强制性数据录入促进保险行业规范发展

第一篇：强制性数据录入促进保险行业规范发展

强制性数据录入促进保险行业规范发展

近几年经济的发展推动保险行业得到了壮大，然而由于发展的仓促加上行业规范的缺失，行业问题层出不穷。问题较多的行业之一就是保险行业。为了解决这一问题。相关部门希望通过强制性的数据录入来实现行业的规范发展。为规范行业数据录入标准，加强行业数据积累，某省保险行业协会发布了第1号--企财险、机损险、公众责任险的数据标准，各财产保险机构要认真抓好贯彻落实。现就规范非车险承保理赔信息数据录入工作提出如下具体要求：

一、提高认识，切实抓好标准的贯彻执行

规范行业非车险信息采集和数据录入标准，是加强行业数据积累，实现行业数据共享的基础性工作；也是减少保险合同纠纷，切实保护保险合同当事人利益的迫切要求。因此，各财产保险机构务必高度重视。一是要严格按照数据标准的规范要求，认真做好系统改造和人员培训等工作。二是要强化内部风险管控，督促所属各级分支机构规范非车险承保理赔信息的采集和录入，切实做好行业数据标准的贯彻落实。三是要及时发现和总结数据标准执行中遇到的新情况、新问题，并及时反馈给省保险行业协会，不断提高数据标准的科学化和规范化。

二、加强监督，确保标准的规范落实

一是省保险行业协会要组织行业力量，成立专门的技术小组，本着由易到难、逐步规范的原则，分期分批制定和发布非车险各险种承保理赔的行业数据采集和录入标准。二是省及各市保险行业协会应将非车险承保理赔信息采集和数据录入的质量、规范问题纳入自律检查范围，不定期开展对各财产保险公司分支机构数据标准执行情况的督促和检查，对不按照规定标准录入非车险承保理赔数据信息的机构，应责令其立即整改或采取其它自律惩戒措施。

通过加强对行业数据标准制定和执行情况的指导和监督，非车险承保理赔信息采集和录入真实性和规范性得到了保障。

第二篇：录入规范

河南省药品不良反应报告表

录入规范

1、一般不良反应应在当月上报，新的、严重的不良反应应在15日内上报，并附一份病例摘要。

2、每份不良不应报告表应附上怀疑药品的说明书。

*

3、不良反应名称填写应准确、完整，新的不良反应名称应在备注里予以注明“×××为该药新的不良反应”字样。

4、不良反应过程描述及处理情况应详细规范填写，应包含并用药品使用情况。

5、药品信息项下的怀疑和并用药品的药品通用名称、药品生产企业名称、药品生产批号应真实、完整、准确。生产批号应认真核对，必要时进行核实。药品信息项不能缺少并用药品信息。

6、新的不良反应要认真核对说明书，新的、严重的不良反应要核对是否有并用药品。

7、报告类别：分一般的、严重的、新的一般、新的严重四类。（1）一般的：是指药品说明书中载明的不良反应；

（2）严重的：是指药品说明书中载明且符合严重药品不良反应判定5条标准之一的；

（3）新的一般：是指药品说明书中未载明且不符合严重药品不良反应判定5条标准之一的；

（4）新的严重：是指药品说明书中未载明且符合严重药品不良

反应判定5条标准之一的。

（5）报告类别的确定，需要参考该怀疑药品说明书、不良反应过程描述、严重药品不良反应判定5条标准，作出准确选择。

*

8、单位类别：包括医疗卫生机构、药品生产企业、药品经营企业。其选择原则是根据省中心开通的用户名，以及要录入报告的单位名称来选择《药品不良反应/事件报告表》的不同页面进行登陆。

9、部门：填写报告单位中的具体部门，如：内科、质保部、×××大药房一部、××医药连锁有限公司一分店。

*

10、报告日期：填写不良反应病例报告的日期，年月日应完整。注意不应与不良反应发生时间、用药起止时间以及过程描述中的有关时间相矛盾。

11、既往药品不良反应情况：必须填写明确，如果有，要注明何种药品出现过不良反应及其具体表现。严禁使用“不详”。

12、不良反应名称：药品不良反应名称的填写，根据过程描述中的有关症状、体征、临床检验结果，可参照国家中心数据库和“WHO ADR 术语集”填写。

*

13、不良反应发生时间：填写不良反应发生的确切时间，这个时间可以是在用药起止时间之内，也可是在用药起止时间之后（迟发反应）。应注意与报告日期、过程描述中的有关时间的一致性。

14、医院名称：为报告单位（医疗机构、生产企业、经营企业）的完整名称，应与工商（公章）注册或证照名称一致。如：××（省、市、县）人民医院、××市爱康大药房、×××制药股份有限公司。

15、病例号/门诊号：如报告单位为医疗单位，则应准确填写患者的病历号（门诊号）；如报告单位为生产企业，则应在病历号项下填写患者因使用该企业生产的药品就医或购药的医院名称或药店名称；如报告单位为经营企业，则应填写药店名称。

*

16、不良反应过程描述及处理情况：过程描述中需要提供的信息（要素）有：原因、环境、药物、治疗方法、时间、症状、体征、临床检验结果、处理措施、不良反应结果等动态变化。

一般形式：患者因某种疾病入院或门诊治疗或自购，于某年某月某日（具体时间）使用某种药物（通用名称、药物配伍情况、液体），用法用量（包括分组情况），于某时（突发、几分钟、几小时或几天）发生何种不良反应（症状、体征），临床检验结果（需有用药前后数据），停药、减量或服用某种药物（明确名称、剂量、用法等）对症处理，该不良反应持续多长时间后症状消失、好转、无变化或有后遗症。

注意点：

（1）时间应是动态变化的。

（2）临床检验结果要有用药前后的数据。所有检查要注明检查日期。

（3）过敏性休克要有血压数据。

（4）严重病例应注意生命体征指标（体温、血压、脉搏、呼吸）的记录。并提供病历资料、并用药品情况资料。

17、怀疑药品：报告人认为可能与不良反应发生有关的药品。在

药品信息项下，要完整准确列出通用药品名称、生产企业名称、生产批号等信息。

18、通用名称：是指国家批准该药品法定的名称，以该药品说明书为准，应完整准确填写，不可用简称；

*

19、生产厂家：填写药品说明书上的药品生产企业的全称，严禁使用简称。

*20、生产批号：填写本次使用的该药品包装上的生产批号，如在使用过程中更换药品导致批号不同，则应予以说明相关的事项（品名、厂家、批号）。生产批号不是国药准字批准文号，填写时应切实注意。如：H41020222、Z41020333等是错误的。

*

21、并用药品：报告人经过分析，确定了怀疑药品后剩下的药品。并用药品的用法用量信息除在过程描述中载明外，在药品信息项下，也要完整准确列出通用药品名称、生产企业名称、生产批号等信息。

22、用药原因：填写使用该药品的原因。应详细、规范填写，不能带星号。在某些情况下，用药原因可与原患疾病名称或诊断的疾病名称一致。但也存在另外一些情况，例如：患者既往高血压病史，此次因肺部感染而注射氨苄青霉素引起不良反应，用药原因应填“肺部感染”。

23、不良反应结果：指本次不良反应经采取相应的医疗措施后的结果，不是指原患疾病的后果。不良反应的结果包括治愈、好转、有后遗症、死亡。不良反应结果的选择应参考不良反应过程描述的不良

反应结果。有后遗症的病例，应附补充报告（病历资料）。任何一种不良反应最终出现“后遗症”结局均为严重不良反应。

24、原患疾病：即病历中的诊断，疾病诊断应写标准全称，不能写缩写、简写。原患疾病尽可能“带星号”。

*

25、国内有无类似不良反应（包括文献报道）：国内有无类似不良反应以及文献报道项下的填写，以药品标准说明书为准。如果为文献报道，需列出文献名称和出处。依据说明书选择“有”或“无”，不允许选择“不详”。若选择“有”，应将说明书或文献中与本次不良反应相关的内容复制下来粘贴于简述栏内，不可简单地排列几个不良反应名称。若为多项不良反应，其中有一项或二项为新的不良反应，须在备注中说明其中哪项是新的不良反应。

26、不良反应分析：遵循以下五条原则 ①用药与不良反应的出现有无合理的时间关系？ ②反应是否符合该药已知的不良反应类型？ ③停药或减量后，反应是否消失或减轻？ ④再次使用可疑药品是否再次出现同样反应？

⑤反应是否可用并用药的作用、患者病情的进展、其他治疗的影响来解释？

27、五条原则的意义及关联性评价：

（1）肯定：符合第①～④条，排除第⑤条，可评价为肯定；（2）很可能：符合第①～③条，排除第⑤条，或不符合第②条，符合第④条，可评价为很可能；

（3）可能：符合第①条，不符合第②条，有第③条辅助，受第⑤条影响，可评价为可能；

（4）可能无关：不符合第①、②条，有第③条辅助，受第⑤条影响，可评价为可能无关；

（5）待评价：报表内容填写不齐全，需等待补充后再评价，或因果关系难以定论，缺乏文献资料佐证，可评价为待评价；

（6）无法评价：报表缺项太多，因果关系难以定论，资料无法补充，可定为无法评价。

28、严重的不良反应的5条情形及其判定：（1）引起死亡；

（2）致畸、致癌或出生缺陷；

（3）对生命有危险，并能够导致永久的或显著的伤残；（4）对身体功能产生永久损伤；（5）需要住院。

第（3）条的含义：比如出现呼吸困难、紫绀、大汗等对生命有危险的症状，并采取了急救措施（吸氧、用药等）才能缓解；或者对肌体导致永久的或显著的伤残。

第（5）条的含义：导致住院或住院时间延长，留院时间>24小时视为住院。如果是因为其他疾病住院，期间发生的不良反应要注意掌握不良反应轻重程度；如果是因不良反应或药原性疾病入院，应提供病历资料。

第三篇：数据录入及数据保密合同书》

《数据加工及数据保密工程合同书》NO：根据《中华人民共和国合同法》，委托方和承揽方双方经平等协商同意，自愿签订本合同，共同遵守本合同所列条款。

委 托 方：(以下简称甲方)

联系电话：

承 揽 方：北京博雅海图数据服务有限公司(以下简称乙方)

联系电话：010-81543650-8010021-67681778

乙方的义务：

1.乙方按照甲方的要求将甲方提供的资料进行录入，并确保在收到客户资料后个工作日内完成，（即年月日）上交所录数据。乙方应按照甲方的要求及时取稿、送稿,交数据，若由于甲方提供资料间断或程序问题造成的时间延误，乙方不负任何责任。

2．乙方应确保所录数据正确率达到：%字符，如出现无法辨认或没有把握的字应作标注，但不能算为错误。

3．为确保数据的安全和原始数据的安全，乙方应指定专人进行数据管理及备份,同时提供专门存放原始资料的房间和文件柜。

甲方的义务：

1．甲方应在乙方交付工作成果起两个工作日内，对乙方所交付的工作成果进行验收，若有异议应及时提出并要求乙方及时修改错误返回甲方，若在两个工作日内没有提出异议，双方应视为所录数据为合格数据产品,达到甲方要求。

2.甲方应确保乙方每次取送的录入工作量，达到2000元的录入费用，如不足2000元，甲方可用快递公司把资料递给乙方。

结算标准：收稿时间：

付款方式：甲方应在乙方开工之前三天内,交付预算总工程款的即（元整）作为工程预付款；在乙方交付电子成果后，当日付实际工程款的即（元整）；七个工作日内（即年月日）前,以支票或现金的形式结清剩余款项，按实际发生（注）此合同传真件有效：甲方签字：乙方签字：-1-

计算。当工程进行中甲方提供资料间断达七个工作日，视为工程结束,应结清已作的工程款项。

罚责：若因乙方原因出现的数据质量、完成工期，没有达到甲方要求，甲方有权对乙方

进行酌情处罚,甲方应同时提交质量错误报告给乙方，但处罚最高额度不能超过本项目实际结款额的10%,若甲方不能按期付款，视为违约，应支付乙方总工程款10%的违约金。数据保密：

（1）乙方应自觉维护甲方的利益，严格遵守甲方的保密规定。

（2）乙方不得向任何单位和个人泄露所掌握的商业秘密事项；

（3）乙方不得利用所掌握的商业秘密牟取私利；

（4）乙方不得将工作中获取或研制开发中的商业秘密据为已有，有关资料、图纸、样品不得私自留存待工程结束后必须全部割除。

（5）乙方应在结款后8小时内，彻底割除本次工程的所有数据。

违约责任：

本协议一经签署，双方应共同遵守，任意一方非因不可抗力原因而违约，应承担违约责任，并赔偿由此给守约方造成的经济损失。如发生争议，各方应努力通过友好协商解决。如果在六十（60）天内双方无法就争议解决达成合同，则该争议应按照本合同的规定，提交北京市通州区法院诉讼解决。

此合同一式两份，双方各持一份，并具有同等法律效力,本合同自双方签字起生效。甲方代表人：乙方代表人：

单位盖章：单位盖章：

年月日年月日

甲方地址:

乙方地址:北京市通州区玉桥西里72号 格兰晴天商务楼4层

乙方地址:上海市松江区银都西路申南六路555弄1371号

开户行：北京农村商业银行梨园支行玉桥分理处帐号：***0524

（注）此合同传真件有效：甲方签字：乙方签字：-2-

第四篇：校舍数据录入常见问题

排查单位 章贡区校安工程排查鉴定小组

排查人 陈建华、钟梁、蔡志平、谢静、侯文魁、刘健、廖仁贵、曾茂娣等

A级安全房屋鉴定文号编排规则：“房鉴字［2009］+学校顺序码+01、02、03…+号”

危房鉴定部门、鉴定文号、鉴定时间没有填

每栋建筑物均要规划，包括A级安全使用的房屋，不管五年规划表里面有没有。A级建筑规划时，规划资金和规划面积均填”0“

鉴定是赣州市建筑设计研究院，责任人填黄波

鉴定资质：甲级

单体建筑审核时危房鉴定等级没有选择，鉴定部门及鉴定文号错误，请修改 排查日期填7月份或八月份

机构代码错误，应该为9位数，实在查找不到就然它空着。

先在校舍信息表单体建筑物修改，然后在详细信息表里修改

审核时发现多数学校建筑物信息表里面鉴定部门、鉴定文号没有按照要求填写，请撤消审核后修改。

提示：

填建筑物信息表示注意排查、鉴定部门人员统一，危房等级选择以及资金投资全部填入其它资金，不要填县级财政。

排查单位负责人填：区长大人的姓名廖长荣

排查负责人填：陈建华

审核基本信息表要求：

1、组织机构代码：9位数而非10位数

审核校舍信息管理表

学校详细信息表 赣州市水东小学详细信息 危房面积应等于单体建筑面积之和;教学及辅助用房危房面积应等于单体建筑面积之和;生活用房危房面积应等于单体建筑面积之和;D级危房面积应等于单体建筑面积之和;D级生活用房危房面积应等于单体建筑面积之和;liwenbing(李文兵)16:23:18

这个问题统一答复如下：

1、详细信息表录入前需录入所有建筑物信息表；

2、输入单体信息表时应注意里面危房等级情况及危房面积，安全的建筑选择等级为A级。

3、详细信息表建筑面积及危房建筑面积应该等于各单体建筑物之和，另外计算危房面积总和时不用计算A级房屋建筑面积。

填单体建筑物规划情况表时，A级危房虽然五年规划表里面没有规划，但是也要在此相应每栋A级的新增一栋规划建筑，规划投资和规划资金填“0”，开工日期可以随便。

通知：

由于区级审核工作量巨大，我一个人审核不过来，以后区级审核进行以下分工： 开发区学校黄金中学刘小东主任

章贡区乡镇学校沙河中学樊友斌副校长

城区学校西津路小学朱阳明主任

请各学校审核了的学校报于以上三名区级审核员。

***

3区级审核账号：360702002密码：5328001

请参与区级审核，负责章贡区乡镇学校，请多帮忙，谢谢。如有什么问题，我们四个一起商量解决。

提示：

今天请各学校完成校安工程管理菜单下表格填写。

1、小数场址安全排查管理

2、校舍建筑安全排查管理

3、校舍鉴定管理

4、规划情况管理里面单体建筑规划信息维护表（按照五年规划来，如有变动需上报，A级校舍也要新增规划表，规划数据为0），单体规划填完后填校园规划信息表（该表是单体规划的汇总，特别注意不要包含你规划以前的校舍情况。）

另外需注意一下几点：

1、填建筑物信息表示注意排查、鉴定部门（赣州市建筑设计研究院）及人员（黄波（负责人）、廖仁贵、曾茂娣）统一，危房等级选择，鉴定单位资质甲级，鉴定日期2009年11月

2、填规划时资金投资全部填入其它资金，不要填县级财政，A级开工日期填2009年，其他危房改造开工日期按规划表格。

3、排查单位：章贡区校安工程排查组

排查单位负责人填：区长大人的姓名廖长荣

排查负责人填：陈建华，排查日期2009年7-8月

4、另外鉴定信息填写，指需要勾选安全鉴定，其它抗震鉴定、抗风鉴定的均不勾选。

更正：

规划信息管理里面校园规划表也需要填写，该表是单体规划的汇总，特别注意不要包含你规划以前的校舍情况。

补充更正：

D级危房拆除、迁移避险学校危房需新建校舍，需要在规划新建单体建筑维护添加新建信息。

耐火等级是“一级和三级”之分，一级即为：混凝土及以上结构，三级则为砖

木结构。如果是木、竹为主体的则应是四级啦~~~

提示：

校安工程管理里面的表格只需要填写“信息维护”字样的表格就行。

第五篇：促进大数据发展行动纲要

《促进大数据发展行动纲要》

高为主要特征的数据集合，正快速发展为对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联分析，从中发现新知识、创造新价值、提升新能力的新一代信息技术和服务业态。

信息技术与经济社会的交汇融合引发了数据迅猛增长，数据已成为国家基础性战略资源，大数据正日益对全球生产、流通、分配、消费活动以及经济运行机制、社会生活方式和国家治理能力产生重要影响。目前，我国在大数据发展和应用方面已具备一定基础，拥有市场优势和发展潜力，但也存在政府数据开放共享不足、产业基础薄弱、缺乏顶层设计和统筹规划、法律法规建设滞后、创新应用领域不广等问题，亟待解决。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面推进我国大数据发展和应用，加快建设数据强国，特制定本行动纲要。

一、发展形势和重要意义

全球范围内，运用大数据推动经济发展、完善社会治理、提升政府服务和监管能力正成为趋势，有关发达国家相继制定实施大数据战略性文件，大力推动大数据发展和应用。目前，我国互联网、移动互联网用户规模居全球第一，拥有丰富的数据资源和应用市场优势，大数据部分关键技术研发取得突破，涌现出一批互联网创新企业和创新应用，一些地方政府已启动大数据相关工作。坚持创新驱动发展，加快大数据部署，深化大数据应用，已成为稳增长、促改革、调结构、惠民生和推动政府治理能力现代化的内在需要和必然选择。

(一)大数据成为推动经济转型发展的新动力。以数据流引领技术流、物质流、资金流、人才流，将深刻影响社会分工协作的组织模式，促进生产组织方式的集约和创新。大数据推动社会生产要素的网络化共享、集约化整合、协作化开发和高效化利用，改变了传统的生产方式和经济运行机制，可显著提升经济运行水平和效率。大数据持续激发商业模式创新，不断催生新业态，已成为互联网等新兴领域促进业务创新增值、提升企业核心价值的重要驱动力。大数据产业正在成为新的经济增长点，将对未来信息产业格局产生重要影响。

(二)大数据成为重塑国家竞争优势的新机遇。在全球信息化快速发展的大背景下，大数据已成为国家重要的基础性战略资源，正引领新一轮科技创新。充分利用我国的数据规模优势，实现数据规模、质量和应用水平同步提升，发掘和释放数据资源的潜在价值，有利于更好发挥数据资源的战略作用，增强网络空间数据主权保护能力，维护国家安全，有效提升国家竞争力。

(三)大数据成为提升政府治理能力的新途径。大数据应用能够揭示传统技术方式难以展现的关联关系，推动政府数据开放共享，促进社会事业数据融合和资源整合，将极大提升政府整体数据分析能力，为有效处理复杂社会问题提供新的手段。建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制，实现基于数据的科学决策，将推动政府管理理念和社会治理模式进步，加快建设与社会主义市场经济体制和中国特色社会主义事业发展相适应的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，逐步实现政府治理能力现代化。

二、指导思想和总体目标

(一)指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强顶层设计和统筹协调，大力推动政府信息系统和公共数据互联开放共享，加快政府信息平台整合，消除信息孤岛，推进数据资源向社会开放，增强政府公信力，引导社会发展，服务公众企业；以企业为主体，营造宽松公平环境，加大大数据关键技术研发、产业发展和人才培养力度，着力推进数据汇集和发掘，深化大数据在各行业创新应用，促进大数据产业健康发展；完善法规制度和标准体系，科学规范利用大数据，切实保障数据安全。通过促进大数据发展，加快建设数据强国，释放技术红利、制度红利和创新红利，提升政府治理能力，推动经济转型升级。

(二)总体目标。立足我国国情和现实需要，推动大数据发展和应用在未来5—10年逐步实现以下目标：打造精准治理、多方协作的社会治理新模式。将大数据作为提升政府治理能力的重要手段，通过高效采集、有效整合、深化应用政府数据和社会数据，提升政府决策和风险防范水平，提高社会治理的精准性和有效性，增强乡村社会治理能力；助力简政放权，支持从事前审批向事中事后监管转变，推动商事制度改革；促进政府监管和社会监督有机结合，有效调动社会力量参与社会治理的积极性。2017年底前形成跨部门数据资源共享共用格局。

建立运行平稳、安全高效的经济运行新机制。充分运用大数据，不断提升信用、财政、金融、税收、农业、统计、进出口、资源环境、产品质量、企业登记监管等领域数据资源的获取和利用能力，丰富经济统计数据来源，实现对经济运行更为准确的监测、分析、预测、预警，提高决策的针对性、科学性和时效性，提升宏观调控以及产业发展、信用体系、市场监管等方面管理效能，保障供需平衡，促进经济平稳运行。

构建以人为本、惠及全民的民生服务新体系。围绕服务型政府建设，在公用事业、市政管理、城乡环境、农村生活、健康医疗、减灾救灾、社会救助、养老服务、劳动就业、社会保障、文化教育、交通旅游、质量安全、消费维权、社区服务等领域全面推广大数据应用，利用大数据洞察民生需求，优化资源配置，丰富服务内容，拓展服务渠道，扩大服务范围，提高服务质量，提升城市辐射能力，推动公共服务向基层延伸，缩小城乡、区域差距，促进形成公平普惠、便捷高效的民生服务体系，不断满足人民群众日益增长的个性化、多样化需求。

开启大众创业、万众创新的创新驱动新格局。形成公共数据资源合理适度开放共享的法规制度和政策体系，2018年底前建成国家政府数据统一开放平台，率先在信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、地理、文化、教育、科技、资源、农业、环境、安监、金融、质量、统计、气象、海洋、企业登记监管等重要领域实现公共数据资源合理适度向社会开放，带动社会公众开展大数据增值性、公益性开发和创新应用，充分释放数据红利，激发大众创业、万众创新活力。培育高端智能、新兴繁荣的产业发展新生态。推动大数据与云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术融合发展，探索大数据与传统产业协同发展的新业态、新模式，促进传统产业转型升级和新兴产业发展，培育新的经济增长点。形成一批满足大数据重大应用需求的产品、系统和解决方案，建立安全可信的大数据技术体系，大数据产品和服务达到国际先进水平，国内市场占有率显著提高。培育一批面向全球的骨干企业和特色鲜明的创新型中小企业。构建形成政产学研用多方联动、协调发展的大数据产业生态体系。

三、主要任务

(一)加快政府数据开放共享，推动资源整合，提升治理能力。

1、大力推动政府部门数据共享。加强顶层设计和统筹规划，明确各部门数据共享的范围边界和使用方式，厘清各部门数据管理及共享的义务和权利，依托政府数据统一共享交换平台，大力推进国家人口基础信息库、法人单位信息资源库、自然资源和空间地理基础信息库等国家基础数据资源，以及金税、金关、金财、金审、金盾、金宏、金保、金土、金农、金水、金质等信息系统跨部门、跨区域共享。加快各地区、各部门、各有关企事业单位及社会组织信用信息系统的互联互通和信息共享，丰富面向公众的信用信息服务，提高政府服务和监管水平。结合信息惠民工程实施和智慧城市建设，推动中央部门与地方政府条块结合、联合试点，实现公共服务的多方数据共享、制度对接和协同配合。、稳步推动公共数据资源开放。在依法加强安全保障和隐私保护的前提下，稳步推动公共数据资源开放。推动建立政府部门和事业单位等公共机构数据资源清单，按照“增量先行”的方式，加强对政府部门数据的国家统筹管理，加快建设国家政府数据统一开放平台。制定公共机构数据开放计划，落实数据开放和维护责任，推进公共机构数据资源统一汇聚和集中向社会开放，提升政府数据开放共享标准化程度，优先推动信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、地理、文化、教育、科技、资源、农业、环境、安监、金融、质量、统计、气象、海洋、企业登记监管等民生保障服务相关领域的政府数据集向社会开放。建立政府和社会互动的大数据采集形成机制，制定政府数据共享开放目录。通过政务数据公开共享，引导企业、行业协会、科研机构、社会组织等主动采集并开放数据。

3、统筹规划大数据基础设施建设。结合国家政务信息化工程建设规划，统筹政务数据资源和社会数据资源，布局国家大数据平台、数据中心等基础设施。加快完善国家人口基础信息库、法人单位信息资源库、自然资源和空间地理基础信息库等基础信息资源和健康、就业、社保、能源、信用、统计、质量、国土、农业、城乡建设、企业登记监管等重要领域信息资源，加强与社会大数据的汇聚整合和关联分析。推动国民经济动员大数据应用。加强军民信息资源共享。充分利用现有企业、政府等数据资源和平台设施，注重对现有数据中心及服务器资源的改造和利用，建设绿色环保、低成本、高效率、基于云计算的大数据基础设施和区域性、行业性数据汇聚平台，避免盲目建设和重复投资。加强对互联网重要数据资源的备份及保护。

4、支持宏观调控科学化。建立国家宏观调控数据体系，及时发布有关统计指标和数据，强化互联网数据资源利用和信息服务，加强与政务数据资源的关联分析和融合利用，为政府开展金融、税收、审计、统计、农业、规划、消费、投资、进出口、城乡建设、劳动就业、收入分配、电力及产业运行、质量安全、节能减排等领域运行动态监测、产业安全预测预警以及转变发展方式分析决策提供信息支持，提高宏观调控的科学性、预见性和有效性。、推动政府治理精准化。在企业监管、质量安全、节能降耗、环境保护、食品安全、安全生产、信用体系建设、旅游服务等领域，推动有关政府部门和企事业单位将市场监管、检验检测、违法失信、企业生产经营、销售物流、投诉举报、消费维权等数据进行汇聚整合和关联分析，统一公示企业信用信息，预警企业不正当行为，提升政府决策和风险防范能力，支持加强事中事后监管和服务，提高监管和服务的针对性、有效性。推动改进政府管理和公共治理方式，借助大数据实现政府负面清单、权力清单和责任清单的透明化管理，完善大数据监督和技术反腐体系，促进政府简政放权、依法行政。

6、推进商事服务便捷化。加快建立公民、法人和其他组织统一社会信用代码制度，依托全国统一的信用信息共享交换平台，建设企业信用信息公示系统和“信用中国”网站，共享整合各地区、各领域信用信息，为社会公众提供查询注册登记、行政许可、行政处罚等各类信用信息的一站式服务。在全面实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”、“一照一码”登记制度改革中，积极运用大数据手段，简化办理程序。建立项目并联审批平台，形成网上审批大数据资源库，实现跨部门、跨层级项目审批、核准、备案的统一受理、同步审查、信息共享、透明公开。鼓励政府部门高效采集、有效整合并充分运用政府数据和社会数据，掌握企业需求，推动行政管理流程优化再造，在注册登记、市场准入等商事服务中提供更加便捷有效、更有针对性的服务。利用大数据等手段，密切跟踪中小微企业特别是新设小微企业运行情况，为完善相关政策提供支持。

7、促进安全保障高效化。加强有关执法部门间的数据流通，在法律许可和确保安全的前提下，加强对社会治理相关领域数据的归集、发掘及关联分析，强化对妥善应对和处理重大突发公共事件的数据支持，提高公共安全保障能力，推动构建智能防控、综合治理的公共安全体系，维护国家安全和社会安定。

8、加快民生服务普惠化。结合新型城镇化发展、信息惠民工程实施和智慧城市建设，以优化提升民生服务、激发社会活力、促进大数据应用市场化服务为重点，引导鼓励企业和社会机构开展创新应用研究，深入发掘公共服务数据，在城乡建设、人居环境、健康医疗、社会救助、养老服务、劳动就业、社会保障、质量安全、文化教育、交通旅游、消费维权、城乡服务等领域开展大数据应用示范，推动传统公共服务数据与互联网、移动互联网、可穿戴设备等数据的汇聚整合，开发各类便民应用，优化公共资源配置，提升公共服务水平。

(二)推动产业创新发展，培育新兴业态，助力经济转型。

1、发展工业大数据。推动大数据在工业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销、售后服务等产品全生命周期、产业链全流程各环节的应用，分析感知用户需求，提升产品附加价值，打造智能工厂。建立面向不同行业、不同环节的工业大数据资源聚合和分析应用平台。抓住互联网跨界融合机遇，促进大数据、物联网、云计算和三维(3D)打印技术、个性化定制等在制造业全产业链集成运用，推动制造模式变革和工业转型升级。

2、发展新兴产业大数据。大力培育互联网金融、数据服务、数据探矿、数据化学、数据材料、数据制药等新业态，提升相关产业大数据资源的采集获取和分析利用能力，充分发掘数据资源支撑创新的潜力，带动技术研发体系创新、管理方式变革、商业模式创新和产业价值链体系重构，推动跨领域、跨行业的数据融合和协同创新，促进战略性新兴产业发展、服务业创新发展和信息消费扩大，探索形成协同发展的新业态、新模式，培育新的经济增长点。

3、发展农业农村大数据。构建面向农业农村的综合信息服务体系，为农民生产生活提供综合、高效、便捷的信息服务，缩小城乡数字鸿沟，促进城乡发展一体化。加强农业农村经济大数据建设，完善村、县相关数据采集、传输、共享基础设施，建立农业农村数据采集、运算、应用、服务体系，强化农村生态环境治理，增强乡村社会治理能力。统筹国内国际农业数据资源，强化农业资源要素数据的集聚利用，提升预测预警能力。整合构建国家涉农大数据中心，推进各地区、各行业、各领域涉农数据资源的共享开放，加强数据资源发掘运用。加快农业大数据关键技术研发，加大示范力度，提升生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化能力和水平。

4、发展万众创新大数据。适应国家创新驱动发展战略，实施大数据创新行动计划，鼓励企业和公众发掘利用开放数据资源，激发创新创业活力，促进创新链和产业链深度融合，推动大数据发展与科研创新有机结合，形成大数据驱动型的科研创新模式，打通科技创新和经济社会发展之间的通道，推动万众创新、开放创新和联动创新。

5、推进基础研究和核心技术攻关。围绕数据科学理论体系、大数据计算系统与分析理论、大数据驱动的颠覆性应用模型探索等重大基础研究进行前瞻布局，开展数据科学研究，引导和鼓励在大数据理论、方法及关键应用技术等方面展开探索。采取政产学研用相结合的协同创新模式和基于开源社区的开放创新模式，加强海量数据存储、数据清洗、数据分析发掘、数据可视化、信息安全与隐私保护等领域关键技术攻关，形成安全可靠的大数据技术体系。支持自然语言理解、机器学习、深度学习等人工智能技术创新，提升数据分析处理能力、知识发现能力和辅助决策能力。

6、形成大数据产品体系。围绕数据采集、整理、分析、发掘、展现、应用等环节，支持大型通用海量数据存储与管理软件、大数据分析发掘软件、数据可视化软件等软件产品和海量数据存储设备、大数据一体机等硬件产品发展，带动芯片、操作系统等信息技术核心基础产品发展，打造较为健全的大数据产品体系。大力发展与重点行业领域业务流程及数据应用需求深度融合的大数据解决方案。

7、完善大数据产业链。支持企业开展基于大数据的第三方数据分析发掘服务、技术外包服务和知识流程外包服务。鼓励企业根据数据资源基础和业务特色，积极发展互联网金融和移动金融等新业态。推动大数据与移动互联网、物联网、云计算的深度融合，深化大数据在各行业的创新应用，积极探索创新协作共赢的应用模式和商业模式。加强大数据应用创新能力建设，建立政产学研用联动、大中小企业协调发展的大数据产业体系。建立和完善大数据产业公共服务支撑体系，组建大数据开源社区和产业联盟，促进协同创新，加快计量、标准化、检验检测和认证认可等大数据产业质量技术基础建设，加速大数据应用普及。

(三)强化安全保障，提高管理水平，促进健康发展。

1、健全大数据安全保障体系。加强大数据环境下的网络安全问题研究和基于大数据的网络安全技术研究，落实信息安全等级保护、风险评估等网络安全制度，建立健全大数据安全保障体系。建立大数据安全评估体系。切实加强关键信息基础设施安全防护，做好大数据平台及服务商的可靠性及安全性评测、应用安全评测、监测预警和风险评估。明确数据采集、传输、存储、使用、开放等各环节保障网络安全的范围边界、责任主体和具体要求，切实加强对涉及国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私、军工科研生产等信息的保护。妥善处理发展创新与保障安全的关系，审慎监管，保护创新，探索完善安全保密管理规范措施，切实保障数据安全。

2、强化安全支撑。采用安全可信产品和服务，提升基础设施关键设备安全可靠水平。建设国家网络安全信息汇聚共享和关联分析平台，促进网络安全相关数据融合和资源合理分配，提升重大网络安全事件应急处理能力；深化网络安全防护体系和态势感知能力建设，增强网络空间安全防护和安全事件识别能力。开展安全监测和预警通报工作，加强大数据环境下防攻击、防泄露、防窃取的监测、预警、控制和应急处置能力建设。

四、政策机制

(一)完善组织实施机制。建立国家大数据发展和应用统筹协调机制，推动形成职责明晰、协同推进的工作格局。加强大数据重大问题研究，加快制定出台配套政策，强化国家数据资源统筹管理。加强大数据与物联网、智慧城市、云计算等相关政策、规划的协同。加强中央与地方协调，引导地方各级政府结合自身条件合理定位、科学谋划，将大数据发展纳入本地区经济社会和城镇化发展规划，制定出台促进大数据产业发展的政策措施，突出区域特色和分工，抓好措施落实，实现科学有序发展。设立大数据专家咨询委员会，为大数据发展应用及相关工程实施提供决策咨询。各有关部门要进一步统一思想，认真落实本行动纲要提出的各项任务，共同推动形成公共信息资源共享共用和大数据产业健康安全发展的良好格局。

(二)加快法规制度建设。修订政府信息公开条例。积极研究数据开放、保护等方面制度，实现对数据资源采集、传输、存储、利用、开放的规范管理，促进政府数据在风险可控原则下最大程度开放，明确政府统筹利用市场主体大数据的权限及范围。制定政府信息资源管理办法，建立政府部门数据资源统筹管理和共享复用制度。研究推动网上个人信息保护立法工作，界定个人信息采集应用的范围和方式，明确相关主体的权利、责任和义务，加强对数据滥用、侵犯个人隐私等行为的管理和惩戒。推动出台相关法律法规，加强对基础信息网络和关键行业领域重要信息系统的安全保护，保障网络数据安全。研究推动数据资源权益相关立法工作。

(三)健全市场发展机制。建立市场化的数据应用机制，在保障公平竞争的前提下，支持社会资本参与公共服务建设。鼓励政府与企业、社会机构开展合作，通过政府采购、服务外包、社会众包等多种方式，依托专业企业开展政府大数据应用，降低社会管理成本。引导培育大数据交易市场，开展面向应用的数据交易市场试点，探索开展大数据衍生产品交易，鼓励产业链各环节市场主体进行数据交换和交易，促进数据资源流通，建立健全数据资源交易机制和定价机制，规范交易行为。

(四)建立标准规范体系。推进大数据产业标准体系建设，加快建立政府部门、事业单位等公共机构的数据标准和统计标准体系，推进数据采集、政府数据开放、指标口径、分类目录、交换接口、访问接口、数据质量、数据交易、技术产品、安全保密等关键共性标准的制定和实施。加快建立大数据市场交易标准体系。开展标准验证和应用试点示范，建立标准符合性评估体系，充分发挥标准在培育服务市场、提升服务能力、支撑行业管理等方面的作用。积极参与相关国际标准制定工作。

(五)加大财政金融支持。强化中央财政资金引导，集中力量支持大数据核心关键技术攻关、产业链构建、重大应用示范和公共服务平台建设等。利用现有资金渠道，推动建设一批国际领先的重大示范工程。完善政府采购大数据服务的配套政策，加大对政府部门和企业合作开发大数据的支持力度。鼓励金融机构加强和改进金融服务，加大对大数据企业的支持力度。鼓励大数据企业进入资本市场融资，努力为企业重组并购创造更加宽松的金融政策环境。引导创业投资基金投向大数据产业，鼓励设立一批投资于大数据产业领域的创业投资基金。

(六)加强专业人才培养。创新人才培养模式，建立健全多层次、多类型的大数据人才培养体系。鼓励高校设立数据科学和数据工程相关专业，重点培养专业化数据工程师等大数据专业人才。鼓励采取跨校联合培养等方式开展跨学科大数据综合型人才培养，大力培养具有统计分析、计算机技术、经济管理等多学科知识的跨界复合型人才。鼓励高等院校、职业院校和企业合作，加强职业技能人才实践培养，积极培育大数据技术和应用创新型人才。依托社会化教育资源，开展大数据知识普及和教育培训，提高社会整体认知和应用水平。(七)促进国际交流合作。坚持平等合作、互利共赢的原则，建立完善国际合作机制，积极推进大数据技术交流与合作，充分利用国际创新资源，促进大数据相关技术发展。结合大数据应用创新需要，积极引进大数据高层次人才和领军人才，完善配套措施，鼓励海外高端人才回国就业创业。引导国内企业与国际优势企业加强大数据关键技术、产品的研发合作，支持国内企业参与全球市场竞争，积极开拓国际市场，形成若干具有国际竞争力的大数据企业和产品。