯迹象。丁中秋和罗明珠应该知道审讯人员对赵作海违法审讯的情况，在者王集派出所审讯时，丁中秋和罗明珠也住在那里，即使他们不住也天天去，所以应该知道。

3、被告人丁中秋的供述：在我印象里，罗明珠问过赵作海，我只有印象，有三、四次审讯，具体到时间、地点和详细情况，我都忘了。

4、被告人罗明珠的供述：当时是由丁中秋局长坐镇指挥的，由于案情重大和办案需要，我们就把赵作海先审讯，看管到老王集乡派出所和刑警队了，时间大约一个多月。赵作海被刑拘后没有把他及时羁押到看守所是丁中秋局长安排的，主要是为了赵作海交代后方便核实证据。

5、被告人周明晗的供述：我5月8日下午傍晚到的现场，到了9号傍晚给赵作海宣布拘留，然后就开始分组突审。大约晚上8点多丁局长开始亲自讯问，大队长罗明珠、副大队长李德领、王松林、司崇兴等人都在场，我当时在门口站着看，在场的还有其他人，我记不清了，我在门口站着看了大概有一个小时左右，罗队长就让我找地方休息去了。我在看的过程中看见赵作海面朝丁局长跪在地上，李德领还踢了赵作海几脚让他跪好，其他的情节我记不清了。突审前开会时，丁中秋局长讲到，要树立信心，案件不会错，嫌疑人就是赵作海。并安排两个人一班，每班8小时轮流讯问，不得休息。上一班的问话情况，要向下一班交接清楚。关于赵作海长时间被铐着得不到正常休息等情况，丁中秋局长、罗明珠大队长是安摊好的，他们是知道的。当时包括看管赵作海的地点、方式，都是丁中秋局长安排的，看管人员要打起精神，不能停顿，什么时间都要处在审讯当中。罗明珠按照丁中秋局长 的安排分的审讯组的三班，有时到审讯地点看看，有时也具体参加审讯。

6、被告人司崇兴的供述：大概是9号那天我们组在接班时，发现赵作海头上有伤，用白纱布包着，我问怎么回事，有人给我说是被李德领用枪在头上敲的，具体谁给我讲的，我记不清了。按照罗明珠的排班安排，没有让赵作海休息，我们三个组是轮流审讯的，中间没有间断。没有让他吃饭，因为我们组没有让赵作海吃饭，我没有看见其他组让赵作海吃饭。我印象中可能是1 0号那天上午，我走到审讯室门外时，听到王松林那组审讯赵作海时说： “你再不说就还让那组收拾你！”之类的话。我还听说李德领那一组打赵作海了，把赵作海头上打伤了。“收拾”就是“打”的意思。在公安局刑警队关押期间，有时铐在摩托车轮子上，有时铐在床腿上，让他坐在地上，二十四小时都是这样铐的，除了上厕所才给他打开。

二、被害人赵作海的陈述证明了其被刑讯逼供的情况。1 9 9 7年农历9月3 0日晚上，我去俺村杜金慧家和她发生关系后，睡在她家了。到半夜，有人划火柴，我看到是赵振裳，他就用刀砍我，砍伤我的头部还有右胳膊。将我砍伤后赵振裳就跑了，我也起来回家了。从那以后我就没见过赵振裳。具体日期我记不清了，在俺村西地机井内掳出来一个尸体后，第二天晚上柘城县公安局的人员就把我传到老王集派出所，公安人员问我，是不是你把赵振裳杀了，我不承认，他们就用棍打我的头，打我的人我也不知道叫啥，我记的有三个人，当时让我喝水，我喝了以后，就什么也不知道了。在派出所折腾了两天，就把我拉公安局了。到公安局以后，天天都问我赵振裳是不是我杀的，不承认就打我，天天问我，天天打我。还对我说：承认了就不打你了。有四五个人打我，在打我时，有人喊一个叫李德领的，我只记得他的名字，其他就不知道了，就这样我就承认杀了赵振裳，后来就被判了死缓，送到了河南省第一监狱服刑。不让我睡觉，前几天没有吃过饭，所以，基本上不解手。需要解手时，把手铐打开，有人看着我解手，之后，继续铐起来我。也不知道在派出所，还是在刑警队，审讯时，把我铐起来，不承认就拳打脚踢，我害怕的很，根本也不敢看。也不知道是谁在审讯我时用枪点我的头，点着还说： “打你个不承认的！’’还有人说： “再不承认，我落黑用车拉出去你，一脚把你跺下去，就说你逃跑了，一枪打死你！”就这样，我实在受不了了，生不如死，就承认杀赵振裳了。有一个2 0多岁的年轻孩，他记录的多，基本上都在场，打我时他也在场。他们写好后念给我听，问我是不是这样？我要说不是就又开始打我。我受不了了，就给他们说，您只要不打我，愿写啥写啥，我都按手印。这样承认以后，就不怎么打我了。后来因力头和胳膊找不着，又开始打我了，因为我没有杀赵振裳，实在不知道头和胳膊在什么地方，就开始编。找不着，回来还打，实在没有办法了，我就说烧了。我说烧了以后，基本上就不打我了。在刑警大队几天，还是把我铐起来，不让睡觉，他们吃过以后，剩下的叫我吃一点，一天两顿，每顿就让我吃一小块馍，有时在馍里夹点菜。他们把

我打孬了，也饿孬了，也瞌睡的很，正好那天摸着了手铐钥匙，我跑了。不过，也太困了，饿得走不动，实在走不动了，就躺在路上睡着了，结果，又被抓住了。

三、证人证言。证人赵晓起、杜金慧的证言证明了因赵作海被怀疑故意杀人也被关押进行审讯的情况；证人刘怀讲的证言证明了在监号内看到赵作海头部有伤的情况；证人郑磊、张运随、胡选民等人的证言证明了赵作海称其被公安干警刑讯逼供的情况；证人朱培军、宋清平、郭蕾等人的证言，证明了当时侦破赵作海涉嫌故意杀人案件时的侦破情况。具体证言内容如下：

1、证人赵晓起的证言：公安局的拿个单子让我认，我说不是俺家的，他们就打我，轮班打我，打的我受不了了，他们让我说啥我就说啥了，不按照他们教的说就挨打。但让我辨认的那个单子绝对不是俺家的。补丁、咋缝的这些情况都是公安局打着我让我这么说的，我在上面给你们讲的就是这个情况。都是公安局让我这么说的，不说就打我，根本就不是这个情况。

2、证人杜金慧的证言：公安局刑警队干警把我叫到老王集办案点，赵作海关西头，我关东头，公安干警一遍一遍问我，我说就知道这么多，他们说人不老实，就开始打我，朝间让我跪劈柴棒子，熬了三天三夜，让我承认杀人的事，我被控制了2 9天，我一直没有说出杀人的事，他们没有办法就让我回来了。在老王集办案点，我听到一次赵作海嗷嗷直叫，具体怎么打的我也没有看到，估计是用棍打的。

四、鉴定结论证明了赵作海头部伤情为轻伤的情况。赵作海头部左侧瘢痕系钝器致伤；赵作海头部瘢痕损伤程度已构成轻伤。

五、相关书证证明了六名被告人的基本情况、赵作海被关押时间、判决情况及案件相关的其他情况。

被告人丁中秋的辩护人向本院提供以下证据：

1、柘城县公安局1 9 9 9年1月9日的柘公[1999]3号文件一份。证明柘城县公安局在钟志才局长没有调走之前，柘城县公安局所有的工作均是由钟志才局长全面负责，进行统筹安排，公安局的文件也由钟志才局长签发。

2、柘城县公安局1 9 9 9年4月1日的柘公[1999]5号文件一份；1 9 9 9年4月1日的柘公[1999]7号文件一份；1 9 9 9年4月1日的柘公[199919号文件一份；1 9 9 9年3月3 1日的柘公[1999] 11号文件一份和1 9 9 9年4月2 6日的柘公字[1999]15号文件一份，1 9 9 9年6月1日的柘公[1999] 16号文件一份。证明赵作海案件发生时朱培军是柘城县公安局主持全面工作的领导；柘城县公安局实行一把手总负责，主管领导亲自抓，分管领导实行责任制的方式。在赵作海案件发生后，重太的问题均由党组研究决定，丁中秋作为抓刑侦的副局长只是履行自己工作范围内的职责，重大的事情不可能由他个人作出决定，他本人不可能、也无权单独对重大事情做出任何决定。

3、商丘市梁园区人民法院做出的(1999)商梁民初字第4 0 3号民事判决书一份。证明该判决书明确显示朱培军是柘城县公安局的法定代表人，在赵作海案件发生前柘城县公安局的全面工作是由朱培军常务副局长主持的，被告人丁中秋不可能决定公安局的任何重大事情。

4、赵作海案件柘城县公安局在1 9 9 9年5月9日形成的现场勘察文字记录一份。证明赵作海案件在接到报案后，柘城县公安局是以朱培军同志为首，带领侦察员、技术员、法医等三十多名同志到达现场，现场从当日下午开始勘察，到第二天下午结束。整个现场调查、现场询（讯）问等工作均由朱培军现场具体指挥、亲自部署，丁中秋后来到现场后只是根据自己的工作职责协助朱培军工作（现场勘查文字笔录有明确记载：现场指挥是朱培军）。

5、丁中秋本人的会议记录本和柘城县公安局于1 9 9 9年形成的“柘城县刑事案件发破情况统计月报表”。证明在赵作海案件的侦办期间，丁中秋在公安局干警会议上，对发现的执法不严、刑讯逼供、体罚嫌疑人、超期羁押等违法乱纪的行为进行了严肃批评。这能够说明丁中秋在日常的工作中是不准许对嫌疑人进行刑讯逼供的。同时结合该刑事案件统计表可知，柘城县在1 9 9 9年4月1 6日至5月8曰短短的二十多天时间里，共发生了三起特大案件，一起重大案件，还有其他的刑事案件。丁中秋作为主抓刑侦的副局长，不可能、也不允许他只关注赵作海案，他同时还要负责其他刑事案件的侦破等工作，具体每个刑事案件的侦破工作只能有具体的办案民警负责处理，丁中秋只能统筹指挥。6、1 9 9 9年6月9日柘城县公安局对李博的处理意见一份。证明柘城县公安局在赵作海逃跑后，对看管的民警进行了处理，该处理是经公安局党组研究决定的；而处理后，赵作海仍没有被送往看守所羁押，这也说明柘城县公安局的领导对如何关押赵作海的情况是明知的，在派出所和刑警队关押赵作海并不是被告人丁中秋个人作出的决定，也不是他个人能够决定了的事。

7、柘城县老王集乡赵楼村村民赵振举与丁中秋的通话记录录音带一本及整理的书面文字材料。证明案发时丁中秋并不在现场。抓捕、审讯赵作海是由朱培军亲自指挥、组织实施的，丁中秋并不存在先入为主的问题。丁中秋自始至终没有参与审讯赵作海，更不存在刑讯逼供的行为。

8、丁中秋本人的当年工作记录本和河南省检察院警钟一书中“迟来的正义’’文章一篇。证明丁中秋在赵作海案件侦办过程中不存在先入为主的情况。

9、证人马其民的证言，证明在对赵作海开始审讯时被告人丁中秋还没有到达老王集派出所，审讯工作组的分工不可能由其进行安排。

被告人罗明珠的辩护人向本院提供了证人张保成和刘西邦的证言各一份，证明被告人罗明珠的投案情况。

公诉机关提交的证据及被告人罗明珠的辩护人提交的证据均 经当庭质证，能够证明案件事实，本院依法予以确认。被告人丁中秋的辩护人向本院提交的证据，本院不予采信。

本院认为，本案被告人在办案过程中对赵作海组织、实施了刑讯逼供，导致赵作海被错定为杀人凶犯的严重后果，其行为已构成刑讯逼供罪，公诉机关指控其犯罪的罪名成立，本院予以采纳。对赵作海的侦破方案是一个整体行为，六被告人共同故意犯罪，属共同犯罪。被告人周明晗、司崇兴在刑讯逼供犯罪中起次要作用，属从犯。对公诉机关上述指控意见，本院予以采纳。对被告人的辩护人关于本案已超过追诉时效的辩护意见，因赵作海在其被指控故意杀人一案审理过程中已经辩解被侦查机关刑讯逼供，其被错误判决构成故意杀人罪也是十年以后才发现，故本案不超过追诉时效，对辩护人的此项辩护意见不予采纳。对被告人王松林的辩护人关于王松林系投案自首的辩护意见本院予以采纳，因赵作海第一次有罪供述就是在王松林讯问时形成，其对赵作海错案的形成负有不可推卸的责任，对王松林的辩护人关于王松林系从犯的辩护意见，本院不予采纳。对被告人郭守海的辩护人关于郭守海具有自首情节的辩护意见，因证据不足本院不予采纳，因主要参马刑讯逼供的李德领对赵作海实施殴打时，郭守海也在场，郭守海自己也认可他和李德领在讯问赵作海时互有分工，故对其辩护人关于郭守海在整个共同犯罪中所起作用最小，犯罪’隋节最轻的辩护意见本院不予采纳。对被告人丁中秋的辩护人关于丁中秋系自首的辩护意见本院予以采纳，因丁中秋在办理赵作海故意杀人案时系主管刑侦的副局长，对赵作海的审讯系在其指挥下进行，且有证据证明其也曾直接参与审讯，故对丁中秋及其辩护人关于其不构成刑讯逼供罪的辩护意见本院不予采纳。对被告人罗明珠的辩护人关于罗明珠具有自首情节的辩护意见本院予以采纳，因系罗明珠直接分组对赵作海实施不间断轮流审讯，其对赵作海被打伤、休息不好等情况均知情，故对罗明珠及其辩护人关于其不构成刑讯逼供罪的辩护意见本院不予采纳。对被告人周明晗的辩护人关于周明晗具有自首情节的辩护意见，因证据不足本院不予采纳。对被告人司崇兴的辩护人关于司崇兴系自首的辩护意见本院予以采纳。被告人王松林、丁中秋、罗明珠、司崇兴投案自首，依法从轻处罚。被告人周明晗、司崇兴系从犯，依

法从轻处罚。六名被告人认罪、悔罪态度较好，酌定从轻处罚。被告人周明晗犯罪情节轻微，不需要判处刑罚，可以免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百四十七条、第二十五条第一款、第三十六条、第二十七条、第三十七条、第六十七条第一款、第八十八条第二款的规定，判决如下：

一、被等人王松林犯刑讯逼供罪，判处有期徒刑两年。

二、被告入郭守诲犯刑讯逼供罪，判处有期徒刑两年。

三、被告人丁中秋犯刑讯逼供罪，判处有期徒刑一年六个月。

四、被告人罗明珠犯刑讯逼供罪，判处有期徒刑一年六个月。

五、被告人司崇兴犯刑讯逼供罪，判处有期徒刑一年。

六、被告人周明晗犯刑讯逼供罪，免予刑事处罚。

（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即被告人王松林的刑期自2 0 1 0年5月2 7日起至2 0 1 3年9月4日止；被告人郭守海的刑期自2 01 0年5月1 2日起至2 01 4年5月2 8日止；被告人丁中秋的刑期自2 01 1年9月1 5日起至2 0 1 3年1 2月9日止；被告人罗明珠的刑期自2 01 0年5月1 3日起至2 0 1 3年3月1 2日止；被告人司崇兴的刑期自2 0 1 1年9月1 5日起至2 0 1 2年9月1 4日止）

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向开封市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。

审 判 长 李利华

审 判 员 韩守华

审 判 员 任培霞

二○一二年六月二十六日

书 记 员 王 舒

张碧薇

第三篇：案件整理材料

无证经营

2011年9月23日9时10分,我局执法人员对沂源县西里镇中西里村王富胜商店进行检查，向华盛超市负责人王富胜出示执法检查证件并表明身份后，依法对其经营场所进行检查，在华盛超市货架下纸箱内查获哈德门（软）、红河（硬）等3个品种共计3.2条卷烟（监销标记是ZBYC370323100936）。当事人王富胜无烟草专卖零售许可证，其行为违反了《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第6条第1款的规定，涉嫌构成无烟草专卖零售许可证经营卷烟的行为，经我局负责人批准，将上述烟草制品依法予以先行登记保存。先行登记保存通知书编号：源烟存通【2011】第B3-0000718号。

渠道外

2010年7月20日09时10分，我局执法人员向张宗玉商店负责人张宗玉出示执法证件并表明身份后，依法对其经营商店进行检查，在商店东墙前货架下纸箱内查获华西（软）2条，无监销标记，该超市有烟草专卖零售许可证，证号为：37032310****，上述卷烟与张宗玉从当地烟草专卖批发企业购进的卷烟监销标记中地区码段明显不符。当事人行为违反了《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第00条的规定，涉嫌构成未在当地烟草专卖批发企业进货的行为，经我局负责人批准，将该批卷烟予以先行登记保存。先行登记保存通知书编号：源烟存通[2011]第B3-0000716号

假冒卷烟

2011年7月11日9时10分,我局执法人员对沂源县西里镇西里集贸市场付照江摊点进行检查，向付照江出示执法检查证件并表明身份后，依法对其经营摊点进行检查，在付照江摊点查获烟丝141公斤。当事人付照江销售非法生产的烟草制品，其行为违反了《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第27条的规定，涉嫌构成销售非法生产的烟草制品的行为，经我局负责人批准，将上述烟草制品依法予以先行登记保存。先行登记保存通知书编号：源烟存通【2011】第B3-0000718号。

举报

2011年12月0日10时10分,我局行政执法人员接群众举报，沂源县西里镇中西里村华盛超市经营外地卷烟，沂源县烟草专卖局执法人员遂立即前往。我局执法人员向华盛超市负责人王富胜出示执法检查证件并表明身份后，依法对其经营场所进行检查，在华盛超市货架下纸箱内查获哈德门（软）、红河（硬）等3个品种共计3.2条卷烟（监销标记是ZBYC370323100936）。当事人王富胜无烟草专卖零售许可证，其行为违反了《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第6条第1款的规定，涉嫌构成无烟草专卖零售许可证经营卷烟的行为，经我局负责人批准，将上述烟草制品依法予以先行登记保存。先行登记保存通知书编号：源烟存通【2011】第B3-0000718号。

2011年7月27日10时10分,我局行政执法人员接群众举报，沂源县西里镇中西里村华盛超市经营外地卷烟，沂源县烟草专卖局执法人员遂立即前往。我局执法人员向华盛超市负责人王富胜出示执法检查证件并表明身份后，依法对其经营场所进行检查，在华盛超市货架

下纸箱内查获哈德门（软）、红河（硬）等3个品种共计3.2条卷烟（监销标记是ZBYC370323100936）。当事人王富胜无烟草专卖零售许可证，其行为违反了《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第6条第1款的规定，涉嫌构成无烟草专卖零售许可证经营卷烟的行为，经我局负责人批准，将上述烟草制品依法予以先行登记保存。先行登记保存通知书编号：源烟存通【2011】第B3-0000718号。

2010年12月05日9时,我局行政执法人员接群众举报沂源县徐家庄乡杨庄村吴修增经营非法生产烟草制品，沂源县烟草专卖局执法人员对其进行检查，在向当事人表明身份并出示执法检查证件后，在其经营场所内发现其涉嫌经营非法生产烟草制品，经现场勘验清点，共查获软哈德门6.1条，当事人的行为违反了《中华人民共和国烟草专卖法》及其《实施条例》的有关规定，经我局负责人批准，执法人员将上述物品依法予以先行登记保存。登记保存单号为源烟存2009第B3-0000029号。

2011年12月05日09时30分,我局行政执法人员接群众举报沂源县南麻镇西北麻村江玉良商店无烟草专卖零售许可证经营卷烟，我局执法人员遂前往对其商店进行检查，在向当事人表明身份并出示执法检查证件后，在其经营场所内发现其涉嫌无烟草专卖零售许可证经营卷烟，经现场勘验清点，共查获红塔山（软经典）卷烟等3个品种共计7条，当事人的行为违反了《中华人民共和国烟草专卖法》及其《实施条例》的有关规定，经我局负责人批准，执法人员将上述物品依法予以先行登记保存。登记保存单号为源烟存2011第B1-0000880号。

烟丝

2011年3月11日09时10分，沂源县烟草专卖局行政执法人员在沂源县西里镇唐庄集贸市场付照江摊点进行检查，在向当事人表明身份并出示执法检查证件后，在其经营场所内发现其涉嫌经营非法生产烟草制品，经现场勘验清点，共查获烟丝222公斤，当事人的行为违反了《中华人民共和国烟草专卖法》及其《实施条例》的有关规定，经我局负责人批准，执法人员将上述物品依法予以先行登记保存。登记保存单号为源烟存通2011第B3-0000706号。

务农、汉

侯斌、袁顺民、大丰收

送达回证

1、检验报告复印件。

2、行政处罚事先告知书（源烟处告）3行政处罚决定书（源烟告）

4、责令改正通知书（源烟责）5/先行登记物品保存处理通知书

检验报告

事由：鉴别真伪（案由）、地点：村加商店（查获地点）意见：建议按规定抽样送检

案件标题

1、涉嫌无烟草专卖零售许可证销售烟草制品

2、涉嫌销售未在当地烟草专卖批发企业进货

3、涉嫌销售非法生产的烟草制品

第四篇：法律案件浅析

我关注的法律案件及感想

他们是幸运的，也是不幸的。幸运的是还有坚持不懈的人能够帮助他们，不幸是他们付出了十年的青春，才沉冤得雪。

他们就是张高平和张辉叔侄。这件事情听起来很荒诞，叔侄俩搭载同乡的与人为善，却最终给他们带来了一场厄运。

事情发生在2003年5月18日，张高平、张辉叔侄俩从老家安徽歙县开车前往上海，途中顺路带上了女同乡王某去杭州。次日，这名女子被发现死于野外，下身赤裸。经公安机关侦查,认定是当晚开车载货、受托搭载被害人的安徽省歙县张辉、张高平侄叔俩所为。

2004年4月21日,杭州市中级人民法院一审以强奸罪分别判处张辉死刑、张高平无期徒刑。但他们不断的申诉。

2004年10月19日,浙江省高级人民法院二审分别改判张辉死刑、缓期两年执行,张高平有期徒刑十五年。之后在长达9年的牢狱中，张高平坚持伏法但不认罪，劳动拒不减刑，他始终坚信法律是严肃公正的。他们也不停地写申诉信，一直重复着这同一件事。

最终在2013年3月26日上午，浙江省高级人民法院依法对张辉、张高平强奸再审案公开宣判，撤销原审判决，宣告张辉、张高平无罪。

从2003到2013年，叔侄二人终于重获清白。走出监狱，失去10年光阴，命运和生活因此全部改变。罪名洗清了，非常现实的生活又在等待着他。法质的本义往大的说，是维护公平正义；往小的说，是保护咱们老百姓的生活，因为一旦出了错，它会毁了一个人的一生，一个家庭的幸福。法不容情，施人必慎。公，检，法，三大机关一个小失误，就毁掉两个老百姓的一生。真希望这样的悲剧不要再发生，至少不是有意让它再次发生。

看了央视及其他电视的采访节目，感觉张氏叔侄重获自由，看似偶然却并不偶然，过程是那么的心酸。

在这个案件中，对一审的判决很难理解。明显的一个地方，就是DNA的存在。这案件唯一物证，就是死者八个指甲中发现的DNA。法医对死者王冬所做的DNA检验报告称，在王冬的8个指甲末端检出混合的DNA谱带，由死者与一名男性的DNA谱带混合形成，“排除由死者和犯罪嫌疑人张辉或张高平的DNA谱带混合形成”，有第三个人的存在。但是却被认为是与本案无关的证据，没有派上任何用场。但最后却正是这份证据中的DNA比对使张氏叔侄沉冤昭雪。其二，两人供述误差之大、矛盾之多，即使在“两个证据规定”出台、新《刑事诉讼法》修正之前也理应受到办案机关着重审查，但一审判决书却写道：“张辉、张高平在侦查、批捕阶段多次供述奸杀王冬的经过，具体细节一一吻合。”其三，通过事后对他们的采访，可以看出在收集证据的过程中存在刑讯逼供，面对各种心理及生理的压迫下，逼不得已才认罪的。7天7夜的折磨，人非圣人，如何做到？新《刑事诉讼法》第54条规定：“采用刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威胁等非法方法收集的证人证言、被害人陈述，应当予以排除。”而为什么会是那么的快就结案了，疑点重重啊。

在之后的9年里，坚持申述。其中张彪帮助着张高平叔侄，他不放弃，正是张飚的严谨和细心才让冤案得以平反，为了这一案件的改判，多次致信浙江高院，尽职尽责优秀检察官。

看完整个案件，非常震惊，但也很佩服张氏叔侄的坚持。多么的无奈，多么的无可奈何！公安机关在这起案件的侦办中确实存在一些问题，省公安厅将根据有关调查结果，依法依纪严肃处理。同时，举一反三，查漏补缺，进一步完善执法办案特别是命案办理工作制度和体系。我觉得这种做法是对碰到类似案件的一种解决方法，在一定程度上可以弥补这种漏斗。对案件中的各种细节，都要引起重视，不能无视？在张高平的案件中，唯一的物证，却不予以证明他们的清白，这真的不懂。看法律的电视，律师会因为一个可能被忽视的小点，也就是一个细节，而反败为胜，使得罪犯得到惩罚。其次，有供述的不同，就要调查清楚，做到案中没有矛盾的地方，明明白白的。证据是最重要的部分，有了充足的证据，可以让人罪有应得，也可以让人恢复清白，自由。而回顾这案件，该说什么呢？如果不是他们的坚持申诉，引起检察官的重视，检察官的认真耐心，又怎么会翻案？办好每一个案件，不唯上，不唯权，做好自已应该做的事情，做到问心无愧。

我只觉得一生很短，法律是可以保护自己的合法权益，要知道最基础的法律知识，在适当的时候保护自己。

法律的出现在于实施，需要的只是对法律的严格遵守，认真对待。那么，就会减少出现这样的事情。发生过的事情，我们无法挽回，但是未来会更好。

第五篇：关于案件发言稿

发言稿是参加会议者为了在会议或重要活动上表达自己意见，看法或汇报思想工作情况而事先准备好的文稿。以下是小编为大家整理的案件发言稿，供大家参考学习。

案件发言稿1

同志们：

今天，召开x年典型案件通报会，通报x年集团公司纪委查处的典型案件，目的是充分运用这些反面教材，开展警示教育，进一步增强广大党员干部自警、自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

上述通报的案件中，有的是受党组织教育培养多年的老同志，即将退休;也有的是入党2、3年的新党员，正值青春年华，他们在市场经济新的历史条件下，不讲党性修养，个人私欲作祟，为金钱所困，在人生的道路上栽了跟头。他们的所作所为，既让人痛恨，也让人惋惜，值得深思。

(一)要提升思想境界，把握好人生的正确方向

胡总书记在x届中央纪委二次全会上强调：“干部只有具备坚强的党性修养和良好的道德品质，才能正确对待和行使权力，正确对待和处理利益问题。”事实一再表明，一名党员干部如果丢掉崇高理想和追求，就会导致世界观蜕变、人生观扭曲、价值观错位，最终必然误入歧途。有人认为讲理想信念是大道理，是虚的，结果是放弃党性原则，信奉金钱至上。不同的思想观念，就会有不一样的行为结果。有人淡泊名利，而有人却见钱忘义、不择手段，这就是不同的世界观在现实生活中的反映。这些同志过去在工作岗位上做过不少有益的工作，即将退休，有幸福的家庭，不薄的收入，如果他们能正确处理好利益关系，守住做人用权的原则，应该是人生美满，然而他们没有把握好自己，收取不义之财，受到法律制裁，失去人身自由，饱受牢狱之苦。原长城基础工程公司经理苗培金，年富力强，他没有在组织提供的创业舞台上尽职尽责，有所作为，而是利用手中的权力，胆大妄为，挪用巨额公款，违法犯罪，葬送了自己美好的前程，给党的形象抹黑，给自己的家庭带来不幸。这些惨痛的教训再一次警示我们，党员干部一定要修好为政之德，守住律己之心，弃除非份之想，警惕贪欲之害，在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化的条件下，自觉抵御拜金主义、享乐主义等消极腐朽思想的侵蚀，始终保持平常心，始终保持共产党员本色，奋发有为干事创业，脚踏实地走好人生每一步。

(二)要慎用权用好权，把握好做人的原则

党员干部以及重要管理岗位人员手中都握有一定的权力，一定要牢记权力姓公不姓私，只能用在为企业为职工谋发展谋利益上。一要牢固掌握法纪知识。党纪法规以及企业的规章制度是党员干部行使权力的依据和标尺，如果头脑中无法纪，那么就如同盲人走路，无所适从。郭怀玉在接受调查时才知道自己已经触犯了刑律。还有的案件当事人面对调查人员提供的党纪条规时才意识到问题的严重性，悔不该平时放松对法纪知识的学习。二要抵御住各种诱惑。作为党员干部，尤其是领导干部手中有了权，有些别有用心的人千方百计接近、拉拢你，投其所好，说白了就是下“诱饵”。我们党员干部生活在复杂的市场经济社会中，讲情意要讲真情，交朋友要交挚友，千万不能把友情建立在金钱和利益之上。三要坚决克服侥幸心理。世界没有不透风的墙!“手莫伸，伸手必被捉”。很多人都明白这个道理，但总有人悟不出其中的奥秘，身到其时就糊涂。违法乱纪，败露是迟早的事。今天通报的几起案件当事人，有的贪污公款，有的中饱私囊，通过组织调查，一桩桩、一件件都铁证如山，得到应有的惩处。四要严把初次关。“贪如火，不遏则自焚;欲如水，不遏则自溺”。以权谋私是潘多拉魔盒，绝不能打开;贪污受贿是吸食毒品，也绝不能品尝，一旦陷入，将后患无穷。

(三)要自觉接受监督，把握好自己的心态

监督是一种约束，更是一种保护。约束的是个人的私欲，保护的是个人的根本利益。但有的人在接受监督问题上心态失衡，认为监督是对自己的不信任，是跟自己过不去。失去监督的权力必然导致腐败。个别同志在位时作风霸道，听不进他人的意见，结果在错误的道路上越走越远。有的案件当事人坐收坐支，欺上瞒下搞假公开，违反了财经纪律，侵犯了集体和职工利益，受到党纪政纪处理是咎由自取。周恩来同志说过：“世界上最聪明的人是最老实的人，因为只有老实的人才能经得起事实的历史的考验。”所以广大党员干部一定要襟怀坦白，阳光用权，阳光操作，真诚接受监督，闻过则纠，有错就改。通过以上案件，也从另一个侧面反映出少数单位把关不严、监管不力、制约不到位。各级党组织一定要清醒地认识到，严格监督管理，是对党员、干部最大的关心爱护，疏于监督管理，是对党员、干部最大的不负责任。

聪明的人以别人的教训为警示，愚蠢的人以自己的教训警示别人。希望每名党员干部都要从今天通报的典型案件中，深刻吸取教训，警钟长鸣。尤其是在当前经济发展面临诸多困难时期，要牢记“两个务必”，讲党性、重品行、做表率，不为杂念所扰，不为私利所动，让廉洁在思想上扎根，在行动上结果，共同为振兴老工业基地奉献自己的聪明才智!

案件发言稿2

刚才，x通报了近期全×查处的案例。应该发人深省。每一位党员干部特别是各级领导干部都要结合自己的思想、工作、学习和作风的实际，反躬自问，吸取教训，引以为戒。

(一)要不断强化世界观的改造

树立正确的世界观、人生观、价值观是我们党对领导干部的基本要求。在改造客观世界的同时不断改造主观世界，是领导干部终生的必修课，是一项长期的任务。如果在世界观的改造上稍有松懈，就可能迷失方向，误入歧途，甚至酿成大错，遗恨终身。人的行为是受思想支配的。典型案件中的这些人之所以思想道德防线崩溃，从而违纪违法犯罪，最核心的一条就是放松了世界观的改造，背弃了共产党人的理想信念，由政治上蜕变导致经济上贪污受贿和生活上腐化堕落。全县党员干部一定要充分认识世界观改造的长期性和艰巨性，深入、全面、系统地学习、掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断加强思想道德修养，加强党性锻炼，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚定共产主义理想信念，筑牢拒腐防变的思想长堤。

(二)要树立正确的选人用人导向

用什么样的人,不用什么样的人,对党的作风建设和干部队伍建设具有重要的导向作用。在干部人事问题上，各级党委必须严格遵守中央和省委的有关规定，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，用好的作风选人,选作风好的人,做到选任干部守原则、按程序、扬正气。坚决杜绝少数人选人，在少数人中选人，一把手个人说了算等现象的发生。要让热衷于搞权钱交易、买官卖官者无机可乘、无空可钻。

(三)要正确运用手中权力

如何正确运用手中掌握的权力，对各级领导干部都是一个现实的考验。我们党是中国最广大群众根本利益的忠实代表，我们的权力是人民赋予的，是用来为人民服务的。立党为公，执政为民，是各级领导干部应有的权力观。如果把手中的权力当成谋取个人私利的工具，就必然会见利忘义，以权谋私，权钱交易，甚至跑官要官、买官卖官，走向腐化堕落。典型案件中的这些人严重违法乱纪，就是他们滥用手中的权力攫取钱财，满足私欲。他们的行为同党的宗旨背道而驰，最终结局只能是沉沦，害国害家，害人害己。前车之覆，后车之鉴。各级领导干部要牢固树立马克思主义权力观，从拒腐防变、密切党群关系、巩固党的执政地位的政治高度，夯实全心全意为人民服务的思想基础。这样，才能经受住权力、金钱、美色的考验。

(四)要保持和发扬艰苦奋斗的优良作风

艰苦奋斗是我们党的优良传统和政治本色，也是党领导革命和建设不断取得胜利的传家宝。典型案件中的这些人丢掉了党的艰苦奋斗的传统和作风，面对物质利益的种种诱惑，面对资产阶级腐朽思想和生活方式的侵蚀，丧失操守，一触即发，贪财好色，腐化堕落，蜕变为贪官污吏，成为人民的罪人。从我县干部队伍中绝大多数领导干部是克勤克俭、能够带领群众艰苦奋斗的，但也确有一些人滋长了奢侈浪费的风气。有的接待讲排场，坐车讲豪华，住房讲阔气;有的沉溺于歌厅舞场，热衷于吃喝玩乐，挥霍国家钱财。这些奢侈浪费行为，影响了党和政府的形象，损害了党同人民群众的血肉联系，败坏了党风、政风和社会风气。对此，必须引起高度重视和警觉。“历览前贤国与家，成由勤俭败于奢。”各级领导干部要严于律己，带头发扬艰苦奋斗的作风，自觉坚持勤俭办一切事业的方针，厉行节约，坚决反对和制止奢侈浪费。要按照中央关于领导干部廉洁自律的规定严格要求自己，经受住执政和改革开放的考验，永葆共产党人的政治本色。

(五)要规范从政行为

在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，腐蚀与反腐蚀的斗争比任何时候都更加复杂和激烈。有些人出于种种目的，想方设法接近、拉拢、讨好甚至腐蚀我们。面对形形色色的诱惑，能否经受住考验，关键在于我们头脑里任何时候都要有一道党纪国法防线。大量的典型案件反复警示我们。领导干部在任何时候、任何情况下都要绷紧党纪国法这根弦,自觉遵纪守法,否则“一失足成千古恨，再回首已是百年身”。我们的领导干部一定要珍惜党和人民的信任,珍惜现在岗位上为国家、为社会、为人民作贡献的机会,始终把自己的行为规范在党纪国法允许的范围内，切莫以身试纪，更莫以身试法。

(六)要加强自律与他律

加强对领导干部的监督管理，是执政和改革开放、发展社会主义市场经济条件下亟需解决的一个重大问题。以上这些人走上违纪违法的道路，固然有其主观上的原因，但客观上也暴露出我们有的党组织对干部特别是领导干部的监督管理存在薄弱环节，对他们在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面存在的苗头性问题没能及时予以提醒、诫勉和批评;对他们“八小时以外”的行为失去监管，所在单位领导对发生这些问题失察。我们各级党组织一定要从典型案例中吸取教训，认真贯彻“治国必先治党，治党务必从严”的方针，切实加强党风廉政建设，对党员领导干部严格要求、严格管理、严格监督，未雨绸缪，防患未然。现在我们有不少党员干部游离于组织之外，也有一些党组织对党员干部放弃监管，这种状况必须改变!党员干部一定要服从组织的管理，党组织一定要加强对党员干部的监管。要按照《中国共产党党内监督条例(试行)》的要求，加强党内监督，真正做到领导干部的权力行使到哪里，党组织的监督就延伸到哪里，始终把权力运行置于有效监督之下。要切实纠正个别组织疏于对干部的管理教育的情况，克服“重用轻管”现象。对领导干部“生活圈”、“娱乐圈”和“社交圈”中存在的苗头性问题要增强敏锐性，及时提醒，防微杜渐。

(七)要切实加强制度建设

小平同志在总结历史经验教训时说过制度问题更带有根本性。制度好，坏人无法任意横行;制度不好，好人不能充分做事，甚至会走向反面。上述典型案件暴露出个别单位执行上级的有关规定和制度态度不坚决，措施不具体，有的规章制度束之高阁、形同虚设，有的在执行过程中走了形式，变了样，打了折扣。我们有的制度本身还不够健全和完善，需要针对发展变化了的形势不断充实和完善。各级党组织要根据新的实际，及时调整、充实和完善领导干部的从政规范和道德准则，使之既体现时代要求和创新精神，又坚持社会主义价值观，防止市场经济的消极影响。要针对权力运行过程、领导干部“八小时以外”的管理等薄弱环节，加强研究，完善制度，积极探索，找到有效监督的办法措施。

案件发言稿3

同志们：

下面我将去年以来市纪委、公安局、镇纪委查办的五个社会影响较大的腐败案件情况进行通报，并对违法违纪原因进行剖析。

第一个：塘头村屋基串标拢标案

8月，塘头村有村民到市信访局反映该村在级差排基时有串通投标的违法行为。同年8月，市公安局、工商局、镇纪委等单位进行联合查处，查实以王昌龙、周桂宝为首等40多人参与串标，造成村直接经济损失60多万元。10月，临海市人民法院判处王昌龙、周桂宝有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金1万元。镇党委依据党纪的有关规定，给予周小龙、周仲伟、周仲苗、周仲仙人给党内警告处分，8月，给予周桂宝开除党籍处分。

第二个：小炉头村村两委集体贪污12。8万元坟墓迁移补偿款案

5月，镇纪委根据小炉头村民举报，集中力量查处了小炉头村村两委集体贪污12。8万元坟墓迁移补偿款案。

经查，周德龙、王国文、周诗法、冯加正、冯济福、王加米、周正祥、周正来、周宝兴商量将这16万元坟墓迁移补偿款分掉，在商量时，周德龙、周诗法提出来不能分，分了要出事情的。但是王国文和其他村两委干部认为应该把钱分了。但最后分二次将坟墓迁移补偿款分掉，每人贪污1。6万元，共计12。8万元，余下3。2万元交给王国文用于支付王国文、周德龙、周正祥旅游费用8800元、鱼塘赔偿元、坟墓征地失误赔偿5000元，其余的16200元由王国文经手支付了章安、、后泾饭店费用。

当他们听到有人举报后，陆续把钱交到村里。2月16日由周诗法将12万元上交镇纪委。以上涉案的原小炉头村两委8人受到了法律的严惩，9月，市中级人民法院判处王国文有期徒刑一年零六个月，周德龙、周诗法被法院判处有期徒刑一年零二个月，冯济福、王加米、周正祥、周正来、周宝兴被法院判处有期徒刑一年。镇党委将根据党纪规定，对王国文、周德龙、冯济福、王加米、周诗法以开除党籍处分。

第三个案件：炉头村村集体资金监管不力案件

10月25日，村两委进行道路工程公开招投标，浙江太平洋建筑工程有限公司中标，由邱济伟和邱红波代表公司进行道路工程施工。

道路工程分为主路工程和支路工程两部分，投标以主路工程作为标的进行投标，以616500元中标。支路工程由主路工程中标者一并施工，工程于10月30日开始施工，12月30日完工，工期60天。按照合同规定，工程款在工程开工整平压实路基后付50%，完工验收合格后付清，但实际上他们并没有这样做。除按照合同工程款61万多元打给浙江太平洋建筑工程有限公司外，在施工过程中邱红波、邱济伟提出缺钱要买材料，邱桂秀、邱士洪口头同意，邱红波、邱济伟他们就直接到邱士高处办暂支条直接领取。工程款实际支付1680599元。案发后，该工程委托信达工程咨询有限公司工程结算审定，送审造价1680599元，审定价1206360元，多支付了474239元。

邱桂秀身为村党支部书记，邱士洪身为村民委主任，没有认真履行书记、主任职责，工作存在严重失职渎职行为，造成村集体资金流失474239元，至今没有追回流失资金。且参与私分坟墓补偿款，镇党委根据党纪有关规定，给予邱桂秀、邱士洪留党察看二年处分。邱士高身为出纳兼文书，工作严重失职，没有按财务管理有关规定严格把关，造成工程款多支付47万元，邱士高同志受到党内严重警告处分。

第四个：塘头村原支部书记周仲盆挪用集体资金案

9月，塘头村原支部书记周仲盆因挪用集体资金被市纪委、公安局立案查处，现正在查处之中。

接下来我根据上述案件，对案件发生的原因进行简要剖析

以上四个案件涉及党员17人，移送司法机关审判的10人，震惊之余令人深思。

剖析违法违纪的原因，首先是宗旨意识淡薄，价值观扭曲。

可以说他们作为村干部，为村民服务的意识淡薄，对于廉洁自律要求置若罔闻，将权力私有化，认为廉洁自律要求是针对国家干部的，不是针对农村干部的要求，思想上没有认识。谈话中透出我在位为自己或亲属谋好处、谋利益。

剖析违法违纪的第二个原因，就是法纪意识淡薄，侥幸心理严重。

在查处案件时发现，这些人往往心存侥幸心理，漠视党纪国法。有的到了被查处时说自己文化低，不懂法，认为自己在村里工作辛苦，拿点也是正常的，不知道自己的行为已经违犯了党纪国法。也反映党员干部平时缺乏学习。

第三个原因制度不全执行不力，监督制约不到位

尽管镇里下发了村级合作经济组织财务管理规定，村帐镇管，有的村执行不到位，一章两笔，流于形式。一个电话或者书记、主任先签字再盖章，炉头村就是这样造成工程款多付47万。

前车之覆，后车之鉴。上述案件所涉及的人员，由于工作上经济上的腐败葬送了自己的自由，影响了名誉和家庭幸福，给自己给亲人带来了极度的痛苦，给国家财产带来了严重损失。同时，给干部队伍的形象造成了难以消除的负面影响。希望同志们从中汲取教训，严以自律，真正做一名让组织和家庭都放心的人。希望各村各部门负责人真正落实好党风廉政建设责任制，履行好职责，带好自己的队伍。

我的通报就到这里。

案件发言稿4

同志们：

今天我们召开的这次全县干部警示教育大会，是贯彻落实省委关于在全省党员干部中开展警示教育系列活动统一安排的一次总动员，是进一步引深保持党员先进性教育活动的新举措，也是履行全县党风廉政建设责任制的新要求。目的就是要通过这种形式，震撼人心，警戒干部，使我们的领导干部倍加珍惜手中的权力，倍加珍惜为党为人民干事业的机会，倍加珍惜自己的前程和家庭的幸福，更好地坚持立党为公，执政为民，带领全县干部群众聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为全面建设小康社会贡献自己的聪明才智。大家知道，改革开放以来，特别是近年来，随着市场经济的繁荣与发展，也导致了一些腐败现象的滋生与蔓延，目前，在全国影响较大的腐败案件还时有发生，腐败问题仍然比较严重。特别是去年以来，中央纪委和省纪委在我省成功查处了侯伍杰、邵建伟、武保安三起严重违纪违法案件，再次引起了各级领导对反腐倡廉工作的高度重视。具体到我县，党员干部队伍的主流是好的，是积极向上的，但也有个别领导干部存在目无党纪国法，滥用职权、以权谋私，违法乱纪的问题。前不久，韩斌被立案侦察的事实，为我们全县领导干部敲响了警钟。因此，在全县深入开展警示教育活动是十分重要，也是非常必要的。希望全县干部特别是领导干部，一定要从这些腐败案例中汲取教训，用法律己，以案为鉴，切实树立立党为公，执政为民的勤政廉政理念，真正筑牢拒腐防变的思想道德防线，在全县上下营造以廉为美，以贪为耻的氛围，为推进和谐社会建设提供坚强的政治保证。下面，我着重提四方面的要求，与大家共勉。

一、坚定理想信念，构筑拒腐防变的牢固思想防线

崇高的理想、坚定的信念，是我们党的政治优势，是党不断成长、壮大和成就伟业的根本所在，也是每个党员领导干部的立身之本。没有坚定的理想信念，党和人民的事业就不能推进，党的执政地位就不能巩固，党员的先进性就不能保持。党员理想信念一旦动摇，必然导致世界观、人生观、价值观扭曲坍塌，必然会迷失方向，走上邪路，就什么话都敢说，什么事都敢做，什么钱都敢花。综观每一个腐败分子，其走向深渊的根本原因，无一不是因为放松思想改造，理想信念发生动摇，精神支柱出现倾斜，人生观、世界观、价值观严重扭曲造成的。因此，每一名领导干部，只有坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，增强全心全意为人民服务的宗旨意识，不断改造自己的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观，才能永葆共产党人的政治本色，始终坚持为党为人民的事业奋斗终身;才能摆正自己与人民群众的关系，自觉地把党和人民的利益摆在第一位，始终不渝地为人民谋利益;才能保持高尚的精神境界，始终做到洁身自好，廉洁奉公。

如何做到政治立场坚定，从根本上讲，就是要正确处理好权力与服务、地位与责任、主人与公仆、做官与做人的关系。

1、正确处理好权力与服务的关系。每一名领导干部处于领导岗位，手中拥有一定的权力，履行着管理社会的职能。这就决定了我们必须正确认识和处理好权力与服务的关系。领导干部手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，绝不能为个人或小团体捞好处，绝不能损害人民的利益。只有摆正个人利益与人民利益的关系，才能从思想上行动上正确认识和行使手中的权力。大家一定要知道，权力使用的过程，就是为人民服务的过程，就是尽责任尽义务的过程，权力一旦与服务分离，必然导致腐败。因而大家一定要做到权力与服务同始同终。

2、正确处理好地位与责任的关系。大家知道，每个领导干部所处的地位不单是个人奋斗的结果，更是党和人民信任、赋予的结果。当组织给予越来越高的地位时，也赋予了更重的责任。如果地位与责任相脱节，权力就会变质。因此，作为领导干部只有权大不忘责任重、位尊不移公仆心，才能真正坚持党的宗旨。权力意味着责任，权力越大，责任越大;责任越大，为人民服务的机会越多，作贡献的潜能越大。如果把权力当成谋私的工具，一朝权在手，便把令来行，抱着有权不用、过期作废的思想，肆意亵渎人民赋予的权力，必然走入违法乱纪的歧途。

3、正确处理好公仆与主人的关系。为民谋利是我们执掌政权的根本目的。在任何时候任何情况下，一切工作和方针政策，都要以是否符合最广大人民的根本利益为衡量标准。这也是每一个领导干部观察和处理问题的根本原则。人民是国家的主人，各级机关的工作人员包括则是行使公共权力的公仆。对于领导干部来说，只有树立正确的权力观，才能摆正自己在权力关系中的地位，才能正确处理公共权力的行使者与所有者之间的关系，始终保持同人民群众的血肉联系，保证把人民赋予的权力始终用来为人民服务。

4、正确处理好为官与做人的关系。怎样做人，为谁当官，是领导干部改造人生观必须解决的重大现实问题。要想清清白白做官，踏踏实实做事，首先需要堂堂正正做人。做人需要以德为本，弘德立身。这就要求领导干部加强学习，增长学识，开阔眼界，陶冶情操，提高修养，思想境界提高了，道德修养加强了，对个人的名誉、地位、利益等问题就会想得透、看得淡，就能自觉地为国家富强和人民幸福而勤奋工作，就不会去斤斤计较个人的得失，更不会利用手中的权力牟取一己之私利。

二、严格廉洁自律，提高抵御各种诱惑和考验的能力

廉洁，既是立党立国之本，也是领导干部从政之本，立身立业之本。在改革开放和社会主义市场经济体制建立的过程中，领导干部面临的诱惑形形色色，花样繁多。从某种意义上说，诱惑就是考验，有多少诱惑就有多少考验，作为领导干部能否经受住考验，取决于能否严格自律。因此，每一位领导干部都要从提高执政能力建设的高度，进一步提高拒腐防变的能力，率先垂范，严格自律，努力成为清正廉洁的表率。在这里我希望大家要增强四种意识，克服四种不良心理。

(1)增强四种意识。

第一是增强宗旨意识。大家都是领导干部，岗位很重要，工作很辛苦，责任也很重大，坐在这个位子上，我觉得心里一定要想清楚这个职务是人民给的，党和人民安排我们坐在这个位子上，是对我们的一种信任和重托。因此，我们在其位就要谋其职，一定要把人民赋予的权力使用好，否则，就会愧对组织，愧对人民。

第二是增强奉献意识。我们各位领导也是血肉之躯，也需要把生活过得充裕一些，这一点无可厚非。但是，领导干部对自己的各项要求绝不能过高，要守得住清贫，挡得住诱惑，始终保持一颗平常心，不该要的坚决不要，不该花的坚决不花，不该去的地方坚决不去，要把精力集中到如何为群众多谋利益上，而不要整天想着如何搞好自己的小家庭上。希望同志们能够想清楚其中的道理。

第三是增强监督意识。首先，要时刻严格自律。每个领导干部在改造客观世界的同时，一定要注重改造自己的主观世界，做到自重、自省、自警、自励，自觉遵守廉洁自律各项规定，努力做到四个不放松，即任何事情都不放松，讲原则，守规矩;任何环境都不放松，慎行、慎友、慎独;任何环节都不放松，不但自己要过得硬，还要严格要求配偶子女和下属工作人员;任何年龄都不放松，一生清白，两袖清风。其次，要自觉置身于党组织和群众的监督之中。要把党和人民的监督看成是对自己的爱护，自觉、虚心接受来自各方面的批评和监督;对群众反映的问题，要有则改之，无则加勉，努力把问题消除在萌芽状态，不要等问题成了堆再去解决。

第四是增强表率意识。作为领导干部，要搞好党风廉政建设，必须以身作则，要求别人做到的，自己首先要做到，禁止别人做的，自己坚决不做，这是最基本的道理。领导干部要当好榜样，发挥示范作用，要做到四个带头，四个坚决反对：一要带头牢记宗旨、无私奉献，坚决反对官僚主义、个人主义;二要带头艰苦奋斗、勤俭节约，坚决反对铺张浪费、享乐主义;三要带头锐意进取、知难而进，坚决反对固步自封、消沉不振;四要带头廉洁从政、严格自律，坚决反对以权谋私、腐化堕落。

(2)克服四种不良心理。

第一是克服放任心理。放任，是自我堕落的开始。在放任心理支配下，个人欲望就会不断膨胀，有了第一次，就会有第二次，不断放任自己，最终导致一发不可收拾。这方面的案例很多，道理大家也都明白，但有时就是会糊涂。希望大家一定要引起警觉，千万不要在这方面翻跟头。

第二是克服侥幸心理。我们分析一下领导干部违纪违法的案例，一条重要原因就是存在着侥幸心理。这种侥幸心理实质上是自欺欺人，自作聪明，世上没有不透风的墙，心存侥幸心理最终会害了自己，最终会一失足成千古恨。

第三是克服攀比心理。攀比心理是造成一些干部心理失衡、走上违法违纪的重要因素。这方面，大家要深思。怎么比、和谁比，不单是个方法问题，它还反映一个人的思想素质和政治觉悟。领导干部要比较，就比思想、比工作、比学习、比干劲、比精神面貌，这样，才能比出正气，比出干劲，比出人生的高境界来。

第四是克服见怪不怪心理。现在社会上有些人，包括我们一些领导干部，对腐败现象和不正之风习以为常，缺乏应有的警觉。这种见怪不怪的心理很危险，发展下去就可能同流合污。大家对此要警觉起来，要充分认识腐败的极端危害性和反腐倡廉工作的极端重要性，时刻注意廉洁自律，以实际行动推动反腐倡廉工作。

如何真正做好廉洁自律，借今天这次机会，我与大家约法三章：做到六个禁止、五个不准、四个千万不能和三个管好。

六个禁止：禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益;禁止利用职权和职务的影响为亲友谋取利益;禁止私自从事营利活动;禁止假公济私、化公为私;禁止借开展工作之机谋取私利;禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费等。

五个不准：不准插手经营性土地出让、建设工程招投标、产权交易等重大事项的正常进行;不准以任何名义收受与其行使职权有关的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证;不准利用权力为配偶、子女以及亲友谋取私利;不准大操大办婚丧嫁娶事宜并借机敛财;不准用公款相互宴请大吃大喝。

四个千万不能：千万不能以为自己是领导就为所欲为;千万不能因为别人的尊重而忘乎所以;千万不能把组织的告诫提醒置若罔闻;千万不能做一失足成千古恨的蠢事。

三个管好：管好自己;管好家属亲友;管好下属。

三、完善监督机制，始终保持严格有效的监督

做好反腐败工作，思想教育是基础，严格自律是关键，强化监督是保障。监督是约束，也是关爱。近年来，为了规范党员干部从政行为，中央先后制定了《党内监督条例》和《党员领导干部廉洁从政若干准则》的一系列规定，对各级领导干部来说，这些规定不仅是严格的纪律约束，更体现了党组织对个人的一种关心和爱护。全县各级领导干部，一定要从讲政治的高度，不折不扣地执行好这些规定。

1、切实负起领导责任。作为领导干部，不仅自己要清正廉洁，还要从提高党的执政能力，巩固党的执政地位的战略高度，从加快科学发展，建设和谐盂县的战略高度，按照党章和党风廉政建设责任制的要求，落实好党风廉政建设责任制规定的职责和任务，在领导班子内尽到自己的监督责任。全县各乡镇、各部门主要领导，都是党风廉政建设的第一责任人，要担负起本乡镇、本单位的教育管理责任、监督检查的责任，支持反腐倡廉的责任，要敢抓敢管，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，旗帜鲜明地支持执政纪执法机关全面履行职责，从严监督，规范全单位工作人员的从政行为，努力保持党员干部队伍的纯洁性。

2、建立健全监督体系。要综合运用多种监督形式和途径，紧紧依靠群众，充分发扬民主，形成严密的监督网络。以贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》为契机，把监督重点放在重点部门、领导干部，特别是一把手身上，把监督关口从事后向事前和事中前移，实现党内监督工作的制度化和程序化。要充分发挥民主监督的作用，形成人民群众监督的绿色通道和快速处理机制，充分发挥舆论对公共权力及社会事务的监督作用。要深化行政管理体制改革，继续规范有形建筑、土地批租，政府采购、医药采购等交易市场的运作，完善政务公开、厂务公开、村务公开等制度，有效防范和减少违法违纪现象的发生。

3、加强专门监督。纪检监察机关和审计部门作为党政监督的专门机关，也是广大干部的娘家。要积极创新思维，认真研究完善监督体制的相关思路和措施，切实解决好谁来监督和谁来落实的问题。要积极开展领导干部廉政谈话、廉政承诺、离任审计等活动，通过诫勉谈话、打招呼教育等形式，督促党员干部纠正错误，不犯和少犯错误，真正体现对广大干部的爱护和保护。尤其对那些腐败现象易发多发领域，更要严加约束，勤于监督，当前要特别重视查处领导干部入股办煤矿案件。此外，针对近年来全县上下、各单位、各乡镇重点工程多，资金使用量大的实际情况，在这里我重申三项规定：一是凡涉及重大项目安排、大额资金使用、工程建设等重大决策，必须集体研究决定，坚决杜绝独断专行，滥用职权。二是重大活动一定要进行公开操作，实行纪检、监察部门全程跟踪参与，发现有苗头性问题，要及时解决，防止铸成大错。三是对重点工程要加强专门审计，对违反规定乱支乱花造成严重后果的，要坚决查处，决不姑息。

四、认真履行职责，进一步树立奋发有为的良好作风

我们开展警示教育活动，教育党员干部要廉洁从政，不是为了廉政而讲廉政，大家必须明白一点，我们讲廉政的目的是为了促进发展，发展是我们一切工作的主线，这一点我们必须牢牢把握住，贯穿各项工作的始终。当前，我县的发展势头良好，机遇难得，我们要按照县委确定的率先全市发展，跻身全省强县这个总目标，以昂扬的斗志，创新的精神，扎实推进各项工作的顺利开展。

1、要奋发有为，进一步在激发昂扬斗志上下功夫。首先是要强化责任。为官一任，造福一方，我们领导干部所处的岗位可能有所不同，但我们的责任和义务是相同的，那就是我们要对得起手中的权力，对得起组织和群众。当前，围绕实现全年的工作目标和任务，所有领导干部的肩头都有一副不轻的担子，我们要自我加压，负重前进，经常认真对照自己的实际工作情况，仔细查找差距和不足，切实加以纠正和解决，忠实地履行起岗位赋予自己的职责。其次是要积极进取。做工作、干事业要有进取向上的目标，远大的目标能够激发起无穷的动力。我们作为党员干部，都要有力争一流的志向，既要作出一流的事业，又要带出一流的队伍。我们要全力以赴，把心思和精力地扑在工作上，调动一切有利条件，寻求各种有效方法，把工作做好。再次是要百折不挠。工作总会有顺境和逆境，大家在具体的工作中，特别是在开创新的事业时，可能会碰到这样那样的困难。我希望同志们在取得成绩时不自我陶醉，在碰到困难时，不自我淘汰，只要是对人民群众有益的事情，就咬住目标不放松，大胆地试，大胆地闯。

2、要与时俱进，进一步在提高领导水平上下功夫。第一，要不断学习。扎实的理论功底和学识水平是有效开展工作的基础。在座的各位同志虽然都有丰富的工作经历，但是时代在发展、形势在变化，我们靠吃老本已远远不能适应发展变化的要求。因此，希望大家一定要认识到自己知识的不够，经验的不足，保持认真学习的劲头，不断提高理论水平，政策水平和领导水平。第二，要深入调研。工作上要作出正确的判断，提高工作的针对性和有效性，必须深入调研，掌握民情。每个单位在发展中都有一些困难，作为领导干部，一定要围绕本乡镇和部门的实际，去查找和解决影响改革、发展、稳定的具体问题和矛盾，进一步理顺方方面面的关系。第三，要勇于创新。面对新形势和新要求，我们必须摒弃小富即安、小进即满、小步慢走的小农思想，充分认识创新在推动发展中的巨大作用，把创新意识，特别是思想理念方面的创新贯穿于各项工作的始终，不断分析新情况、总结新经验、研究新问题、拓宽新思路、谋求新发展。

3、要团结协作，进一步在集聚发展力量上下功夫。第一，加强班子建设。现在各单位的领导班子总体上力量比较强，工作态度和务实作风比较好，但是也有个别班子讲团结不够，影响到了发展。我感到，班子建设的关键问题是落实民主集中制，一方面要到位不越位，负责不扯皮，另一方面，要民主不散漫，集中不集权，做到这两点，班子的力量就一定能增强。第二，加强部门合作。各乡镇、各单位要进一步增强合作意识，加强工作协作，按照各自的工作要求和分工责任，共同抓好各项工作的落实。

同志们，我们正处在一个社会转型的关键时期，大家一定要保持清醒的头脑和强烈的政治敏锐性，严格遵守中纪委规定的四大纪律、八项要求和五个不许，坚决做到张宝顺书记所强调的四个不放松，即要做到任何事情都不放松，任何环境都不放松，任何环节都不放松，任何年龄都不放松。从自己做起，从本单位做起，警钟长鸣，激浊扬清，廉政为民，以实际行动经受群众的考验，实践的考验，历史的考验，为党和人民不断作出我们应有的贡献。

案件发言稿5

同志们：

在第十个129国际反腐日刚刚过去，又是春节来临之际，根据市委工作部署和局党委安排，结合交通系统工作实际，今天我们召开全系统领导干部警示教育会议，目的是通过以案说纪、以案为鉴，针对去年以来市纪检监察和检察机关依纪依法查办的相关案件，明析这些案件发生的原因，进一步警示教育我们认真汲取教训，由彼及己，引以为戒，防微杜渐，警钟长鸣，始终坚持廉洁从政和廉洁从业，筑牢拒腐防变的思想防线，切实维护我们交通系统干部队伍的纯洁性。下面，我讲三个问题：

一、时刻保持清醒头脑，充分认清当前反腐倡廉形势

中央高度重视反腐倡廉建设，空前加大了查办案件的力度。党的十八大以来，中央领导同志就反腐倡廉话题频频发声，多次强调老虎苍蝇一起打，明确要求把权力关进制度的笼子里，党风廉政建设和反腐败斗争要坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间等等，把惩处腐败这一治标举措作为预防腐败这一治本目标的重要手段，出重拳、亮实招，不仅雷声大，而且雨点也不小。习总书记在中纪委十八届三次全会上发表重要讲话，进一步强调要保持惩治腐败高压态势。全会强调，要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。坚持以零容忍态度惩治腐败。要抓早抓小，有病就马上治，发现问题就及时处理，不能养痈遗患。要让每一名干部牢记手莫伸，伸手必被捉的道理。遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作。在一年多的时间内，先后有18名省部级官员被查处，数量之多、频率之高、力度之大，为新中国成立以来所罕见，充分表明了新一届中央领导集体在反腐败斗争中旗帜更加鲜明，态度更加坚决，要求更加严厉，查处力度更大。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要腐败，就毫不迟疑、毫不含糊、毫不留情，对一切腐败行为都是决不手软、决不姑息、决不包庇，决不允许腐败分子在党内有藏身之地。

从南通来看，一年来，南通市委、市纪委和市检察机关始终保持了对惩治腐败的高压态势和震慑力，坚定不移把党风廉政和反腐倡廉建设引向深入。20x年1月10日，市委、市政府召开了全市领导干部警示教育大会，丁大卫书记作了重要讲话，要求各级领导干部做好五个带头，即：带头学习贯彻中央对反腐倡廉工作的新要求;带头坚定理想信念;带头严格遵守党章各项规定;带头改进工作作风;带头执行制度并自觉接受监督，并对南通党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高的要求。

今年是我市交通重点工程实体工作量的一年，通洋高速、通州湾快速通道、临海高等级公路、连申线、客运东站项目、农批市场、海启高速、江海河联运等一大批交通重点工程相继建成或上马，工程数量、涉及领域和投资额度均创历史新高。今年也是提升民生服务水平，进一步巩固党风廉政建设责任制示范点创建成果的关键一年。面对空前繁重的工作任务，迫切需要一支能干事、干成事，不出事的干部职工队伍来保障。只有从机制、制度入手，把反腐倡廉建设纳入了经常化、规范化、法制化的轨道，坚持两手抓，两手都要硬，才能有力保障交通各项中心工作的顺利完成。

二、深刻剖析相关案件的主要特点和发生原因，必须居安思危，引以为戒

刚才，大家观看了专题警示教育片，片中揭露的都是去年以来南通查办的党员干部违纪违法的典型案例，这些党员干部曾经身居领导岗位和重要岗位，如今却走向反面沦为阶下囚，令人痛惜，也令人警醒。分析这些案件，主要呈现以下特点：

一是权钱交易仍然是腐败行为主要表现，敛财手法多种多样。

二是关键岗位仍然是腐败行为高危群体，廉政监管弱化缺位。

三是作风问题成为腐败行为的显著标志，个别干部生活腐化。

三、以案为鉴，以人为鉴，切实筑牢拒腐防线

前车之鉴，后事之师。作为局党委、纪委，我们一级组织有责任、有义务做好教育工作，提醒在先，帮助在前，常敲警钟。希望大家能够从这些案件中真正吸取教训，深刻反思，引以为戒，万万不可以身试纪，以身试法。切实做到四个不能：

一是保持清醒头脑，理想信念不能动摇。一方面，加强反腐倡廉建设，提升工作效能和执行力，干部职工真心拥护和支持，非但不会影响交通事业发展，相反却能起到重要的保障和促进作用。另一方面，加强反腐倡廉建设，对于领导干部自身而言，也是一种关心和爱护。平时多打招呼、经常提醒，教育和警醒大家珍惜来之不易的岗位，珍惜为党和人民服务的平台，珍惜有亲情、自由和尊严的美好生活，做到想干事、能干事、干成事，又不出事。

二是坚持严格自律，手中权力不能滥用。作为领导干部，要时刻牢牢记住官是为人民服务的岗位，权是为人民谋利的工具，时刻警醒权力是把双刃剑，职位越高、权力越大、风险越大、考验越大，为民用则利民，为己谋则害己。在用权上要有如履薄冰、如临深渊的审慎态度，手中握有的权力越大，越要头脑清醒，用权时越要谨慎。对待权力，要学会四则运算法则，即在追求事业成功上用加法，在为民服务上用乘法，在谋求个人利益上用减法，在权钱、权色交易上用除法，这样才能保证权力能够用得好、用到该用的地方。

三是坚守法纪防线，监督制约不能缺失。我们平时工作再忙、任务再重，也要挤出时间多学点法纪知识，用法纪知识充实自己、调整心态，把遵纪守法、依法办事作为自己安身立命的最基本要求、最基本职责和最基本素养，时时事事以党纪国法约束自己。任何藐视法纪的言行都将是十分危险的!严明的纪律是推进各项工作的需要，纪律是执行路线的保证。当前，许多工作正处于加快推进、冲刺收关的关键时期，只有通过严密的组织、严格的实施、严肃的态度、严明的纪律才能保证各项措施的落实，只有自觉地贯彻执行各项纪律要求，才能圆满地完成好各项工作任务。要以正确的态度对待来自方方面面的监督，要有自觉接受监督的境界和胸怀，把监督当成一种约束，更要视作为对自己的爱护，主动把自己置于党组织和人民群众的监督之下，既严格自律，又接受他律。要认真落实个人重大事项报告制度，虚心听取各方面的意见和建议，闻过则喜，从善如流，有则改之，无则加勉。

四是严格落实规定，作风建设不能放松。作风就是形象，作风就是力量，作风决定成败。好的作风和有效的执行力，是一种重要的政治资源，是一种可以转化为物质成果和战胜各种困难的重要精神力量。我们交通系统各级领导干部要时刻牢记职责宗旨，自觉加强党性党风党纪修养，保持清醒头脑，严守政治纪律，恪守岗位职责，切实履行一岗双责，团结带领广大干部职工把主要精力放在转变工作作风、狠抓工作落实和提高服务效能上，专心谋事、勇于担事、踏实干事，全力争先创优。

同志们，各级领导干部要强化廉洁教育，坚守廉洁底线，严格执行中央八项规定、省、市委十项规定精神和上级关于廉洁过节的各项规定。过一个廉洁、文明、健康、安全、祥和的节日。要把加强反腐倡廉建设与全面完成各项工作任务结合起来，推动交通运输系统党风廉政建设持续走在全市前列，为交通基本现代化建设做出新的更大的贡献!

以上讲话，不当之处敬请批评指正!谢谢大家!

最后，恭祝同志们新年健康、工作顺利、阖家幸福!

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