第一篇:关于进一步开展食品质量快速检测工作的通知
关于进一步开展食品质量快速检测工作的通知
关于进一步开展食品质量快速检测工作的通知
各县(区)工商局、分局:
为认真贯彻省、市政府食品安全工作会议精神,按照国家工商总局、省工商局食品安全专项整治部署和市局川工商办[2006]43号文件要求,充分发挥工商行政管理机关流通领域商品质量监督管理的职能作用,维
护市场经济秩序,保护消费者合法权益,各局要认真开展食品质量快速检测工作。现就进一步加强食品质量快速检测工作提出如下意见:
一、指导思想
开展食品质量快速检测的主要目的是进一步强化对流通领域食品质量的监管,进行消费引导和消费提示,更好地维护市场秩序和保护消费者合法权益。检测工作中,要按照全面落实科学发展观和构建和谐社会的要求,严格组织实施检测,加强对快速检测信息的利用,加大对快速检测中发现不合格食品的后处理力度。
二、工作措施
(一)各局要将此项工作作为今年消保工作的重要内容,制订周密计划,采取有力措施,进一步推进落实,建立健全商品质量快速检测机制,加强对执法人员的业务培训,加大资金和设备投入。年底前,各局至少有4个以上(含4个、开发区局2个工商所)基层工商所配备快速检测设备。
(二)食品质量快速检测不得向被检者收取任何费用。所需样品随机抽取,数量不得超过快速检查的合理需要。
(三)执法人员应向被检查者出示证件并告知有关事项,然后开展食品快速检测工作。开展食品快速检测工作,事先不得通知被检查者。执法人员使用仪器设备对样品进行检测时,应严格遵守操作规范,做好检测记录,确保检测结果真实准确。执法人员和被检查者应在检测记录上签字确认,被检查者拒绝签字的,由执法人员和见证人共同签字予以注明。
(四)开展食品质量日常快速检测要与市场巡查工作进行有机结合,充分发挥快速检测的发现机制作用,有针对性地加强流通领域食品市场的日常监管,特别是对农产品、水产品、畜产品等,利用快速检测方法,重点检测农药残留、甲醛、亚硝酸盐等有毒有害项目。
(五)开展食品质量快速检测除日常检测外还应根据消费者申诉较多或群众反映问题比较集中的食品;政府其他部门反映存在问题比较严重的食品;突发事件;举报人提供线索举报的实施食品质量专项快速检测。
(六)检测中发现有质量问题的,要立即采取先行控制措施,防止不合格食品继续流通,并及时抽样送法定检验机构检验。快速检测结果不得对外公示(农贸市场日常快速检测信息在市场内公示的除外),并且不得作为办案依据。
三、工作要求
(一)统一思想,提高认识。2004年国务院明确了“工商部门负责食品流通环节的监管”,这即是党和政府对工商部门的信任,也是对工商部门市场监管能力新的挑战。各局要清楚地认识到开展食品质量快速检测,是当前我市工商部门食品安全监管手段的重要组成部分,运用技术检测手段加强食品质量监管,改变工商部门以往用“眼睛看、鼻子闻、手工摸”的传统食品安全监管方式,是新形势下工商工作实现职能转换、职能创新,促进市场监管职能到位的重要举措,务必将食品质量快速检测工作落到实处。
(二)严肃检测工作纪律,提高检测工作水平。各局执法人员在开展食品质量快速检测时,要严格遵守食品质量检测的纪律和规定,对检测中涉及的有关事项严格保密,不徇私情,不得有“吃、拿、卡、要”等违法违纪行为,不得利用检测工作之便,故意刁难被检测人、获取非法利益。检测人员与受检食品经营者有利害关系的,应当回避。开展检测工作的执法人员,要认真学习相关法规和知识,努力掌握检测技能,不断提高自身素质。
(三)加强工作指导和信息沟通。各局要及时上报食品质量快速检测工作进展情况,加强信息沟通和反馈,健全请示报告制度,认真做好检测记录,汇总检测数据,适时提示和警示消费者,引导科学合理消费。对食品质量检测中遇到的新情况、新问题要及时向市局汇报请示。检测及处理结果在每月流通领域商品质量监管情况中一并上报市局消保科。
食品质量快速检测工作将纳入年终目标考核,年底前市局将对各局此项工作的落实情况进行随机督查。届时各局可以推选部份工作落实较好的工商所迎检。食品快速检测工作中好的做法、好的经验市局将在全市范围内予以推广。
二○○六年四月七日
第二篇:关于进一步加强食品质量安全监督管理工作的通知
关于进一步加强食品质量安全监督管理工作的通知各省、自治区、直辖市质量技术监督局:
当前,食品质量安全形势严峻,少数生产企业质量意识淡薄,假冒伪劣食品屡禁不止,严重影响人民身体健康和国民经济的健康发展。为了从源头上严把食品质量安全关,维护消费者的切身利益,总局决定自2002年下半年开始,首先对小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋等5类食品实行质量安全市场准入监督管理,并采取以下措施。
一、实行生产许可证管理
食品生产加工企业必须具备保证产品质量的必备条件,获得食品质量安全生产许可证后,方可生产加工食品。各地质量技术监督部门要按照总局发布的实施方案对食品生产加工企业的环境条件、生产设备、加工工艺过程、原材料把关、执行产品标准、人员资质、储运条件、检测能力、质量管理制度和包装要求等条件进行审查,并对其产品进行抽样检验。对符合条件且其产品经全项目检验合格的企业,颁发食品质量安全生产许可证,允许其从事食品生产加工。
已获得出入境检验检疫机构颁发的《出口食品厂卫生注册证》的企业,其生产加工的食品在国内销售的;以及获得HACCP认证的企业,在申办食品质量安全生产许可证时可以简化或者免于工厂生产必备条件审查。
二、对食品出厂实行强制检验
根据《产品质量法》第十二条 “产品应当检验合格,不得以不合格产品冒充合格产品”的规定和我局“三定”方案规定的“国家质量监督检验检疫总局负责对国内生产企业实施产品质量监控和强制检验”的职能,对食品出厂实行强制检验。具体要求如下:
(一)取得食品质量安全生产许可证并经质量技术监督部门核准其具有产品出厂检验能力的企业,可以自行检验其出厂的食品。实施自行检验的企业,应当定期将样品送到指定的检验机构进行定期检验;
(二)取得食品质量安全生产许可证,但不具备产品出厂检验能力的企业,按照就近就便的原则委托指定的检验机构进行食品出厂检验;
(三)承担食品检验工作的检验机构,必须具备法定资格和条件,经省级以上(含省级)质量技术监督部门审查核准,由总局统一公布承担食品检验工作的检验机构名录。
三、实施食品质量安全市场准入标志管理
获得食品质量安全生产许可证的企业,其生产加工的食品经出厂检验合格的,在出厂销售之前,必须在最小销售单元的食品包装上标注食品质量安全生产许可证编号并加印或者加贴食品质量安全市场准入标志。
食品质量安全市场准入标志表明食品符合质量安全基本要求,以“质量安全”的英文名称QualitySafety的缩写“QS”表示。
总局统一制定食品质量安全市场准入标志(以下简称“QS标志”)的式样和使用办法。
四、强化对食品生产加工企业的日常监督管理
各级质量技术监督部门要进一步加强对食品生产加工企业的监管,重点做好以下几个方面的监督检查工作:
(一)根据不同类型食品的特点,定期对食品质量安全进行监督检查。主要检查企业是否持续满足保证产品质量的必备条件、是否持续保证食品质量安全符合标准规定的要求,以及食品质量安全生产许可证和市场准入标志的使用等情况;
(二)加强对食品生产企业原材料使用情况的监督检查。检查其在采购食品原材料时,是否向供货单位索取合格证明,或者自行检验合格。不得使用过期、失效、变质、污秽不洁或者非食用的原材料生产加工食品;
(三)加强对使用新资源、食品添加剂新品种生产加工食品,或者利用新的原材料进行食品包装的监督管理;
(四)在监督检查中发现食品存在质量安全问题的,按照有关规定,书面通知企业限期整改,可以在一定时期内由指定的检验机构对该企业生产加工的食品进行逐批检验。对已经出售的、存在严重质量安全隐患、危及人身健康安全的食品,要按照有关规定,组织实施缺陷食品召回行动;
(五)省级质量技术监督部门要加强对承担食品检验任务检验机构的监督管理,发现不科学、不公正等违规行为的,应当依法追究检验机构的责任;
(六)要逐步建立本辖区食品生产加工企业质量档案。并按照总局统一制定的管理软件,实行计算机管理,逐步实现信息联网,资源共享。
五、统一组织,规范操作,确保落实食品质量安全监督管理的各项措施
总局对食品质量安全监督管理工作实行统一管理、分级负责。
(一)国家质检总局负责指导、监督全国食品质量安全市场准入的实施工作。负责制定规范性文件和各类食品质量安全许可实施细则,管理许可证审查人员和检验人员的资质;
(二)省级质量技术监督部门负责组织实施本行政区域内食品质量安全监督管理工作。负责宣贯有关规定及实施办法,负责受理、审查大型食品生产加工企业食品质量安全生产许可证的申请并颁发证书,组织实施对企业的监督管理工作;
(三)市(地)级质量技术监督部门负责受理、审查本辖区内食品生产加工企业食品质量安全生产许可证的申请并颁发证书,组织实施本辖区内食品生产加工企业的监督管理工作;
(四)县级质量技术监督部门按照总局的统一规定,主要负责调查本辖区内食品生产加工企业保证产品质量基本条件和对食品生产加工企业进行日常监管。对于具备承担食品质量安全生产许可证审查发证能力的部分县级质量技术监督部门,经省局审核同意、国家质检总局批准,可授权其承担相应的发证审核工作;
(五)企业申请办理食品质量安全生产许可证和委托质量技术监督部
门进行的产品质量检验,应当按照国家有关规定交纳费用。收费标准按照国家物价管理部门批准的文件执行。
各级质量技术监督部门要高度重视食品质量安全监督管理工作,加强领导,并由本局质量监督工作部门负责落实本通知的各项工作,按照总局的统一部署,积极稳妥地把食品质量安全市场准入制度落实好、实施好,开创质量监督工作新局面。各地在组织实施过程中,要注意总结经验,并将实施情况及有关问题及时报总局产品质量监督司。
特此通知。
二OO二年五月十六日
第三篇:关于关于进一步加强食品质量安全监督管理工作的通知(定稿)
关于进一步加强食品质量安全监督管理工作的通知
国质检监函[2002]282号
各省、自治区、直辖市质量技术监督局:
当前,食品质量安全形势严峻,少数生产企业质量意识淡薄,假冒伪劣食品屡禁不止,严重影响人民身体健康和国民经济的健康发展。为了从源头上严把食品质量安全关,维护消费者的切身利益,总局决定自2002年下半年开始,首先对小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋等5类食品实行质量安全市场准入监督管理,并采取以下措施。
一、实行生产许可证管理
食品生产加工企业必须具备保证产品质量的必备条件,获得食品质量安全生产许可证 后,方可生产加工食品。各地质量技术监督部门要按照总局发布的实施方案对食品生产加工企业的环境条件、生产设备加工工艺过程、原材料把关、执行产品标准、人员资质、储运条件、检测能力、质量管理制度和包装要求等条件进行审查,并对其产品进行抽样检验。对符合条件且其产品经全项目检验合格的企业,颁发食品质量安全生产证许可证,允许其从事
食品生产加工。
已获得出入境检验验疫机构颁发的《出口食品厂卫生注册证》的企业,其生产加工的食品在国内销售的;以及获得HACCP认证的企业,在申办食品质量安全生产许可证时可以简化或者免于工厂生产必备条件审查。
二、对食品出厂实行强制检验
根据《产品质量法》第十二条“产品应当检验合格,不得以不合格产品冒充合格产品的规定和我局”三定“方案规定的”国家质量监督
检验检疫总局负责对国内生产企业实施产品质量监控和强制检验“的职能,对食品出厂实行强制检验。具体要求如下:
(一)取得食品质量安全生产许可证并经质量技术监督部门核准其具有产品出厂检验能力的企业,可以自行检验其出厂的食品。实施自行检验的企业,应当定期将样品送到指定的检验机构进行定期检验;
(二)取得食品质量安全生产许可证,但不具备产品出厂检验能力的企业,按照就近就便的原则委托指定的检验机构进行食品出厂检验;
(三)承担食品检验工作的检验机构,必须具备法定资格和条件,经省级以上(含省级)质量技术监督部门审查核准,由总局统一公布承担食品检验工作的检验机构名录。
三、实施食品质量安全市场准入标志管理
获得食品质量安全生产许可证的企业,其生产加工的食品经出厂检验合格的,在出厂销售之前,必须在最小销售单元的食品包装上标注食品质量安全生产许可证编号并加印或者加贴食品质量安全市场准入标志。
食品质量安全市场准入标志表明食品符合质量安全基本要求,以”质量安全“的英文名称Quality Safety的缩写”QS“表示。
总局统一制定食品质量安全市场准入标志(以下简称”QS标志")的式样和使用办法。
四、强化对食品生产加工企业的日常监督管理
各级质量技术监督部门要进一步加强对食品生产加工企业的监管,重点做好以下几个方面的监督检查工作:
(一)根据不同类型食品的特点,定期对食品质量安全进行监督检查。主要检查企业是否持续满足保证产品质量的必备条件、是否持续保证食品质量安全符合标准规定的要求,以及食品质量安全生产许可证和市场准入标志的使用等情况;
(二)加强对食品生产企业原材料使用情况的监督检查。检查其在采购食品原材料时,是否向供货单位索取合格证明,或者自行检验合格。不得使用过期、失效、变质、污秽不洁或者非食用的原材料生产加工食品;
(三)加强对使用新资源、食品添加剂新品种生产加工食品,或者利用新的原材料进行食品包装的监督管理;
(四)在监督检查中发现食品存在质量安全问题的,按照有关规定,书面通知企业限期整改,可以在一定时期内由指定的检验机构对企业生产加工的食品进行逐批检验。对已经出售的、存在严重质量安全隐患、危及人身健康安全的食品,要按照有关规定,组织实施缺陷食品召回行动;
(五)省级质量技术监督部门要加强对该承担食品检验任务检验机构的监督管理,发现不科学、不公正等违规行为的,应当依法追究检验机构的责任;
(六)要逐步建立本辖区食品生产加工企业质量档案。并按照总局统一制定的管理软件,实行计算机管理,逐步实现信息联网,资源共享。
五、统一组织,规范操作,确保落实食品质量安全监
督管理的各项措施
总局对食品质量安全监督管理工作实行统一管理、分级负责。
(一)国家质检总局负责指导、监督全国食品质量安全市场准入的实施工作。负责制定规范性文件和各类食品质量安全许可实施细则,管理许可证审查人员和检验人员的资质;
(二)省级质量技术监督部门负责组织实施本行政区域内食品质量安全监督管理工作。负责宣贯有关规定及实施办法,负责受理、审查大型食品生产加工企业食品质量安全生产许可证的申请并颁发证书,组织实施对企业的监督管理工作;
(三)市(地)级质量技术监督部门负责受理、审查本辖区内食品生产加工企业食品质量安全生产许可证的申请并颁发证书,组织实施本辖区内食品生产加工企业的监督管理工作;
(四)县级质量技术监督部门按照总局的统一规定,主要负责调查本辖区内食品生产加工企业保证产品质量基本条件和对食品生产加工企业进行日常监管。对于具备承担食品质量安全生产许可证审查发证能力的部分县级质量技术监督部门,经省局审核同意、国家质检总局批准,可授权其承担相应的发证审核工作;
(五)企业申请办理食品质量安全生产许可证和委托质量技术监督部门进行的产品质量检验,应当按照国家有关规定交纳费用。收费标准按照国家物价管理部门批准的文件执行。
各级质量技术监督部门要高度重视食品质量安全监督管理工作,加强领导,并由本局质量监督工作部门负责落实本通知的各项工作,按照总局的统一部署,积极稳妥地把食品质量安全市场准入制度落实好、实施好,开创质量监督工作新局面。各地在组织实施过程中,要
注意总结经验,并将实施情况及有关问题及时报总局产品质量监督司。
特此通知。
二00二年五月十六日
第四篇:2011第一季度食品质量安全监管工作开展情况
龙里县质量技术监督局
关于第一季度食品安全监管工作开展情况的报告
县人民政府:
今年以来,我局以保障食品安全为主要目标,通过开展食品安全整顿、强化高风险食品监督抽查、大力宣传《食品安全法》及其实施条例,食品企业管理继续进一步规范,小作坊食品质量有效提高。
一、结合专项行动,开展食品安全整顿
我局以县域特色食品和饮料、糖果、糕点、米粉等节日热销食品的生产加工单位为重点,切实按照省、州、县的有关规定,开展专项监督检查和抽查。
一季度,我局先后出动执法人员40多人次,检查糕点加工小作坊2家、饮料生产企业5家、酒类生产企业2家、米粉生产加工单位9家、豆制品生产加工单位3家、油辣椒生产企业3家,从原辅料采购验证、生产过程控制、环境卫生条件、产品出厂检验、不合格产品处理、销售情况等进行全面检查,重点是生产环境卫生、原辅料投入使用和产品出厂检验。
从检查的情况看,我县在生产企业都建立了原辅材料采购验证记录和投入使用记录、生产过程控制记录、产品销售记录,原辅料、成品贮存符合规定,对出厂产品进行了检验;但仍有1家企业未建 —1—
立原辅料采购验证记录、1家企业原辅料贮存条件未能达到防蝇、防鼠、防虫的要求。列入监管的食品小作坊生产环境卫生相对较好、原辅料采购验证和产品销售记录比较完善并开展了产品出厂委托检验;生产环境卫生条件差、未建立原辅料采购验证记录的2家小作坊已被我局责令限期整改。
二、开展重点食品监督抽查工作
按照省、州有关部署,我局及时组织人员对节日热销的重点食品开展了质量监督抽查。一季度,先后抽取饮料、桶装饮用水、糖果等食品样品11个送有关食品检验机构进行了检验。
三、下步工作打算
下一步,我局将继续扎实开展我县生产加工食品安全专项整治,严格执行巡查检查标准、着力规范食品生产加工行为,保障节日期间生产加工食品质量安全。
二○一一年四月五日
—2—
第五篇:2004年流通领域食品质量检测工作现状及对策
2004年流通领域食品质量检测工作现状及对策
近年来,食品安全问题越来越引起了社会的关注,一些触目惊心的问题食品通过媒体被相继曝光后,人们对食品安全的质疑达到了“望食却步”的程度。作为监管流通领域食品质量工作的工商部门,如何开展对问题食品的围剿,整治餐桌污染,重新树立人们对食品安全的信心,已成为关注的焦点。至2003年底,全省工商系统建成了“三位一体”的食品质量检测系统,从此步入了流通领域食品质量监管工作的新阶段。本文以岱山为例,就海岛地区检测工作开展以来的运行情况及今后发展方向作一探讨。
一、检测工作开展情况
岱山县工商局食品质量检测点成立于2003年底,检测点设在城区中心的高亭农贸市场,配有专职检测人员2人。该局的食品质量检测工作起步虽晚,但起点较高,目前开展的检测内容有蔬菜中的农药残留、水产品、水发产品中的甲醛、粮食制品中的吊白块及有关食品中的二氧化硫共四项定性检测项目,检测范围为高亭农贸市场和高亭第二农贸市场,每天检测各类食品质量15批次左右。今年来,检测点通过每月制定工作计划,有针对性地开展食品质量检测工作,已开展对各类食品的检测共计5012批次,其中农药残
留项目3210批次、不合格87批次,甲醛、吊白块、二氧化硫项目1802批次、不合格54批次,直接销毁不合格食品828公斤。同时,该局加强检测工作宣传力度,不仅每天在市场显要位置公告检测结果,还通过每二个月发布检测报告以及每周一晚在岱山电视台公告一周检测结果,警示违法经营者和广大消费者,不断增强群众食品质量安全意识,极大地提高了食品质量检测点的社会知名度。
在此基础上,紧紧依托食品质量检测手段,在市场内开展了一系列专项执法工作,先后查处了年糕加工中使用焦亚硫酸钠、豆芽中添加“保险粉”、用胡萝卜冒充蟹膏并添加“保险粉”欺诈销售蟹糊、用红色染色剂浸泡水产品、在熟肉制品加工中违法使用着色剂以及销售含有二氧化硫或甲醛的榨菜、泡菜、干黄花菜、腐竹、熟鱼片等一大批违反食品质量安全案件,有力地打击了制售有毒有害食品、欺诈等危害人民群众身体健康的违法行为,取得了整治餐桌污染的阶段性成果,得到了社会各界的充分肯定和赞许。
二、检测工作存在问题
1、检测手段落后,检测内容相对偏少。目前检测点开展的农药残留、甲醛、吊白块以及二氧化硫四项检测项目,均属低级的定性检测,设备比较简陋,主要依靠目测来定位,准确率不高,而且对目前食品质量问题中常见的化学品如亚硝酸盐、苯甲酸钠、双氧水,着色剂如日落黄、柠檬黄以及
其他防腐剂根本无法检测,以目前的检测手段将难以适应更高要求的食品质量安全监管工作。
2、检测经费不足,检测范围比较狭窄。食品质量检测工作是一项注重社会效应的“民心工程”,需要投入较多的资金维持正常运转,据测算仅试剂一项支出每年就需要2万元以上,按照目前的检测水平,不仅检测范围只限于高亭城区的高亭农贸市场和高亭第二农贸市场,每天的检测批次也只能维持在15批次左右,从而在一定程度上影响了检测工作的进一步开展。
3、配套制度不全,宏观的检测体系尚未形成。一是没有形成覆盖全县网络的检测网络,仅靠一个小小的检测点来支撑食品监管大旗,显得势单力薄;二是与检测工作互相支持的市场巡查、市场准入、市场预警、信用记录等制度没有发挥应有的作用,各种有效的监管机制还不能完全为检测所用。
4、检测不具权威,部门之间缺乏协作。工商部门目前的检测与卫生、技术监督等部门的鉴定根本不在一个档次,最主要的原因就在于检测不具有法律效力,不能作为法定结论直接引用,从而极大地影响了工商部门开展食品质量检测的积极性。与此同时,全县各职能部门在食品监管上还没有形成合力,往往是各管各的、各查各的,没有形成系统性的监管体系,而且相互之间的支持和配合也不够,我们曾经多
次碰到因复检难而舍近求远的事,不仅增加了监管成本,更重要的是影响了监管效率。
三、检测工作发展对策
1、明确发展目标,继续推进检测工作建设步伐。牢固树立阵地意识,坚守食品监管这块阵地不放松、不退缩,一方面,要根据实际,制订海岛食品质量检测工作发展规划,进一步建立并完善以县局检测点为中心、以各基层所为支撑的食品质量检测网络;另一方面,要把加快现有食品质量检测点的建设放在当前全局工作的优先位置,通过加强检测人员技术培训、充实完善检测设备,进一步提高检测能力和检测水平。
2、加大检测力度,不断提高检测工作知名度。检测工作的生命力在于不断创新,鉴于目前的检测水平,要进一步加大检测力度,就必须在检测范围、检测品种、检测项目上下功夫,通过增添检测项目、扩大检测品种、增加检测批次,推动检测工作向纵深发展。与此同时,加强对检测工作的宣传力度,在继续做好每日市场公示、每周电视台公告、每二个月通报的基础上,及时反馈检测工作信息,提供市场消费指导和警示,公布利用检测手段查处的典型案例,努力提高检测工作在群众中的知名度和信任感,真正做到“为民检测、检测为民”。
3、完善检测制度,加快形成食品质量监管体系。一是
要建立食品安全事件应急处理机制,通过信息报送、部门联系、食品退市等措施,把“问题食品”可能发生的危害和影响降到最低;二是充分利用市场巡查、市场抽检、专项执法等有效手段,加强对上市各类食品的监管力度,重点打击经销假冒伪劣、欺诈等情节恶劣的食品质量违法行为;三是进一步完善和深化商品市场准入制度,加强对上市食品进货环节、来源的监管,严格执行上市食品准入标准,建立健全食品上市安全过滤机制,努力把监管关口前移到流通渠道之外。
4、探索检测模式,积极开拓工商执法新体制。要当好食品安全监管的排头兵,就必须树立忧患意识,主动出击,做到“人无我有,人有我先”,始终走在别人的前面。一方面,要拓宽检测领域,在检测工作已立足农贸市场的基础上,积极向超市、公众食堂、群众送检等领域挺进,切实做好食品检测服务工作;另一方面,要积极争取政府立项,挂牌设立工商检测中心,优先保证工商部门送检食品的检测,彻底改变长期以来工商部门监管手段不足的现状,变以前的劣势为优势,为进一步提高工商部门在食品质量监管方面的执法权威创造有利条件。