重点建设项目档案工作会讲话

第一篇：重点建设项目档案工作会讲话

在全县重点建设项目档案工作会上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府召开重点建设项目档案工作会议，安排部署重点建设项目档案工作，我代表**工业园，就重点建设项目档案工作，作简短发言。

为策应省市沿江大开放大开发战略，按照**市“两区互动，强攻兴城、科学发展、奋起赶超”规划布署，**县 “对接主城区、融

入大**、决战新工业、做美**城”总体要求，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕县十四次党代会精神，**工业园坚持高标准规划、高水平建设、高效能管理、高效率服务，总体规划面积10年内扩展到40平方公里，全力推进15平方公里核心区、2平方公里生活配套区建设，把“**板块”打造成**市“四大版块”的中坚力量，形成轻工制造、新型材料、绿色食品、精细化工、高新科技五大产业带的“一园二廊三轴四区五产业”发展格局，加强重点建设项目建设力度，加快园区平台建设，促进**工业园重点建设项目建设稳中求快，把**工业园建设成为科技对接、布局合理的临江近湖的现代化工业园，为我县决战工业1000亿打下坚实的基础。

一、加强项目档案管理，是档案工作服务工业经济的具体表现。

重点建设项目是促进投资持续增长，支撑经济平稳运行，实现经济社会又好又快发展的重要载体。按照“项目建设开展到哪里，档案工作就延伸到哪里；项目建设进展到哪个阶段，档案服务工作就跟进到哪个阶段”的要求，及时搞好重点建设项目档案登记管理、搞好竣工项目档案专项验收，确保项目档案完整、系统、安全和有效利用，是档案工作服务工业经济、服务科学发展的具体体现。

二、加强项目档案管理，是法律赋予项目建设参与单位的职责和义务。

项目档案是国家档案资源的重要组成部分，是全社会共同的财富。重点建设项目的建设，社会影响力大，经济拉动明显，这些项目档案的形成，不仅反映了项目本身建设的全过程，也见证了我县加快发展的历史进程。

认真做好重点建设项目档案管理工作，既是国家对各级政府计划、建设管理部门的基本要求，更是档案法赋予项目主管部门和建设单位法人义不容辞的职责。根据《中华人民共和国档案法》、《江西省档案管理条例》和省委、省政府办公厅《关于进一步做好全省重点建设项目档案工作的通知》等文件精神，赤湖工业园将认真履行法定职责和义务，切实做好项目档案工作。

三、抓住机遇，促进项目档案工作科学发展

今年是我县实施十二五规划的开局年，赤湖工业园当前重点项目建设进展顺利、形势喜人，上半年累计开工项目 个，开工率 %；累计完工项目 个，完成估算投资项目的 %；累计完成投资 亿元，完成估算总投资的 ％，顺利完成 目标任务。今年，涉及的省级重点建设项目续建 个，新开工省级重点建设项目 个，重点建设项目进展顺利。

重点建设项目档案资料是整个工程建设的真实记录，是反映项目建设全过程的法律文件，是项目投产后开展运行、维修、管理、改扩建和技改等工作的重要依据。做好重点建设项目档案工作，是落实县委县政府决策部署的自觉行动，赤湖工业园将督促项目建设单位及时建立项目档案，督促其设立档案工作机构，建立档案工作网络，促进项目档案工作科学发展。

四、明确职责，全面推进项目档案管理

重点项目建设工期紧、工作面大，需要解决的问题很多，档案工作容易滞后、容易和工程进度脱节，赤湖工业园将切实加强对重点建设项目档案工作的领导，建立完善高效的工作机制，注重协调解决工作中存在的问题，为项目档案工作提供组织保障，做到建精品工程、创一流档案。

1、要切实加强领导。要站在对党、对国家、对人民、对历史认真负责，对重大建设项目未来发展认真负责的高度，充分认识做好项目档案工作的重要性，高度重视和支持项目档案工作，要研究制定项目档案归档范围、岗位责任制、档案利用、移交等管理办法，为项目档案工作提供制度、组织保障，尤其是建立项目档案责任追究制度，一级抓一级，层层抓落实。

2、努力加强宏观指导。主动加强与发改委等相关项目主管部门、单位沟通联系，协商建立共同推进重大建设项目档案管理的工作机制。配合县档案部门对赤湖工业园重点建设项目档案工作的监督、检查和指导，及时了解项目档案工作动态，认真做好项目档案管理的登记；加强过程管理，对不按规定建立、管理档案的要给予通报；要及时组织项目档案专项验收，在审查重大建设项目竣工验收申请时，对未经档案专项验收的项目，不予同意进行项目竣工验收。

3、把好项目档案质量关，确保项目档案完整、准确、系统；要像重视项目资金使用、质量进度、安全生产一样重视项目档案工作，将项目档案工作纳入项目管理环节，促使项目档案工作各项制度措施的落实。

同志们，赤湖工业园将全面推进重点建设项目档案工作，时间紧迫、任务繁重、责任重大。我局按照文件的部署和要求，在以后的工作中，抓好落实、抓出成绩，加强项目档案管理力度，努力推动工业园项目档案工作上新水平，更好地为全县工业经济发展大局服务！

谢谢大家！

第二篇：天津市重点建设项目档案管理办法

关于印发《天津市重点建设项目档案管理办法》的通知

津档〔2006〕17号

各区、县档案局，市级机关、团体、企事业单位,：

为了加强我市重点建设项目档案的管理，适应我市经济发展，适应滨海新区建设与开发的需要，依据《天津市档案管理条例》和《天津市城市建设档案管理规定》，天津市档案局、天津市发展和改革委员会、天津市建设管理委员会、天津市规划局联合制定了《天津市重点建设项目档案管理办法》，现印发给你们，请结合实际认真落实。

二00六年六月一日

天津市重点建设项目档案管理办法

第一章 总则

第一条 为加强我市重点建设项目档案的管理工作，确保市重点建设项目档案齐全、完整，根据《中华人民共和国档案法》、《天津市档案管理条例》和《天津市城市建设档案管理规定》及国家和本市的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于经天津市政府批转天津市发展和改革委员会、天津市建设管理委员会拟定的新建、扩建、改建市重点建设项目。

第三条 市重点建设项目档案是项目建设过程中形成的，具有保存价值的真实记录。

第四条 天津市档案局负责市重点建设项目档案管理工作的监督、指导和组织档案专项验收工作。对未建立档案工作的项目建设单位要依法进行检查，并限期整改。

第五条 市重点建设项目的主管（责任）部门应对建设单位的项目档案管理工作进行监督、指导。项目建设单位应保存完整、原始的项目档案，保障利用。

第六条 市重点建设项目的建设（业主、法人）单位应将项目档案管理工作纳入项目建设计划和项目领导责任制。建立相应的档案管理制度，将市重点建设项目文件材料的收集、整理、归档和档案的验收、移交应与项目的建设、竣工验收同步进行。

第二章 市重点建设项目档案工作职责

第七条 项目建设单位应在市重点建设项目勘察、测绘、设计、施工及监理等合同中设立专门条款，明确参建单位项目文件材料整理、归档责任。

项目建设单位负责组织、协调和指导勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等参建单位编制和整理市重点项目竣工文件。

实行代建制的项目，由项目建设主管（投资）单位或责成项目代建单位负责。

第八条 项目勘察、设计、施工、监理等参建单位应根据本办法第十五条的要求，完成各自职责范围内和合同规定的竣工文件的编制和项目文件的整理、归 档工作。

项目勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位应把市重点建设项目档案的费用列入项目预算。

第三章 重点建设项目档案的登记和预登记

第九条 国家重点建设项目应按照国家档案局《国家重点建设项目档案管理登记办法》(档发字〔1997〕15号)的要求及时向国家档案局填报登记表。市重点建设项目按照有关文件要求执行。

第十条 天津市城市建设档案管理处依照《天津市城市建设档案管理规定》做好项目预登记工作，并定期向天津市档案局报送。

第四章 市重点建设项目档案的收集、归档

第十一条 市重点建设项目档案的收集应符合《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA／T28—2002）的原则要求。档案整理应符合《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T11822-2000）的规定，其中项目施工文件、竣工文件、竣工图的整理应符合《天津市建设工程文件归档整理规程》（DB29/T-86-2004）的要求。特殊行业应依照行业要求进行整理。

第十二条 市重点建设项目档案的收集应齐全、完整，包括从项目立项、可行性研究、勘察设计、施工、监理、生产准备、竣工验收到投产使用全过程中形成的应归档的各种载体形式的文件材料。

第十三条 市重点建设项目文件材料应准确、清晰、规范，变更内容要与工程实际相符。

第十四条 市重点建设项目档案的整理要遵循项目文件的形成规律和成套性特点，保持文件的有机联系；分类科学，组卷合理；法律性手续齐备，符合有关规范要求。

第十五条 项目建设单位对市重点建设项目档案的真实、完整、准确、系统负总责。项目参建各方负责所承担项目档案的形成、收集及整理，按规定或合同要求的份数向项目建设单位归档。

(一)项目建设单位负责收集、整理项目前期文件材料，设备、工艺文件材料，项目竣工验收阶段等文件材料。

(二)项目勘察、设计单位负责收集勘察、设计文件材料，并整理立卷，按规定向项目建设单位归档。

(三)实行总承包的项目，各分包单位负责所分包子项目的文件材料的收集、整理，并向总承包单位归档。由总承包单位汇总后向项目建设单位归档。

(四)由建设单位分别向若干个单位发包的项目，各承包单位负责收集、整理所承包子项目的文件材料，并向项目建设单位归档。

(五)项目监理单位负责收集、整理项目监理文件，并向项目建设单位归档。

(六)项目建设单位负责汇总项目各参建单位形成的档案，并向本单位档案部门移交归档。

第五章 市重点建设项目档案的验收

第十六条 档案验收是市重点建设项目竣工验收的重要组成部分，是保证档案齐全完整的措施。项目竣工验收前3个月，项目法人单位（建设单位）要向市档案局提出项目档案验收申请报告，并填报《天津市重点建设项目档案验收证》 中相关内容（附表）。

第十七条 档案验收申请报告的主要内容包括：

(一)市重点项目建设情况及项目档案管理概况；

(二)保证项目档案完整、准确、系统所采取的控制措施；

(三)各种载体文件材料的形成、收集、整理、归档情况，竣工图情况说明；

(四)档案在项目建设、管理、运行中的作用；

(五)存在的问题及解决措施。

第十八条 天津市档案局在收到申请报告的10个工作日内, 组织项目主管（责任）单位、项目法人单位等有关进行验收。必要时邀请项目设计、施工、监理等参建单位参与。

第十九条 市重点建设项目档案验收的主要内容：

(一)项目档案管理机制、制度、整理规范与归档情况；

(二)项目档案内容真实、完整、准确、系统及案卷质量情况；

(三)档案安全保管情况；

(四)建设单位档案部门对项目档案的指导、监督情况；

(五)项目参建各方向建设单位移交档案情况；

(六)《建设工程档案预验收证明》、《建设工程档案认可证》办理情况。

第二十条 经档案验收合格的市重点建设项目，由天津市档案局颁发《天津市重点建设项目档案验收证》（附表），作为项目总体验收的依据。

第二十一条 天津市城市建设档案管理处负责将已办理市重点建设项目预验收目录定期报送市档案局。

第六章 市重点建设项目档案的移交

第二十二条 项目竣工验收后，建设单位根据合同、协议和规定，向业主单位、使用单位、项目主管部门及有关单位移交全部或部分项目档案。

第二十三条 市重点建设项目中属于进馆范围的档案，在工程竣工后90日内，由建设单位向天津市城市建设档案馆移交。

第七章 附则

第二十四条 天津市政府“实事”工程、市重点技术改造项目及其它建设项目档案管理，参照本办法。

第二十五条 本办法由天津市档案局负责解释。自发布之日起施行。

第三篇：浙江省重点建设项目档案工作情况汇报

依法监管、强化服务

--浙江省重点建设项目档案工作情况汇报

浙江省档案局

近年来，我省各级档案部门在国家档案局的指导下，按照《档案法》、《浙江省实施〈档案法〉办法》以及《浙江省重点建设项目管理办法》的要求，紧紧围绕省委“两创”总战略，以我省“五大百亿”工程为重点，积极推进重点建设项目档案的依法监管、规范管理和有效利用，使全省重点建设项目档案工作逐步走上了科学发展的轨道。现将有关情况和主要做法汇报如下。

一、我省重点建设项目档案工作的基本情况

近年来，我省以重点建设项目档案登记为基础，以档案专项验收、执法检查、档案目标管理认定等为手段，与有关专业主管部门积极配合、密切合作，加强对重点建设项目档案工作的全程监管和服务，积极推进重点建设项目档案工作的制度化、规范化、现代化建设，取得了显著成效。据统计，我省已有485个重点建设项目按照《浙江省重点建设项目档案管理登记办法》要求进行登记，占我省重点建设项目(含子项)的95.70%；自2004年我省重点建设项目档案专项验收列入档案行政许可事项以来，全省共有256项项目提出档案专项验收申请，253项已通过档案专项验收。从近年来我省几次重点建设项目档案专项执法检查的情况看，全省重点建设项目依法治档意识逐年增强，各单位档案管理日趋规范，档案工作在重点建设项目建 1 设中发挥了越来越重要的作用。

（一）重点建设项目档案工作环境不断改善。我省各级地方政府和有关部门按照《浙江省实施〈档案法〉办法》和《浙江省重点建设项目管理办法》规定，积极推进重点建设项目依法治档，切实加强对重点建设项目档案工作的领导，将档案工作纳入重点建设的整体安排中统筹考虑，有部署、有检查、有考核，有力地推动了重点建设项目档案工作的开展。如绍兴市、台州市、桐庐县等地在省有关规章的基础上，出台《重点建设项目档案管理实施办法》，进一步促进当地重点建设项目档案的规范管理。温州市政府将重点建设项目档案检查纳入市重点建设项目年检制度，促使档案管理与工程建设同步开展。衢州市政府把市档案局列入全市重点建设项目领导协调机构，使其更好地履行档案监管职责。不少地方政府还将档案管理列入重点建设项目考核办法中，强化对重点建设项目档案管理的目标责任制考核。

（二）重点建设项目的档案监管、服务机制不断健全。近年来，我省各级档案行政管理部门在党委、政府的领导下，依法履行监管职能，采取制定规范、业务培训、现场指导、执法检查等多种形式，加强对重点建设项目档案工作的监督指导和服务，在重点建设项目档案管理工作中发挥了主导作用。各地重点办和行业主管部门大力支持档案行政管理部门开展工作，相互密切配合、齐抓共管，共同推动我省重点建设项目档案工作走上制度化、规范化的轨道。如台州、宁波、绍兴、丽水等地档案部门每年根据重点建设计划，加强对重点建设项目档案工作的监督指导，多次举办重点建设项目档案业务培训，并会同人大和有关主管部门联合开展经常性的档案执法检查活动，取得较 好的效果。各地还普遍重视发展档案中介服务，积极为重点建设项目单位提供整理档案、业务咨询、评估等服务，在重点建设项目档案管理工作中发挥了积极作用。

（三）重点建设项目档案管理水平得到全面提升。我省在重点抓好省以上重点建设项目档案管理的同时，积极督促各市、县加强本级重点建设项目监管和服务，全省重点建设项目档案管理水平有很大提升。一是各项目单位档案意识和法制观念明显增强。大多数在建的重点建设项目单位都明确了分管领导，建立档案工作机构，落实专兼职档案工作人员，为档案管理提供较好的基础设施保障。如杭州湾跨海大桥指挥部在项目启动前期就十分重视档案建设，建立健全档案管理体制机制，并配置了200平方米的档案库房和177立方米的全智能档案密集架。二是档案管理逐步走上制度化、规范化轨道。多数重点建设项目单位档案管理制度健全，将档案管理纳入工程质量领导责任制、项目法人责任制、招投标制、工程监理合同制和施工合同，从源头上加强项目档案管理。乐清电厂一期将档案管理工作纳入到项目的全程管理和质量管理，做到档案工作与工程建设同步进行。三是重点建设项目档案归档质量有明显提高。大多数重点项目建设单位都采取“三纳入”、“三参加”、“四同步”等有效措施，保证项目档案的完整、准确和规范。浙江巨化集团氟化厂将三期工程档案的归档要求列入工程监理制和合同管理制中，安排专职档案人员对勘察设计单位、施工单位、监理单位文件材料的收集工作实施监管，项目档案收集十分完整、准确。

（四）重点建设项目档案利用服务成效明显。档案的最终目的是 利用。我省重点建设项目档案工作积极为项目建设、管理、审计等工作提供基础保障，为各级政府和群众解决实际问题提供优质有效的服务，取得了较好的社会效益和经济效益。如沪杭甬高速公路股份有限公司在沪杭甬高速公路浙江段工程拓宽建设过程中，利用大量的工程档案，加快了工程进度，缩短了建设工期，减少了工程造价，仅拓宽牟山湖大桥一项工程就节约资金数百万元。我省的三峡工程移民档案建立后，其档案利用的社会效益和经济效益非常显著，在很大程度上化解了社会矛盾，维护了社会的安定团结。如德清有一位吴姓移民声称自己是优抚对象，要求德清移民部门按照规定发放优抚金，德清移民部门在档案中找到了该移民的退伍证书复印件，但没有发现移民移出地相关部门出具的相关材料，于是德清移民部门要求该移民出具退伍证书原件，结果发现该移民提供的是与复印件不符的另一人的退伍证书原件，避免了不必要的经济损失。又如桐乡市濮院镇星新村一户移民李发平与其丈夫2001年就已结婚，而他们隐瞒事实，伪造未婚材料，结果跟其父母和姐姐一同迁到桐乡。这时问题出现了，小孩和其丈夫户口都在奉节县，小孩到了上学的年龄，但因没有当地户口需支付借读费，而且土地房子都没有。其丈夫向得贵到处写信上访要求解决其父女的户口问题。桐乡市移民办根据档案中找到的未婚记录和自愿移民协议中保证不弄虚作假的相关内容，顺利解决了问题。

二、我省重点建设项目档案工作基本做法

（一）坚持依法行政，加快重点建设项目档案的法制化进程。目前，我省共有89%的各级档案行政管理部门获得当地法制部门批准，将重点建设项目档案专项验收列入行政许可项目。省档案局的重点建设项目档案专项验收行政许可每年均通过了省政府的检查。近三年来，我省各级档案行政管理部门把依法行政作为推动重点建设项目档案工作的重要载体，联合有关部门，先后组织了多次的执法检查。如今年7月省档案局与省发改委联合开展了对重点建设项目档案安全专项执法检查并向省“两办”专题汇报，省委常委、秘书长李强在汇报材料上做出重要批示。今年绍兴市档案局和监察局联合组织了全市重点建设项目档案工作的执法检查，对10多家存在问题的建设单位发出了《档案执法监督检查通知书》，责令限期改正。台州市档案局与市人大、市政府法制办、市重点办四家单位联合开展执法检查，有力地推进了该市的重点建设项目档案工作。

（二）主动围绕大局，解决重点建设项目档案工作中的热点、难点问题。近年来，我局与省发改委、省科技厅、省移民办等部门加强联系沟通，每年根据全省经济社会宏观形势变化，确定重点建设项目档案工作的重点、要点、难点，拓展重点建设项目档案工作新领域，解决重点建设项目档案工作中出现的一些新问题。如2006年，我局针对省委加快实施“两创”总战略，全省高技术产业化项目日益增多的情况，与省发改委等部门加强沟通和协调，依照《浙江省重点建设项目管理办法》的要求，同时根据高技术产业化项目的特点，在多方调研的基础上，与省科技厅联合出台了《浙江省专利档案管理办法》，对该类项目档案工作做出专门规定。2008年，为落实国务院《关于进一步加强移民后期扶持工作的意见》要求，我局与省移民办联合出 台了《浙江省大中型水利水电工程移民档案管理办法》，进一步规范全省移民档案管理，为我省“维稳促调”大局服务。

（三）实施两项制度，加强对重点项目档案管理的全程监管。“十五”以来，我省以实施重点建设项目档案管理登记制度和档案专项验收制度为抓手，基本实现了对全省重点建设项目档案工作的跟踪指导和全程监管，建设项目进行档案管理登记的比例和通过专项验收的比例逐年提高。2005年，307项省级重点建设项目，有280项报送档案管理登记表，登记率达到91%;到2008年，全省507项省级重点建设项目中有485项报送档案管理登记表，登记率为95.7%。通过档案专项验收的重点建设项目的数量呈现稳定的态势：2006年54项，2007年46项，2008年43项，2009年1月1日至9月10日46项，其中高技术产业化项目档案专项验收率达到100%。通过这两项制度的实施，为档案行政管理部门对重点建设项目档案工作的有效监管提供了保障。同时，我省还建立了重点建设项目竣工档案检查评估机制，对重点建设项目竣工档案实施等级评定，收到了较好效果。

（四）转变指导方式，提高对重点项目档案工作的监管效率和水平。2006年以来，我局逐步转变对重点建设项目档案工作的指导方式，由原来的天女散花式的微观指导逐步转为有重点、专题性的宏观指导，从而使对重点项目档案工作的监管效率和水平大大提高。一是注重调研，加强对共性问题的指导。如2007年我省会同省移民办对滩坑电站工程移民档案进行调研并形成调研报告，对我省其他重点建设项目起到了一定的参考、借鉴作用。二是开展培训。一方面是积极 参与省发改委每年举办的重点项目建设单位负责人培训，提升项目单位领导的档案意识；另一方面，每年都组织举办重点建设项目档案管理业务培训班，对重点项目建设单位、施工单位、监理单位的专兼职档案人员进行业务培训。三是召开会议，以会代训。如今年我们召开了全省业务指导人员座谈会，对一些地方的重点建设项目档案工作经验进行总结推广，取得很好的效果。四是加强重点指导。如我局对国家级重点杭州湾跨海大桥、舟山国家石油储备基地等重点项目单位多次上门指导，从项目档案编制办法的制定到信息化方案的修改，实现全过程参与。

（五）应用现代技术，提升重点项目档案管理信息化水平。重点建设项目档案数量多，内容杂，专业性强，整理难度大，从而影响重点建设项目档案在利用过程中的查准率、查全率。计算机与网络的出现使解决这一问题成为可行。近年来，我们积极推广电力、能源等行业系统的档案信息化建设经验，着力提高全省重点项目档案管理的信息化水平。仅2008年全省通过专项验收的43个项目中，有36个配备了计算机，其中有29个建立了项目档案数据库，17个运用了档案管理软件，3个实现了全文检索，较往年有了较大的进步。据统计，目前全省重点项目建设单位90%以上为档案机构配备了计算机，50%以上的参建单位配备了数码相机等高端数字设备，34个项目的建设单位完成了档案数字化工作，16个项目正在进行。

当前，我国经济正处于回稳的关键时期，重点建设项目作为一个地区经济发展的动力引擎，在我省经济社会发展中占用举足轻重的地位。抓好重点建设项目档案工作，更好地为我省经济社会发展服务，是各级档案部门义不容辞的使命。我们将按照省委、省政府和国家档案局的要求，进一步加强重点建设项目档案工作的依法管理，积极探索建立重点建设项目档案登记备份制度，完善重点建设项目档案备案制度，建立健全与我省经济社会发展要求和重点建设项目投资体制改革相适应的档案工作新机制，推动我省重点建设项目档案工作再上新台阶。

第四篇：广州市重点建设项目档案工作管理办法

广州市重点建设项目档案工作管理办法

第一章 总则

第一条 为加强和规范我市重点建设项目档案工作的统一领导、分级管理，确保重点建设项目档案的完整、准确、系统、安全和有效利用，根据《中华人民共和国档案法》、《广东省档案条例》、《国家重点建设项目档案管理登记办法》、《城市建设档案归属与流向暂行办法》、《重大建设项目档案验收办法》、《档案管理违法违纪行为处分规定》、《广州市档案管理规定》、《广州市重点建设项目管理办法》、《广州市城乡建设档案管理办法》（穗府[2013]9号）等法律、法规、规章和规范性文件的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于经市人大会议审议通过，由广州市发展改革行政主管部门印发的市重点建设项目（以下简称“项目”）。

第三条 本办法所称的重点建设项目档案（以下简称“项目档案”）是指在重点建设项目的立项、勘察设计、招投标、施工、监理到竣工验收及后评价等活动中直接形成的，具有保存价值，并经整理归档的各种形式、载体的历史记录。

第四条 本办法所称重点建设项目档案工作（以下简称“项目档案工作”）是指项目建设单位在项目建设和管理活动中开展的档案工作组织管理、系统规范整理和安全保管等方面的一系列工作。

第二章 项目档案工作管理体系和职责

第五条 广州市档案行政管理部门负责监督、指导区、县级市档案行政管理部门、市直属单位、市城市建设档案管理机构开展项目档案工作的管理，负责统筹和组织项目档案管理登记、项目档案工作专项验收。

区、县级市档案行政管理部门负责对既属市又属所在区、县级市的市重点建设项目档案工作的监督、指导，组织项目档案管理登记和专项验收。

第六条 城市建设档案管理机构负责项目档案的监督、指导、进馆验收、接收保管和利用工作。

第七条 市发展改革行政主管部门应当与市档案行政管理部门建立项目信息共享机制，定期交换项目信息。

市直属单位负责对下属单位项目档案工作的监督、指导，并参与项目档案工作专项验收。

第八条 建设单位应对项目档案工作进行统筹规划、组织协调、监督、指导；明确项目档案工作管理机构与分管领导，配备具有档案专业技能的项目专、兼职档案人员，建立包括各参建单位在内的档案工作网络；项目档案工作经费列入项目预算；组织项目档案工作预检。

建设单位应在项目代建、勘察、设计、施工、监理等合同中设立专门条款，明确项目档案的套数、参建单位项目文件材料收集、整理、归档和移交责任。

第九条 建设单位项目档案管理机构的主要职责：

（一）制定项目档案工作计划，建立健全项目档案工作各项规章制度；收集、整理本单位形成的项目文件材料；除按规定向有关单位移交项目档案外，应归档一套从立项至后评价全过程的项目档案，并将其纳入本单位档案综合管理分类体系，实行集中统一管理。

（二）参加项目设计例会及工程例会等会议，参加工程的交工、竣工验收、设备开箱、科研课题鉴定验收，并形成记录。

（三）负责监督、指导勘察、设计、施工、监理等参建单位项目文件材料的收集、整理、归档、保管、移交等工作。实行代建制的项目，由代建单位按照合同约定履行本项职责。

第十条 项目勘察、设计、施工、监理单位的主要职责：

（一）明确分管档案工作的负责人，建立与项目相适应的档案管理机构，配备档案管理人员，制定档案管理制度，安全、集中统一管理本单位形成的项目档案。

（二）将档案工作纳入项目建设计划，纳入项目技术管理各个环节，纳入有关部门及人员的岗位职责和绩效考核体系。

（三）按规范要求和合同约定完成项目文件资料的收集、整理、归档和移交工作。

（四）监理单位除履行以上职责外，还应按照合同约定对项目建设活动中产生的文件资料的完整、准确、系统实施监督和审核。

第三章 项目档案管理登记、整理、保管和利用 第十一条 市重点建设项目档案管理登记应按隶属关系填报《广州市重点建设项目档案管理登记表》（附件1）。市直属单位及其下属单位实施的项目，由市直属单位档案工作机构负责组织业主单位填写，报广州市档案行政管理部门；区、县级市直属单位及其下属单位实施的项目，由区、县级市档案行政管理部门负责组织业主单位填写，报广州市档案行政管理部门；民营、外商企业等其他投资主体实施的项目，由建设单位向广州市档案行政管理部门填报。

新开工的项目建设单位应于项目开工后6个月内，开展项目档案管理登记，并开始项目档案工作；续建项目应于每年3月31日前进行登记。

第十二条 项目档案的整理原则上应符合《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28-2002），具体应按《建设工程档案编制规范》（DBJ440100/T153-2012）的要求整理。

由建设单位归档保管的项目档案其归档范围除《建设工程档案编制规范》要求的项目文件材料外，还应包括项目工作全过程形成的工艺设备、科研项目、财务、审计、后评价等其他有保存价值的文件材料。

第十三条 项目建设过程中，各参建单位应配备与档案数量相适应的、符合安全保管要求的档案库房，配置必要的保管保护设施、设备；使用档案管理系统软件管理档案，开展项目档案数字化工作；加强项目档案的开发利用，为项目建设提供有效服务。

涉密档案的保管和利用，密级的变更和解密，应按照国家和省、市有关保密规定执行。

第四章 项目档案移交

第十四条 项目参建单位应及时向建设单位移交经整理的项目文件材料。

第十五条 建设单位应于建设工程竣工验收备案后3个月内向业主单位、使用单位移交项目档案；建设单位转为生产单位的，按企业档案管理要求办理。

建设单位应按有关规定向城市建设档案管理机构移交项目档案。

第五章 项目档案工作验收

第十六条 市重点建设项目应进行项目档案工作验收。项目档案工作验收分为预检、专项验收。未经预检不得进行专项验收。

第十七条 建设单位向城建档案管理机构移交全部单位工程项目档案后组织各参建单位对项目档案工作预检，预检通过后向项目档案工作专项验收组织单位提交一式两份《广州市重点建设项目档案工作预检登记表》（附件2），验收组织单位审核后通知建设单位提请专项验收。

档案工作预检的内容和要求依照国家档案局《重大建设项目档案验收办法》中有关“重大建设项目档案验收内容和要求”的规定执行。

第十八条 建设单位根据《重大建设项目档案验收办法》向专项验收组织单位提交项目档案工作报告、项目档案质量审核情况的报告、《广州市重点建设项目档案工作专项验收申请表》（附件3）和已填写自评分的《广东省重大建设项目档案验收评分表》（附件4）。

第十九条 项目档案工作报告的主要内容：

（一）项目建设概况及项目档案工作情况；

（二）保证项目档案完整、准确、系统所采取的控制措施；

（三）各种载体项目文件材料的形成、收集、整理、归档情况，竣工图的编制情况及质量状况；

（四）档案在项目建设、管理、运行中的作用；

（五）存在的问题及解决措施。

第二十条 项目档案工作专项验收组织单位在受理验收申请后15个工作日内组织完成验收。

项目档案工作专项验收组由档案行政管理部门、项目主管部门、建设单位上级部门、城市建设档案管理机构、工程质量监督部门等单位的专业人员组成。

项目档案工作专项验收组成员人数一般为不少于5人的单数，组长由验收组织单位人员担任。

第二十一条 项目档案工作专项验收原则上以会议的形式进行。项目档案工作专项验收组成员由验收组织单位召集，会务由建设单位负责。项目代建、施工、监理单位的有关专业人员列席会议，协助验收工作。

第二十二条 项目档案工作专项验收组依照《广东省重大建设项目档案验收评分表》，对项目档案工作进行综合评价。评价结果按百分制标准分为五个等级并评分：优秀（得分≥95）、优良（90≤得分＜95）、良好（85≤得分＜90）、合格（75≤得分＜85）、不合格（得分＜75分）。

第二十三条 项目档案工作专项验收组织单位将验收结果以书面形式通知建设单位。凡档案工作专项验收不合格的项目，建设单位应按验收意见限期对存在的问题进行整改，项目档案工作专项验收组对整改情况进行复查。

财政投资项目申请竣工财务决算评审时，建设单位应提供档案工作专项验收证明文件。

第二十四条 区、县级市档案行政管理部门应将项目验收结果抄送广州市档案行政管理部门。

第六章 奖惩措施 第二十五条 项目档案工作专项验收综合评价为优秀的，有关主管部门或建设单位对在项目档案工作中做出突出贡献的单位和人员予以表彰和奖励。

由省档案局委托组织且属于省以上重大建设项目的市重点建设项目，项目档案工作专项验收综合评价为优秀且案卷质量单项得分不低于57分的，建设单位可向广东省档案局申报“广东省重大建设项目档案金册奖”。

第二十六条 违反本办法规定的，由同级档案行政管理部门或项目主管部门责令有关单位及人员限期改正；逾期不改的，进行通报，造成档案损失的，由有关部门按照管理权限依法追究有关单位及人员的责任。

第七章 附则

第二十七条 区、县级市重点建设项目档案工作管理参照本办法执行。

第二十八条 本办法自印发之日起施行，有效期5年。相关法律政策依据变化或有效期届满，根据实施情况依法评估修订。

第五篇：工作会讲话

在镇原县地税工作会议上的讲话

申世博

（2012年3月8日）

同志们：

在全市地税工作会议结束不久，县局就召开这次会议，全面贯彻落实市局会议精神，总结去年工作成绩，布置今年各项工作，十分及时，很有必要，我也很高兴能参加这次会议。前面，郭涛同志、东明同志分别作了全县地税工作和党风廉政建设工作报告，回顾过去客观实际，谋划今年思路清晰，推进工作措施具体，我完全赞成和同意。刚才，王书记代表县委、县政府作了重要讲话，对县局一年来的的工作给予了充分肯定，并提出了新的更高的要求和期望，体现出县上对地税工作的极大支持和重视。希望同志们认真学习，深刻领会，从思想上、行动上进一步抓好落实。

过去的一年，镇原县地税局紧紧围绕经济社会发展大局，坚持以科学发展观为指导，狠抓组织收入，推进征管改革，深化纳税服务，加强队伍建设，弘扬廉洁风气，各项工作成效显著，除了组织收入工作迈上新台阶外，一些工作如征管“亮点”工程创建、廉政文化建设等走在了全系统前列，得到了县委、县政府和市局党组的肯定，受到了表彰奖励，市局党组对镇原县地税局的工作是非常满意的。我作为市局分包联系镇原县局工作的班子成员，对此也非常欣慰。这些工作成绩的取得，是县委、县政府和相关部门积极关心、一贯重视、倾力支持的结果，是县局班子求真务实、开拓创新、善抓敢管的结果，更是全体地税职工奋发进取、敬业奉献、苦干实干的结果，在此，我谨代表市局党组向长期以来对镇原地税工作予以大力支持的各级领导、有关部门、广大纳税人致以崇高的敬意！向专程到会指导工作的王书记表示衷心的感谢！向县局全体地税职工及家属致以亲切的问候和良好的祝愿！

下面，围绕做好全年工作，我讲两点意见：

一、增强“六种”意识，强化工作合力

郭涛局长在工作报告中用11个 “强化”表述了今年县 局的重点工作和目标任务，工作信心强，内容多，压力大。要完成全年税收任务及各项工作，必须从现在起，把全体地税职工的思想认识统一到省局、市局和县委、县政府的要求上来，统一到全年目标任务上来，统一到具体行动上来，充分发挥每个职工的智慧和潜力，凝心聚力，抓好落实。具体地讲，要切实增强“六种”意识：

一是职责意识。组织收入是税收工作永恒的主题，是我们一成不变的中心工作，也是地税部门贯彻落实科学发展观的基本要求和最大职责，任何时候都不能轻视和放松。镇原把今年的地税收入任务确定为一亿元，全体税干要围绕这一目标，抱着“办法总比困难多”的信心和决心，加强收入分析预测，不断强化组织收入措施，努力挖潜增收，促进各项收入平稳较快增长，确保全年收入任务的圆满完成，为全县经济民生、社会发展提供财力保障。

二是大局意识。要牢固树立一盘棋的思想，个人要将自

己置于集体之中，识大体，顾全局，保证政令畅通，令行禁止。县局要将自身工作放在全市系统、全县经济社会发展中去考量，去担当，要自觉将地税工作融入县上的工作部署之中，将服从和服务于全县经济社会发展作为履行地税职能的重要准则，不断增强做好地税工作的责任感和使命感。要遵循税收与经济发展的规律，做到执法与服务并重，全力做到应管尽管、应免尽免，推进全县经济社会的和谐、全面、可持续发展。

三是创新意识。创新是当今时代的主流，是推动地税工作发展进步的源动力。随着经济发展市场化、科技化的趋势，经济税源结构日益复杂化，仅凭过去工作的老经验、老办法已经不能适应征管工作的需要，迫切需要我们深入研究新情况，解决新问题，在工作思路、管理制度、管理方法、执法服务等方面不断创新思维，形成新认识，拓展新境界，开辟新途径，实现新跨越。镇原县局去年在信息管税上有了很好的尝试，但不能满足已有成绩，要进一步完善和拓展，使这一“亮点”在实际工作中发挥出更大的示范效应和带动作用，促使其他各项工作创一流，争上游。

四是发展意识。加快发展永无止境，只有发展才是硬道理。镇原县局和其他县（区）局一样，经过十多年的发展，在基础条件、依法治税、规范管理、队伍建设等方面都取得了可喜的成绩，站在了一个新的起点上，进入了一个新的发展阶段。在引以为自豪的同时，无论从纵向或者横向比较，我们没有任何骄傲的理由，更需要我们始终如一地保持积极

进取的精神状态，对地税事业的发展充满激情，以发展的眼光，以长远的眼光，昂扬向上，奋力前行，争先进位。五是学习意识。重视学习、勤奋学习、善于学习，是我们党的优良传统和政治优势。加强学习，不仅仅在于提高个人素质和能力，是一种个人行为，它始终与我们从事的事业发展紧密相连。只有努力克服浮躁心理，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，潜心学理论、学专业、学本领，才能不断更新思想观念、优化知识结构、提升工作能力，才能在机遇和挑战面前占据先机，赢得主动，才能使各项工作在思路上有新进展、认识上有新突破、实践上有新跨越。

六是团结意识。“人心齐，泰山移”，团结出凝聚力、出向心力、出战斗力。团结是一种风格，更是一种意识。只有在团结的氛围中，人们才能充分发挥自身的积极性、主动性、创造性，从而形成最大合力和整体优势。讲团结是对我们每个干部的工作要求，要加强思想沟通，求大同存小异，以宽广的胸怀，以平和的心态待人待事，低调做人，高调做事，积极维护好地税发展的良好态势和荣誉。

二、加强干部管理，推进队伍建设

省局吴书记提出的地税工作要坚持的三个“第一”中，其中一个就是“不断深化队伍建设是第一责任”。其实，仔细思考，深化队伍建设是基础，是前提，是保障，是为其他两个“第一”（即依法组织税费收入是第一要务、全力服务转型跨越是第一目标）服务的。要完成工作任务，要实现税源管理方式的突破，要做好税收各项工作，关键在人，关键在我们抓班子、带队伍的成效。

一要着力强化班子建设。领导班子建设是地税队伍建

设的重中之重，是地税事业兴衰成败的重要决定性因素。要加强民主集中制建设，完善党组会、局务会议事规则和决策程序，提高科学、民主、依法决策水平。无论在工作还是生活中，班子成员自己首先要行得正、站得端，自律严，形象好，要带头讲党性，重品行，做表率，不断提高组织领导、统筹协调能力和执法能力。只有这样，才能威信高，带好头，带出纪律，带出风气。

二要着力强化“德”的建设。“德”的建设包括政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德四个方面，要树立以德为先的用人导向，对德性好的，优先选用；品行差的，不管有多大的能力，坚决不用。要强化培养教育，根据干部队伍德的表现状况，采取专题办班、专题教育、作风建设等形式，有针对性地加强干部的培养教育。要加强税务文化建设，灌输“快乐工作、健康生活”的理念，营造积极向上的工作氛围，感染和强化干部的自我约束，为地税事业发展创造动力源泉。

三要着力改进工作作风。市局陈局长指出，要在全系统大力倡导“我的岗位我负责、我的岗位请放心”的风气，大力弘扬干事创业、埋头苦干、无私奉献的良好作风。有为才有位。要引导干部职工以实干和奉献作为境界和追求，在实干中找出路找待遇，用努力和成绩来体现个人价值。要想方

设法解决纳税人和缴费人反映的建议及问题，提升服务水平和质效，切实改进工作作风。

四要着力推进党风廉政建设。党风廉政建设工作是做好各项工作的保障，税务部门的工作性质决定了加强党风廉政建设的特殊重要性。一是继续抓好廉政文化建设。镇原县局要进一步巩固“廉政文化建设示范点”创建成果，利用这一载体，扩大影响力和渗透力，营造风清气正的干事环境。二是围绕执行权、监督权的行使，加强内控机制建设和廉政风险防范，增强干部的拒腐防变能力。三是加大责任追究力度。根据省局安排部署，今年要针对违法违纪、职务犯罪人员从严查处，绝不以感情近而姑息、不以功劳大而免责、不以违者众而放任，更好地为地税事业健康发展保驾护航。四是加强日常管理和监督。要管好干部的脑，不要胡思乱想；管住干部的手，不要把手伸得太长；管住干部的嘴，不要谁给的东西都吃；管住干部的腿，不要什么地方都可以去，纯洁其生活圈、交往圈、娱乐圈，确保全县地税系统长期实现违法违纪案件“零”目标。

同志们，今年的工作任务已经明确。希望大家能够统一思想，坚定信心，开拓进取，以崭新的精神风貌和饱满的工作热情，努力做好全年各项工作，为地税事业的发展进步增光添彩，为镇原经济社会事业的跨越发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！