基层药监档案管理工作之我见

第一篇：基层药监档案管理工作之我见

作为一种重要的信息资源，档案在食品药品市场监管和保障群众饮食用药安全中发挥着积极重要的作用。档案工作的好坏，将直接影响食品药品监管各项工作的开展。因此档案管理工作是食品药品监管众多工作中不可忽视的一项重要性、基础性工作。

一、基层县局档案管理的特点

影响基层档案管理的特点包括积极的和消极的两个方面。积极的方面：

（一）组建时间不长，一些材料仍可以搜集并补充归档。也就是收集材料的时间跨度不大，如笔者所在的**县药监局于2002年7月29日挂牌成立，增加食品综合监管职能后，于2004年12月8日，挂**县食品药品监督管理局牌子。现在离组建之初不满6年，利于搜集未及时归档的相关材料。

（二）垂直管理的行政管理模式，缩短了机构组建时间，包括档案管理在内的各项工作快速高效地开展起来。在省市局的直接领导下，根据三定方案很快配齐了班子、较快地选调、招收了工作人员，作为档案管理的业务股室──办公室，在最早的时间开展起了工作,这对最初的档案管理起到了关键的作用。

（三）档案管理得到了重视。历届局领导都对档案管理非常重视，投入资金购置了一些档案管理设备及工具，如档案柜、档案盒及切纸刀等。在前几年人手缺乏时，还临时聘请了档案管理专业人才对以前的档案进行了归档。特别是近年来，更是从源头开始，注重档案管理工作。为便于收集保存有关材料，特为办公室配备了摄影机、照相机、可刻录光盘计算机等一些设备。

事物都有两面性，正因为是新成立的机构，要将档案管理这样的单项工作开展好需要一段过程。在机构成立之初，面临着事情多、人手不够、经费少、无档案库房、无档案管理人员的问题，往往档案管理工作落入了“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的尴尬境地，必然给档案管理带来了消极的影响。

二、基层食品药品监管档案管理易忽视的几点

随着机构几年来的发展，档案管理也投入了大量的人力、物力、财力，档案管理水平显著提高。一些基层局也专门设置了档案库房、办公室、阅览室，购置了档案装订机、先进档案柜，制定了档案管理相关制度，建立了档案检索工具，药监档案管理工作得到了较快发展。现根据档案管理的要求，结合食品药品监管的特点，列举一些在档案管理具体业务中容易忽视的一些问题，与大家共同探讨。

1、行政处罚案卷未及时按序移交档案室

行政处罚决定书等文书都是具有法律效力的材料，有较强的强制力和约束力，具有特定的法律效力。行政处罚档案是行政检查及处罚的原始记录，如现场检查笔录、调查笔录、重大案件合议笔录等一般都是手抄孤本。要求档案安全保护措施严密，稍一疏忽，造成材料丢失，就是难以弥补的损失。档案室相对于办案业务股室，保管条件和防范措施要好。另外，业务股室管理档案人员大多是兼职、人员变化快，加上交接难以规范，容易出现档案管理链的脱节，影响档案安全。所以行政处罚档案不能长时期存放于业务股室，最好是在案卷办结一年内，及时归档移交到档案室，并做好细致的交接手续。档案室将按年度-类别-案号，一案一号归档。

2、机关成立、名称变化、职能改变时要注意收集档案

机关成立之初、增加食品综合监管职能更名为食品药品监督管理局之际，将产生许多诸如“三定”方案、挂牌仪式、人员调整、职能变化、经费上划等重要档案。这些档案记录着组织机构的演变发展过程，极其重要。特别是挂牌仪式等重大活动的声像资料，若当时没收集，以后将无法补充。

3、机关领导更替、职工花名册，要定期和随时收集

档案管理也要坚持“以人为本”，机关领导的变更，关键时期的职工岗位情况，职工变动情况要及时收集归档。职工花名册要按年度制表、盖章归档。这些档案在编制单位大事记和作为职工个人档案的补充将起到重要作用。如这次省局编制食品药品监管志时，就需要基层局提供此方面相关材料。

4、年度统计报表、总结需按要求归档

各类统计报表、总结在按要求报送外，同时留存一份存档。对于人、财、物方面重要的报表，还需单位负责人签字、盖章后存档。

5、领导检查指导工作、市场监管等重要活动时的声像档案

各级领导来单位检查指导工作、参加重要活动，单位组织开展的专项整治检查、市场秩序整顿等重要执法活动时，尽可能做好摄像工作，同时要配备相关的文字材料。声像档案以形象性、直观性的特点，真实地反映历史，再现许多活动的场面和细节，有着文书档案难以替代的作用，是目前档案资料中及其珍贵的资料。

6、固定资产管理档案

办公房建设招投标、图纸、承包合同、租赁合同，设备验收单、资产交接单，固定资产报废申请单、资产处置审批表等。此类档案记录着固定资产管理的全过程，利于明晰责任，促进资产管理工作。

7、机关工作亮点、特色及被有关媒体报道的相关资料要归档

如我局分片监管模式的探索、农村药品“两网”建设成果及经验介绍。以及被市级以上媒体报道过的好的作法。要按类分不同载体归档。

8、荣誉档案

集体被上级部门评为先进单位，单项工作和个人获有关部门表彰的，要将审批表、通报表彰文件及相关材料归档。

9、会议档案

党组、局长办公会议记录，县政府召开的有关食品药品监管的重要会议记录、领导发言稿、会议简报、会议通知等要分年度类别归档。

10、大事记

按年度将机关重要的事情编写机关大事记，一并存入当年档案。

三、需要加强的几个方面。

（一）强化领导，健全管理制度。

要成立档案管理领导小组，各股室要指定具体负责所在股室档案工作的人员，利于各类档案资料的收集。制定档案员职责，档案保密、查阅、库房管理等相关制度，同时档案室要设立案卷借阅登记簿、档案收进移出登记簿、室内档案统计台账等，并完善检索工具和专题参考资料的编制工作。

（二）加强培训，提升管理水平。

组织干部职工认真学习《档案法》、《档案法实施办法》，提高干部职工对档案管理工作的认识。全体人员积极参与档案管理工作，营造良好的档案管理环境。在工作实践中加强对专兼职档案员的培训，定期组织管理人员到相关部门学习档案管理专业知识。

（三）加大投入，加强基础建设。

要加大资金投入，设立条件较好的档案室，配备档案柜、空气加（除）湿器、实物展示柜、档案装订机等硬件设施。

（四）开拓创新，积极利用新技术、新方法。

积极探索实行计算机管理档案，购置先进的档案软件。利用先进技术和设备既可提高工作效率、减轻工作强度，又使档案美观整齐规范，方便档案查询，增强档案管理的标准化规范化。

第二篇：做好档案管理工作之我见

做好档案管理工作之我见

青岛即墨市粮食储备库

档案是历史的原始记录，是在各项社会活动中直接形成的文件转化物。档案是人类历史发展的宝贵财富，对人类文明进步具有重要的参考价值和凭证作用。随着改革的深入发展，档案管理面临着许多难以解决的问题，只有实现档案管理现代化，才能有效地解决新形式下出现的新问题。

1.加强管理意识。档案管理是一门专业性很强的工作，他要求管理人员既要有高度的工作责任感，良好的职业道德，办事细心的工作态度，乐于奉献的工作精神，又要有扎实的档案管理的理论知识、科技知识，尤其是运用现代化科技手段和先进的管理方法管理档案的基本技能。因此，档案管理工作者只有涉猎广博的专业知识，开拓视野，优化知识结构，提高综合素质，才能做好新时期的档案管理工作。

2.掌握现代化管理技能，提高综合素质。以前，档案材料的形成从文件的起草、修改、删减到定稿打印、传阅、整理、归档都是以手工抄写为主。而电子计算机技术在档案管理中的运用，可以系统地完成文件的起草、修改、删减、检索、打印、登记、汇集统计等工作，使文件的形成、运行、转换等各个环节与自动化办公衔接起来，这种现代化科技手段和先进操作管理技术，都迫切需要档案管理工作者去掌握

和运用。档案管理数字化、信息化是信息社会对档案工作的要求，也是档案工作者的必然方向。所以，档案管理工作者要结合自己的岗位工作，边学习边操作，在提高业务素质的同时，特别要注重计算机知识、信息文化的学习掌握上，努力使自己具备信息知识和网络文化的综合型档案管理人才。

3.利用现代化技术，整理档案。档案汇集着大量的指示，也记载着丰富的信息，成为一种丰富的信息资源。但档案的整理工作繁琐，重复劳动多，劳动强度大。而利用计算机等现代化手段整理档案，则可以收到事半功倍的效果。一是人工立卷时，立卷人根据自己的理解对文件进行分类，尽管都仿照统一的标准，但因每个人的理解能力不同，对同一个文件有不同的分类，因此不可避免的产生分类不准的现象，影响案卷的质量，给利用工作带来不便。而利用计算机模拟人工立卷，然后按类别将属于条目的内容打印出来，作为以前的那种以“卷”为单位时案卷目录这一检索工具的替代物，也可按文件形成的先后顺序排列打印，既降低了人为因素在文件归档工作中的影响，又发挥计算机的管理优势，减少了手工操作，提高了工作效率，更好的服务于社会。

第三篇：基层工商所档案管理工作

工商所档案管理工作标准

一、档案管理人员

各工商所必须配备专职档案人员，集中统一管理各种门类和载体的档案。专职档案员负责本单位档案收集、整理、归档、移交、销毁等工作。

二、归档文件收集范围

1、文书档案：凡是反映本单位职能活动、历史面貌、单位和个人权益的具有查考利用价值的各种门类和载体的文件材料均属归档范围。对符合档案管理规定的文件材料按“三合一制度”整理、著录、归档。

2、电子和声像档案：反映本单位职能活动的照片、录音、录像材料、电子文件材料。

4、实物档案：本单位获得的上级表彰，包括奖状，奖牌，奖杯以及荣誉证书等。

3、专业档案：以所名义下发的案件档案资料；个体工商户资料。

三、档案整理规范

1、文书档案

（1）对收到的上级正式来文应于当天打印出来，填好来文处理签，发全所工作人员传阅，并签字留存。

（2）对收到的上级各项阶段性的工作要求，应于该项工作任务完成后5个工作日内将相关资料整理齐全并装订成册备查。

（3）重要的人民来信来访材料、领导的指示和本单位处理人民来信、来访形成的记录、调查处理报告等应于来信来访结束后3个工作日内将相关资料整理归档。

（4）当年的文书档案应于次年3月底以前立卷归档。归档文件以“件”为单位进行整理，档案内不得有订书针等金属物质。对列为永久和长期保存的文件应采用线绳装订，统一采用“三孔法”，在文件左侧边缘装订。装订完成后在每份归档文件上方空白处正中间盖文书档案归档章，并填写归档号。对装订好的档案统一使用市局下发的文书档案盒装盒，每盒装30份归档文件，装完后各所负责人和专职档案员在盒内备考表上签字，盒内备考表放于每个档案盒底部。卷内文件目录要求排列有序、案卷题名整齐标准，最后按要求规范填写好档案盒脊背。

2、电子和声像档案：

（1）对本单位的所有电子文件按进行刻录留存，在刻录好的磁盘上贴上编写好的档案号后归档。

（2）照片档案整理中每张照片都应配备照片题名、照片号、摄影时间、摄影者、照片说明5项基本内容，其中照片号由全宗号、档案号和顺序号组成；照片说明字数应控制在50字以内。

3、实物档案：对本单位受到上级表彰的奖状，奖牌，奖杯以及荣誉证书等进行分类整理，并按“三合一”制度要求贴上编写好的档案号后归档。

4、专业档案

（1）以所名义下发的案件档案应在案件办结后的3个工作日内，按《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（28号令）整理案件卷宗。并在案件卷宗右上角盖归档章，按一个一个流水号填写档号，并将案件档案基本信息录入档案管理软件，将生成的卷内文件目录打印装订成册，按要求存放备查。

（2）个体工商户档案。在整理好的个体工商户资料目录的右上角盖归档章，并按一个一个流水号填写归档号。对整理完后的个体工商户档案，对装订好的个体档案用市局统一下发的档案盒装盒并按要求填写档案盒封面和脊背后归档。

四、档案管理工作要求：

1、将各种门类和载体的档案及有关资料收集齐全，整理立卷时要认真对照我局档案管理“三合一”制度要求分类层次分明、保管期限划分正确。

2、归档文件材料应保持其完整性和系统性，如有缺损，须及时考证并修补。

3、立卷归档应严格按档案制度执行，并接受市局的监督和指导。

4、档案室要做好防火、防盗、防潮、防鼠、防虫工作，档案员应做好相关温湿度记录。

5、借阅档案档案员应做好登记工作，并负责督促借阅人员及时归还，不得遗失污损。

6、对保管期限届满的档案应组织人员重新逐卷进行鉴定，对无需保存的，上报市局批准后按档案管理相关规定进行集中销毁。

7、每形成的档案资料必须于次年3月底前完成归档工作。各所专职档案人员因工作调动时，应做好交接工作。

第四篇：浅谈基层社会保障档案管理工作

浅谈基层社会保障档案管理工作

摘 要：基层档案作为社会各行各业改革发展的真实记录，是社会宝贵财富，基层单位档案管理已纳入国家档案管理，有相关管理规定和标准。社会保障体系建设是构建社会主义和谐社会的一项重要内容，健全的社会保障体系是市场经济发展的推进器，也是社会稳定和谐的安全网和减震器。我国社会保障工作正在向法制化、社会化、规范化、广泛化方向发展。社会保障档案管理工作，是社会保障工作的一个重要内容，也必然需要进行创新。

关键词：社会保障；档案；管理

一、社会保障档案的特点

（1）广泛性。指的是参与社会保障的人员涉及广泛。现在，养老、医疗保健等社会保障措施的主要对象是城镇居民，随着社会保障制度的改革，中国参与社会保障体制的人员将会逐步向农村延伸，最终使整个社会的全体公民在办理社会保障时都会形成社会保障档案。

（2）动态性。指的是社会保障档案是一个动态变化的档案。社会保障档案会随着每个人工作单位的变动而发生关系转移；个人工资的增减也直接影响着其各种社会保障的缴费情况发生响应的变化；一些社会保险项目，如医疗保险、住房公积金等经常会出现支用、给付等情况，这些变动都要在其社会保障档案中形成相应的更改记录。

（3）人本性。指的是社会保障档案办理的对象是个体的人，人是社会保障档案的最基本的形成单位，在参与社会保障后，都会对每个人建立各自的档案，所以说，社会保障档案即是个人参与社会保障原始凭证，也是维护个人权益的重要证据。以人为本，人人参与，服务人人。

（4）?范性。指的是社会保障档案是基于有关规范来办理的。一是活动的规范，即各类社会保险具有统一的处理程序、收费标准；其次是材料的规范，即各类社会保险都规定有标准的记录卡，登记记录和报告，不管什么单位的员工，都将形成一致性的相关材料。

二、社会保障档案管理中存在的问题

（1）对社会保障档案重视不够。由于社会保障档案数量巨大，工作环节繁琐，加之有关领导的不重视，对社会保障档案的管理缺少相应的软硬件投入，人员配备、经费不到位的情况，在全国普遍存在，有些部门没有专门的档案室，该归档的档案没有归档，档案随意保存、丢失的情况比较严重。

（2）社会保障档案多头管理，管理机制没有理顺。社会保障档案由于涉及的面比较广泛，我国不同的类别社会保障档案分别归属不同的部门管理，形成了多头管理问题，造成不同的档案分属不同的部门，各部门之间信息沟通困难，一个人的保险资料分别保存在不同的机构，且管理方法各异，没有一个完整的档案信息中心能够查询到一个人的全部社会保障档案信息。

（3）缺乏专业社会保障档案的管理标准和规范。社会保障档案管理缺乏国家标准，职工档案管理仍在执行劳动部与国家档案局共同制定的《企业职工档案管理规定》，而该项制度中的部分条款如适用范围、归档范围、管理形式、交接流转等规定已经不适应现实工作的需要，亟须修改。在没有国家的相关标准的情况下，各地在相继制订了一些社会保障档案的地方标准，如有的地市制定了公布了医疗保险档案管理办法、低保档案管理办法，而全国许多地市则没有，造成社会保障档案的各地管理方法不统一。在社会保障档案的不同专业类别中，管理的规范和水平也不一致。

三、加强社会保障档案管理的建议

根据社会保障档案的特点和社保工作的发展，改进和完善我国的社会保障档案工作，将是社保工作和档案工作的一项重要内容，笔者认为，当前社会保障档案工作可以从以下几个方面进行一些改进：

（1）加强宣传，加大投入。在全社加大社会保障档案工作宣传力度，利用各种宣传手段和宣传渠道，广泛宣传社会保障档案工作的重要性，提高每一位公民的社会保障意识，加大对社会保障档案工作的重视程度，积极争取各级党委、政府领导对社会保障档案工作的重视与支持，加大资金及人力投入，切实解决社会保障档案工作中存在的人员匮乏、资金短缺、库房紧张等实际问题，为建设和完善社会保障档案工作创造良好氛围和有利条件。

（2）完善管理机制。理顺社保工作管理机制，尽可能将社保的职能工作，集中在一个职能单位完成，即实现养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障工作的统一管理，推行一条龙式的服务模式，避免社会各保障职能部门间交叉重复而造成的浪费，实现社会保障档案的集中管理，充分体现社会保障档案的人本性特点，实现社会保障档案“记录一生，服务一生”的管理目标。

（3）加强制度标准建设，实现规范管理。大力加强社会保障档案的科学化、规范化、标准化和制度化建设，实行科学规范的管理。加强对社会保障档案的形成、整理、保管、利用各工作环节的研究，制定操作性强、科学统一的社会保障档案管理规范，努力促进社会保障档案信息资源的整合与共享，提高社会保障档案的管理效率，使其成为开展社会保障工作的有力工具。

（4）大胆创新，开创新的管理模式。在以人为本的指导思想下，树立档案为人服务的新观念，努力开创新的管理模式。如长春市社保局建立了退休人员档案管理中心，解决了退休人员的养老金发放、社会保障档案管理问题；南宁市推出了社会保障档案托管服务。这些新的服务形式的开创，进一步推动了社会保障工作社会化的进程，使社会保障档案的管理不再依赖于企业，使职工不再为企业的破产和自己的退休而担心社会保障档案的管理问题，同时也给社会保障档案管理带来了新的活力。

（5）加快社会保障档案管理信息化网络化的建设。随着网络技术的发展，建设统一的社会保障档案信息网络已经迫在眉睫。利用计算机网络，社保部门可以实现所有社保缴费的网络征收、保费的网络支付，可以利用社会保障档案信息网了解社保工作状态，实现无纸化办公，提高工作效率；用户可以通过社保档案信息中心的网站，输入自己的社保号就可以查询到自己的社保缴费等情况，轻松完成缴费、支付等所有的工作环节；通过网络，可以和商业银行的信用档案系统、公安的户籍档案系统等进行信息交互，实现更大范围的信息资源共享。因此，各地社会保障部门要重视社会保障档案的信息化建设，加大投入力度，努力建设社会保障档案信息网络。

参考文献：

[1] 柳晶梅.基层档案管理工作存在的问题及对策研究[J].赤子（上中旬）.2016（01）

[2] 佟娜.加强基层档案管理工作刻不容缓[J].办公室业务.2015（10）

[3] 佟红霞.浅析新形势下的基层档案管理与发展[J].人力资源管理.2013（12）

[4] 孙明跃.对基层档案从业人员培养教育的思考[J].浙江档案.2011（05）

第五篇：基层工商所档案管理工作

工商所档案管理工作标准

一、档案管理人员

各工商所必须配备专职档案人员，集中统一管理各种门类和载体的档案。专职档案员负责本单位档案收集、整理、归档、移交、销毁等工作。

二、归档文件收集范围

1、文书档案：凡是反映本单位职能活动、历史面貌、单位和个人权益的具有查考利用价值的各种门类和载体的文件材料均属归档范围。对符合档案管理规定的文件材料按“三合一制度”整理、著录、归档。

2、电子和声像档案：反映本单位职能活动的照片、录音、录像材料、电子文件材料。

4、实物档案：本单位获得的上级表彰，包括奖状，奖牌，奖杯以及荣誉证书等。

3、专业档案：以所名义下发的案件档案资料；个体工商户资料。

三、档案整理规范

1、文书档案

（1）对收到的上级正式来文应于当天打印出来，填好来文处理签，发全所工作人员传阅，并签字留存。

（2）对收到的上级各项阶段性的工作要求，应于该项工作

任务完成后5个工作日内将相关资料整理齐全并装订成册备查。

（3）重要的人民来信来访材料、领导的指示和本单位处理人民来信、来访形成的记录、调查处理报告等应于来信来访结束后3个工作日内将相关资料整理归档。

（4）当年的文书档案应于次年3月底以前立卷归档。归档文件以“件”为单位进行整理，档案内不得有订书针等金属物质。对列为永久和长期保存的文件应采用线绳装订，统一采用“三孔法”，在文件左侧边缘装订。装订完成后在每份归档文件上方空白处正中间盖文书档案归档章，并填写归档号。对装订好的档案统一使用市局下发的文书档案盒装盒，每盒装30份归档文件，装完后各所负责人和专职档案员在盒内备考表上签字，盒内备考表放于每个档案盒底部。卷内文件目录要求排列有序、案卷题名整齐标准，最后按要求规范填写好档案盒脊背。

2、电子和声像档案：

（1）对本单位的所有电子文件按进行刻录留存，在刻录好的磁盘上贴上编写好的档案号后归档。

（2）照片档案整理中每张照片都应配备照片题名、照片号、摄影时间、摄影者、照片说明5项基本内容，其中照片号由全宗号、档案号和顺序号组成；照片说明字数应控制在50字以内。

3、实物档案：对本单位受到上级表彰的奖状，奖牌，奖杯以及荣誉证书等进行分类整理，并按“三合一”制度要求贴上编写好的档案号后归档。

4、专业档案

（1）以所名义下发的案件档案应在案件办结后的3个工作日内，按《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（28号令）整理案件卷宗。并在案件卷宗右上角盖归档章，按一个一个流水号填写档号，并将案件档案基本信息录入档案管理软件，将生成的卷内文件目录打印装订成册，按要求存放备查。

（2）个体工商户档案。在整理好的个体工商户资料目录的右上角盖归档章，并按一个一个流水号填写归档号。对整理完后的个体工商户档案，对装订好的个体档案用市局统一下发的档案盒装盒并按要求填写档案盒封面和脊背后归档。

四、档案管理工作要求：

1、将各种门类和载体的档案及有关资料收集齐全，整理立卷时要认真对照我局档案管理“三合一”制度要求分类层次分明、保管期限划分正确。

2、归档文件材料应保持其完整性和系统性，如有缺损，须及时考证并修补。

3、立卷归档应严格按档案制度执行，并接受市局的监督和指导。

4、档案室要做好防火、防盗、防潮、防鼠、防虫工作，档案员应做好相关温湿度记录。

5、借阅档案档案员应做好登记工作，并负责督促借阅人员及时归还，不得遗失污损。

6、对保管期限届满的档案应组织人员重新逐卷进行鉴定，对无需保存的，上报市局批准后按档案管理相关规定进行集中销毁。

7、每形成的档案资料必须于次年3月底前完成归档工作。各所专职档案人员因工作调动时，应做好交接工作。