第一篇：教育部办公厅关于开展直属高校”三重一大“决策制度贯彻执行情况监督检查的通知
教育部办公厅关于开展直属高校“三重一大” 决策制度贯彻执行情况监督检查的通知
教监厅函[2012]5号
部属各高等学校：
为认真贯彻落实十七届中央纪委七次全会精神，进一步规范直属高校领导班子决策行为，防范决策风险，按照工作部署，我部决定对直属高校贯彻执行《教育部关于进一步推进直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》（教监
[2011]7号）的情况开展监督检查。具体事项通知如下：
一、检查的主要内容
直属高校制定的贯彻落实教监[2011]7号文件的实施办法、健全议事规则和决策程序的情况；领导班子研究决策重大事项、重要人事任免、重大项目以及大额度资金使用时严格遵守程序、规范决策过程的情况；对重大决策失误的责任追究情况；高校推进党务公开、校务公开，特别是财务信息公开工作的情况。
二、检查的组织
检查工作由教育部办公厅、财务司、思政司、驻部纪检组监察局组织实施。
三、检查的方式和步骤
检查工作采取自查和重点抽查相结合的方式，主要包括自查自纠和督查整改两个阶段。
1．自查自纠阶段。6月份，各校开展自查自纠。各校要认真总结经验，分析查找在贯彻落实“三重一大”决策制度中存在的不足，切实加强对学院等二级单位的督查，7月10日前向驻部纪检组监察局报送自查自纠报告。
2．抽查阶段。9月中旬，对部分学校进行抽查。我部将组织检查组抽查部分学校，同时组织片会听取学校的汇报。对检查发现的问题，要及时纠正，督促被检查单位有针对性地制定整改措施，处理到位。我部将把检查结果和整改情况在一定范围内进行通报，并作为领导班子、领导干部年度考核奖惩和干部选拔任用的重要依据。
四、有关要求
（一）加强组织领导。各校党政领导班子特别是主要负责同志要高度重视此项检查工作，切实将其摆上重要日程，加强领导，积极配合，确保检查工作取得实实在在的成效。要抓好检查工作的组织落实，制订工作方案，细化责任分工，明确工作措施，加强对自查自纠工作的督促指导，并抽调骨干力量组成督查组，确保督查工作不走过场。
（二）讲求方式方法。通过听取被检查部门和单位的情况汇报，召开不同类型、层面的座谈会，调阅、复制有关文件、会议记录等资料，与干部群众进行个别约谈等方式方法，全面了解被检查学校贯彻落实“三重一大”决策制度的情况，并进行深入、客观的分析判断，推动学校事业科学发展。
教育部办公厅
二○一二年五月三十日
第二篇：教育部关于进一步推进直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见
教育部关于进一步推进直属高校贯彻落实
“三重一大”决策制度的意见
教监[2011]7号
部属各高等学校：
为全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，进一步规范直属高校领导班子的决策行为，防范决策风险，推动直属高校科学发展，根据中共中央关于凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（以下简称“三重一大”）事项必须由领导班子集体研究作出决定的要求，现就加强直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度提出如下意见。
一、总体要求
（一）高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据中共中央关于“三重一大”事项必须由领导班子集体作出决定和《中共中央纪委、教育部、监察部关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》（教监„2008‟15号）要求，规范集体决策程序，健全民主决策机制，强化监督检查措施，加大责任追究力度。
（二）坚持科学民主决策原则。学校应建立健全议事规则和决策程序，凡“三重一大”事项必须经学校领导班子集体研究决定。要坚持民主集中制原则，防止个人或少数人专断。要充分发扬民主，广泛
听取意见，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。要遵守国家法律法规、党内法规和有关政策，保证决策的科学民主。
二、主要范围
（三）重大决策事项，是指事关学校改革发展稳定全局和广大师生员工切身利益，依据有关规定应当由领导班子集体研究决定的重要事项。主要包括学校贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施;党的建设、党风廉政建设和意识形态等重要工作;学校发展、校园建设、学科与人才队伍建设等规划以及工作计划;学校重要规章制度；内部组织机构的设置和重要调整;教职工收入分配及福利待遇、奖励和关系学生权益的重要事项；学校财务预算方案、决算情况的审定和预算执行与决算审计；学校重要资产处置、重要办学资源配置;校级以上重大表彰，校园安全稳定和重大突发事件的处理,以及其他重大决策事项。
（四）重要人事任免事项，是指学校中层及以上干部的任免和需要报送上级机关审批的重要人事事项。主要包括学校党政机构和学院（系）、校级科研机构等内部组织机构领导班子成员以及享受相应待遇的非领导职务人员的任免、党政纪处分，学校全资、控股企业校方董事、监事及经理人选的确定，推荐后备干部、党代会代表、人大代表、政协委员等人选，以及其他重要干部人事任免事项。
（五）重大项目安排事项，是指对学校规模条件、办学质量等产生重要影响的项目设立和安排。主要包括国家各类重点建设项目，国内国（境）外科学技术文化交流与合作重要项目，重大合资合作项目，重要设备、大宗物资采购和购买服务，重大基本建设和大额度基建修缮项目，以及其他重大项目安排事项。
（六）大额度资金使用事项，是指超过学校所规定的党政领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。主要包括学校预算内大额度资金调动和使用、未列入学校预算的追加预算和大额度支出，重大捐赠，以及其他大额度资金运作事项。
三、基本程序
（七）“三重一大”事项提交集体决策前，应进行深入细致的研究论证，广泛听取并充分吸收各方面的意见。选拔任免重要干部，应按照有关规定，在党委研究决定前书面征求纪检部门的意见。与师生员工利益密切相关的事项，要通过教职工代表大会或其他形式听取广大师生员工意见和建议。对专业性、技术性较强的重要事项，应事先进行专家评估论证，技术、政策法律咨询，提交论证报告或立项报告。
（八）“三重一大”事项应以会议的形式集体研究决策。不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替会议决定。会议决定的事项应按照学校议事规则规定提出，议题应经学校党委书记、校长审阅并充分沟通后，方可提交会议研究决策。除紧急情况外，不得临时动议，由个人或少数人临时决定重大事项。紧急情况下由个人或少数人临时决定的，决定人应对决策负责，事后应及时报告并按程序予以追认。
（九）会议决策“三重一大”事项，应符合规定与会人数方能举行。党委讨论决定重要干部任免事项，应有三分之二以上的成员到会，并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。进行表
决，以应到会成员超过半数同意形成决定。学校纪检监察部门负责人应列席党委会、校长办公会（校务会议）等重要会议，其他有关职能部门负责人和党代会代表、教代会代表、学生代表等可按有关规定，根据会议议题内容，列席有关会议。
（十）会议研究决定“三重一大”事项，应坚持一题一议，与会人员要充分讨论，对决策建议应分别表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。主要负责人应当最后发表结论性意见。会议决策中意见分歧较大或者发现有重大情况尚不清楚的，应暂缓决策，待进一步调研或论证后再作决策。党委决定重要事项，应当进行表决。会议决定的事项、参与人及其意见、表决情况、结论等内容，应当完整、详细记录并存档。
（十一）参与“三重一大”事项决策的个人对集体决策有不同意见，可以保留或向上级反映，但不得擅自改变或拒绝执行。如遇特殊情况需对决策内容作重大调整，应当重新按规定履行决策程序。
四、保障机制
（十二）建立“三重一大”决策回避制度。如有涉及本人或亲属利害关系，或其他可能影响公正决策的情形，参与决策或列席人员应当回避。
（十三）建立“三重一大”决策公开与查询制度。除涉密事项外，“三重一大”决策事项应按照《高等学校信息公开办法》（教育部令第29号）等有关规定予以公开。
（十四）建立“三重一大”决策报告制度和执行决策的督查制度。
学校应将贯彻落实“三重一大”决策制度的情况，按向教育部党组报告。学校领导班子成员应当将“三重一大”决策制度的执行情况列为民主生活会和述职述廉的重要内容。
（十五）建立“三重一大”决策考核评估制度。学校贯彻执行“三重一大”决策制度的情况，将作为开展高校巡视工作、党风廉政建设责任制考核以及高校领导班子成员经济责任审计的重要内容，作为考察、考核和任免高校领导干部的重要依据。
（十六）建立“三重一大”决策责任追究制度。高校领导班子成员违反本意见规定，不履行或不正确履行“三重一大”决策制度；不执行或擅自改变集体决定；未经集体讨论而个人决策；未提供全面真实情况而直接造成决策失误；执行决策后发现可能造成失误或损失而不及时采取措施纠正，造成重大经济损失和严重后果的，应依纪依法分别追究班子主要负责人、分管负责人和其他责任人的责任。
（十七）各直属高校应依据本意见制订具体的实施办法，并报教育部。
中华人民共和国教育部
二〇一一年四月四日
第三篇：“三重一大”决策制度监督指引
总公司纪检监察部“三重一大”决策制度监督细则
第一章 总则
第一条 为深入贯彻落实《**股份有限公司“三重一大”决策制度实施办法》（*发***）的精神，进一步加强**公司在重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金调动和使用（即“三重一大”）方面决策的监督，规范决策行为，防范决策风险，促进企业健康发展，特制定本规定。
第二条 纪检监察部遵照《中国共产党纪律处分条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《江苏省省属企业资产损失责任追究暂行办法》等一系列党纪国法及《**公司“三重一大”决策制度实施办法》等公司管理制度之原则履行监督职能。
第三条 本规定适用于按照《实施办法》规定应该纳入“三重一大”决策范围及拟按照“三重一大”制度进行决策之事项，由总公司纪检监察部负责具体实施。
第二章 监督方案 第四条 事前监督：
（一）职能部门提出“三重一大”事项决策议题时，应将议案概要、拟提请决策机构向纪检监察部报备。
（二）对拟决策议题，纪检监察部将检查前期调研论证情况，并通过抽查访问的方式检查相关人员之间就议题的沟通情况和报告送达、审阅情况。第五条 事中监督
（一）通过检查签到、会议照片以及现场检查等方式核实“三重一大”事项决策会议出席人数是否符合规定要求；
（二）检查会议纪要核实议事过程、程序，会议纪要应该要素完整、内容真实，包括决策事项、决策过程、决策参与人及意见、决策结论等。
（三）对于能够出席、列席的会议，纪检监察部对上述第四条
（一）、（二）项内容履行现场监督职能，并形成监督报告存档。
第六条 事后监督
（一）“三重一大”事项决策后，应将牵头落实人员报纪检监察部备案。
（二）“三重一大”事项决策后，牵头落实部门需将落实措施和时间节点向监察部报备。
（三）纪检监察部不定期检查“三重一大”决策事项台账、调研报告、会议记录及其他可追溯材料的保管保存情况。
（四）检查决策事项和结论的公开、公示情况。
第六条 履职及纪律监督
（一）对在监督中发现《实施办法》第十九条所列之违规情形，纪检监察部将及时对决策过程进行合规、廉政风险提示，并对违反公司制度、党纪和廉洁从业的决策行为及时加以制止，并有权向同级党委或上级纪委报告。
（二）对阻碍、规避纪检监察部履职的部门、人员将依据相关制度追究其责任；
（三）纪检监察部将检查公司领导班子成员根据分工和职责对“三重一大”决策制度执行情况的检视并向领导班子报告的情况；以“三重一大”决策制度的执行情况，作为评估企业领导人员廉洁情况的重要依据并作为向上级纪检监察机构报告工作的重点内容。
（四）纪检监察部督促相关部门、人员将“三重一大”决策制度执行情况纳入到民主生活会、企业领导人员述职述廉、司务公开等活动。
第三章 附则
第七条 本办法经总公司党委批准后实施。
第八条 下级机构、销售公司依据本办法，结合实际制定监督方案，报上级公司批准后实施。
第四篇：教育部关于进一步推进直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度的意解析（范文模版）
教育部关于进一步推进直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见 教育部关于进一步推进直属高校 贯彻落实“三重一大”决策制度的意见 教监[2011]7号 部属各高等学校： 为全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，进一步规范直属高校领导班子的决策行为，防范决策风险，推动直属高校科学发展，根据中共中央关于凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（以下简称“三重一大”）事项必须由领导班子集体研究作出决定的要求，现就加强直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度提出如下意见。
一、总体要求
（一）高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据中共中央关于“三重一大”事项必须由领导班子集体作出决定和《中共中央纪委、教育部、监察部关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》（教监〔2008〕15号）要求，规范集体决策程序，健全民主决策机制，强化监督检查措施，加大责任追究力度。
（二）坚持科学民主决策原则。学校应建立健全议事规则和决策程序，凡“三重一大”事项必须经学校领导班子集体研究决定。要坚持民主集中制原则，防止个人或少数人专断。要充分发扬民主，广泛听取意见，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。要遵守国家法律法规、党内法规和有关政策，保证决策的科学民主。
二、主要范围
（三）重大决策事项，是指事关学校改革发展稳定全局和广大师生员工切身利益，依据有关规定应当由领导班子集体研究决定的重要事项。主要包括学校贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施;党的建设、党风廉政建设和意识形态等重要工作;学校发展、校园建设、学科与人才队伍建设等规划以及工作计划;学校重要规章制度；内部组织机构的设置和重要调整;教职工收入分配及福利待遇、奖励和关系学生权益的重要事项；学校财务预算方案、决算情况的审定和预算执行与决算审计；学校重要资产处置、重要办学资源配置;校级以上重大表彰，校园安全稳定和重大突发事件的处理,以及其他重大决策事项。
（四）重要人事任免事项，是指学校中层及以上干部的任免和需要报送上级机关审批的重要人事事项。主要包括学校党政机构和学院（系）、校级科研机构等内部组织机构领导班子成员以及享受相应待遇的非领导职务人员的任免、党政纪处分，学校全资、控股企业校方董事、监事及
经理人选的确定，推荐后备干部、党代会代表、人大代表、政协委员等人选，以及其他重要干部人事任免事项。
（五）重大项目安排事项，是指对学校规模条件、办学质量等产生重要影响的项目设立和安排。主要包括国家各类重点建设项目，国内国（境）外科学技术文化交流与合作重要项目，重大合资合作项目，重要设备、大宗物资采购和购买服务，重大基本建设和大额度基建修缮项目，以及其他重大项目安排事项。
（六）大额度资金使用事项，是指超过学校所规定的党政领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。主要包括学校预算内大额度资金调动和使用、未列入学校预算的追加预算和大额度支出，重大捐赠，以及其他大额度资金运作事项。
三、基本程序
（七）“三重一大”事项提交集体决策前，应进行深入细致的研究论证，广泛听取并充分吸收各方面的意见。选拔任免重要干部，应按照有关规定，在党委研究决定前书面征求纪检部门的意见。与师生员工利益密切相关的事项，要通过教职工代表大会或其他形式听取广大师生员工意见和建议。对专业性、技术性较强的重要事项，应事先进行专家评估论证，技术、政策法律咨询，提交论证报告或立项报告。
（八）“三重一大”事项应以会议的形式集体研究决策。不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替会议决定。会议决定的事项应按照学校议事规则规定提出，议题应经学校党委书记、校长审阅并充分沟通后，方可提交会议研究决策。除紧急情况外，不得临时动议，由个人或少数人临时决定重大事项。紧急情况下由个人或少数人临时决定的，决定人应对决策负责，事后应及时报告并按程序予以追认。
（九）会议决策“三重一大”事项，应符合规定与会人数方能举行。党委讨论决定重要干部任免事项，应有三分之二以上的成员到会，并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。进行表决，以应到会成员超过半数同意形成决定。学校纪检监察部门负责人应列席党委会、校长办公会（校务会议）等重要会议，其他有关职能部门负责人和党代会代表、教代会代表、学生代表等可按有关规定，根据会议议题内容，列席有关会议。
（十）会议研究决定“三重一大”事项，应坚持一题一议，与会人员要充分讨论，对决策建议应分别表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。主要负责人应当最后发表结论性意见。会议决策中意见分歧较大或者发现有重大情况尚不清楚的，应暂缓决策，待进一步调研或论证后再作决策
。党委决定重要事项，应当进行表决。会议决定的事项、参与人及其意见、表决情况、结论等内容，应当完整、详细记录并存档。
（十一）参与“三重一大”事项决策的个人对集体决策有不同意见，可以保留或向上级反映，但不得擅自改变或拒绝执行。如遇特殊情况需对决策内容作重大调整，应当重新按规定履行决策程序。
四、保障机制
（十二）建立“三重一大”决策回避制度。如有涉及本人或亲属利害关系，或其他可能影响公正决策的情形，参与决策或列席人员应当回避。
（十三）建立“三重一大”决策公开与查询制度。除涉密事项外，“三重一大”决策事项应按照《高等学校信息公开办法》（教育部令第29号）等有关规定予以公开。
（十四）建立“三重一大”决策报告制度和执行决策的督查制度。学校应将贯彻落实“三重一大”决策制度的情况，按向教育部党组报告。学校领导班子成员应当将“三重一大”决策制度的执行情况列为民主生活会和述职述廉的重要内容。
（十五）建立“三重一大”决策考核评估制度。学校贯彻执行“三重一大”决策制度的情况，将作为开展高校巡视工作、党风廉政建设责任制考核以及高校领导班子成员经济责任审计的重要内容，作为考察、考核和任免高校领导干部的重要依据。（十六）建立“三重一大”决策责任追究制度。高校领导班子成员违反本意见规定，不履行或不正确履行“三重一大”决策制度；不执行或擅自改变集体决定；未经集体讨论而个人决策；未提供全面真实情况而直接造成决策失误；执行决策后发现可能造成失误或损失而不及时采取措施纠正，造成重大经济损失和严重后果的，应依纪依法分别追究班子主要负责人、分管负责人和其他责任人的责任。（十七）各直属高校应依据本意见制订具体的实施办法，并报教育部。中华人民共和国教育部 二〇一一年四月四日
第五篇：关于开展直属高校国家教育体制改革试点项目及“三重一大”决策制度执行情况检查的通知
教育部办公厅关于开展直属高校国家教育体制改革试点项目及“三重一大”决策制度执行情况检查的通知
部属各高等学校：
为认真贯彻落实十七届中央纪委七次全会精神，按照教育部党组关于开展对教育改革重大项目实施情况和“三重一大”决策制度执行情况监督检查的部署和要求，定于今年9月下旬对直属高校国家教育体制改革试点项目进展情况及《教育部关于进一步推进直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》（教监〔2011〕7号）贯彻落实情况进行专项检查。现就有关事项通知如下：
一、检查目的掌握直属高校改革试点项目实施和“三重一大”制度执行情况，挖掘先进典型，总结成功经验；发现存在的困难和问题，提出改进的措施和建议，推进高校民主决策和科学发展。
二、检查的主要内容
1．改革试点项目。重点检查试点项目实施方案落实情况，主要是组织领导、日常管理、条件保障、配套政策等方面情况；试点项目实施效果，主要是改革试点总体目标和阶段性目标的实现情况、取得的成效及师生的评价等；存在的困难和问题。
2．“三重一大”决策制度。重点检查《教育部关于进一步推进直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》执行情况；直属高校党政领导班子议事规则和决策程序；2011年7月至2012年6月，学校党政领导班子研究决定的重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用情况；执行“三重一大”决策制度保障机制建设情况。
三、组织实施
1．检查安排：专项检查由教育部组织实施，组成15个检查组，对75所部属高校进行全面检查。
2．时间安排：2012年9月25日至10月10日，每所高校检查时间2天。
四、检查方式
1.查阅材料。查阅会议纪要、工作档案、学校出台的相关配套制度文件等资料。查阅并统计2011年7月1日至2012年6月30日学校党政领导班子决策的事项。由学校提前整理好有关材料，装订成册，供检查组调阅。
2.听取汇报。由学校汇报国家教育体制改革试点工作情况、贯彻执行“三重一大”决策制度情况，重点汇报学校采取的措施、创新做法、效果，存在的不足，意见和建议。
3.座谈交流。召开座谈会，听取机关有关部门干部、教师、咨询专家、党外人士等各方
代表意见。
4.现场考察。
五、检查的要求
1．学校党委要高度重视此次专项检查工作，认真总结贯彻执行“三重一大”决策制度工作，对学校承担的改革试点项目进行全面梳理，积极查找不足，分析原因，做好汇报工作。
2．学校要认真填写《教育部直属高校贯彻执行“三重一大”决策制度情况调查表》和《国家教育体制改革试点实施情况调查表》，准备好专项检查材料，向检查组提供相关文件、会议记录、统计数据等资料，组织好座谈会。
联 系 人：王春青 赵应生
联系电话：010-***7
电子邮箱：dfs@moe.edu.cn
附件：1.直属高校国家教育体制改革试点项目及“三重一大”决策制度执行情况检查日程安排表.doc
2.2011年7月至2012年6月直属高校贯彻执行“三重一大”决策制度情况调查表.doc
3.国家教育体制改革试点实施情况调查表（表
一、表二）.doc
教育部办公厅
2012年9月12日
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