天保工程,吕伟峰的讲话

第一篇：天保工程,吕伟峰的讲话

者从省政府1日召开的全省天然林资源保护工作会议获悉，我省重点国有林区天然林保护二期工程1日正式启动。会议要求，林区各地及各相关单位，继续强化责任主体，再接再厉做好各项工作，为加快林区经济社会又好又快发展，把重点国有林区建设成为环境优美、生活富裕、社会和谐的现代化林区做出新贡献。副省长吕维峰出席会议并讲话。

在今起10年内投资总额高达775亿元的天保二期工程，将以巩固天保一期工程建设成果为基础，以保护和培育天然林资源为核心，以保障和改善民生为宗旨，以调整完善政策为保障，推进林区改革，提升发展能力，把“保生态、强民生、促改革”落到实处，实现资源增长、质量提升、生态良好、民生改善、林区和谐。到2020年，我省重点国有林区的有林地面积将达到1554.9万公顷，比2010年增长3%；活立木总蓄积达到15.5亿立方米，增长21%；森林覆盖率达到85%，提高2.4个百分点。通过实施天保二期工程，黑龙江林业将为建设国家木材战略储备基地和构筑北方地区生态安全屏障打好基础，实现森林资源从恢复性增长进一步向提高森林质量转变；生态状况从逐步好转进一步向明显改善转变，生物多样性明显增加，森林生态功能明显增强；林区经济社会发展由稳步复苏进一步向和谐发展转变，产业总产值达到1329亿元，基本解决职工转岗就业问题，民生明显改善，社会保障能力全面提升，林区社会和谐稳定。

会议要求林区要坚持生态优先，根据森林主导功能不同，实行森林分类经营，用3年时间，将森林采伐消耗量和木材产量调减到位，木材产量由633.4万立方米调减到153.7万立方米，坚决管好管住森林资源。

据了解，与天保工程一期相比，天保工程二期政策的主要内容可概括为“两增、一减、三提高”。“两增“即：一是增加了森林抚育补贴，每亩补助120元；二是增加了消防环卫等公益事业支出补助，按我省2008年社平工资的80%计算，人均每年补助1.84万元。“一减”即：天保工程二期不再安排职工分流安置补助费；“三提高”即：一是提高森林管护费补助标准，每亩由1.75元提高到5元；二是提高政社性支出补助标准，教育由人均补助1.2万元提高到3万元，医疗卫生由人均补助0.25万元提高到1万元，政府经费由人均补助1.4万元提高到3万元；三是提高社会保险补助费标准，将缴费年工资标准从5000元提高到

1.84万元，国家按照缴费工资的30%比例计算缴费额，并给予全额补助。

第二篇：天保工程工作会议讲话

今天，在这里召开全县天保工作会议。主要目的是，回顾总结2005年天保工作情况，分析面临的形势，明确2006年和“十一五”期间我县天保工程建设发展的指导思想、奋斗目标和工作措施，进一步动员和组织广大干部群众解放思想，提高认识，转变观念，抢抓机遇，真抓实干，确保圆满地完成工作任务，加快推进我县天保工程建设步伐,促进我县天保工程始终保持

健康、快速发展的良好势头。为此,我根据县林业局会议精神,讲以下几个方面的意见：

一、2005年我县天保工作成绩显著，保持了良好、健康、快速的发展势头。

2005年是我县天保工程建设发展进程中重要的一年，在县委、县政府和县林业局的正确领导以及上级业务主管部门的大力支持指导下，在各乡镇政府的紧密配合下，我们努力实践“三个代表”重要思想和党的“十六大”精神，认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，解放思想,开拓进取,切实加强人员管理、财务管理，圆满的完成了各项工作任务，取得了一定的成绩。

一是结合部门实际展开党员先进性学习教育活动，加强干部职工的政治思想教育和业务技能培训，将先进性教育活动的目的在具体工作中体现出来，进一步提高了队伍的工作能力和水平，切实转变了工作作风。

二是进一步加强了护林员队伍建设。通过每年严格进行考核择优录用护林员,签订管护合同,坚持考核奖惩机制，把管护成效与护林员工资挂钩，有效地促进了管护人员的积极性；同时进一步加强和完善护林员巡山制度，采取护林员记录工作日志的办法，建立了以管护质量为核心的管护工作考核量化指标，把管护责任切实落实到了山头地块和人头。

三是认真完成了公益林建设的检查工作。对二OO四年2000亩公益林建设人工造林实施情况、作业质量进行了认真细致地检查，对工程建设中出现的问题及时查找原因，并制定出切实可行的整改措施。同时认真配合省市检查组，完成了2001年至2004公益林建设和管护质量的检查验收工作。

四是进一步加强天保资金管理使用。我们在以前良好的管理基础上，加大了管理审查力度。严格按照国家有关规定，对全县9个乡镇天保管理站、5个国有林场2004的天保资金使用情况进行了审核，查处并改正了存在的不规范的行为，进一步完善了报账制度；同时认真配合市县检查组完成了天保资金管理使用情况的检查工作，并得到肯定,确保了专项资金运行安全，充分发挥效益。

五是完成了全县天保工程档案建设和检查工作。我们将档案管理工作中取得的成功经验，应用到全县9个乡镇和5个国有林场的天保站档案管理建设工作中去，指导并严格要求全力抓好基层天保工程档案建设，形成全县天保工程档案的系统管理，为工程建设项目和领导决策提供了更有效、更准确和更完善的档案信息。

六是配合县林业站完成了退耕还林的检查验收工作。抽派技术人员分驻各乡镇，参与并指导退耕还林的全面核查工作，对发现的问题及时汇报并要求进行整改，确保工程建设成果得以巩固，质量得以逐年提高；同时在检查中，严格按照省市文件精神要求进行规范操作，深入山头地块进行林权登记，确保林权认定的真实性和准确性，完成了退耕还林的确权发证工作。

七是完成了天保工程“十一五”发展规划编制工作。按照上级领导部门和林业局的要求，在认真调查论证、广泛征求意见的基础上，完成了留坝县天然林保护工程“十一五”发展规划编制工作，对过去5年来的天保工作进行了全面总结与回顾，并根据我县“药菌兴县、旅游强县”的总体经济发展思路，对未来5年的天然林保护工程提出了具体的建设目标和措施。

二、明确2006年的工作要求和工作目标，突出重点，努力开创天保工程建设工作的新局面

2006年天保工程建设工作总的要求是：继续深入贯彻落实中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》，紧密结合2006年中共中央、国务院《关于建设社会主义新农村的若干意见》文件精神，以提高林业“三大效益”为中心，加大林业科技推广力度，加强天然林资源的培育和保护利用，严格工程资金管理、提高资金使用效率，加大森林资源结构调整，加强人力资源管理，为全面建设社会主义新农村做出积极的贡献。

工作重点是要抓好八个方面：

一是加强护林人员的责任心。天保工程实施已经五年，滥砍乱伐、乱捕乱猎等不法行为得到有效遏制，天然林保护整体环境趋于良好。也正因为如此，相比工程实施初期，宣传力度有所降低，护林人员的工作热情减退，责任心明显下降。为了更好的落实管护责任，强化管护力度，在下一步工作中我们要通过进一步加大宣传力度，狠抓制度建设，加强检查监督及考核，严格执行天保工程责任书和管护合同，加大责任追究力度，切实提高护林人员的责任心，建设一支优秀的管护队伍，维护森林资源的安全。

二是切实加强机关作风建设。一个优秀的工作团体没有良好的工作纪律约束是不可能的。自始至终我们一直在强调队伍建设，狠抓工作作风，但仍有部分同志不能严以律己，存在迟到早退等违纪行为。按照改进“两风”、增进“两情”，进一步巩固先进性教育活动成果的要求，我们要切实加强管理，狠抓制度建设及责任落实，大力弘扬艰苦创业、无私奉献的工作精神，对工作态度不端正、工作作风不过硬、没有按时完成工作任务的同志，给予严厉批评并按相关规定进行处罚，确保每位同志都能以

良好的精神状态投入工作。

三是加大林业科技推广力度。随着林业发展政策的战略性调整，新时期林业的工作职能、工作方式发生根本性转变，而我们在林业科技推广及应用上做的还很不够，没能给全县林业发展和广大老百姓带来更好的效益。为适应新时期林业发展的需要，加快工程现代化建设进程，我们一是要抓好林业科技培训工作，加速先进、实用技术的交流和普及，做好科技人员的知识更新工作。二是要抓好对农户的技术服务、技术咨询和试验示范工作，大力推广实践证明成功的科研成果。三是抓好良种选育、困难立地条件植被恢复、重大森林病虫害防治、护林防火、林区资源开发利用等方面的科技攻关，争取在技术上取得突破，提高森林资源保护水平和工程建设质量。

四是加强森林资源的培育和利用。森林资源的培育和利用，是林业的两大任务，又是一对长期存在的矛盾。保护森林的目的，是为了更好的利用。科学合理的利用，能够有效地促进保护。保护好现有森林，努力提高森林数量和质量，就是为将来更好的利用创造条件。我们要始终坚持依法治林，依法加强对林地、林木的管理。同时结合重点工程的实施，积极发展工程后续产业，巩固重点工程建设成果，认真解决好工程区农民的增收问题，实现生态与经济“双赢”。

五是严格工程资金管理，提高资金使用效率。资金管理是工程建设的最重要内容，资金使用好坏直接关系到工程建设的成败。我们要切实履行职责，管严管好资金，把加强资金管理与加强工程项目管理紧密结合起来，严格按制度办事，按规定开支，确保资金专款专用，坚决制止挤占、截留、挪用资金的现象发生，保证国家资金安全有效运行。加大对下级单位资金使用的稽查力度，对检查出问题的予以通报批评，并责成相关单位整改纠正，对相关责任人进行严肃处理，触犯刑律的移交司法机关。各工程实施单位都要加强队伍素质建设，不断完善资金管理，确保工程专项资金运行安全，充分发挥出最大效益。

六是坚持依法治林，加强森林保护和林政管理。我们要认真贯彻执行《森林法》等法律、法规，强化林业法制建设和林业执法队伍建设，加大打击力度，保护森林资源安全和林业改革成果。要加强造林、管林、护林工作，加大监督管理力度，层层落实责任制，真正把造、管、护工作落到实处。加强森林病虫害防治和防火工作，做到防患于未然。进一步规范森林采伐的设计、审批、发放许可证等管理环节，从源头上控制森林资源的不合理消耗。加强林地资源的管理，严格控制各类征占用林地项目，严格杜绝以牺牲环境为代价来换取眼前利益的行为。

七是加快林业产业发展步伐。ＸＸ县的优势在于山，潜力仍在于山，当前，就我县而言，林业产业尚未被其它产业所替代，而且我县森林资源丰富，林业产业也有一定的基础，因此，今后工作的重点应是在做好生态公益保护的前提下发展林业产业，进一步加快林业产业化进程，坚持以林为本，在产业的深度和广度上下功夫，大力发展优质高效林业，提高林业产业的科技含量、产品竞争力和附加值，加快产业升级。通过林业产业的发展，推动农村经济发展和农民收入增加，促进林业的第二产业，带动第三产业的发展，从而进一步促进生态体系的建设，使林业步入持续、良性循环发展轨道。

八是做好森林资源二类调查工作。森林资源二类调查和森林生态状况调查是一项非常重要的基础性工作，关系到整个国民经济建设和森林资源的综合规划利用。因此，我们要充分认识此项工作的重要性，相应成立专门的工作领导小组，切实加强领导，确保调查工作依时、保质保量完成。

加强生态环境建设，维护生态安全，是二十一世纪人类面临的共同主题，也是我县经济实现持续发展的重要基础。我们围绕县委、县政府提出的“药菌兴县、旅游强县”的总体经济发展思路，立足资源优势，努力实现环境保护和经济发展的“双赢”，促进了全县经济社会的协调发展。尽管如此，我们的工作仍存在一些不足和问题，主要表现在：

（一）队伍建设仍需加强，部分同志工作自律性不高，责任心不够；

（二）森林资源保护形势仍然严峻，乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等现象依然存在；

（三）林业产业化发展程度不快、不高，林业管理和经营体制还不适应经济形势发展的需要，林业改革与建设任务还十分艰巨；等等。对此，我们必须要有清醒的头脑，进一步提高对建设高标准林业战略意义的认识，切实增强加快林业发展的责任感、紧迫感和使命感，要以“三个代表”重要思想和《决定》精神统一思想，用好已经形成的有利条件，把天保工程建设作为建设秀美山川的主体、作为全面建设社会主义新农村的重要基础工作、不断提升我县林业建设总体水平，促进农民增收，进一步推动全县经济发展。

第三篇：天保工程工作会议讲话

今天，在这里召开全县天保工作会议。主要目的是，回顾总结20xx年天保工作情况，分析面临的形势，明确20xx年和“十一五”期间我县天保工程建设发展的指导思想、奋斗目标和工作措施，进一步动员和组织广大干部群众解放思想，提高认识，转变观念，抢抓机遇，真抓实干，确保圆满地完成工作任务，加快推进我县天保工程建设步伐,促进我县天保工程始终保持健康、快速发展的良好势头。为此,我根据县林业局会议精神,讲以下几个方面的意见：

一、20xx年我县天保工作成绩显著，保持了良好、健康、快速的发展势头。20xx年是我县天保工程建设发展进程中重要的一年，在县委、县政府和县林业局的正确领导以及上级业务主管部门的大力支持指导下，在各乡镇政府的紧密配合下，我们努力实践“三个代表”重要思想和党的“十六大”精神，认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，解放思想,开拓进取,切实加强人员管理、财务管理，圆满的完成了各项工作任务，取得了一定的成绩。一是结合部门实际展开党员先进性学习教育活动，加强干部职工的政治思想教育和业务技能培训，将先进性教育活动的目的在具体工作中体现出来，进一步提高了队伍的工作能力和水平，切实转变了工作作风。二是进一步加强了护林员队伍建设。通过每年严格进行考核择优录用护林员,签订管护合同,坚持考核奖惩机制，把管护成效与护林员工资挂钩，有效地促进了管护人员的积极性；同时进一步加强和完善护林员巡山制度，采取护林员记录工作日志的办法，建立了以管护质量为核心的管护工作考核量化指标，把管护责任切实落实到了山头地块和人头。三是认真完成了公益林建设的检查工作。对二OO四年20xx亩公益林建设人工造林实施情况、作业质量进行了认真细致地检查，对工程建设中出现的问题及时查找原因，并制定出切实可行的整改措施。同时认真配合省市检查组，完成了20xx年至20xx公益林建设和管护质量的检查验收工作。四是进一步加强天保资金管理使用。我们在以前良好的管理基础上，加大了管理审查力度。严格按照国家有关规定，对全县9个乡镇天保管理站、5个国有林场20xx的天保资金使用情况进行了审核，查处并改正了存在的不规范的行为，进一步完善了报账制度；同时认真配合市县检查组完成了天保资金管理使用情况的检查工作，并得到肯定,确保了专项资金运行安全，充分发挥效益。五是完成了全县天保工程档案建设和检查工作。我们将档案管理工作中取得的成功经验，应用到全县9个乡镇和5个国有林场的天保站档案管理建设工作中去，指导并严格要求全力抓好基层天保工程档案建设，形成全县天保工程档案的系统管理，为工程建设项目和领导决策提供了更有效、更准确和更完善的档案信息。六是配合县林业站完成了退耕还林的检查验收工作。抽派技术人员分驻各乡镇，参与并指导退耕还林的全面核查工作，对发现的问题及时汇报并要求进行整改，确保工程建设成果得以巩固，质量得以逐年提高；同时在检查中，严格按照省市文件精神要求进行规范操作，深入山头地块进行林权登记，确保林权认定的真实性和准确性，完成了退耕还林的确权发证工作。七是完成了天保工程“十一五”发展规划编制工作。按照上级领导部门和林业局的要求，在认真调查论证、广泛征求意见的基础上，完成了留坝县天然林保护工程“十一五”发展规划编制工作，对过去5年来的天保工作进行了全面总结与回顾，并根据我县“药菌兴县、旅游强县”的总体经济发展思路，对未来5年的天然林保护工程提出了具体的建设目标和措施。

二、明确20xx年的工作要求和工作目标，突出重点，努力开创天保工程建设工作的新局面20xx年天保工程建设工作总的要求是：继续深入贯彻落实中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》，紧密结合20xx年中共中央、国务院《关于建设社会主义新农村的若干意见》文件精神，以提高林业“三大效益”为中心，加大林业科技推广力度，加强天然林资源的培育和保护利用，严格工程资金管理、提高资金使用效率，加大森林资源结构调整，加强人力资源管理，为全面建设社会主义新农村做出积极的贡献。工作重点是要抓好八个方面：一是加强护林人员的责任心。天保工程实施已经五年，滥砍乱伐、乱捕乱猎等不法行为得到有效遏制，天然林保护整体环境趋于良好。也正因为如此，相比工程实施初期，宣传力度有所降低，护林人员的工作热情减退，责任心明显下降。为了更好的落实管护责任，强化管护力度，在下一步工作中我们要通过进一步加大宣传力度，狠抓制度建设，加强检查监督及考核，严格执行天保工程责任书和管护合同，加大责任追究力度，切实提高护林人员的责任心，建设一支优秀的管护队伍，维护森林资源的安全。二是切实加强机关作风建设。一个优秀的工作团体没有良好的工作纪律约束是不可能的。

第四篇：天保工程实施方案

洛景政发（2012）40号

景村镇人民政府

关于上报《景村镇天然林资源保护工程（二期）

森林管护实施方案》的报告

县天保中心：

现随文报来《景村镇天然林资源保护工程（二期）森林管护实施方案》请审阅！

附：景村镇天然林资源保护工程（二期）森林管护实施方案

景村镇人民政府 二〇一二年二月二十七日 景村镇天然林资源保护工程（二期）森林管护实施方案

从2002年7月在全县启动实施天保工程一期森林管护工作以来，在县委、县政府的正确领导下，经过全镇广大干群的努力工作，实施森林管护19.57万亩，占到全镇应管护面积的100%。近十年来，由于宣传工作深入，管护责任落实，管理措施到位，使全镇广大干部群众依法护林意识明显增强，各类破坏森林资源案件和森林火灾案件逐年下降，林区秩序明显好转，森林资源得到了有效保护，森林面积、蓄积大幅增加，天保工程建设取得了显著成绩。为了巩固天保工程一期森林管护成果，进一步加强我镇森林资源保护管理，努力改善生态环境，为镇域经济又快又好发展创造和谐的自然环境，依据国、省、市、县关于天保工程二期实施的有关政策和我县天保工程二期实施方案，于2012年3月在全镇启动实施天保工程二期森林管护工作，特提出如下实施意见：

一、指导思想和目标任务

坚持以科学发展观为指导，以国家林业局《天保工程管理办法》、《天保工程核查验收办法》和《洛南县天保工程二期实施方案》为依据，以提高管理水平、确保资源安全为目的，按照稳定队伍、优化结构、降低投资、强化基础、实施全面保护的原则，进一步完善森林管护机制，提高管护认识，夯实管护责任，加大管护力度，强化管护措施，确保全镇森林资源依法得到有效保护。

目标任务是以森林分类区划界定和二类森林资源调查数据为依据，对有林地、灌木林地和未成林造林地按行政管理区域和林地分 布特点，以行政村划分管护责任区，将县上分配我镇国营林场3名职工连同林业站3名职工统筹安排，划分6个管护责任区，按照“三定五落实”（即划定责任区，确定责任单位和责任人，签订责任合同，做到管护区域、管护标志、管护单位及责任人、管护办法、奖惩措施五落实）的要求，采取得力措施，将全镇19.57万亩森林管护任务具体落实到山头、地块和人头；坚决停止天然林商品性采伐，对农民自用材实行计划限额采伐，有效减少森林资源的人为和自然消耗，使森林休养生息，充分发挥生态效能，达到青山常在、永续利用的目的。

二、实施办法

1、森林管护的范围与任务。按照洛南县天保工程二期森林管护实施方案的要求，我镇39个村（居）集体和个人所有的19.57万亩森林资源，全部纳入管护范围（插华于以集体林中的国有林，由古城林场专职护林员落实管护责任），落实管护责任。

2、森林管护的责任与落实。森林管护按照行政和业务两条线对工程的实施进行全面管理，落实三方面管护责任。一是落实行政管理责任。镇政府与各村签订天保工程目标管理责任书，由镇长负总责，主管副镇长负直接责任，精心组织，合理安排，扎实有效地搞好森林资源管理工作。二是落实业务管理责任。镇天保工程管理站与各护林员（含林业站职工）签订目标责任书和管护合同，将管护面积和责任落实到天保站职工及护林员个人，达到横向到边，纵向到点，全方位管护。三是落实林权所有者管护责任。充分发挥集体 林权制度改革成果，由各村组组织落实，将确权到户的森林面积管护责任落实到林权所有者，真正实现谁所有、谁管护、谁受益的目的。

3、森林管护的内容和要求：森林管护的主要内容是防止盗伐、滥伐林木和偷拉乱运木材；防止毁林开垦和乱占林地；保护珍稀野生动植物；防止和扑救森林火灾，防治森林病虫害；防止人为和牲畜践踏幼苗幼树。通过管护做到责任区内无乱砍滥伐林木、乱拉乱运木材、乱占滥用林地、乱捕滥猎野生动物、森林火灾、森林病虫害等破坏森林资源问题发生。

4、森林管护的方式与组织形式：全镇森林管护统一由镇天保工程领导小组组织实施，镇天保工程管理站负责具体实施。全镇划分6个管护区，实行分级管护。全镇39个村（居）集体林（含个体）管护面积19.57万亩，不论是国家级公益林、地方公益林还是商品林；不论是集体林权制度改革将林地面积确权到户还是未确权的，全面落实行政、业务和林权所有者三方管护责任，以林权所有者管护为主，在林权所有者履行自身管护责任的同时实行统一组织、统一实施、统一质量、统一验收的管理机制，划分6个管护区，按照人均2-4万亩管护面积划分管护责任区，实行联动管护模式，由镇天保站对护林员实行直接管理。

5、护林人员的选聘、使用和管理

4（1）集体林专职护林员的选聘：从事集体林管护的专职护林员由县天保工程管理中心选派三名林场职工分配到我镇天保工程管理站和林业站职工共同承担管护责任。

（2）护林员的使用和管理：到我镇从事集体林管护的专职护林员采取与林场业务工作脱离的办法，直接由我镇天保站使用管理，分别签订管护合同。

6、护林员的具体职责：护林员是责任区森林管护的直接责任人，其职责是负责对责任区内林地、林木、野生动物的保护管理；负责对森林火灾、病虫害的监测管理和预报、扑救工作；负责对各类毁林事件的报告和协办处理；同时负有宣传林业政策、督促护林制度落实和配合林业站搞好其它林业工作的责任。

7、护林人员工资报酬及兑现：到我镇从事集体林管护的专职护林员管护报酬按每人每月2100元核算，其中管护工资每月2000元，补助经费工资100元，县林业局每季度将管护工资划拨镇天保站，镇天保站依据每月考勤和考核结果将管护工资兑现到护林员个人。补助经费工资计入管护工资，纳入合同管理，用于专职护林员房租、水电和办公费支出，实行包干使用、超支不补的办法，由镇天保站统一掌握使用。具体考核兑现办法另行制定。

8、检查验收和考核奖惩：镇上将对每个责任区每季度进行一次全面验收，每半年进行一次全面考核。按考核结果严格区分和确定优秀、合格、基本合格和不合格四个格次（其中优秀不超过护林员总数的10%），按照格次兑现并奖励管护工资。

9、关于宣传问题。由于天保工程涉及量大面广时间长，与林区各家各户都有着直接的利益关系，因此宣传教育工作将是工程能否正常实施的根基和支柱。各村、各护林员在工作中都要从宣传教育入手，切实将宣传贯穿整个工作始终，做到宣传面要广，宣传层次要深，宣传形式要灵活多样，特别要让广大干部群众认识森林资源保护管理将进一步加强。要突出搞好宣传的硬件建设，各村要在本次工作中，对所有宣传碑、牌全部进行一次刷新，强化林业特别是天保工程的宣传气氛。

三、工作步骤和要求

启动实施天保工程二期森林管护工作量大面广，任务艰巨，事关重大，必须从保稳定、讲责任、求效益的核心出发，精心组织，稳步推进。具体工作分四个阶段进行：

第一阶段：工作准备。从2月21日至2月26日5天时间，主要任务一是根据县上实施方案制定本镇天保工程二期森林管护实施意见；二是召开各村负责人会议，开展宣传动员，统一思想认识，安排全镇森林管护启动实施的准备工作。

第二阶段：责任区划分和护林员选聘。从2月27日至29日3天时间，主要任务是镇天保站按照实施意见合理划分管护责任区，并上报县天保中心

第三阶段：启动实施。从3月1日至3月5日5天时间，主要任务一是将我镇划分的责任区以及护林人员分配到管护责任区，并 上报县天保中心审批，二是组织召开全镇天保工程二期森林管护启动实施动员大会，并对到镇天保站的护林员进行森林管护业务培训；三是落实工作责任。按照行政和业务两条线管理，镇政府、镇天保站分别与各村、各责任人员签订责任书；使护林员明确管护范围、管护责任、管护要求、考核奖惩和工资兑现办法，及时上岗，认真履行森林管护的各项职责。

四、组织领导

启动实施天保工程二期森林管护，事关天保工程森林管护能否正常有效实施，因此，各村、各有关单位必须高度重视，加强组织领导。整个工作由镇天保领导小组负责，由林业站（镇天保工程管理站）具体组织实施。各村也要调整充实天保领导小组，由行政一把手领导负总责，严密组织，上下一心认真抓好此项工作，确保二期天保工程在我镇顺利进行。

附：景村镇镇天保工程二期森林管护面积及专职护林员分配表

景村镇人民政府

二0一二年二月二十六日

第五篇：天保工程管理办法

西和县天然林资源保护工程管理办法

第一章 总则

第一条 天然林资源保护工程（以下简称天保工程）是国家保护、培育和发展森林资源，改善生态环境，保障国民经济和社会可持续发展的重要举措。为加强西和县天保工程管理，特制定本办法。

第二条 本办法适用于西和县由中央财政预算内基本建设（专项）投资、中央财政资金和地方财政配套资金安排的天保工程项目。

第三条 天保工程的建设目标是，停伐或调减木材产量，保护好现有天然林，加快宜林荒山荒地造林种草，加强森林管护，妥善安置富余人员，缓解企业社会负担，为林区发展和改善生态环境创造条件。

第四条 天保工程实行目标责任制，坚持目标到场（站）、任务到场（站）、资金到场（站）、责任到场（站）。

第二章 工程组织管理

第五条 设立西和县天保工程管理办公室，具体负责对全县天保工程的指导、组织、管理、检查和监督。

第六条 各场（站）应加强对天保工程的领导，成立天保工程领导小组，统一安排、协调工程实施中的重大问题。要明确工程管理机构，具体负责天保工程的组织实施。第七条 天保工程的管理培训工作实行分级负责制。

第八条 统一规划部署天保工程管理信息系统，对工程实施动态信息进行管理、监测和监督。

第三章 工程设计与施工管理

第九条 天保工程各类基本建设项目要严格按照国家规定的基本建设程序进行管理，按实施方案确定的建设项目组织设计，按设计组织施工、核查验收。各级天保主管机构要会同造林等有关业务职能单位加强对工程实施方案、作业设计、单项工程（方案）设计、工程项目施工等的组织和指导，保证设计与施工的质量。

第十条 工程设计实行招投标制度，择优选用相应资质的工程项目设计单位。要实行工程项目设计质量负责制，依法对各类设计进行管理。

第十一条 工程设计必须根据森林资源规划设计调查（以下简称二类调查）结果进行。

第十二条 工程实施方案的编制必须以森林经营方案为蓝本，建立在科学的森林分类区划的基础上进行，工程主管部门组织编制。

第十三条 天保工程设计文件一经批准，不得随意变更。

第十四条 工程施工实行招投标制度，所有建设项目施工和货物采购实行合同制管理。施工单位必须依据批准的设计文件，严格按照技术规范、标准，合理施工，不得以各种理由将工程进行二次转 包，以确保工程质量。建设单位要接受对工程实施质量的监理和监督。

第十五条 要严格执行国家木材产量调减计划和木材生产计划，对木材生产和销售严格实行“一本账”管理，决不允许搞计划外采伐和销售木材。遇到人力不可抗拒的自然灾害，如水灾、火灾、病虫害、风灾等需要清理的木材，要按照现行的木材计划审批权限逐级报批。凡是弄虚作假的，要按《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》的有关规定追究单位和个人的责任。

第十六条 营林建设项目应按照国家林业局颁布的有关造林技术规程、封山育林技术规程和飞播造林技术规程等进行作业设计，按设计组织实施。

第十七条 要提前抓好种苗等基础设施建设，提高科技含量；要按工程需要保证苗木生产数量和质量，推行苗木质量负责制。

第十八条 落实森林管护责任制。采取多种形式将森林管护责任制以合同的方式与管护承包者的利益挂钩，实行奖励与惩罚结合。各省要规范森林管护合同，合同文本要明确责任人、管护面积、职责和义务、奖惩措施等条款，对森林管护实行法制化管理。

第十九条 为合理利用林地和林下资源，在不破坏森林植被的原则下，经省级林业主管部门批准，禁伐区只能从事以下生产经营活动：

一、兴办森林旅游业；

二、兴办养殖业，包括饲养鱼类、林蛙、蜜蜂、家禽等；

三、从事林药、野生菌类、野生山菜与浆果等栽植；

四、从事野生浆果、林药、树种等采集。

第二十条 经批准，在禁伐区和封山育林区修筑和开挖设施必须符合以下条件：

一、在禁伐区修筑管护、居住宿舍和设施不得砍伐活立木，修建房舍的面积应控制在70平方米以内的；

二、养殖林蛙、鱼类等水产应尽量利用原有沟系，如需拓宽，则宽度不超过最近20年以来的最高洪峰水位线，修建的各类设施不能影响行洪、泄洪。

第二十一条 在禁伐区和封山育林区发展林下资源利用项目编制林地和林下资源利用项目建议书，经同级林业部门审核后报省级林业主管部门批准。

第二十二条 分流安置富余职工必须落实到人。积极稳妥地安置下岗职工。要重视下岗职工再就业培训，提高下岗人员的基本技能和工作能力，实现再就业安置。

第四章 工程计划与资金管理

第二十三条 工程项目建设投资、财政资金计划的安排要依据批准的实施方案和初步设计（作业设计）。

第二十四条 天保工程资金实行专户存储、专款专用、单独建账和核算，任何单位不得挤占、截留、挪用、强行划转或抵扣各种贷 4 款本息、税金、各种债务等。要切实加强财务管理，规范会计核算，努力提高资金使用效益。

第二十五条 要严格按有关规定拨付建设资金，即：造林工程预付款额控制在计划投资的50％以内，然后根据工程进度逐步拨付30％的资金；造林任务完成后，经检查验收合格后再拨付10％的资金；预留10％质量保证金，待３年保存率核查达标后，再予拨付。

第二十六条

各级林业主管部门和建设单位要切实加强资金管理，及时准确地掌握建设资金的地位、使用等情况，按规定真实、完整地报送月、季、会计报表和信息资料。

第二十七条

各省林业主管部门要协助本级财政部门在下一３月底前将上财政资金使用情况总结分别报送财政部和国家林业局。

第二十八条 加强对资金使用情况的管理，发现问题及时纠正。

实行建设项目法人代表责任制和工程主管负责人离任审计制度。第二十九条 有关具体的资金使用与管理按照国家林业局、财政局颁发的《重点地区天然林资源保护工程建设资金管理规定》（财基字[1999]92号）和财政部颁发的《天然林保护工程财政资金管理规定》（财农[2000]151号）执行。

第五章 工程监督与核查验收管理

第三十条工程监督包括检查组现场检查监督、报表监督、审计监督和追踪评价监督。

第三十一条 根据工程进展情况，安排好随机检查和专项检查；要设立举报电话和举报信箱，认真受理举报电话和信件，对重大问题，要直接派人进行核实处理。

第三十二条工程主管部门要定期报告工程的实施情况，具体要求按天保工程信息报告制度的有关规定执行。

第三十三条 接受同级审计部门或由国家组织的专项审计监督，要积极配合审计部门完成工程审计工作。

第三十四条工程核查验收具体程序和要求按国家林业局颁发的《天然林保护工程核查验收办法》执行。

第三十五条 为保证核查验收工作质量，对事先指导、中间检查、成果检验三个环节加强管理。

第三十六条严格按照国家档案管理的有关规定，及时收集、整理工程项目各环节的文件资料，建立健全工程档案，接受上级管理部门的备查。

第三十七条工程全面竣工后，由省级林业主管部门组织对建设单位进行二类资源调查，调查结果作为评价工程实施目标的重要依据。

第六章 附则

第三十八条本办法由西和县林业局负责解释。第三十九条 本办法自发布之日起实行。