在市州地林业局长会议上的讲话

第一篇：在市州地林业局长会议上的讲话

在市（州、地）林业局长会议上的讲话

金小麒

2009年12月1日

同志们：

今年全省的林业工作，在5月份召开的市州地林业局长会上已经进行了全面安排，9月初的全省林业工作会又作了强调，此外，省厅还召开了各种会议对专项工作进行了部署。但从任务的完成情况来看，许多工作进展都存在差距，从时间上来看，今年仅剩1个月了，各项任务还十分艰巨，形势十分严峻。今天召开这个会议，主要目的是研究如何抓住今冬明春的时机，确保年度目标任务的全面完成，并对2010年的工作进行初步安排。下面，我讲三点意见。

一、今年工作开展情况

（一）集体林权制度改革进展情况。主体改革，到11月15日，全省共完成勘界确权面积12865.2万亩，占林改总面积13120.5万亩的98％，数据录入率97%，林权证发证率为81.5%。全省共清理出林地林权纠纷76933起，调处63636起，调处率为82.7％。全省已完成林改自查的县（市、区)有34个，占林改县的43%；通过检查验收的县（市、区）23个，占29%。可以说，主体改革的主要工作已基本完成。

配套改革，中央林业工作会议后，省委、省政府于9月初召开了全省林业工作会议，对当前和今后一个时期深化以集体林权制度配套改革为重点的林业工作进行了全面部署，9月30日，出台了《中共贵州省委 贵州省人民政府关于进一步加快林业改革发展的意见》（黔党发〔2009〕16号），使我省集体林权制度配套改革取得了新的突破。主要体现在以下几个方面：一是解决了基层林业执法人员工资和公用经费进财政问题；二是决定建立省级林业产业发展资金，扶持林业产业发展；三是决定逐步在全省实施地方公益林森林生态效益补偿，提高补偿标准；四是同意开展森林保险试点，省财政给予一定的保费补贴。另外，按照中央林业工作会议关于建立“四个制度一个体系”的要求，省林业厅分别与省农业银行、省信用联社等金融部门联合下发了林权抵押贷款的指导性意见，全省已办理林权抵押贷款5000多万元；今年在10个县开展了森林采伐管理改革试点工作，目前已完成试点方案的审批，正式启动试点。在地方公益林补偿方面，今年省财政安排2000万元资金，将非天保工程区地方公益林补偿标准由原来的每亩0.4元提高到每亩5元，并下达资金1222.75万元对省级以上自然保护区内的244.55万亩集体林实施生态补偿。在重点公益林补偿方面，今年中央将我省天保工程区新增的698.96万亩重点公益林纳入了补偿范围，至此，中央森林生态效益补偿已扩大为1766万亩，补偿基金增加到8830万元，涉及我省天保工程区65个县（市、区、特区）及7个单位。在森林林木林地流转方面，《贵州省森林、林木、林地流转条例》现已进入省人大立法论证程序，有望明年出台。

（二）造林绿化工作进展情况。根据2009年国家生态工程投资计划下达情况和石漠化治理实施方案、地县级森林植被恢复费实施方案的批复情况，2009年营造林任务计划为400.6万亩（含2008年末下达扩大内需新增天保、珠防营

造林计划95万亩），其中：天保工程封山育林130万亩，退耕还林营造林50万亩，珠防工程营造林51.5万亩，石漠化治理试点工程营造林119.2万亩，省级森林植被恢复费商品林示范基地10万亩，地县级森林植被恢复费营造林39.9万亩。据11月15日调度，全省共完成营造林面积225.45万亩，为计划数的56.28%，其中人工造林完成88.04万亩，占计划数的72.34%；封山育林完成137.41万亩，占计划数的54.81%。按工程分：天保工程完成88.17万亩,占计划数的67.82%；退耕还林完成45.82万亩，占计划数的91.64%；珠防工程营造林完成46.78万亩，占计划数的90.83%；石漠化治理试点工程完成24.37万亩，占任务数的20.44%；省级植被恢复特色商品林完成6.89万亩，占计划数的68.9%；地县植被恢复费项目完成13.42万亩，占计划数的33.63%。新建义务植树基地337个，完成义务植树2630万株，占计划数2500万株的105%。以遵崇、镇胜、玉铜以及水黄高速公路沿线为重点的绿化通道建设，各有关县（市、区）实施方案已全部批复，正在抓紧实施。全省共完成育苗面积1.5万亩，主要树种Ⅰ、Ⅱ级苗木出圃4.5亿株，基本满足了造林用苗需要。

启动实施巩固退耕还林成果专项规划林业项目，全省完成退耕地补植补造63万亩，荒山造林补植补造71万亩，分别占计划的75%和51%。与省发改委等部门制定了《贵州省岩溶地区石漠化综合治理试点工程项目管理办法（试行）〉》《贵州省石漠化综合治理试点工程信息报送制度》，规范了工程管理，为石漠化综合治理试点工程建设提供了制度保障。

（三）扩大内需林业项目实施情况。2008年第四季度中央下达我省第一批扩大内需林业项目投资6640万元，安排天保工程公益林建设65万亩，珠防二期工程营造林30万亩，到2009年6月底已全面完成。省龙里林场、扎佐林场卫生室建设项目正在实施中。

2009年下达中央下达我省第二批、第四批扩大内需林业投资30482万元，其中中央资金24850万元，要求省及省以下配套资金5632万元（实际落实4834.9万元），安排林业项目25个，涉及退耕还林工程配套荒山造林、林木种苗、油茶产业发展、国家级自然保护区、森林防火、森林公安、国营林场危旧房改造工作等。截止目前，珠防、天保、退耕还林工程合计完成营造林55.7万亩，为计划的39.6％；完成基础设施建设2400平方米。

2009年，中央和省共投入林业建设资金256931万元，其中中央财政243100万元，省财政14466万元，超额完成了 “2009年争取林业资金建设投入22亿元”的目标。经测算，通过发展林业产业和参与林业重点工程建设、森林生态效益补偿等，全省农民2009年实现人均增加林业收入16元，超额完成人均增收14元的年度目标。

（四）林业产业发展情况。一是制定出台产业扶持政策，今年省林业厅制定下发了《关于加快油茶产业发展的意见》和《贵州省省级植被恢复费商品林建设项目造林补助办法》，省财政厅增列了支持花卉产业发展的专项资金预算。省林业厅在与省委政研室深入调研的基础上，草拟了《关于加快林业产业发展的意见》，经这次会议讨论修改后将予下发，以进一步加强对林业产业发展的指导。二是着力打造林业特色产业基地，今年省级森林植被恢复费安排1400万元扶持10万亩特色商品林基地建设，使油茶、油桐、核桃、茶叶、山苍子、野木瓜等特色经果林基地得到了较快发展。三是森林旅游业取得新进展，重点景区旅游基础设施得到加强，接待能力和服务水平得到提高，2009年全省森林公园和自然保护区共接待游客750万人次，实现旅游收入2亿元，并带动200多万农民就

业增收。

（五）森林资源保护工作开展情况。一是严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，全省各级森林公安机关共查处林业刑事、行政案件4042起，处理各类违法犯罪人员4058人。二是严密防控森林火灾，全省火灾受害森林面积5.3万亩，受害率为0.51‰，同比下降20%，人员伤亡数减少19人，下降67.9%。三是加强林业有害生物防治，全省林业有害生物发生面积434.6万亩，成灾率为0.65‰，无公害防治率达到98.1%，高出年度目标17个百分点。

（六）森林经营基础工作开展情况。一是启动森林经营方案编制工作。今年1月，省林业厅下发了《关于开展森林经营方案编制工作的通知》，在全省88个县（市、区）全面推开森林经营方案编制工作。目前，大多数国有林场已编制完成经营方案初稿，正在按程序上报认证、审批、备案。多数县集体及联户林场、乡村林场、造林大户或其他非公有制经营单位、个人编案工作已完成数据调整，正在编制文本。二是开展森林经营示范。2009年，国家林业局确定龙里、独山、天柱、从江4个林场为全国首批森林经营示范林场，目前已编制完成《贵州省国有林场森林经营示范工作方案》，正在组织专家对示范林场的森林经营方案进行审查。三是积极推进中幼林抚育及低产林改造。安排中央资金300万元，启动实施清镇、天柱、瓮安、榕江、都匀平浪、黎平花坡6个国有林场4.26万亩中幼林抚育项目，全省国有林场共完成中幼林抚育12.82万亩、低产林改造3.58万亩。四是启动了中德财政合作贵州森林可持续经营项目。完成了项目组织机构建设，落实了项目配套资金，草拟了项目管理办法。2009年5月6日，在开阳县举行了项目启动仪式。该项目的实施为对我省学习借鉴国外先进的森林经营理念和模式提供了很好的机遇。

回顾今年全省林业工作，总的来说，成绩不小，问题不少，困难很大。以下三个方面的问题较为突出：一是完成今年营造林任务难度很大，现在的缺口达175万亩，其中人工造林的缺口46万亩，要在1个月内完成，其难度可想而知。二是配套改革的落实难度大，全省林业工作会议要求各级林业主管部门要争取在2010年林业财政预算编制中，将公益林补偿资金、执法管理人员经费、林业项目地方配套资金等纳入年度财政预算，保障林业各项工作的顺利开展。但据我所知，全省林业工作会议后，目前仅有3个自治州召开全州林业工作会议进行落实，许多市、县还没有把贯彻会议及省委、省政府《意见》精神列入议事日程，许多重要的工作情况不明，数据不清，力度不够。三是森林生态效益补偿资金难以兑现，天保工程区新增公益林中央补偿资金下拨后，有的县担心天保管护经费与森林生态效益补偿标准不一引起矛盾，导致中央资金滞留。非天保工程区的地方公益林生态补偿，许多县没界定到农户，公益林区划界定数据与“二调”、林改数据无法衔接，致使补偿无法落实，还有的地方，觉得配套困难，没有工作经费，有意少报补偿面积。

这些问题的产生，固然有客观上的原因，但我们要重点查找主观上的原因。拿营造林工作来说，今年的预安排计划357.4万亩是3月19日就下达的，营造林是林业部门的头等大事，应该说是有时间来抓的，结果到现在还有近一半的任务没有完成。省委、省政府出台一个《意见》不容易，也是借中央林业工作会议的东风，经过反复汇报、反复协调才争取的，鉴于贵州的实际，许多政策措施还没有完全到位，但毕竟是一个良好的开端，需要我们抓住机遇去抓好落实。我想全省林业系统今后要树立一个观念，省厅争取省级层面的政策、资金，市局、县局负责协调落实各自的政策资金，不能总是等靠要。

今年在全省林业系统民主评议行风中查找出了不少问题，较为准确的反映了林业部门的现状，其中有的比较典型，如一些单位有令不行、有禁不止，上级安排的工作任务随意打折扣、搞变通，有好处的就干、没有利益的就不干，工作能推就推、能拖就拖。有些干部事业心、责任心、进取心退化，占位不谋事、在职不尽职，胸中无国家、无群众，缺乏宗旨意识、大局意识，官僚主义、利己主义突出，使党的一些惠民政策落不到实处。

尽管我们的工作还存在这样那样的问题和不足，但也要看到当前林业发展的有利时机。今年6月，中央召开了建国以来第一次林业工作会，明确了新时期林业的“四地位”、“四大使命”，要求建立“四个制度一个体系”，进一步优化林业改革发展的政策环境。省委、省政府召开了全省林业工作会议，出台了《关于加快林业改革发展的意见》，在这样的大好形势下，我们要振奋精神，坚定信心，切实增强做好林业工作的责任感和紧迫感，通过艰苦的努力，以实实在在的工作业绩向省委、省政府和全省人民汇报，努力发挥林业在促进贵州经济社会发展中的应有作用。

二、今冬明春必须抓好的几项重点工作

今年只剩下一个月的时间，许多的工作任务急需完成，难度非常大，形势异常严峻，各地务必要提高认识，统筹安排，采取超常规的措施，确保全年任务的完成。

（一）抢抓季节，全面完成营造林工作任务。要抢抓今冬明春造林季节，尽快协调落实土地，将营造林任务落实到位，做好造林设计和审批，抓住当前农闲时间和外出务工人员返乡过年的机会，抓紧组织劳力加快人工造林进度。按照封山育林“六有”标准，合理确定封育对象，抓紧设立管护，订立管护合同、明确管护人员，全面加快进度。做好种苗调剂，结合我省林业产业结构调整和建立特色经果林基地建设规划，重点保障木本中药材、木本粮油、木本饲料、木本生物质能源及珍稀树种等生态经济结合树种种苗供应，确保造林用苗需要，力争实现完成营造林任务和树种结构调整的“双赢”。加强对新造林地管护，造林苗木成活率达不到要求的，要及时组织力量补植补造。厅有关业务处室要根据各项工程建设任务的缺口，采取针对性措施，加强指导，继续抓好以退耕还林、天然林保护、珠防二期等林业重点工程，积极配合省发改等部门做好石漠化综合治理植被恢复工作，统筹兼顾，科学安排，集中人力、精力，努力完成全年营造林任务。加大督促检查力度，各地州市要在年底对县（市）级营造林工作进行督查，省厅将组织开展对各市州地的督查，确保营造林任务的落实。不能按时完成任务的市、县，省厅将在今后项目、资金的安排上进行调控，必要时向各级党委、政府通报情况。

（二）加大工作力度，确保扩大内需项目建设质量进度。高质量、快节奏完成新增中央投资计划任务，不仅是一项重要的业务工作，更是一项重要的政治任务。对于在建的基础设施建设项目，各有关实施单位要加强对项目实施过程指导监督，在确保项目建设质量的前提下加快施工进度；对于营造林项目，各市州地和有关县（市）抓紧落实项目实施地点，领导干部要带头包片负责，安排林业技术干部蹲点服务，抢抓今冬明春造林季节，争取尽快开工。及时组织开展扩大内需林业项目的检查，加强监督，确保项目建设质量。积极争取地方配套资金落实到位，地方各级政府是落实本地区中央扩大内需投资项目地方配套资金的责任主体，为此，各级林业主管部门要积极向地方党政领导汇报，争取重视和支持，加强与财政部门沟通协调，力争配套资金百分之百得到落实。加强项目资金管理，做到专账核算，专款专用，确保资金安全运行。

（三）加强协调，抓好林改配套改革的落实。目前，省林业厅已完成对各地上报的林业管理和执法职责的基层事业单位人员和经费数据进行复审，并多次与省编委办、省人力资源和社会保障厅、省财政厅等有关部门对接、核实。近期省直有关部门将下发具体的操作办法，各级林业主管部门要加强与当地编制、人事、财政等部门协调沟通，做好有关工作的对接，争取这一问题得到彻底解决。同时，要积极争取市、县两级地方公益林补偿配套资金足额落实到位，加大工作力度，尽快将补偿资金兑现给林农。要积极探索符合本地实际的林权流转、森林资源评估、金融服务林业等林改配套改革新机制。在这些方面，毕节地区林业局通过调研，创造性开展工作，得到了党政领导的重视和支持，制定出台了《毕节地区森林林木林地流转管理暂行办法》、《毕节地区森林资源资产评估管理暂行办法》及《中共毕节地委办公室 毕节地区行署办公室关于进一步搞好金融服务林业工作的意见》，走在了全省前列；册亨县林业局就林权抵押贷款问题积极与当地金融部门协调沟通，率先在全省开展林权抵押贷款工作。这些好的做法，希望全省认真学习借鉴，大胆探索，勇于创新，推动林改配套改革向纵深发展。

（四）强化责任意识，加强冬春森林防火。当前已进入森林防火期，各地要时刻绷紧森林防火这根弦，未雨绸缪，做好防范。要进一步落实行政首长负责制和部门责任制，加强森林防火宣传教育，强化火源管理。要组织力量深入重点火险区进行专项检查，排除火灾隐患。要落实防火经费，做好森林防火基础设施修复和防火机具检修、森林防火物资储备工作，加强森林防火技能应急演练，提高森林防火队员扑救能力，扎实做好今冬明春森林防火工作，确保将森林火灾受害率控制在0.68‰以内。

三、明年全省林业工作的总体安排

2010年，是两个“五年计划”相互交替衔接的一年，既要完成全年工作任务，又要对 “十一五”生态建设与林业发展专项规划进行全面总结，编制“十二五”规划。做好明年的工作，意义十分重大。

2010年全省林业工作的总体设想是：以林业重点工程和石漠化综合治理试点植被恢复项目为支撑，确保完成营造林任务230万亩以上;将森林火灾受害率、林业有害生物成灾率分别控在0.68‰、4.4‰以内，无公害防治率达80%以上；完善林改主体改革后续工作，深入推进配套改革，大力发展林业产业，认真总结“十一五”生态建设与林业发展专项规划的执行情况，组织编制好 “十二五” 林业发展规划。

完成上述目标任务，重点抓好以下几项工作：

（一）完善主体改革后续工作，扎实推进配套改革。从2010年开始，用2～3年的时间进行主体改革成果巩固，查找并及时整改勘界确权工作中存在的问题，认真收集、整理和完善林改档案资料。对林改工作中遇到的历史遗留问题和山林纠纷进行认真排查、核实和调处，通过深入细致的工作，积极稳妥地化解矛盾，调处纠纷，保持林区社会稳定。

扎实推进配套改革。一是切实抓好森林采伐管理改革试点工作，认真总结经验，为全面推进我省森林采伐管理改革，建立森林可持续经营的新机制，努力提高森林经营水平打下良好的基础。二是会同保险部门就开展森林政策性保险问题加强调研，拟定森林保险试点方案，争取启动森林保险试点工作。三是认真核实公益林区划界定数据，协调落实好地方各级配套资金，确保补偿资金及时足额兑现到户。天保工程区已经界定但尚未纳入中央森林生态效益补偿的国家重点公益林面积2801万亩，要会同省财政厅积极向财政部、国家林业局汇报，争取将我省天保工程区国家重点公益林全部纳入中央森林生态效益补偿范围。

（二）继续抓好林业重点工程项目的实施，努力提高森林资源总量。以天然林保护、退耕还林、珠防二期等重点工程和石漠化植被恢复项目为支撑，全年完成营造林任务230万亩以上，确保“十一五”规划营造林面积1500万亩目标任务的实现。按照职责分工，加强石漠化综合治理试点工程信息调度，做好林业指标体系的工程效益监测工作，配合省发改等部门抓好石漠化综合治理植被恢复项目。组织实施好巩固退耕还林成果专项规划林业项目，抓好补植补造和接续产业建设，切实巩固退耕还林成果。加快城乡绿化一体化建设，认真落实部门绿化责任制，扎实推进全民义务植树运动，抓好城市、军营、校园、村庄、庭院绿化，美化人居环境。

（三）加快林业产业结构调整，努力增加林农收入。出台《关于加快林业产业发展的意见》，按照国家五部委局《林业产业振兴规划（2010-2012年）》和《意见》精神，修编各地的林业产业发展规划，结合资源优势，确定当地重点发展的特色优势产业，努力形成区域特色。根据中央和全省林业工作会议的精神，大力宣传省级林业产业发展资金、省级商品林基地建设补助、林权抵押贷款、林业贷款贴息、林业税费减免等方面扶持林业产业发展的优惠政策，积极鼓励和大力扶持非公有制经济参与林业产业建设。大力发展油茶、干鲜果、花卉、中药材等特色产业基地，加快形成特色优势产业。加强森林公园和自然保护区基础旅游设施建设，努力打造森林旅游精品线路。组织引导农民通过参与林业重点工程建设、森林生态效益补偿、发展林业产业和乡村旅游，增加林业收入。

（四）抓好森林经营示范点和森林经营方案编制，努力提高森林经营水平。全面完成各类森林经营方案的论证、审批和备案。加强对国有林场森林经营示范点，指导开展森林经营工作，跟踪了解森林经营方案的执行情况，做好经验总结。加强中幼林抚育和低产林低效林改造，积极探索补贴政策，推动面上森林经营工作的开展。

（五）认真谋划，编制好林业“十二五”规划。按照省政府和国家林业局关于开展“十二五”和中长期规划编制工作的要求，认真总结《贵州省“十一五”生态建设及林业发展专项规划》主要目标任务的执行情况，分析存在的问题。以科学发展观为指导，按照“环境立省”和发展现代林业、建设生态文明的要求，组织编制好林业发展“十二五”专项规划。以资源增长和农民增收为目标，科学谋划“十二五”期间全省林业发展思路，合理布局，确定主要任务、工作重点及政策措施，进一步理顺林业的体制机制，加大对林业的支持保护力度，力争“十二五”末，全省森林覆盖率达到45％以上，从根本上遏制水土流失和石漠化扩大趋势，基本建成“两江”上游生态屏障。

（六）加强林业系统干部队伍建设，为实现我省林业又好又快发展提供组织保证。要以学习贯彻党的十七届四中全会和省委十届七次全会精神为契机，以加强干部队伍建设为重点，巩固和扩大全省林业系统民主评议行风成果，建立长效机制，进一步加强林业行业作风建设，切实提高履行工作职责能力。要转变服务方式，改进服务手段，密切联系群众，扎实开展便民利民服务，为全省经济社会发展的大局和广大人民群众搞好服务。要进一步完善教育和监督制度，用制度管事、管班子、管人，深入推进党风廉政建设，努力打造一支觉悟高、能力强、作风正的林业队伍，为全省林业持续健康发展提供组织保障。

第二篇：全市林业局长会议讲话

今天我们在此召开全市林业局长会议，主要任务是：简要回顾近几年来我市的林业工作，分析当前面临的新形势，研究下一步林业工作。今天的会议既是一个总结过去、谋划未来的会议，也是将全市林业产权制度配套改革工作会议精神，在第一时间进行贯彻落实的会议。刚才，表彰了全市2007林业工作目标考核先进单位、2007林业工作单项优胜单位，这是对过去一年工作的充分肯定，希望大家再接再厉，力争2008年的林业工作取得更大成就。在此，我谨代表市林业局党委向这次受表彰的单位表示热烈的祝贺！

今年是全面实施“十一五”规划的第二年。我市林业建设正处在一个承前启后的重要时期，如何继承过去，如何应对新形势、站在新起点上完成我市林业发展“十一五”规划各项目标任务，实现我市林业建设新的跨越，我们必须面对并认识思考。下面，我谈四点意见。

一、真抓实干，塑造亮点，近几年来我市林业建设得到了长足发展。

过去的几年，在市委、市政府的正确领导下，经过大家的共同努力，林业建设取得了可喜成绩，全市森林资源总量得到持续增长，森林资源质量得到逐步提高，林业生态建设成效显著，林业产业实力不断增强。总结近几年的林业工作，我想这样表达，不一定准确，就是在全市上下形成了一种合力，走出了一条路子，呈现出了五大亮点，积累了四条基本经验。

一种合力：

就是在创新机制上动脑筋，在增加效益上做文章，在强化管护上想办法，形成了全社会积极参与林业建设，上下通心协力，齐抓共建，大搞生态建设的合力。

这一强大合力得益于近几年来市委、市政府先后召开了全市林业工作会议、全市森林防火工作暨森林消防支队成立大会、全市林业产权制度改革工作会议和全市城乡绿化工作会议等一系列大型而重要的林业会议，得益于各级领导对林业的重视和社会各界对林业的关注，从而保持了林业工作的强力推动。

一条路子：

就是我市林业以贯彻落实市委、市政府《关于加快林业发展的若干意见》为主线，以实施生态建设为主战略，初步走出了一条把林业建设与新农村建设、与农村经济发展、与农民增收紧密结合，生态、经济、社会效益相互协调，可持续发展的路子。

五大亮点：

亮点一：造林绿化工作取得了突出成绩。一方面，以工程造林为带动，圆满完成了各项营造林任务。近五年来（不包括2007年），全市累计实施退耕地还林工程造林25.2万亩，完成长江防护林工程3.42万亩，开展并完成防沙治沙工程造林1.2万亩，完成沿线村庄绿化4500亩，营造农田林网6750亩。如果从人工造林完成的面积上讲，同以往相比，毫无疑问这五年是最大的。另一方面，以新农村建设为依托，农村道路绿化取得突破。特别是2006年农村道路绿化，完成了高标准绿化（含“四门”及乡镇2公里）454.7公里，市财政共拨付奖励补助资金343.4万元。无论各级领导的重视程度，还是社会各界的影响广度，在我市造林绿化史上都具有里程碑意义。

亮点二：林业产业和基地建设逐步壮大。全市依托退耕还林等林业重点工程建设项目，大力培育各类林业产业基地。近五年来累计营造湿地松、杨树等工业原料林、速生丰产林12.5万亩，营造优质油茶林4.6万亩，营建林果、林药基地4.9万亩；新增苗木花卉生产基地近4万亩。通过走“以龙头带基地，基地促龙头，龙头联市场”的林业产业发展路子，加快了森林绿色食品产业、森林生态旅游产业、木竹制品交易产业和苗木花卉产业的发展。据不完全统计，2006年我市林业总产值达到21.3亿元，比“九五”期末增长了6倍多。

亮点三：森林资源管护力度不断增强。近几年来，我市在全省率先颁布实施了《公益林保护条例》和《森林公园管理条例》。实施国家重点生态公益林保护工程51.3万亩，争取到省级地方公益林项目20万亩，今年又新增了1万亩，启动了市级地方公益林保护项目；严格执行了征占用林地审核审批制度，严厉打击了各类破坏森林资源的行为；救护各类国家、省级保护野生动物2300余只；通过实施《**森林防火重点火险区综合治理工程》项目，我市森林防火基础设施建设得到进一步加强，森林火灾损失率连续控制在0.5‰以下；进一步加强了对有害生物的除治工作，有效防止了有害生物对我市森林资源的侵害，森林病虫害成灾率连续控制在0.5‰以下，防治率和灾害测报率分别提高到65%和70%以上。同时，***省级自然保护区申报工作有力推进，全市还新增了二个省级森林公园----**县香炉峰省级森林公园和**县**沙漠生态省级森林公园，森林公园和自然保护区保护面积达240万余亩，占全市国土面积的21.5％，远远超过全省6%的比例。

亮点四：林业工作体系进一步健全。全市建立健全了市、县

第三篇：市州林业局长座谈会材料

邵阳市林业工作情况汇报

邵阳市林业局 2007年7月18日

2007年，我们以科学发展观为指导，认真贯彻落实全省林业工作会议精神，积极发展现代林业，全面建设绿色邵阳。

一、上半年主要工作完成情况

（一）造林绿化工作快速推进。依靠大工程带动，全市完成各类造林18.3万亩, 为计划任务的107%。其中退耕还林7万亩，速生丰产林7.9万亩，长防林0.2万亩，毛竹新造1.7万亩、低改3.7万亩；林木育苗2323亩；义务植树1362万株，绿化公路275公里，绿化河渠155公里。着力抓好“三个结合”。一是造管结合。补植补造26万亩，抚育幼林92.1万亩，间伐中幼林3.4万亩。二是城乡结合。在农村，搞好四旁绿化。在城市，将荒山造林纳入对区政府文明考核内容；筹资100万元以奖代投，高标准造林0.3万亩。三是干群结合。市四大家领导、市直机关干部2000余人参加春季全民义务植树，带动全市397.5万人参与，义务植树尽责率达88%。与共青团中央、总政治部共同启动了“携手保护母亲河工程——解放军青年万亩示范林”活动。

（二）森林资源保护卓有成效。在全省率先完成重点公益林数据录入，实现了森林资源管理信息化。全力抓好森林防火，认真落实工作责任。全市发生森林火灾53起、火警193起，受害 森林面积9180亩、蓄积29890立方米，烧毁幼树27万株，直接经济损失32万元。与去年同期比较，火灾发生率下降31%。科学做好有害生物防治。密切监视候鸟，坚持值班制和日报制，积极预防高致病性禽流感。飞机防治越冬代和第一代马尾松毛虫11.2万亩。认真开展红剑2007森林植物检疫执法行动，查处非法调运案件120多起，保障了生态安全。

（三）林业产业发展逐步规范。突出抓大关小。市政府下发了《关于进一步加强全市木竹加工企业监督的通知》，清理木竹加工企业1631家，吊销加工执照863家，责令停业整顿175家，换发证778家，并派驻了资源林政监管员。突出招商引资。北京菲菲森林有限公司以2180万元价格整体收购了城步南山纸业集团，同时投资1000万元租赁经营金紫山国有林场30年。认真做好全省第三届“花博会”暨第二届“林博会”筹备工作，成立了领导小组，确定了布展方案，安排经费20万元组织参展产品。截止到6月底，全市实现林业总产值22.3亿元，其中第一产业11.6亿元，第二产业10.3亿元，第三产业0.4亿元。

（四）依法治林工作不断加强。完善“三凭证”管理，全面推行阳光政务，强化电子办证和监控。抓好征占用林地管理。对非重点建设项目，依法查处，限期恢复；对国家重点建设项目，主动介入，督促办理占地手续。严厉打击毁林犯罪。查处各类涉林案件659起，其中刑事案件70起，批准逮捕37人，治安拘留11人；行政案件7296起，没收木材1729立方米。扎实开展“绿 盾二号行动”。目前，已受理林业行政案件166起，查处143起，处罚172人；已立刑事案10起，破获8起，抓获犯罪嫌疑人5人，维护了林区社会稳定。

（五）林业改革工作全面推开。积极做好绥宁县集体林权制度改革试点。深入林区调查，逐乡逐村逐小班核实山林经营现状，宣传林改政策，制定林改方案，做实基础工作。深化国有林场改革。在基本完成林场职工社会养老保险后，帮助邵东、邵阳、新邵、隆回、新宁、城步6个县、7000职工加入了医疗保险。按照全省国有农场税费改革会议要求，召开各县市区长、林业局长、林场场长会议，制定改革方案，正在报省林业厅和市政府审批。三是推进下属单位邵阳市贮木场改制。改制经费由市政府兜底，产权转让现进入了拍卖程序。

二、存在的问题和原因

一是城市造林绿化长期滞后，建设资金短缺。目前，我市城区森林覆盖率仅21%，林木绿化率仅22.5%，人均公共绿地仅4.3平方米，主要指标远远低于全国和全省城市绿化水平。城市绿化工作滞后已成为统筹城乡发展的主要障碍之一。

二是森林资源供需矛盾突出，保护压力增大。随着兴工强市战略的推进，森林资源供不应求。在国家对耕地实施最严格的保护措施后，占地项目大量向林地转移，森林资源保护压力空前。

三是生态安全面临诸多挑战，三防形势严峻。野外用火难以控制，森林防火防不胜防。外来生物和本土常发性森林病虫害持 续发生，有害生物防治不容乐观。此外，乱砍滥伐、乱批滥占、乱采滥挖等人为破坏森林资源的行为也时有发生。

三、下半年的工作打算

下半年重点是抓好“五个统筹”，确保全年目标实现。

（一）统筹城乡绿化。把农村造林和城市绿化结合起来，打造绿色邵阳名片。做好邵怀和邵永高速公路绿化，力争当年造林、当年成景；搞好通乡公路绿化，做到畅通一条、绿化一线；加快资江绿色通道建设，推动市区、新宁县、邵阳县贯通150公里的沿江绿化。按照城市规划与绿化规划同步、政府主导与市民参与结合、造林绿化与抚育管护并重、财政投入和招商引资互动的模式，加快构建邵阳森林城市。

（二）统筹资源保护。把森林防火、有害生物防治和防人为破坏森林资源结合起来，保障林业生态安全。落实政府、林业部门“两条线”责任，完善《森林防火应急预案》和《林业有害生物灾害应急预案》，加强市县乡三级测报网络建设，提高灾害预警能力和监控能力。加强林业执法体系建设，整合执法力量，严厉打击破坏森林资源的违法行为。

（三）统筹项目建设。把落实老项目和运作新工程结合起来，提高项目兴林成效。对已实施的退耕还林、长防林、生态公益林保护等工程项目加强质量管理和资金管理，提升建设效益。启动石漠化综合治理工程。做好林业生物质能源规划，使之尽快进入国家和省规划“笼子”。

（四）统筹产业开发。把林业建设和工业发展结合起来，推进兴工强市战略。一是推动以林养工、林工一体化建设，培育资源基地。大力发展公司加农户、基地联农户的生产经营，着力建设松竹、林药、林果、林纸四大基地，以大资源带动大产业。二是发展资源节约、循环利用型经济，壮大龙头企业。三是建设以人为本、自主创新管理体系，打造邵阳品牌。

（五）统筹林业改革。把林业生产体系和管理体系改革结合起来，凝聚行业发展动力。全面完成绥宁县集体林权改革试点。通过明晰产权、放活经营、减轻税费、规范流转、综合配套等政策措施，充分调动农民经营山林的积极性。扎实做好国有林场改革基础工作，重点落实人员编制、经费预算和债务消化。以转变职能、精减人员、强化服务为主要内容，加快推进基层林业单位改革，努力构建一流队伍，培育一流作风，创造一流业绩。

第四篇：在州直安监局局长会议上的讲话

内强素质 外树形象 开创安全监管工作新局面

——在州直安监局局长会议上的讲话

同志们：

今天召开的州直安监局局长会议，主要任务是贯彻落实党的十六届五中全会、自治区党委六届十次全委（扩大）会议、2006年自治州党委工作会议精神，总结、回顾、交流2005年的安全生产工作经验，讨论、研究并进一步明确2006年安全生产工作的基本思路，为州直安全生产工作会议做好准备。

刚刚过去的2005年，是安全生产工作攻坚克难、取得重要进展的一年。州直广大监管监察人员，认真贯彻自治州党委、政府的指示精神，按照州局的统一部署和县市党委、政府的要求，恪尽职守，任劳任怨，在深化重点行业领域安全专项整治、加强安全执法和日常监管等方面，做了大量工作，付出了艰辛努力，为州直安全生产形势的总体稳定、做出了贡献。在新的一年开始之际，我代表州安监局向同志们表示慰问和感谢！

我主要讲两个问题：

一、2005年安全生产工作简要回顾。

二、2006年安全生产工作的基本思路。

一、2005年安全生产工作简要回顾。2005年在州党委、政府的正确领导下，州直的安全生产工作是有创新、有特点、有成效的一年，安全生产形势总体稳定。

1、州党委、政府高度重视安全生产工作。张书记、柯州长每季度都听取安全生产情况汇报,州政府把安全生产工作纳入到州经济发展的总体规划，编制了自治州安全生产“十一五”发展规划，州党政主要领导亲自抓安全生产工作。州人大对《安全生产法》、《煤炭法》贯彻实施情况进行了检查，自治州十一届人大常委会15次会议专门听取和审议了州人民政府关于贯彻执行《安全生产法》情况汇报。在州直安全生产工作会议上，柯州长与副州长、各县市长，各副州长与分管部门签订了安全生产目标管理责任书，并将自治区下达的各类事故控制指标分解到直属县市等42个单位，逐级签订了目标责任状。

2、建章立制，安全生产工作制度化、规范化。2005年结合州直实际，根据形势变化发展的需要，制定了一系列安全生产方面的规定、办法和措施，建立健全规章制度，用制度规范安全监管行为。州人民政府第二十次州长办公会议通过了《ＸＸ州关于进一步加强安全生产工作的实施意见》及《自治州安全生产目标管理考核办法》、《自治州安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》，提出了全面强化安全生产工作三十项措施。修改完善了自治州《煤矿特大安全事故应急救援预案》、《非煤矿山特大事故应急救援预案》。《特大事故应急救援预案》、《危险化学品特大事故应急救援预案》。制定印发了《ＸＸ州直强化领导干部、企业负责人深入井下管理考核办法》。推行了重大安全隐患公告和挂牌制度，跟踪督促整改。这些规定、办法和措施具有很强的针对性和操作性，3、突出重点，安全生产工作取得了一定成效。2005年的安全生产工作，思路清晰，重点突出。自治区“7·18”安全生产电视电话会议之后，柯州长立即提出了州直加强安全生产工作的“八项措施”。各职能部门根据州直的实际情况和特点，开展了以道路交通、煤矿、建筑、消防、农机、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等重点领域的安全专项整治，效果明显。今年以来、我们紧紧抓住道路交通安全管理这一影响州直安全生产形势稳定的最主要问题，针对今年道路交通事故四项指数全面上升的特点，积极协调有关部门在各县市组建乡村道路联合执法组，为部分县市充实了警力、配备了协勤员。根据自治区人民政府《关于做好整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作的紧急通知》，州政府及时安排部署炸封了5处不具备安全生产条件的煤矿、关闭47家非煤矿山，先后对42家煤矿、66家非煤矿山实行了停产整顿；国务院和自治区公示的ＸＸ州重大火灾隐患已全部消除，重大火灾隐患整改工作走在全疆的前列。

4、安全生产基础工作扎实。自治州安全生产考核组通过对州直机关、县、乡及企业检查的情况来看，州直安全生产基础工作较扎实，各类档案资料比较齐全规范。根据安全生产工作的需要，州直机关均明确专门部门负责安全生产工作，多数县市都充实了安全生产监管人员。州直安全生产监管人员达到68名，目前有5个县市的安监局已经单设，直属县市人民政府；由县级安全生产监督管理机构授权乡（镇）经济发展办公室履行安全生产监管的相应职能，进一步加强了安全生产监管体系建设。年内自治州及州直各县市财政投入消防机构的装备和业务经费达139万元，同时督促企业加大安全生产条件所必需的资金投入和对重大事故隐患整改的力度。州直各企业在安全生产方面的投入达4840余万元。伊宁市今年共投资6500万元对解放路、飞机场路、斯大林街的道路基础设施进行了养护与维修。巩留县、霍城县、奎屯市在财政十分困难的情况下，多方筹集资金共计90万元，购进了消防车。今年，安监、建设、煤炭、质监、消防等部门共举办安全培训班100多期，考核企业负责人、安全员和各类特种作业人员5500多人。

5、安全生产宣传教育形式多样。组织开展了“安全生产月”、“安全生产宣传教育月”、“交通安全宣传周”、“119消防宣传日”、“青年安全生产示范岗”、“安康杯”竞赛等活动。开展了安全生产文艺演出、知识竞赛、应急演练、演讲比赛、咨询日大会、万人签名、制作宣传手册、图片板报等形式多样的宣传教育活动，把安全生产讲座纳入州党校培训班的专题讲座内容。在电视台创办了每周5分钟安全违章曝光台，“安全生产月”活动信息上了国家安监总局的网站，同时强化社会监督，建立安全生产举报制度，公开举报电话、信箱、电子邮件地址。形成了较为浓厚的“遵章守法、关爱生命”的安全文化氛围。

上述工作，自治区人民政府安全生产目标责任管理考核组给予了高度评价，在满分1000分的考核中我州取得960分。

今年以来通过抓重点领域、重点部位、重点场所和重点环节的隐患治理，杜绝了一次死亡10人以上特大事故和农机死亡事故；安全生产五项控制指标当中，除道路交通事故多发外，其他四项控制指标同比大幅下降并控制在自治区下达的指标以内。

二、2006年安全生产工作的基本思路：

明年安全生产工作的基本思路是：围绕一个目标（以减少人员伤亡、杜绝10人以上特大事故、控制重大事故为目标。总体目标是：亿元国内生产总值（GDp）生产安全事故死亡率控制在2.5（2006年预计GDp154亿）,十万人死亡率控制在16以下，工矿商贸企业十万人死亡率控制在12以下，火灾十万人死亡率控制在0.2,煤炭百万吨死亡率控制在5人以下,职业危害局面得到有效控制），突出三个重点（以遏制道路交通、矿山、危险化学品重特大事故为重点），强化十大行业和领域的监管、监察（1、道路交通

2、煤矿、3、非煤矿山

4、公共聚集场所消防

5、危险化学品烟花爆竹

6、民爆器材

7、电力

8、建筑

9、特种设备

10、农业机械)，全面推进安全生产八项业务（1、提升科学技术支撑能力

2、实施重大危险源监控和重大事故隐患治理

3、建立安全生产信息平台

4、强化宣传教育培训

5、提高安全生产应急救援能力

6、加强职业危害检测、监督、检查

7、深化重点行业和领域专项整治

8、全面落实三同时)，着力提升四种能力（提升统筹安排、综合协调能力；适应经济社会发展需求的能力；依法监管监察的能力；应急处置重特大突发事故的能力），建设一流安监队伍，各项工作走在全疆的前例，确保州直安全生产形势稳定好转。

（一）全面贯彻落实十六届五中全会精神，树立科学发展观，努力构建社会主义和谐社会。

科学发展观和构建社会主义和谐社会，是以胡锦涛同志为总书记的党中央在理论上的重大创新。

节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展,用科学发展观统领经济社会发展全局，把科学发展观贯穿到改革开放和现代化建设的全过程，为实现“十一五”安全生产目标提供有力的思想和组织保障是当前我们加强领导班子和队伍自身建设的中心内容，要通过各种途径加强宣传，使安全发展的思想观念深入人心，推动安全生产与经济社会的同步协调发展。

安全发展是指经济发展和社会进步必须以安全为前提和保障，把国民经济和区域经济、各个行业、各类企业的发展，建立在安全保障能力不断增强、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础上，使安全生产与不断提高的经济社会发展水平相适应。坚持安全发展，就是要促进安全生产与经济建设、产业结构调整优化、企业效益和市场竞争能力等的同步提高。

我州安监机构成立时间不长，工作刚刚起步，总体上看，还处在初创时期。安全生产监管队伍急需加强，必须培养和造就一支有较强事业心和专业素质的安全生产工作骨干队伍。这支队伍的建设要分层次推进，提高执法水平，努力吸引专业人才，拓展安全生产事前预防新领域。以信息化建设为突破口，全面加强安监队伍建设。从事安全监管监察工作的每一位同志，要培育“安全情结”，积极投入到安全生产工作中来。

（二）坚持“依法治安”，为推动安全发展创造良好的法治环境。

依法治国是党的基本方略。这一方略体现在安全生产领域，就是要坚持“依法治安”。安全生产重点在基层，主体在企业，关键在现场，企业是安全生产的责任主体。目前，影响我州安全生产的一些深层次问题，主要表现在粗放型经济增长方式没有根本改变，一些行业管理弱化，安全监管体制不健全，安全投入不足、企业和公共安全基础设施比较薄弱，农村劳动力大量转移而培训教育滞后等。还有一些浅层次、现实性问题，如一些县市、部门和单位对安全生产重视不够，管理松懈，监管不力，执法不严，责任不落实，措施不得力等，都与安全生产法制建设有着密切的联系。通过几十年的安全生产法制建设，目前我国安全生产法律应该说是比较完善的，除了个别环节和个别问题目前确实没有明确的法律规范之外，绝大多数的问题都是有法不依、执法不严所造成。因此，安全生产工作千头万绪，必须从加强法制入手。

1、突出事故前的预防执法。最近州局研究提出2006年为“执法年”，“执法年”的主要内容就是强化和规范事故前的预防执法工作。法律必须通过行政执法活动，才能够得到贯彻执行，否则就会成为一纸空文。各级安监机构要树立“不作为是违法”、“不严格执法也是违法”的思想观念，突出事前预防执法。最近国务院出台的《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，对违法违规和失职渎职行为做出了严厉的处罚规定，我们要坚持从严执法，公正执法，依法行政，以维护法律的尊严和政府的权威。

2、建立完善联合执法机制，加大执法力度，拓展联合执法的领域和参与面，建立制度，完善程序，形成工作机制。安全生产联合执法是一项创新。2005年国务院《紧急通知》和《特别规定》,对联合执法提出了明确要求。实践表明，在安全生产工作中，对一些重大问题和难点工作实行政府部门联合执法，有利于在政府的统一领导下，充分发挥各部门的综合优势，形成强大合力；有利于提高安全生产执法效率和效果，切实解决执法不严、违法违规行为屡查屡犯等问题，对违法犯罪人员形成威慑；有利于尽快查处和追究事故责任，维护国家法律的尊严和政府的权威；有利于形成监督制衡机制，防范和减少审批、监管、处罚和行政执法过程中的不正之风和腐败现象。我们要在实践中不断探索和完善联合执法机制。

联合执法不仅煤矿要搞，危险化学品、道路交通、建筑施工、非煤矿山和烟花爆竹等领域也要搞。不仅政府经济管理相关职能部门要参加，还应请公检法和纪检监察机关，同时还需要宣传部、广电局、总工会、共青团等部门的大力支持和配合，最大可能地扩大安全生产执法的参与面，提高执法的权威性。要继续以提高执法效率和效果为目标，建立健全部门联合执法工作制度，明确各部门的职责范围、执法流程、执法标准和监督检查办法。防止部门之间推诿扯皮导致系统“空转”，防止因为执法主体较多出现紊乱。

（三）以信息化建设为突破口，全面加强安监队伍建设。

21世纪是信息时代，谁运用先进的信息技术谁就能走在时代前列，就能极大提高工作效率和降低成本，在可以预见的“十一五”规划内，安全生产工作任务将会更加艰巨与繁重，要解决这一现实矛盾，只有在信息技术监管手段上要效能。面对当前形势，如何抓好安全生产信息化建设是ＸＸ州各级负有安全生产监察监管职责的部门急需解决的问题。最近州局研究还提出2006年为“信息化年”。“信息化年”的主要内容就是以信息化建设为突破口，全面加强安监队伍建设。

根据自治州党委、政府对安全生产工作的总体要求和目前安全生产现状，我州急需一个能够实现对重大危险源和重大事故隐患进行动态监管的信息化平台，需要一个有安全特色的网络业务系统、电子办公系统和电子政务安全保障体系。

自治州安全生产信息化建设的总体目标是：

利用现有的网络基础，在州直范围内建立起一个信息化的安全生产信息管理平台，纵向贯通国家、自治区及县（市）政府，横向达到州直安委会成员单位及重点企业，形成一个互联互通、动态管理、动态监控、应急统一指挥的格局，及时地为安全生产监督管理提供准确而有效的数据信息，从而实现管理重心的下移、监督力度的前移，使自治州的安全生产监督管理工作提升到一个新的水平。

安全生产信息化建设包含三大重点工程项目：“重大危险源监控系统”、“应急管理指挥系统”和“电子政务系统”。

三大项目基本上囊括了安全生产主要工作内容和范围。三者既有独立的一面又是一个有机的整体。“重大危险源监控系统”是对重大危险源及重大安全隐患进行数据的采集、整理和分析，提出控制和整改方案，反馈控制和整改效果，它是“应急管理指挥系统”的基础和必要条件；“应急管理指挥系统”是对重大危险源及重大安全隐患实行实时监控，一旦发生事故可以实现远程调度指挥抢险；“电子政务系统”是日常办公的自动化系统（如视频会议、车辆管理、公文传输、文档共享、网上办证等），是单位内部信息化处理和对外发布的平台，它是前面两大系统的后勤保障。

负有安全生产监督管理职能的单位通过信息化建设提高对企业的监控力度，同时通过电子政务平台及时公开监督信息，依法接受社会监督，以提高监管机关行政的透明度。

信息化建设应达到的效果

1、建立数据库。确定业务数据规范，初步建立整体性、分层次（自治州、县（市）和企业）的数据采集和处理平台，部署实施安全生产基本情况及重大危险源普查登记申报平台，实现各级安全生产工作业务数据资源的共享。

2、信息技术基础环境（含数据库的建立、管理制度和人员对各种应用系统环境的熟悉等）形成。各类信息标准规范和管理制度的建立和施行，使安全生产监管信息网络有章可循。

3、构建州、县（市）两级安全生产信息网络。州和县（市）设信息中心，乡设安全生产信息员。

4、州直各级负有安全生产监管职能部门的主要业务实现网络化和办公自动化。初步建成覆盖安全生产各部门的管理信息系统，为工作人员提供先进、便捷、高效的管理手段，工作效率大大提高，扭转目前人员少、任务重的被动局面。

5、通过州直重大危险源监控信息化建设，进一步落实“安全第一，预防为主”的方针，实现安全生产管理工作重心前移，力争将事故控制在萌芽状态。同时，通过州人民政府应急管理指挥系统的建设来加强事故现场的相关信息，充分调动各个方面的资源，将事故损失减到最小；通过电子地图实现对重大危险源的远程指挥、监控，便于重大事故预防、应急计划制定，进一步加强事故的预防工作和事故发生后的应急处理工作。

ＸＸ州安全生产网于2006年元月1日已开始试运行。由州安监局牵头并负责内容规划、组织和综合协调，州经贸委信息中心负责运行维护、内容发布更新和技术建设及保障，各县市、各部门共同进行内容保障。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

我们还将逐步开通互动功能，设置网民信箱，开设“政策答疑”、“局长窗口”等更方便网民获知政府信息的平台。努力把安全生产网建成我州集政策性、服务型、方便群众于一体的一流政府网。继续全力推动工作职能、工作方式和工作作风“三个转变”，提高履职能力。

安全生产网力求做到：真、珍、整、正、甄。真：真实、客观；珍：资料详实、珍贵；整：不虎头蛇尾、不断章取义；正：公正、实际；甄：慎重选择。

同志们：我们将把贯彻十六届五中全会精神,作为抓好州直安全生产工作的转折点，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，振奋精神，开拓进取，总结经验，真抓实干，扎扎实实抓好安全生产的各项工作，为实现州直安全生产形势的根本好转，为自治州“十一五”开局之年创造安全的发展环境。

第五篇：在市州地纪委办公室主任会议上的讲话

在市州地纪委办公室主任会议上的讲话

在市州地纪委办公室主任会议上的讲话

同志们：

这次市州地纪委办公室主任会议开得很好。时间虽紧，但主题突出。经过大家的共同努力，达到了提高认识、交流经验、明确任务、推动工作的目的。下面，我就这次会议讨论的几个主要问题再强调几点意见。

一、要进一步加强

密码保密工作

保密工作关系党和国家的根本利益，严格做好保密工作是一项十分重要的政治任务。近年来，我们根据全省纪检监察机关信息化建设不断发展、网络规模不断扩大的实际情况，以确保网络安全为重点，不断加强保密教育、落实保密责任、强化保密意识、促进保密和密码管理工作，有效防止了重特大泄密事故。但是，最近有两个地州纪委相继发生密码设备被毁损和系统卡丢失的事件，造成了非常严重的后果。这两起事件的发生，说明我们的安全防护能力还不够强，工作人员的保密意识还不到位，保密工作还需要进一步加强。当前，境内外敌对势力加紧对我国的窃密活动，窃密的领域不断扩大，窃密的方式越来越隐蔽，窃密的手段越来越现代化。纪检监察机关作为十分重要的党政机关，是敌对势力进行窃密活动的主要目标，反渗透、反窃密、防泄密的任务十分艰巨。大家务必要引起高度重视，进一步增强做好保密和密码工作的责任感和紧迫感，坚决贯彻中央纪委和省委保密委关于“切实加强对高涉密人员、要害部门和部位、涉密载体、涉密信息传输、重要涉密会议和重大涉密活动的管理”的要求，在搞好密码保密工作的同时，进一步建立健全和认真落实各项保密制度，加强对涉密文件起草、使用、传递、处理、保存等各个环节的管理；进一步严格办案纪律，加强办案过程中的保密工作；进一步加强涉密计算机信息网络特别是密码设备的管理，加强对网络工作人员的保密教育和培训，努力消除各种泄密隐患，坚决杜绝失密泄密事件的发生。

二、要努力提高信息工作水平

纪检监察信息工作是我们科学决策、正确指导工作的重要依据，是向省委、省政府和中央纪委、监察部反映情况、汇报工作的重要渠道。省纪委、监察厅十分重视这项工作。对办公厅和监察综合室编发的各类信息，XX书记、XX厅长和委厅其他领导都认真阅看，还经常就信息反映的情况作出重要批示。最近，XX同志批示指出：“去年委厅的信息工作做得很好，很有成效。要通过先进性教育进一步发扬成绩，推动工作，使信息工作更好地为我省纪检监察工作服务”。在这次会议上，省纪委副书记XX同志结合中央纪委对信息工作的有关要求，作了一个书面讲话，对纪检监察信息工作作了部署和安排，我完全赞成。这里，我就信息工作再强调三点意见：一是要高度重视信息工作，切实加强对信息工作的领导。工作做得好的地方要继续发扬，争取做得更好；做得不够好的地方要认真总结，学习借鉴做得好的地方的经验，采取有力措施，把这项工作抓上去。二是要在提高信息质量上下功夫。信息工作的一个核心问题就是质量问题，质量上去了，信息工作的水平才能提高。各地要进一步增强信息的质量意识，紧紧围绕党的路线方针政策和决议的贯彻执行，党风廉政建设和反腐败重要决策和部署的落实，以及反腐倡廉工作中出现的新情况新问题，多采写、多报送高质量的信息。三是要进一步整合信息资源。现在上报信息的渠道比较多，从纪委办公室这条线在报，从监察综合室这条线在报，从研究室、宣教室、以及其它一些室的渠道也在报，报送的量比较大，但重复的内容比较多。希望大家加强沟通，进一步整合信息资源，抓好信息的开发和利用。

三、要进一步强化目标管理

近年来，为推进全省纪检监察工作，我们坚持每年对各市州地的纪检监察业务工作进行目标考核；各市州地按照目标考核的有关要求，认真做好党风廉政建设和反腐败各项工作，积极报送考核材料，对我们搞好目标考核工作给予了极大的支持。实践证明，以目标考核的方式对纪检监察业务工作进行管理，有利于调动工作积极性，有利于促进反腐倡廉各项工作，是一种比较好的做法，是促进工作的有力手段。但在考核实践中，由于考核方式和考核办法还不够完善，也存在考核结果不能全面反映工作实际的情况。为进一步推进目标管理工作，更好地发挥目标管理的作用，我们对考核办法进行了修订，在考核项目、考核标准、考核程序和奖项设置等方面都作了较大的调整。刚才，承担目标考核具体事务的同志已经给大家作了详细的说明。对这项工作，我提三点要求。一是希望大家结合这些年来在考核过程中的体会，认真思考，帮助我们进一步修改完善考核办法，使之更切合实际、更具有可操作性。二是要强化领导责任，以高度负责的精神和严肃认真的态度对待目标考核，细致分解、认真落实纳入目标考核的各项工作任务。三是要通过强化目标管理，深入推进反腐倡廉各项工作，确保中央纪委和省纪委六次全会部署的各项工作顺利完成。

四、要认真贯彻落实这次会议精神

这次会议，是省纪委常委会研究决

定召开的。会期虽短，但内容较多，涉及到保密工作、信息工作、目标考核工作及办公室的其它工作，应当说，会议精神十分重要。参加这次会议的，有的是这些工作的分管领导，有的是直接负责这些工作的同志，大家要切实承担起做好这些工作的责任。会议结束后，要将这次会议的精神及时向领导班子汇报，结合各地实际认真抓好落实。同时，要认真组织学习会议文件，学习借鉴会议介绍的典型经验，通过学习，把思想认识统一到这次会议精神上来，充分认识新形势下做好保密工作、信息工作、目标考核工作和办公室其它各项工作的重要性，切实增强政治责任感和工作自觉性，认真查找工作中的不足和薄弱环节，及时提出改进措施，再接再厉，狠抓落实，为推进党风廉政建设和反腐败工作作出新的贡献。