西峰区2011年梯田建设工作汇报9.20（共5篇）

第一篇：西峰区2011年梯田建设工作汇报9.20

西峰区2011年梯田建设工作汇报

2011年，西峰区把梯田建设作为生态建设的重中之重，精心组织、靠实责任、科学规划、规模实施。现汇报如下：

一、任务下达

西峰区2011年梯田建设总任务11500亩，其中：省水利厅梯田项目2000亩，省国土项目9500亩。涉及全区5个乡镇7个行政村。

二、完成情况

截止9月20日，西峰区已完成梯田面积10800亩，占任务11500亩的94%。其中：省水利厅梯田建设项目完成2000亩，占任务的100%；国土项目完成8800亩，占任务的92.6%。下剩700亩面积为秋地，正在施工，10月20日前可完成全部建设任务。

三、梯田点建设

2011年，西峰区建成千亩梯田点3处，其中：肖金镇漳水村3300亩，彭原乡赵沟畎村3670亩、五郎铺村3300亩；500亩梯田点1处：显胜乡铁楼村550亩。

四、主要做法

1、深入田间地头、逐地块规划

一是从4月11日开始，17名技术人员分成3组，进驻项目所在乡镇、村组，对原地块、面积丈量登记。二是利用全站仪、RTK逐片区完成了地形测量、地块规划。三是在地块规划中，逐户打-1-

通农户的“守旧”观念，打破地界整体规划，道路重新布设、单地块舍小合大。四是规划初稿完成后，及时召开了群众大会，对规划方案进行公布、讨论、优化，群众满意率高。

2、做好项目管理、确保工程质量

一是利用计算机CASS软件进行土方核算，做到了工程量精准；二是按规定程序进行项目公示、招投标、备案、监理，在施工单位、监理单位资质预审时，优先选择信誉好、经验足、能力强的企业；三是严格施工管理，每个片区选派2—3名技术人员跟班作业，检查组每周不少于3次抽查。由于管理严格，我们目前的自验结果为：道路宽度、转弯半径、地块平整度全部合格。

3、政府全力支持、群众积极参与

一是梯田建设得到了政府的大力支持，省水利厅2000亩梯田建设任务在国投80万元不足的情况下，区政府及时拨付配套资金50万元，已全部用于项目建设。二是积极发展埂坎经济，鼓励农户在埂内栽植黄花菜、埂外撒播紫花苜蓿。三是梯田项目的实施，极大地增加了农民种地的积极性。如在我区彭原乡五郎铺村，原有310亩撂荒坡耕地经过整修后，当地群众争相竟种，现已全部种植。

西峰区水保局

二〇一一年九月二十三日

第二篇：西峰区群众“参与式”梯田建设管理模式助推梯田建设顺利开展

西峰区群众“参与式”梯田建设管理模式

助推梯田工程建设顺利开展 2009年全省启动实施500万亩梯田建设工程以来，西峰区坚持把梯田建设作为治理水土流失、改善农业基础条件、促进经济社会可持续发展的战略举措紧抓不放,紧紧围绕“稳粮、增收、强基础、重民生”这一要求，积极探索解决目前农村由于税费改革的不断深入和“两工”的取消、农村劳动力结构的不断变化，导致梯田工程建设过程中出现的规划难实施、劳力难组织、资金难筹措、质量难保证等方面的问题。我区在坚持“一事一议”制度的基础上，大力推行“投工投劳承诺制”、“工程建设公示制”、“群众参与规划制”和“群众参与监管制”。这一举措极大地提高了群众参与梯田建设的积极性，在保证工程建设质量的同时，也加快了梯田建设的步伐。四年来，共完成新修梯田5.07万亩，使全区梯田面积累计达到52.55万亩，占耕地总面积58.44万亩的89.9%，实现了生态、社会和经济效益共赢的目标。

一是靠宣传引导群众参与梯田工程建设

群众始终是梯田工程建设的主力军，为了让群众自愿参与工程建设，在梯田工程规划前，我区把宣传作为梯田建设的有力抓手：首先，采取召开群众会议的方式，运用典型引导、算账对比等群众喜闻乐见、行之有效的方式，给群众讲

效、民主决策的原则。不断完善和创新“一事一议”制度，引导广大农民群众参与梯田工程建设规划，让群众成为梯田建设的决策者。在规划过程中，广泛征求群众意见，尊重群众意愿，坚持做到顺应民意定规划，保证规划设计的可行性。按照群众对梯田建设规划的愿望、利益和需求，审核技术可行性和资金可能性，调动群众主动参与筹资和建设的积极性。我们采取国家补助资金支付机械整平地块费用的方式，但是按照群众的愿望部分地块由于工程量增加，机械整平地块费用不足，群众便自愿承担并自筹不足部分资金，保证机械整修费用。同时，群众参与梯田规划，为打破地界、户界、村界及生产道路规划赢得了群众基础，做到了规划地块大、生产道路畅通，满足了现代农业机械化耕作的需要，促进了土地流转及产业结构调整。

四是鼓励群众参与梯田工程建设及监管

在梯田建设工程实施阶段，积极鼓励群众参与工程建设和质量监督。依靠民力搞建设，发挥民智抓监管，让群众成为梯田工程的建设者和受益者。施工中，积极组织受益群众通过互帮形式投工投劳。在机械整平地块的同时修筑地埂，并配合机械平整地块。形成了机械配合人工修筑地埂，人工配合机械整平田面的可喜场面。群众既是梯田工程的建设者，又是工程建设的质量监督员。每整修一块，受益群众及群组干部认可质量合格后再开工建设下一地块，保证建成一

益，提高土地生产率，改善人民群众生产生活条件。群众“参与式”梯田建设管理模式，有效解决了梯田工程建设过程中“任务落实难、资金筹措难、劳力组织难、质量监管难、验收把关难、工程效益发挥难”等问题。不仅加快了梯田工程建设步伐，保障了农民群众的切身利益，而且使梯田工程的生态效益和经济效益得到最大限度地发挥。（张斌）

第三篇：梯田建设管理办法

西峰区梯田建设管理办法

(西峰区梯田建设领导小组办公室 二○○九年十一月二十五日)

第一章 总 则

第一条 为了加强梯田建设管理，保证梯田建设质量、数量和投资效益，规范我区梯田建设项目的顺利实施，根据《水土保持工程建设管理办法》、结合《甘肃省500万亩梯田建设工程规划》、《甘肃省500万亩梯田建设验收试行办法》、《庆阳市人民政府关于全市百万亩梯田建设工程的实施意见》及我区自然条件特点，制定本办法。

第二条 本办法适用于全省500万亩梯田建设工程项目中，涉及的我区所有梯田建设工程。

第二章 指导思想

第三条 坚持把农业农村平衡较快发展作为首要任务，以“稳粮、增收、强基础、生民生”为核心，着力加强我区原边咀梢山区基础设施和生态环境建设，突出以梯田建设为重点的综合治理，以粮食稳定增产、农民持续增收为目标，坚持梯田建设与发展旱作农业和特色产业相结合，为全区经济社会又好又快发展提供有力支撑的指导思想。

第三章 实施原则

第四条 坚持项目整合，统筹安排的原则。以巩固退耕还林口粮田建设、扶贫梯田建设、土地整理、农业综合开发及水土保持综合治理等项目为基础，由省上相关部门下达计划任务及资金，由区政府对各项目安排的梯田任务、资金实行整合，统筹安排，组织实施。

第五条 坚持突出重点，统一规划的原则。全区4万亩梯田建设主战场主要集中在原边咀梢，边远山区、川区，废旧庄庄园地，比较集中，危害性较大的胡同、趟、岭、沟头等部位，梯田建设要坚持因地制宜，因害设防，突出重点，与巩固退耕还林成果专项规划等相衔接，合理布设，综合配套。

第六条 坚持集中连片，规模建设的原则。坚持按照全省500万梯田建设实施方案、市政府百万亩梯田建设实施意见开展梯田建设，以小流域为单元，集中连片，规模建设，突出基本口粮田建设，整区域综合治理，与发展旱作农业和特色产业紧密结合，形成规模效应，巩固和完善梯田化达标区治理成果。

第七条 按照全省500万为梯田建设总体规划，每年的梯田建设实施方案由区政府统一组织编制上报，经省政府审查批准后，由区政府统筹安排，分部门落实建设任务，组织实施。

第四章 实施范围和进度

第八条 按照省政府批准的全省500万为梯田建设工程总

体规划及市政府批准的全市百万亩梯田建设工程的实施意见，我区建设任务为4万亩，建设范围涉及全区范围内的彭原、后官寨、董志、肖金、显胜、温泉、什社七个乡镇，实施进度为四年。

第五章 投资计划和资金管理

第九条 按照省政府批准的全省500万亩梯田建设实施方案，我区巩固退耕还林口粮田建设项目、扶贫梯田建设项目、农业综合开发及水土保持综合治理等项目国家每补助400元，不足部分通过地方自筹解决。土地开发整理项目的梯田建设每亩补助按照国土资源部门的标准执行。

第十条 梯田建设优先安排自筹投资落实，实施方案合理，工程建设质量好，群众积极性高，建后管护责任落实，确保工程长期发挥效益的村组。

第十一条 区政府对省上有关部门下达的梯田建设资金进行统筹，执行部门资金管理政策，专款专用。并自觉接受有关部门的监督和审计部门的审计。任何单位和个人不得截挪用梯田建设资金，对违反规定的直接责任人和负有领导责任的人员严肃追究责任，为保证梯田建设工作顺利开展的前期工作经费，实行分级负责，由同级财政安排。

第六章 建设管理

第十二条 区政府成立梯田建设工作领导小组，领导小组组 3

长由区政府分管梯田建设的副区长担任，副组长由区水保局局长、发改局局长担任，成员有区财政局、国土资源局、统计局、农发办局长及涉及的七个乡镇乡长。领导小组下设办公室，办公室设在区水保局，由区水保局局长担任办公室主任。具体协调、指导各项工作。

第十三条 按省政府下达的每年的梯田建设任务，在政府统一组织领导下，各建设单位要各负其责，确保任务落实，水利水保部门负责做好对基层技术人员的技术培训、指导工作，为梯田建设工作的顺利开展提供有力的技术服务与支持。

第十四条 梯田建设实行工程目标管理制、合同管理制、工程建设公示制等。乡、村一级在工程实施中，要将工程建设地点、建设任务、补助资金、群众出资和投劳数量等内容向群众公开，接受群众和社会的监督。实行“多干多补，少干少补，先干后补，不干不补”和“先奖欠罚、以奖代补”的激励机制，坚持政策调动，扶持带动，利益驱动的原则，为农民开辟了梯田增收的途径。

第十五条 区政府对各建设单位实行梯田工程目标管理制，完不成当年任务的实行一票否决制。

第十六条 区、乡、村、组和部门要加强梯田建设的宣传工作，提高开展梯田建设的认知程度，统一思想认识，充分调动社会各方面参与梯田建设的积极性，营造良好的社会氛围，形成建设合力。

第七章 检查和验收

第十七条 梯田建设实行月报制度，各建设单位于每月3日前将报区梯田建设领导小组办公室，以便于5日前汇总上报。

第十八条 按全省500万亩梯田建设验收试行办法，当年梯田建设任务原则上要在年底以前完成，各建设单位要在12月底前完成自查，并以施工片区为单元，绘制竣工图，集图表汇总成册，编制上报竣工报告，接受市级复核，省级验收。

第十九条 档案管理。各类文件、技术资料、有关图表、竣工报告、财务决算、自查报告、市级复核、省级验收等资料建设单位及领导小组办公室要及时归档保存。

第八章 附则

第二十条 本办法由区梯田建设领导小组办公室负责解释。第二十一条 本办法自颁布之日起施行。

第四篇：西峰区国资局五五普法工作汇报

西国资发[2010]9号签发人:脱翀博

西峰区国资局五五普法工作

汇报

西峰区财政局：

根据区政府及财政局关于五五普法工作的安排部署，我局在认真总结四五普法工作经验的基础上，进一步加大普法工作力度，努力构建新的普法工作体系，将普法工作逐步引向深入，在全局逐步形成了依法管理、依法决策、依法办事的良好风气和良好的法制环境。

一、领导重视，指导有力，保证了普法工作正常顺利开展

五五普法工作刚一启动，我局就认真组织干部职工学习五五普法工作的有关文件，认真领会文件的精神实质，工作思路，充分认识法制宣传教育的重要性和紧迫性，把法制宣传教育工作作为全局整体工作中的一个重要组成部分，作为一项经常性工作来抓。一是我局成立了由局长任组长、分管机关的副局长为副组长的法制宣传教育领导小组，明确了工作责任，为普法工作的顺利开展提供了坚强的组织保证。二是制定了《西峰区国有资产监督管理局五五普法规划》，按规划每年年初制定普法工作计划，年底进行总结。同时，每季度召开一次专题会议，研究部署普法工作。根据法制工作领导小组的意见及五五普法规划，将普法依法治理工作纳入工作目标考核管理，与业务考核一并进行检查考核。三是及时调整普法内容，特别是一些新的法律法规颁布以及重要法律修正后，能及时订购学习材料，组织学习，使普法内容适应新的形势。

二、抓住重点，全面推动普法进程

在五五普法启动阶段，我们结合实际工作，提出了抓两头，带中间的法制宣传教育方案，加强对领导干部法制教育工作，以领导干部率先学法用法来推动一般干部职工的学法积极性。

一方面，结合工作实际认真贯彻落实《关于开展法律六进活动的通知》。我局每周五积极组织全体干部职工观看党员教育网中相关内容。另一方面，按照《关于进一步加强领

2导干部学法用法、提高依法执政能力的实施意见》要求，重点抓好领导干部法制教育，对全体干部职工的普法教育也常抓不懈，除利用干部职工平常的政治学习日常学习法律法规外，我们充分发挥领导干部在学法用法方面的带头作用，每年安排干部职工进行4次法制学习，激励干部职工学法用法的积极性。

三、拓宽思路，形式多样，不断增强普法宣传效果 在普法实践中，不断拓宽思路，探索新方法，努力提高普法教育的实效性。一年来，我们始终坚持把法律知识学习与开展各种活动相结合。积极参加“12〃4”全国法制宣传日活动。利用财政信息网开设专栏，大力宣传国有资产监督管理法律法规，起到了很好的传播作用。

总而言之，虽然我局在五五普法过程中作了一些工作，也取得了一些成绩，但与上级的要求相比还有一定的差距和不足。我们将以此次五五普法检查指导为契机，认真查找问题、弥补不足、整改落实，切实加强民主制度建设，不断探索和加强普法宣传工作，努力营造普法氛围，促进我局普法工作向纵深方向发展，为推进依法治区做出应有的贡献。

二0一0年五月十五日

主题词: 普法工作汇报西峰区国有资产监督管理局2010年5月15日印发3

第五篇：梯田建设成效及发展对策（共）

梯田建设成效及发展对策

合水县地处甘肃省庆阳市东南部，属黄土高原黄河中游多沙区，介于东经107051′－108042′，北纬35038′－36026′之间，全县总面积2941.79km2,水土流失面积1862km2,占总面积的63.3%，总人口16.98万人，其中农业人口15.1万人，总耕地面积52.1万亩，其中：梯田36万亩，坡耕地16.1万亩。属大陆季风性气候，干旱少雨，水土流失严重，生态环境恶劣，严重制约着农业生产和农村经济的可持续发展，为有效遏制水土流失，改善生态环境和农业生产基础条件，2009年以来，合水县梯田建设坚持以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村和发展现代农业为契机，以全省500万亩梯田建设工程为重点，以退耕还林基本口粮田、农业综合开发、扶贫、土地整理等项目为依托，以提高农业综合生产能力和改善农业基础条件为目标，围绕稳粮，增收，强基础、重民生的核心要求，充分发挥各级政府、受益农户和其他社会力量深入开展梯田建设，统一规划、突出重点、集中连片、规模建设、注重质量,较好地完成了梯田建设工作建设任务。2009全县完成梯田建设1.2946万亩，占计划1.2916万亩的100.3%。2010年梯田建设，截止5月30日，已完成10806亩，占任务2.11万亩的51%，移动土方263万m3,投劳5万多个工日，完成投资503.6万元，梯田建设顺利开展。

二、基本做法

（一）加强组织领导，保障梯田建设顺利开展

2009年以来，县政府把梯田建设纳入农村经济管理目标的重要考核内容，进行单项考核，县政府与各个梯田项目实施单位、乡镇分别签订了责任书，并实施了县领导包项目，项目单位包管理、乡村领导包实施，水保干部包规划、包技术指导的“四包”责任制，把任务按片逐级分解靠实到责任人。成立了以主管农业副县长为组长，发改局、财政局、国土局、审计局、水保局、统计局、扶贫办、农发办等部门负责人为成员的全县梯田建设协调领导小组，负责全县梯田建设工程的组织、协调、监督管理工作，研究解决建设任务分解、资金筹措、进度督查、目标管理、考核验收等工作，领导小组下设办公室，办公室设在县水保局，具体负责项目的日常管理、规划组织、技术培训和服务等工作，各乡镇成立相应工作小组，在工程实施中，各乡镇都由主要领导坐阵指挥，每处工程都有一名乡镇领导蹲点，项目管理单位和县水保局各有一名技术人员跟班作业，县上督查组巡回各工地，查质量，促进度，真正做到了级级有人抓，层层有人管。县政府颁发了《合水县梯田建设管理办法》、《合水县梯田验收办法》等文件，规范了梯田建设施工、进度、质量、验收、档案等管理工作。

（二）加大宣传力度、营造良好的梯田建设舆论氛围

在梯田建设过程中，各个项目实施单位和新闻单位积极对梯田建设工作进行宣传、制作专题片1部，电视报道15次，发放宣传资料份3万份，向上级各部门报送信息116条，召开乡村干部群众动员会5场次。广泛宣传梯田建设在促进农业生产，改善生态环境，调整产业结构，提高农民收入等方面发挥的重要作用，增强广大群众参与梯田建设的积极性，为实施建设营造了良好的舆论氛围和社会环境。

（三）突出民生，做好梯田建设规划 合水县始终把梯田建设当做一项民生工程来抓，为实施这一惠及千家万户，造福千秋的民生工程。从3月10日起，组织技术人员、流域所在的行政村和自然村干部、逐村、逐组、逐地块、调查项目区土地利用、水土流失、社会经济等现状，反复征求群众代表意见。逐乡、逐流域，按照“林、草、果、粮、菜全面开发，点、片、带、网配套组合，田、林、路、窖、渠一步到位”的要求，一次规划到地块。同时，充分考虑历年修建梯田分布特点，坚持“大连小不连”原则，弥补空档，并已达标的乡镇进行全面摸排，彻底消除往年梯田建设断档。规划完成后，乡镇迅速通知农户留地、倒茬。对百亩以上的规模点由各项目单位领导带队进行实地勘查，现场规划、放线，按工程量计算补助标准。坚持做到“三结合，三为主”，即人工梯田与机修梯田相结合，以机修为主；集中联片与分散相结合，以联片为主；常年整修与突击整修相结合，以突击整修为主。打破乡、村、组地界，以整乡或整村为单位，集中时间，集中机械，集中连片，突出规模，统一施工，大兵团作战。今年全县确定了千亩以上工程2处，500-1000亩以上工程13处、500—100亩工程25处，形成以瓦岗川为中心的1.2万亩机修梯田片。

（四）强化项目管理，确保梯田建设质量

我们把质量作为梯田建设的关键，牢固树立“质量第一”的观念，坚持高起点规划、高标准建设，一是实行质量责任制，把责任落实到人。要求所有工程必须修建一处，见效一处，以“三保一便”（保水、保肥、保土，方便耕作）为基本要求，提高综合治理成效。严格实行质量管理的“十不”标准，把没有按规划施工的、无地埂的、地埂不实的、田面不平整、未呈反坡的、未及时深翻的、半拉子工程、筑埂达不到技术标准的、未落实中低产田改造技术措施的、未实施生物护地埂的措施工程定为不合格工程，坚决要求返工重搞，直至达标。二是梯田建设项目严格实行国家基本建设管理有关规定，按照省上下达的计划任务和批准的实施方案进行施工，不得随意变更。全面推行了工程建设法人负责制、监理制、招投标制、合同制、公示制度。各项目实施单位作为项目法人单位对项目负总责，县水保局负责规划设计等技术服务工作，乡（镇）政府作为建设单位，具体负责组织施工，工程实施前建设单位以村为单位把工程设计、施工、监理、建设任务、国家投资、地方配套资金、群众投劳数量等内容向工程所在地的群众公开，接受群众和社会的监督。通过招投标，择优确定施工单位，建设单位与施工单位签订合同，明确各自的责任。三是资金管理实行了报帐制，各项目建设法人单位严格遵守有关资金管理政策规定，对项目资金设立专门帐户，专款专用。资金拨付由乡镇或施工企业申请，项目实施单位审核，县财政局按县级报帐程序进行报帐。建设单位对竣工工程要及时编制竣工财务决算，项目单位实施自觉接受审计部门的监督审计。四是按照项目档案管理要求和有关法律法规，对项目技术、施工记录、监理、验收、施工合同、财务等资料及时收集，由专人负责管理，做到有备可查。

（五）做好技术服务，提高项目建设的技术含量

为了强化项目实施效果，合水县加强了梯田建设项目实施技术支持，一是对项目管理人员和工程技术人员的培训，使其全面系统地了解项目实施方案及有关技术标准。二是加强对专业施工队和项目区群众的培训，每个专业施工队必须有一名经过水土保持技术培训的技术负责人和三名技术员，对项目区水保专业户要进行适用技术培训，使他们能从项目实施中受益，加强技术服务。三是工程技术人员深入到梯田建设工程现场，进行技术指导及工程质量监督，把工程质量与工程技术人员考核相挂勾，实行奖罚，确保工程质量。四是购置了设备。水保局在经费紧张的情况下拿出20万元购置了10台电脑、2台经纬仪、彩色一体机、ＧＰＳ、坡比仪等设备，固定了工作用车，保证梯田规划工作需要。

三、存在主要问题

尽管合水县梯田建设工作取得了一定成绩，但与省市的要求，与兄弟县区相比，我们深感差距还很大，还存在着一些问题和差距。

一是梯田建设难度增大。由于合水县地处黄土高原沟壑区，塬面、近村、近路、坡度较缓的坡耕地已基本修完，现有的坡耕地多处在相对比较偏远的山区、塬边、峁稍，交通不便，立地条件较差，修筑难度，土方量较大，机械费用增加。

二是梯田建设经费不足。尽管国家对梯田建设作了适当的补助，但山区群众贫困，燃油价格不断上涨，投资投劳不足等现状，影响着梯田建设的实施。

三是项目进展不平衡，梯田建设为了降低对农民增收增产的影响，必须集中机械，集中时间突击施工，部分项目由于投资计划批复太迟，错过最佳施工期，拖延工程进度。

四、发展对策

2010年合水县梯田建设工作将进一步强化措施，再接再厉，再鼓干劲，再掀高潮，以建设高质量，高标准，高效益梯田为目标，在一下几个方面继续努力。

（一）科学规划，提升梯田建设水平

梯田规划广泛征求当地乡村干部和受益群众意见，因地制宜，统筹安排，统一规划，实行综合治理，做到田、林、路、渠、窖配套，便于耕作、便于管理、便于灌溉，开发利用。

（二）加强协调，抓好梯田建设质量。

加强各项目实施单位沟通于协作，做好项目整合工作，以小流域为单元，整村、整乡、整区域推进，形成规模效应。高度重视工程质量，组织有关部门及工程技术人员对今年的所有工程逐个进行一次检查，查面积、查规模、查配套、查质量，对所有不合格的工程，严格按照标准要求进行返工，督促落实整改措施，坚决做到不放过一处不合格工程，一个环节不合格的工程都不验收。

（三）强化措施，提升梯田建设效益。

把梯田建设与合水县农村产业结构调整相结合，与区域经济开发相结合、与特色产业开发相结合、推动资源、生态、经济协调发展，走可持续发展道路。围绕合水县建立县两道川瓜菜的基地、三条塬苹果的基地、子午岭林源区草畜的基地，形成了“梯田+蔬菜大棚”、“梯田+经济林果”、“梯田+种草养畜”等多种梯田开发模式，大力栽植地埂黄花，实施边坡种草、发展地埂经济，增加农民收入，使梯田建设由单纯质量、数量的建设型向高效、开发的效益型方向发展。