山西广灵县构建“四大平台”深化农村党风廉政建设

第一篇：山西广灵县构建“四大平台”深化农村党风廉政建设

山西广灵县构建“四大平台”深化农村党风廉政建设

一是构建农村集体“三资”（资金、资产、资源）监管平台。目前，全县9个乡镇180个行政村的“三资”管理工作全部实行了网络办公，诸如农村集体土地流转、四荒认定等工作通过网络就可以实现多环节多部门联动，一次性完成。二是构建农民维权平台。按照自下而上的原则，县乡村三级挂牌成立了农民权益保障促进会。目前，全县农促会已成功解决农民群众在民生、法律援助、征地拆迁等方面的合理诉求200余件，有效维护了农村社会和谐稳定。三是构建农村干部监督平台。对全县180个行政村的监督委员会从人员产生、工作职责、工作程序等方面进行了科学规范，使之成为农村党风廉政建设监督的有效载体。四是构建农廉工作公开平台。该县在19个涉农部门、9个乡镇和180个行政村分别建立了阳光农廉工作室、阳光农廉服务中心、阳光农廉查询室等，构建起县乡村三级阳光农廉网。农民不出家门，就可以通过该网络系统直接点击查看相关信息，也可通过QQ视频进行在线咨询以及和各级涉农部门的领导进行面对面的交流。

采编：陈 东

第二篇：深化乡镇机构改革构建农村和谐社会

深化乡镇机构改革构建农村和谐社会

构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。乡镇是我国最基层的政权组织，与农村、农民、农业有着密不可分的联系。搞好深化乡镇机构改

革，对加强基层政权建设，构建和谐社会具有重要的现实意义。然而，目前，乡镇职能界定不清，机构设置混乱，人员超编严重的问题，始终制约着乡镇政府职能的发挥，因此，进一步深化乡镇机构改革，转变政府职能，是构建农村和谐社会的重要保证。

一、依照法律法规，界定乡镇职能

党的十六届三中全会对政府的职能定位是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。乡镇是农村基层政权组织，是党和国家各项工作的落脚点，其主要职能应集中在社会管理、公共服务上。尤其是农业税取消后，乡镇干部已从过去的催粮、要款中解脱出来。因此，在界定乡镇职能时，要在社会管理、公共服务的大前提下，根据有关法律、法规、政策，结合实际，科学、合理地界定乡镇职能。要按照权力、责任、利益相统一的原则，正确划分县乡之间的财权、人权、事权、物权，既不能权力在上面，责任在下面，也不能笼统地对乡镇搞“一票否决”。尤其是在依法治国的大环境下，要逐步精简乡镇职能，将不必由乡镇政权履行的职能或者乡镇政府不必履行的职能减去。比如：基础教育是国家的基本国策，都是为了全国人民的共同利益，属于全国性的公共产品，这些职能应当由国家来承担。国家可以通过拨付资金的形式，委托乡镇政府或县级政府管理。属于上级业务主管部门、行政执法部门、司法部门的职能，上级部门和领导要主动承担起来，不能毫不负责地把它推给乡镇。譬如在社会治安综合治理上，属于公安派出所职权内的事，要由县级公安机关及其公安派出所负责；属于司法所职权内的事，要由县级司法机关和司法所负责。而不能笼统地交给乡镇政权，“一票否决”乡镇党委、政府。[本文转载自]通过依法界定乡镇职能，让乡镇政府发挥好服务农村、农民、农业的职能，解决政府错位、超位、不到位的问题，充分调动社会各方管理社会的积极性，密切党和政府与人民的血肉联系，为构建和谐社会打下基础。

二、结合乡镇特点，设置乡镇机构

乡镇与农民直接接触，工作性质决定其机构设置不可能与上级一一对应，因此，建议乡镇机关综合设置一个办公室，或分别设置党委办公室、政府办公室，处理乡镇机关的会议、接待、协调、财务等工作。其他人员实行委员、助理员制。委员、助理员直接对书记和乡镇长负责。由于乡镇领导均在10人以上，乡镇机关设置3个办公室，不但不便于领导分工，而且增加了管理层次。而实行委员、助理员制，委员、助理员直接对分管领导负责，直接面对群众，既可有利于乡镇党政领导分工，明确责任，也便于和上级业务部门对口，同时也可拉短乡镇领导与群众的距离。只有这样，才能做到既有分工，又有合作；既可以明确责任，又可以减少推诿扯皮现象，齐心协力履行好乡镇政权的职能。

乡镇事业机构，也要按照社会管理、公共服务的要求，科学界定职能。把那些属于乡镇政府的职能从事业单位中剥离出来，交给乡镇政府。比如卫生院、畜牧站中的防疫职能，水利站中的规划、抗旱防洪职能等等交给政府，而把卫生院、畜牧站中的医治职能，水利站中兴利职能等等推向市场。对于不在具有社会公益职能的站所直接改制为企业或社会中介组织，与乡镇脱离隶属关系。为此，建议乡镇事业单位仍按省委、省政府乡镇机构改革方案的要求，设置4个中心1个所，即农业服务中心、村镇建设中心、计划生育中心、社会事务中心(含文化、民编制管理研究政、劳动保障等职能)和财政所。通过减少机构设置，斩断乡镇向农民乱收费的“手”，从组织上为构建人民群众安居乐业，干部、群众平等友爱，融洽相处的农村和谐社会创造条件。

三、制定优惠政策，大力精简富余人员

乡镇机构改革的难点在于分流富余人员，尤其是在农业税取消的大前提下，乡镇财政收入大幅度减少，不分流富余人员，解决人员超编与财政短缺的矛盾，不但机构改革会流于形式，而且乡镇政权也很难开展工作。制定优惠政策，分流富余人员，需要财力支持，而目前乡镇财力有限，单靠乡镇很难解决，这就需要中央、省、市、县分别给予财政上的支持，彻底解决乡镇债务和分流人员待遇问题。一是借鉴企业改制和粮食系统改革经验，鼓励转制人员买断工龄、置换身份，变“公家人”为社会人。自愿置换身份的人员与乡镇政府签订合同书，领取一次性补偿金后，完全解除与原单位的劳动人事关系。二是制定优惠政策，划定年龄段，让一部分在编人提前退休。不愿提前退休的，如果思想素质好、业务能力强、工作称职的可充实到村里任职，或通过考试、考核竞聘上岗。三是对于不愿买断工龄，也不愿提前退休的在编落聘

人员，可在3年内发基本生活费，3年内仍竞聘不上的，要予以清退。[本文转载自]四是对于乡镇聘用的、没有编制和计划指标的临时借调人员，要先行清理，该清退的要坚持清退，确实是有技术、有能力的，也可允许其与在职人员一起参加竞聘上岗工作，落聘人员一律清退。五是解决好乡镇工作人员的养老保险、医疗保险问题。让在编的放心，落聘的有保障。通过分流超

编人员，减轻乡镇财政压力，解决乡镇人员为了吃饭而向农民乱收费的问题，这是密切干部群众关系，构建和谐社会必不可少的步骤之一。否则，农民负担“反弹”，人民内部矛盾加剧，社会秩序混乱，构建农村和谐社会就会变成一句空话。

四、加强机构编制管理，巩固机构改革成果

机构改革后，如不加强管理，就很难走出“精简一膨胀一再精简一再膨胀”的怪圈。一是乡镇机构、编制由省级直接管理，市县机构编制部门只是一个检查落实问题，减少地方党委、政府对乡镇机构的干预，从源头上卡死擅自设置乡镇机构、增加编制和领导职数的渠道。二要严格控制乡镇人员“进口”，满超编单位一律不准进人。乡镇事业单位缺编需要进入时，严格按照乡镇党委、政府提出申请，编委批准，组织、人事、劳动部门面向社会公开招聘，择优录用的程序办理。三要改变退伍士兵安置政策。保卫国防，依法服兵役，是每一个公民应尽的义务。城镇义务兵也应和农村义务兵一样，从哪儿回哪儿去。城镇兵尽了保卫祖国的义务，可以由国家给予一次补偿金来补偿，而不应该用安排工作的方式，把负担推给地方政府。四要建立机构编制管理与财政预算管理相互配套协调的约束机制。实行编制与经费包干制，按编制核拨经费，减人不减经费，增人不增经费。农业税取消后，鉴于乡镇企业较少，取消乡镇一级财政，乡镇收支均由县一级管理，使乡镇机关人员成为真正吃财政的官员，彻底解决乡镇官员的后顾之忧，让他们一门心思地为人民服务。只有这样，才能巩固机构改革成果，切实减轻农民负担，把构建安定有序、生产发展、生活富裕、乡镇党委、政府诚实守信、人民群众创造性得到发挥的和谐社会落到实处。

第三篇：坚持4个围绕,深化农村党风廉政建设

坚持“四个围绕”深化农村党风廉政建设

一、围绕廉政文化，加强党风廉政宣教工作

以典型教育明荣辱。以学习贯彻《廉政准则》为统揽，以创先争优和“勤廉双优”争创活动为载体，以乡镇、村居、站所党员干部为重点，加强正反典型教育。学习宣传了王瑛、郭明义等同志的先进事迹，在*电视台展播了反映王瑛先进事迹的电视剧《远山的红叶》；组织基层党员干部观看了《决堤之危》，并在全省区县中率先以查处的案例摄制《一个公务员的铁窗忏悔》等教育片，在干部大会上通报查办的典型案例，组织党员干部旁听法院开庭审理。以身边事教育身边人，引导大家树立以干事创业为荣、以贪污腐化为耻的荣辱观。

以文化基地建载体。2009年以来，*区斥资40万元，在全区15个乡镇、街道设立党风廉政宣教中心，在有条件的行政村建立廉政文化活动室，利用网络、报刊书籍、黑板报、影像资料等媒介，以导学、助学、送学、帮学等形式常抓不懈地加强党员干部的廉政教育，提高广大党员干部廉洁从政意识。深入打造廉政文化“一个基地”（同德烈士陵园）、“两个示范点”（大田会议旧址、大龙潭乡混撒拉村），做大做强党风廉政文化品牌，在全区大力营造崇尚廉洁、真抓实干的清风正气。

以廉政活动促深化。从2000年开始，每年9月份作为*

1区党风廉政宣传月，强化大宣教格局。今年在全区开展了廉政征文、演讲比赛、歌咏比赛、书画巡展等一系列廉政文化活动；制作了廉政桌牌、电脑廉政屏保、户外广告；向党员领导干部发送了廉洁短信、廉政贺卡；编写印发了《*区反腐倡廉宣传教育读本》、《*区农村党风廉政宣传读本》；老百姓自发组织编演《反腐倡廉扬正气》群口快板，并深入社区、乡村进行巡回表演，以干部群众喜闻乐见的宣教方式，拓展廉政文化建设的途径和空间。

以特色亮点抓提升。作为省农村基层党风廉政建设联系点和“勤廉双优”争创活动的试点，在率先开展“勤廉双优”争创工作的基础上，今年狠抓拓展创新，“点题公开”、“廉政文化基地建设”等工作被各级媒体报道。作为省纪委法规工作联系点，开展了发挥党代表监督作用的调研，探索全面发挥党代表监督作用的途径。作为省纪委信访举报工作联系点，不断加强“大信访”格局建设，切实深化了信访监督、维稳、信息、窗口等作用的发挥。协助市纪委建设的市纪委*教育基地，成为全省学习的“样板”，为我市党风廉政建设和反腐败工作作出了新的贡献。

二、围绕监督检查，切实提高科学发展水平

强化重点监督。加强对农村“三资”管理、征地拆迁、教育收费、食品药品安全、环境保护、安全生产、劳动争议、涉法涉诉等农村民生领域工作的监督检查，切实了保护人民

群众利益。全年共查处损害农民利益问题93个；受理拖欠农民工工资投诉71件，涉及农民3250人，为劳动者追回被拖欠的工资81万元。

推进民主监督。推行“四议两公开”制度，对农村重大投资项目、工程建设项目、村级支出、财务公开等重大事项，由村支部作出事项提议，经村两委商议、支部大会审议、村民代表大会决议后方可实施。积极推行“阳光村务入组入户”工程，通过村务公开平台，利用公开栏、宣传手册等形式，将农村集体“三资”运营情况、各项财务收支，做到按月公开，重大事项按时公开，总体情况年底公开，接受全体村民监督。

引导社会监督。各乡镇、街道设立党风党纪监督员，相关部门也设立了行风建设监督员，聘请人大代表、政协委员、企业家和群众为监督员，在村组设立党风廉政监察岗、村民议事监督岗等岗位，随时随地对机关作风和工作情况进行监督。积极引导电视台、报纸、互联网等媒体，把反映党的方针与反映群众心声有机统一起来，把坚持正确的舆论导向和通达社情民意统一起来，把坚持正面宣传为主与加强舆论监督统一起来，充分发挥舆论“耳目、喉舌和智库”的作用，增添了农村党风廉政建设的生力军。

创新监督方式。坚持“顺应民意、改革创新”的思路，在平地镇试点先行的基础上，在全区14个党（工）委、1

52个村（社区）党组织全面推行“两公开、一深入”的党务公开新形式和网络公开、清册入户公开、电话公开、点题公开等新载体，不断加大民主监督力度，积极拓宽发挥监督作用的新途径，努力构建民主、开放、规范的基层党务工作新机制。

三、围绕治本抓源，切实维护人民群众利益

创新信访机制，畅通诉求渠道。深入推进信访“绿色通道”，强化信访举报工作。在《*区集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度》、《*区领导定期接待群众来访制度》等制度建立实施的基础上，在全市率先建立了廉政下访制度。充分发挥纵向协作、横向协调的信访工作网络作用，采取谈访、接访、查访、约访、询访、暗访、测访等方式，形成区、乡镇、村（居）齐抓共管的工作格局，进一步畅通了群众利益诉求渠道。

规范行政审批，延伸政务服务。今年，区政务中心及时调整了窗口，对入驻项目进行流程优化，“两集中、两到位”的工作机制不断完善，政务服务质量不断提升。增强乡镇（街道）政务服务网点的功能，设立了100个村（居）政务服务代办点，明确代办员100人，做到“村（居）有代办点、社（组）有代办员”，将基层政务服务延伸到村社，延伸到千家万户，着力实现政务服务全覆盖，切实方便广大人民群众。

开展民主评议，优化政风行风。印发了《攀枝市*区2009

—2010年民主评议政风行风工作方案》和《*区2010年开展民主评议基层站所的工作方案》，深入开展对部门、乡镇（街道）和基层站所的民主评议活动，建立健全了纠、评、建相互促进的工作机制，促使乡镇党政机关政风行风进一步好转，行政效能进一步提升，群众满意度不断提高。

加强查处力度，净化社会风气。保持查办案件的强劲势头，旗帜鲜明、态度坚决查处农村党员干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件。今年，区纪委立案查办9宗案件中，涉及乡镇、村（居）党员干部案件有3件。通过查办一案，努力达到教育一片、规范一面的效果，有效地维护了人民群众利益和社会和谐稳定。

四、围绕改革创新，建立反腐倡廉长效机制

推进党员干部廉洁从政制度建设。制定了《*区农村村级财务管理制度》、《*区乡镇（街道）干部行为规范》、《*区基层站所工作人员行为规范》、《*区村（社区）干部行为规范》、《*区规范村组干部办矿制度》、《*区干部审计结果运用办法》等制度，积极探索建立责、权、利相统一的农村基层干部管理制度体系，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

推进重点领域、关键环节制度建设。构建了以“村财乡（镇）管”为主要内容的“一个中心”（即在各乡镇成立农村财务集中管理服务中心）、“四权不变”（即所有权、使用权、审批权、受益权不变）的农村财务管理体制，全区设立农村财务管理服务中心14个，81个村级组织中已全面实行了村财乡管，托管率达到100%。

推进廉政风险防范管理制度建设。重点在区国税局、地税局、工商局、国土资源分局等单位创新开展廉政风险防范管理试点工作，建立起了职权梳理、风险排查、风险防控一系列制度措施，今年狠抓经验积累和示范建设，明年将在全区各个乡镇、街道和部门推广实施，切实推动从源头上防范和治理腐败。

第四篇：深化农村党风廉政建设的调研报告

深化农村党风廉政建设的调研报告

旗纪委纪检监察局

2015年5月5日

农村党风廉政建设是党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分。做好农村党风廉政建设工作，是解决群众身边腐败问题、维护农民群众切身利益的现实需要，是规范基层管理、维护社会和谐稳定的有效途径，也是纪检监察机关服务社会主义新农村建设、推进全面建成小康社会的重要抓手。近年来，***旗纪委监察局在深化农村党风廉政建设上进行了一些实践探索，并进行了专题的调查与研究。

一、农村基层组织建设和党风廉政建设有了长足的发展。

（一）农村基层各项工作蓬勃发展，为深化农村党风廉政建设奠定了坚实的基础。

我旗总人口***万人，其中***族人口占***%。农村基层党组织305个，基层农村党员10039名，占全旗党员总数的50%。我旗在农牧业基础设施、农牧民良种补贴、购买农机器具补贴和嘎查村办公用房新改扩建，修建文化广场、文化书屋、发放各类实用技术图书等方面加大了投入力度，为深

化我旗农村党风廉政建设工作奠定了坚实的物质基础。

基层党组织的战斗力、凝聚力显著增强。在改革开放和新农村新牧区建设东风的指引下，全旗涌现出了一大批劳动模范、种植大户、养殖能手、创业致富带头人，还有在地震中舍己为人，见义勇为的优秀共产党员、各类先进党务工作者……，全旗各基层党组织一心一意谋发展，创优争先奔小康，为我旗的经济社会发展和新农村新牧区建设起到了典型带动作用。

（二）农村党风廉政建设得到了坚实的发展。一是基层组织建设方面得到加强。一些苏木镇设立了专职的纪检副书记和专职纪检委员、村级设立了纪检委员，镇村两级党组织抓党建力量不断增强。二是队伍素质明显提高。我旗每年都在农村基层干部教育培训上，挤时间、保精力，会同有关部门采取请进来、走出去和开展远程教育等方式，多渠道、多层次搞好教育培训，村级组织干部素质整体上有所增强。三是工作制度机制得到较好地落实。年初以来，我旗通过学习借鉴外地先进经验的基础上，深入调研、反复提炼，在加强农村党风廉政建设方面，围绕农村民主决策监督出台了《***旗实施基层“532”民主决策监督管理机制实施意见》、《***旗进一步健全和完善基层民主决策监督管理“532”工作法实施细则》、《***旗2013年农村基层党风廉政建设工作要点》等相关文件和制度。使全旗农村党风廉政建设工作程序严

谨，农村党风廉政建设的内容和形式得到有力地规范。

二、农村基层党风廉政责任制建设存在的问题和不足

看到成绩的同时，一些严重的社会问题也不容忽视，例如：一是部分村组织制度不够健全、落实不到位，村务公开不够及时；二是个别嘎查村财务管理混乱，少数嘎查村干部以权谋私，贪污、侵占、挪用公款；三是少数嘎查村干部群众观念淡薄，工作独断专行，作风简单粗暴，在集体资产处臵、土地征用、危房改造、扶贫资金发放、低保名额分配等村级事务的处理上很少民主决策，仅凭关系，靠感情，个人说了算；四是农村经济基础薄弱，嘎查村干部工资都不能足额保证，各项工作的开展更是难上加难，严重制约我旗农村党风廉政工作的开展。五是对嘎查村干部监督惩处力度不够，嘎查村干部违法违纪案件数量较多，尤其是近三年来，我旗纪检监察工作中查处的144个违法违纪案件中，有农村党员101名（其中担任过村干部的69名），占全旗违反党纪处分人数88.6%。这充分说明农村党风廉政建设工作中存在着一些深层次的问题。这些现象的存在，影响了党群干群关系，影响了社会的和谐稳定，归结原因有以下几点：

（一）基层组织建设乏力。一是部分基层党组织软弱涣散。主要表现在执行镇党委政府交办的各项工作不利，缺乏带领群众致富奔小康的本领和能力，不能很好化解嘎查村内部矛盾纠纷。部分干部对待群众冷漠，缺乏为群众办事公心

和热情。二是家族观念严重。农村地域的特殊性，决定了以宗族为核心的利益小团体的存在，致使个别村出现有的村书记、主任各执一派，班子内部相互掣肘，各执一词，各行其事，严重制约嘎查村经济的发展。三是嘎查村后备干部严重不足、选人难的问题非常突出，所以镇里常采取了镇干部下派担任支部书记的方法来临时解决当前困难。

（二）嘎查村干部思想教育薄弱。一方面在现任嘎查村干部中相当一部分干部当选之初就抱着捞一把或威风一下的心态，尤其是在换届选举靠贿选、请客拉关系当选的干部，缺乏应有的责任意识和自律意识，亟需必要思想教育、廉政教育帮助他们提高自律意识，树立正确思想。另一方面少数嘎查村党支部有名无实，常年不开展组织活动，支部内部一盘散沙。农村党员中不承担义务、不参加活动、不缴纳党费的“三不”党员已越来越多。

（三）思想认识不到位。一些嘎查村领导班子和嘎查村干部，思想认识不到位，没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻落实责任制的积极性不高，个别农村干部甚至错误地认为农村党风廉政建设工作是务虚的工作，没有把党风廉政建设的各项制度规定结合到嘎查村级日常事务办理和农村党员的教育培训中，只是简单的做做软件，应付检查。

（四）制度缺失，缺少问责机制。近几来，旗委政府虽

然加大了对嘎查村制度建设力度，如村级财务管理制度、村级财务镇级监督管理制度以及民主理财议事会制度等多项制度，但很多制度形同虚设，农村党员干部不按制度规定办事的现象屡屡发生，加之问责机制和监督的不到位，不能及时对违反制度规定的农村党员干部进行有效问责，反而使嘎查村领导干部形成思维贯性，把制度当成一纸空文，严重削弱了农村党风廉政建设工作的实际成效。

（五）监督机制不完善。在党员干部中往往一团和气，事不关已，高高挂起，不想监督，不愿监督。在嘎查村一级，党员群众的主动监督少，被动监督多，部分嘎查村干部在落实三务公开中，只是将老百姓人尽皆知的事进行公开，很多事情变相公开、拒不公开，逃避监督，以致一些嘎查村干部钻了监督不畅的空子，成了无人监督的特殊干部，工作中随心所欲、违纪违法。

三、对策及建议：

加强农村党风廉政建设，应始终坚持把党风廉政建设与农村经济发展融为一体，结合农村实际，从政治、经济、教育、制度、监督管理等方面入手进行综合治理。

（一）建立落实党风廉政建设责任制，切实加强领导，是加强农村党风廉政建设的根本前提。一方面，党风廉政建设责任制工作从体制上讲是党委负总责，而在实际运作中却转变成了纪委负总责，这种局面要必须得到扭转，明确党委 的主体责任与纪委的监督责任。另一方面，不断健全和完善党风廉政建设责任制，就得重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，真正把抓党风廉政建设，作为农村基层干部政绩考核、职务晋升的重要标准，对抓党风廉政建设严重失职的，要毫不手软地实行“一票否决”。坚决纠正农村党务中陈规陋习，严厉禁止领导干部、农村党员干部利用婚丧嫁娶大操大力收受礼金、利用中秋、元旦、春节等节日公款吃喝送礼、搞封建迷信等群众反映强烈的问题，确保农村反腐倡廉工作落到实处。

（二）深化思想政治教育，提高农村党员干部拒腐防变能力，是加强农村党风廉政建设的基础。加强农村思想政治教育，一定要针对农村的特点来进行，要重实际，重效果，充分结合农村居住分散、生产季节性强、管理体制相对松散的特点，采取乡镇轮训与村级巡回教育相结合，党纪政纪专题讲座与集中普法教育相结合等形式，增强教育的效果。大力推进农村教育制度化，建立农村教育的考评机制，保证农村党员干部思想政治教育的连续性和规范化。

（三）积极推进农村基层组织建设，选准配硬领导班子，是加强农村党风廉政建设的重要保证。要顺应农村改革的新形势，广辟干部人才渠道，严把干部入口关。要重视建立和完善激励机制，创造条件提高他们的政治和经济待遇，使他们政治上有盼头，工作上有劲头。而对那些工作责任感退化，群众观念淡化，组织纪律弱化的基层干部，要采取有效的组织措施，实行诫勉谈话，对违法违纪的要坚决予以查处，切实为农村党风廉政建设提供可靠的组织保证。

（四）建立健全具有农村特色的监督制约机制，抑制腐败现象的发生，是加强农村党风廉政建设的关键。首先，是要扎实推进“532”民主决策监督管理工作法，严把嘎查村党组织委员会酝酿提议、嘎查村“两委”班子联席会议讨论完善、嘎查村党员大会修订审议、嘎查村村民代表会议或村民大会表决通过、嘎查村党组织监督村民委员会组织实施这五道程序。强化镇民主决策监督领导小组的三次审核，并将决议执行前向群众公开实施方案，决议执行后向群众公开实施程序及结果。完善农村牧区各项工作的制度化、规范化、科学化管理，切实保障农牧民的知情权、决策权、参与权和监督权，切实增强对农村党员干部的监督和约束。其次，要进一步强化农村基层的财务监管。一是加强对“村帐镇监管”的再监督。采取有效措施，以法定的规则和程序对村级财务实施实质性的审计和监督。同时，“村帐镇监管”必须与村级民主理财和村务公开结合起来，充分发挥民主监督和专门机关监督两个积极性，确保“村帐镇监管”制度的真实性和有效性。二是要进一步完善村务公开。要切实解决村干部的认识问题，规范公开的内容和程序，发挥好村民主理财决策小组的作用，切实保证涉及农民切身利益的热点问题，能够

及时、全面、公正地解决。三是落实村主要干部任期经济责任审计制度。对村级领导班子的主要干部在任期间履行职责过程中所应承担的财务责任、经济责任进行全面审计，并作出真实、客观的评价，预防违纪违法行为的发生，避免或减少集体经济损失。四是加大查处农村基层党员干部违纪违法案件的力度。纪检监察部门要把查处农村基层党员干部的违纪违法行为作为办案的一个重点，并对一些典型的违纪违法案件进行公开处理，真正发挥查处一案、教育一片、稳定一方的作用。同时，要进一步加强对乡镇办案工作的指导，加大乡镇办案力度，帮助他们掌握政策界限，改进办案方法，提高办案水平，为农村的改革、发展和稳定提供良好条件和有力保证。

（五）大力加强农村法制建设，净化社会风气，为农村党风廉政建设创造良好外部环境。进一步加大农村法制建设力度，把厉行节约反对铺张浪费、清退会员卡、严禁农村牧区党员干部借婚丧喜庆事宜大操大办借机敛财等党风廉政工作与开展“平安后旗创建”和“六五”普法活动结合起来，纳入法治化的轨道，实行齐抓共管、上下结合、社会综合治理的工作格局，做到党风、政风、民风一齐抓。

第五篇：XX县工商构建四大平台服务新农村发展

XX县工商局构建四大平台服务新农村发展

今年以来，XX县工商局在市局和县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实省十二次党代会精神，以“联村联合、为民富民”活动为主题，以“效能风暴”行动为契机，积极构建四大平台服务新农村发展取得实效。

构建红盾护农平台。县局以整顿农资市场为重点，以推行“两帐两票、一卡一书”制度为手段，以抽样检测农资商品质量为突破口，坚持标本兼治、打防结合、分类监管、综合治理的原则，结合辖区实际，深入开展了流通领域中化肥、农药、农膜、种子、农机具等农资商品质量监测等专项执法行动，共出动执法人员200余人次，车辆40余台次，检查农资经销商户78余户，取缔无照经营2户，收缴罚没款0.75万元,为农民挽回经济损失5万余元。

构建订单帮农平台。为营造订单农业良好氛围，县局采取送法下乡，送法到企业，街头宣传与村社宣传相结合，设立咨询点，宣传站和发放宣传单等多种形式大力宣传有关法律法规，向广大农户发放《合同法》、《公司法》等学习资料3千多册（张），张贴标语400多条，举办培训班2期，出动宣传车辆30多台次，在村务公开栏上张贴诚信单位订单企业名单和事迹，让涉农企业和受益农户现身说法，宣传发展订单农业给企业和农户带来的好处。

构建能人帮农平台。县局大力培育发展农村经纪人，搞活农村商品流通营造发展氛围，确立了“明确重点、突出服务、引导为主、逐 1

步发展”的工作思路，将XX县马铃薯种植协会、啤酒大麦协会、牛羊养殖贩运协会等经纪人作为扶持发展的重点对象，增强其龙头带动作用，在此基础上有针对性地开展农业专业经纪人培训，提高农村经纪人的综合素质，目前我县证照齐全、运作规范、长年经营的农村经纪人达到25户，开展季节性、临时性经营的农村经纪人约为3000多人，承担着我县10万亩脱毒马铃薯、10万亩啤酒大麦、6万亩油料、3万亩亚麻、12万头只牛羊外销任务。

构建商标富农平台。县局紧紧围绕实施区域商标战略，努力当好“五大员”。既为政府当好商标发展的调研员，为企业当好商标注册和使用管理的服务员，为农村和农民当好商标指导员，为社会当好商标宣传员，为争创驰、著名商标企业当好审查员，积极指导帮助农民、涉农企业和农产品协会申请注册商标，通过上门服务，跟踪辅导，逐步形成“公司+农户+商标”的农业生产模式，目前全县共有注册商标65件，省级著名商标8件，农产品商标22件。