基层药监浅谈增强反腐倡廉制度的执行力

第一篇：基层药监浅谈增强反腐倡廉制度的执行力

制度的执行力，个人认为，就是指制度被贯彻执行的能力。反腐倡廉制度建设，重在建设，贵在落实。古人说，“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”这就要求我们必须解决好谁来做、怎样做、没做好怎么处理等问题，重制度的制定，更要重制度的执行，从而赋予制度“执行力”和“生命力”。胡锦涛总书记曾深刻指出：“再好的法规制度，如果不去执行，也会形同

虚设。”现实情况表明，反腐倡廉制度的执行不力仍是反腐倡廉建设的一个“软肋”。有的制度流于形式，只是“说在嘴上，写在纸上，挂在墙上，还没有真正落实到行动上”。这些“花拳绣腿”的“纸老虎”越多，给我们的事业带来的损失就越大，隐患就更多，甚至比暂时没有制度的危害更严重。

导致反腐倡廉制度执行力下降的原因很多，有主观的，也有客观的，具体在我们基层药监部门，归纳起来主要有以下几点：

一是制度空泛。食品药品监管系统组建以来，各级都致力于制度建设，陆续制定了相关行政行为规范和机关管理制度，形成了一系列规范食品药品监管的制度体系。然而，从实际执行情况看，由于许多制度的针对性、操作性不强，制度的执行力明显下降。尤其在基层，不少制度多套用一些空泛的政策性条文，忽视条文的针对性，导致这些制度没有实际约束力；有些制度只有规范性条款，没有对违反制度设置惩诫措施，这些制度对自觉者是一个“紧箍咒”，而对不自觉者则是“纸老虎”。比如，“五公开”、“十不准”和“六条禁令”等是食品药品监管系统普遍遵循的制度规范，而在基层县局大多没有制订具体的监督管理实施细则，从而导致一些违规行为时有发生。今年是全省“反腐倡廉制度建设推进年”，按照省、市局《方案》的要求，各单位反腐倡廉制度将得到进一步修定和完善，突出部门特色，做到更具体、更细致，更适应当前反腐倡廉工作的新需要；并根据实际着力制度创新，堵塞制度漏洞，压减腐败空间，进一步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。

二是职能弱化。随着反腐倡廉建设的不断深入，各级都十分重视纪检监察部门职能作用，但从基层县局实际看，其纪检监察机构一般只有一名纪检组长和一名兼职监察室主任，且纪检组长都有行政分工，致使纪检组长把大量精力放在其分管的行政工作上，很少抽出时间和精力用在廉政教育和监督上，出现了“肥了他人的田，荒了自己的地”的局面。另外，由于纪检监察干部和工作人员的职能错位，往往对重点领域和薄弱环节形成不了全程参与和监督的工作机制，造成事前教育和事中监督环节的职能作用淡化，重查处轻监督的现象普遍存在，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针得不到有效地贯彻落实。

三是监督乏力。食品药品监管系统成立以来，各级均认真执行“五监督”的管理规定，在现实工作中，层级监督和内部监督往往来得最直接、最有效，可以说，层级监督和内部监督是“练内功”，外部监督是“树形象”，只有练好了内功，才能树立起形象。从内部监督而言，监督还是较为乏力。一方面，由于“与人为善，明哲保身”的主观意识严重，对少数违规行为不能旗帜鲜明地予以批评指正。另一方面，由于内部监督的方法和措施不多，监督往往流于形式，停留在表面。比如，以前的执法回访就没有一个很好的保证措施；效能监察只是形式上的工作通报。造成这种现象的原因是没有将回访内容和工作指标细化，该量化的没量化，该评价的没评价，导致监督不能保证提能增效。

仅仅依靠个人的自觉性来执行制度，具有一定的暂时性和不稳定性。从长远看，增强制度的执行力，应在保证制度自身科学性的同时，坚持和完善抓制度落实的责任制，明确责任主体，建立健全督查、监控、反馈和考评机制，及时发现和纠正出现的问题，维护好制度的权威性和严肃性。针对上述情况，必须切实增强反腐倡廉制度的执行力。一要加大宣传教育力度，提高党员干部遵守制度的自觉性和坚定性。自觉执行是提高制度执行力的根本。要把制度宣传纳入反腐倡廉“大宣教”格局之中，坚持把制度的宣传教育摆上重要位置，增强广大党员干部的法治理念和制度意识，提高理解制度、执行制度的思想认识。采取多种行之有效的形式，发挥各种新闻媒体的作用，广泛开展反腐倡廉制度的宣传教育，增强党员干部的法治理念和制度意识，真正做到带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。同时，要通过宣传教育，形成具有部门特点的廉政文化，提高制度的透明度、影响力和普及率，营造人人知晓制度、人人遵守制度的良好氛围。二要加大制度的完善和创新力度，切实保证反腐倡廉制度的科学性和适用性。完善制度是提高制度执行力的基础。如果制度本身漏洞百出，那就失去了执行的基础。制度自身完善，是进入执行程序的前提。要提高反腐倡廉制度的执行力，制度自身必须科学，必须具有可操作性，是与非、对与错，必须清清楚楚；什么可行、什么不行，必须明明白白。规定必须具体、明确，不能模棱两可、似是而非。既要有实体性要求，又要有程序性规定；既要有宏观架构，又

要有微观措施，从而在实际工作中行得通、管得住。同时，制度必须具有严密性，“弹性”是制度执行的大敌。制订和完善科学规范的制度和配套的实施细则和奖惩措施，重在考核落实上下功夫。针对那些过于原则化的制度，要制订实施细则，细化具体操作；对那些过于复杂繁琐的制度，删繁就简，着力简明易行，让执行者只要对照条款就能将制度顺利执行。通过创新教育制

度，使干部不想腐败；创新管理制度，使干部不能腐败；创新监督制度，使干部不敢腐败；创新激励制度，使干部不必腐败，努力形成用制度管权、管钱、管事的局面。三要加大监督检查力度，维护反腐倡廉制度的权威性和严肃性。严格督查是提高制度执行力的保证。要积极维护反腐倡廉制度的权威性和严肃性。要把对制度贯彻执行情况的监督检查，与党风廉政建设责任制考核检查结合起来，与开展巡视检查和效能监察结合起来，形成有效的制度监督检查机制。既要注重结果，更要注重过程；既要注重集中检查，更要注重经常督查；既要注重静态督查，更要注重动态督查。通过过程督查，使大家始终绷紧制度执行这根弦，自觉养成严格执行和认真落实制度的良好习惯。通过督查考评、问责问效，提高制度执行的效果。对不执行制度、不按制度规定办事的，严肃查处，使制度真正成为带电的“高压线”。四要发挥纪检监察职能部门作用，加大违规违纪案件查处力度。纪检监察部门是提高制度执行力的抓手。要加大违规违纪案件查处力度，严肃查处不认真执行制度、不及时执行制度和拒不执行制度的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。要把监督查处与公务员考核结合起来，健全公务员考核档案，坚持日常监督与专项检查并重，做到检查有记录、查处有依据、结果有通报，切实增强制度的执行力。

第二篇：增强反腐倡廉制度执行力调研报告1（本站推荐）

增强反腐倡廉制度执行力调研报告

党的十七大，对反腐倡廉制度建设作出了重大战略部署，党风廉政建设和反腐败工作,是党和国家的重要工作,也是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。在新的形势下，如何提高反腐倡廉制度执行力，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的工作。为了进一步加强反腐倡廉制度建设，提高制度执行力，推进XX党风廉政建设和反腐败工作深入开展，结合XX的工作实际，对本单位的反腐倡廉制度建设与执行力情况进行了研究探讨。调研的主要情况汇报如下：

一、反腐倡廉制度建设取得的主要工作成效

（一）XX全面落实局纪委党风廉政建设和反腐败工作的总体部署。

一是建立了各项工作制度，落实了责任。根据局纪委的工作部署，结合XX具体情况制定了《党风廉政教育工作制度》。同时建立了党风廉政建设领导小组，明确XX为第一责任人，对党风廉政建设和反腐败的工作任务进行了分解、强化了责任意识。

二是加强了领导班子自身建设。定期系统的学习了《党政干部廉洁自律读本》和《领导干部从政行为规范》，不断强化班子成员的廉政意识；按照局纪委的部署召开了支部民

1主生活会，为了确保民主生活会质量，达到预期的效果，切实发挥民主管理、民主监督作用，班子成员对照廉洁从政的规定，进行自查自纠，从而增强了做好廉政工作的自觉性。

（二）坚持标本兼治和教育，加大从源头上预防和治理腐败的力度。

在开展XXX工作中，为了杜绝人情案，吃、拿、卡、要等腐败现象的发生，重点抓了以下几个方面的工作：

一是开展了多种形式的反腐倡廉警示教育和党风党纪教育活动。通过开展各种形式的教育活动，广大党员、干部和职工树立了正确的世界观、人生观、价值观和权利观，在腐蚀和反腐蚀的斗争中，经受住了考验，进一步提高了队伍整体素质。

二是切实抓住容易发生腐败的部位和环节，通过制度创新，建立健全制约机制，实施有效的源头治理，铲除腐败滋生蔓延的条件和土壤，提高了全体人员拒腐蚀的能力。

（三）切实履行党风廉政建设责任制。

我们按照《XXX实施方案》和相关文件精神，在市局的统一部署下，结合“创先争优”活动和XXX工作岗位风险点排查，XX全体干部职工签定了《XX岗位人员廉政从政承诺书》。

（四）严格履行“一岗双责”，抓好XX廉政建设工作。XX领导干部不仅要廉洁从政，带头搞好自身的党风廉政

建设，还要尽职尽责地抓好分管的党风廉政建设和反腐败工作。XX实行廉政建设责任制，在认真分析、研究责任目标的基础上，按照“抓深入、抓规范、抓提高”的工作思路，根据市局纪委下达的廉政建设责任制目标，本着“谁主管谁负责”的原则，由XXX对XX廉政责任目标工作负总责，认真履行“第一责任人”的职责，同时将各专项责任目标分解到支队领导干部，明确岗位职责，保证政令畅通，切实做到有方案、有措施、有落实、有检查，加大工作力度，促进了XX党风廉政建设工作的顺利开展，进一步提高了工作效率，增强了支队干部职工的责任意识与服务意识。

二、反腐倡廉制度执行力方面存在的主要问题及原因分析

从调研情况来看，XX反腐倡廉制度执行的总体情况是良好的。制定实施了一批内部管理规章制度，有力地保证了各项工作任务的贯彻落实。但是，还存在着影响制度执行力的一些现象，主要表现在以下几方面：

1、执行制度不够严格。因为在工作中严格执行制度，难免会得罪人。因此，在执行过程中有些同志担心会得罪同事，会影响到以后的工作。致使工作上瞻前顾后，制度执行不坚决、不彻底、不严格。

2、制度本身不够慎密。有些制度本身制定的比较原则，内容笼统，缺乏操作性，给制度执行带来困难，容易出现遇

事互相推卸责任、推诿扯皮的现象。

3、责任追究不够严格。对于没有严格执行制度的行为，往往没有严格问责，追究缺乏力度，使得制度执行打了折扣。

造成以上问题的原因是多方面的，既有制度执行中人的主观因素，也有制度本身制定不够慎密的客观因素；既有社会环境的因素，也有内部管理方面的因素。主要原因归纳如下：

一是制度本身不完善。有的制度制定缺乏严密性、缺乏保证落实的具体措施和办法，带来执行障碍，从而影响了制度执行力和工作效率。

二是责任追究不严厉。对制度落实往往正面要求多，对执行不力的结果问责不够严格。一些领导干部“老好人”思想在作祟，怕得罪人，在制度执行上不敢动真格，仅限于谈谈话、提提醒，对那些执行不严格、甚至违反制度的行为，有时碍于情面睁只眼闭只眼，使得一些干部职工执行制度的意识不强。

三、提高反腐倡廉制度执行力的对策和措施

通过对以上问题的分析，支队在反腐倡廉制度执行力方面还存在一些问题。必须针对制度执行力的薄弱环节，采取以下对策和措施：

（一）领导干部要坚持带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，带头发挥表率作用。要把反腐倡廉制度建设

和提高执行力摆在同等重要的位臵，第一责任人要以身作则，带头抓。要坚持做到一手抓制度的建立和完善，一手抓制度的贯彻落实。

（二）进一步加强领导干部反腐倡廉学习教育，深化学习教育，提高执行制度的自觉性；进一步加大警示教育力度。要警示领导干部筑牢反腐倡廉思想防线。

（三）完善制度，确保制度的科学性。制度建设要坚持以党和国家的政策法规为准绳，要有可操作性，要紧密结合实际，明确具体办法，细化操作措施，真正使制度行得通、管得住。

（四）严肃责任追究，树立制度的权威性。进一步落实党风廉政建设责任制。明确责任目标，督促领导干部认真履行“一岗双责”。进一步加强考核工作，要把干部执行反腐倡廉制度情况与工作考核、党风廉政建设责任制考核结合起来，对制度执行不力的要给予批评教育，对有令不行、有禁不止甚至破坏制度的违规违纪行为，要发现一起查处一起，切切实实地增强XX反腐倡廉制度执行力。

第三篇：浅谈提高反腐倡廉制度执行力

浅谈提高反腐倡廉制度执行力

七台河市纪委政策法规研究室 董力强

抓好制度执行，是反腐倡廉制度建设的基本要求，执行好制度是制度建设的根本着眼点。加强反腐倡廉制度建设的目的，就是要通过制度的执行来推进反腐倡廉建设的深入开展。今年是全省反腐倡廉“制度执行年”，现结合工作实践，仅就如何提高反腐倡廉制度执行力谈几点粗浅的看法。

一、当前影响制度执行力的突出问题

（一）思想上存在片面性。联系反腐倡廉制度建设，分析党员干部在落实制度方面存在不到位、不严格的问题，究其思想上的原因主要有三点：一是人治思想浓厚。有的领导干部“人治大于法治”的思维定势较强，热衷于以个人的意志制定制度、以个人的权力推行制度、以个人的好恶维护制度，造成与上级制定的有关制度相抵触，形成一种无形阻力，直接影响制度的贯彻落实。二是是非观念不明。由于存在少数党员干部违犯了制度没有受到处理的现象，就使得其他人形成了“谁执行制度谁吃亏”的错误观念，甚至产生效仿心理、趋同心理和自我安慰心理，以致有些部门或单位违犯制度的人和事不断发生，屡禁不止。三是特权思想作怪。个别领导干部特别是“一把手”把自己凌驾于党组织之上，错误地认为遵守制度束缚改革创新，限制个人作用的发挥，削弱了手中的权力，甚至认为不用特权搞特殊就难以树立个人的 1 尊严和权威，以致形成不执行制度习以为常、违犯制度心安理得等不良习气，导致实用、管用和好用的制度被异化成了一张白纸。

（二）制度建设不够完善。一是制度设计缺少规划。一些单位主动抓制度建设的意识淡薄，对现有制度家底不清楚，更没从全局高度去谋划制度建设、去抓制度建设，“制度链”未形成。二是制度建设存在跟风现象。对上级制度研究不够，照搬照抄上级或者其他部门的制度条款，没有结合本单位实际制定规章制度；一些基层单位直接套用上级的制度规定，搞上下一般粗；有的制度制定前没有经过可行性研究，大大降低了制度的执行力。三是制度实施缺少配套措施。制度要求过于原则，规定过于笼统，没有制定相关落实制度的配套制度或实施办法，使制度难以落实。四是制度内容与形势任务不相适应。制定制度的超前思维能力不足，制度频繁修改，缺乏稳定性；制度修订不及时，对新情况、新问题研究处理不够，跟不上形势发展需要。

（三）制度执行落实不力。一是重视不够。领导认为制度出台后就大功告成，组织成员都能照章办事，思想上有松懈的倾向，制度制定与执行脱轨。二是氛围不浓。工作人员对规章制度“陌生”，主动执行意识差，冷热现象严重，办事效率反差大。三是意志不坚。制度刚出台时威力大、执行效果好，随着时间推移，逐渐被淡化，最后放到 “陈列室”成为摆设。四是随意性大。除制度本身存在一定“弹性”外，2 在执行制度过程中，变通执行，主要精力放在“风险规避”研究上，常打擦边球、钻漏洞。

（四）制度监督问责机制不够健全。制度执行落实得好坏，监督问责是关键。在制度监督问责方面存在的主要问题有五点：一是内部监督不力。无制度执行督查机构和专职人员；有督查机构、专职人员，但授权不到位，督查机构及督查人员难以发挥职能。二是外部监督乏力。上级监督、行政监督机构对各级各部门制度执行情况监督频率不高、密度不大、深入不够；人民群众、新闻媒体、人大、政协等监督主体因为没有直接的制度通道，也缺乏有效的制约手段，对反腐倡廉制度的执行缺乏推动力。三是制度宣传力度不够。有些制度出台后，没有及时进行宣传，广大干部群众不熟悉、不了解，制度的普及率、知晓率低，有些党员干部因对制度不了解，被查处了还不服气，不认为自己犯了多大错，制度的执行力大打折扣。四是督查力度不够。一些系统和部门在制度执行督查上采取跑马观花、蜻蜓点水式督查，难以发现问题，即使发现问题也只是轻描淡写地指出，造成督而不查、查而无果的现象，督查成果成了虚谈，对制度执行出现问题的原因没有深入研究，造成制度权威丧失。五是责任追究力度弱化。在制度执行过程中，对规避制度和违反制度行为缺乏强有力的追究问责，这使得挑战制度者有恃无恐，更使群众监督制度执行的信心大打折扣，积极性削弱。

二、提升反腐倡廉制度执行力的有效途径

确保反腐倡廉各项制度落到实处，充分发挥制度的根本性、全局性、稳定性和长期性的综合作用，必须针对影响制度执行的薄弱环节，采取多种措施，切实加大制度的执行力，强化制度的约束力。

（一）以制度建设为根本，构建科学严谨的制度体系。建立科学合理的制度体系是提高执行力的根本。一是制度必须具备可行性。以上级规章制度为依据，认真研究，吃透精神，在上级规章制度的框架范围内制定符合本地方、本部门的规章制度。同时，坚持实事求是，在总结实践经验的基础上，结合本地方、本单位的实际情况，制定具体、明确、操作性强的制度。二是制度必须具备严谨性。注重调查研究，特别对涉及群众利益、社会关注的制度，要广泛征求意见，确保各项制度真正符合客观实际。充分发扬民主，在制度制定过程中，组织相关人员进行讨论，征求组织成员意见，修改完善，并按照相关程序审定，对外公布执行。加强沟通协调，涉及职能交叉的制度，由牵头单位负责，征求相关单位的意见，吸纳合理的建议并逐条逐款研究，防止制度之间发生冲突和出现空档现象。三是制度必须具备连续性。注重制度建设的前瞻性，超前谋划制度体系建设，保障制度相对稳定。对确实不适应形势发展需要的制度，该废止的坚决废止，该修订的及时修订。不断完善制度建设，针对重点领域、重点部位和关键环节，抓紧完善那些规范权力运行的制度，要从解决群众身边的腐败问题入手，抓紧完善那些与群众、与民生直接相关的工作制度、责任制度、管理制度、监督制度 4 等。四是制度必须具备系统性。既要注意单项制度的制定完善，又要注意与其他制度的衔接协调；既要充实完善惩戒性、约束性规定，又要建立健全激励性、保障性规定；既要重视实体性制度建设，又要重视程序性制度建设，切实发挥制度的整体效能。

（二）突出重点，推进反腐倡廉制度创新。当前，制度创新要突出重点、抓住关键、彰显特色。一是强化对权力的监督制约。要针对反腐倡廉工作中出现的新情况、新问题，不断探索新思路、新办法，及时制定和完善有关制度，从源头上切断权权交易、权钱交易、权色交易的纽带。二是规范权力运行。要加强对重点岗位、重点人员廉政风险预警分析，全面排查权力运行风险点，探索建立廉政预警机制，制定防范措施，推进廉政风险防控制度建设。三是维护社会的公平与正义。关注民生、维护群众利益，在制度设计上，尤其要重视弱势群体和基层群众的利益，建立长效机制，解决多年来一直在抓却始终没有完全解决好甚至出现反复的问题，积极推进司法、财政、税收、收入分配制度改革。

（三）完善宣传教育机制，奠定制度执行的坚实基础。一是强化学习培训。把制度学习培训纳入学习型机关、学习型组织建设内容之一，组织干部职工认真学习制度，自觉做到知制度、守制度、护制度。同时，加强制度执行的指导力度，及时解决制度执行中出现的问题。二是倡导落实文化。培育良好的落实文化，激励和引导组织成员提高制度执行力，努力营造“遵守制度为荣、违反制度为耻”的浓厚氛围，5 着力建设求实文化、责任文化、诚信文化、细节文化，让每位干部职工自觉养成实事求是、勇于负责、诚实守信、重视细节的良好习惯。三是选好宣教载体。采取丰富多彩的教育形式，如观看警示片、演讲、座谈、专题辅导等形式，帮助受教育对象树立正确的执纪执法观，使教育活动更富有吸引力、说服力和感染力。四是常抓警示教育。以身边的典型案例做教材，对发生的违规案例进行深度剖析，找准违规的症结，分析违规的特点，在一定范围内进行通报，作为反面典型材料教育干部职工，让大家充分认识不执行制度对集体和个人所造成的危害，从而自觉遵守制度。

（四）完善监督检查机制，促进制度有效落实。制度的执行，不仅取决于自觉，还要加强监督检查。一是要加强组织监督。纪检监察部门要对各项反腐倡廉制度的执行情况，特别是对容易发生问题、滋生腐败的关键部位和环节采取明察暗访的方式，定期或不定期组织全面检查和重点抽查，对制度执行中存在的问题，早挖死角，勤堵漏洞，根除隐患。二是要丰富监督方式。充分发挥党内监督、人大监督、政协监督、群众监督和舆论监督的作用，对制度贯彻执行情况进行全方位、多侧面、深层次的监督，通过设立群众意见箱，开通监督电话，畅通诉求渠道，落实领导干部接待日制度，开展行之有效的“下评上”活动等途径，依靠群众参与监督。三是要落实长效机制。坚持谁主管、谁负责的原则，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制考核和干部述职述廉的内容，每项制度都要明确和落实到监督执行的责任部门和人 6 员，确保制度执行的监督责任到位，消除监督空白。四是要创新督查方式。坚持督查工作抓经常、常规督查抓规范、重点督查抓突破、综合督查抓协调、重难督查抓反复，既注重督查结果、又注重督查过程，既注重集中检查、更注重经常督查，既注重静态督查、更注重动态督查。通过督查手段，始终绷紧制度执行这根弦，让其自觉严格执行和认真落实制度。

（五）完善责任问责机制，维护制度权威。一要坚决查清。对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，坚持横向查到边，纵向查到底，必须发现一起查处一起，达到令行禁止、违者必究，不以权势大而回避，不以职位高而免责，不以资历深而姑息，不以违者众而放任，使有权者不敢以权谋私藐视制度，位高者不敢以身试法无视制度。二要秉公处理。坚持制度面前没有特权、制度约束没有例外，要建敢于排除各种干扰，坚持原则，一视同仁，公正处理，坚决维护制度的权威性、严肃性和强制力。三要透明公开。对落实反腐倡廉制度的情况，在一定范围内公开考评结果，并把责任追究与对干部的考核、提拔、使用等制度结合起来，以提高反腐倡廉建设责任制的整合功能。

（六）完善保障机制，确保执行制度领导带头。首先，应切实加强对制度执行的组织领导。要建立健全制度执行保障机制、评估机制、反馈机制、协作配合机制，要对制度执行各项措施特别是重要领域、关键环节制度执行的任务进行责任分解，明确责任部门和责任人，明确执行时限和阶段性 7 要求，及时排除工作中的障碍和阻力，为制度执行创造良好环境和条件。另外，要充分发挥领导干部的示范导向作用。领导干部本身行为是单位的风向标。在制度执行上，领导干部的典范作用是不可估量的，其一言一行、一举一动都具有重要的示范、导向和推动作用。领导干部既要带头学习制度、维护制度、执行制度，又要抓好分管部门的制度落实。领导干部制度意识强，制度执行就有力，腐败现象就少；相反，缺乏执行意识，制度就发挥不出应有效用，腐败现象就会不断出现。

第四篇：浅谈如何加强反腐倡廉制度的执行力

浅谈如何加强反腐倡廉制度的执行力

多年来，我国在反腐倡廉制度建设方面，已经出台了一系列相关规定。据一些学者统计，我国目前仅省部级以上部门制定的与反腐败相关的制度性规范就有2000多件。但真正行之有效、真正能执行到位的却不多。胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上强调，“以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。”许多法规制度之所以没有发挥应有的效力，一个重要原因是执行不力。因此，制度建设既要重视制定制度，更要加强制度的执行力。推进反腐倡廉制度建设，必须坚持“立”、“行”并重，尤其要强化制度落实的措施，切实加强制度的执行力，坚决维护制度的严肃性。

第一、要加大宣传教育力度，提高党员干部的制度意识。

加大宣传教育力度，提高党员干部遵守制度的自觉性和坚定性。一些党员干部制度意识淡薄，缺乏严格遵守和执行制度的自觉性，是影响制度执行效果的重要原因。推进反腐倡廉制度建设，必须把制度的宣传教育摆上重要位置。要借鉴普法宣传教育的成功经验，把反腐倡廉制度宣传教育纳入反腐倡廉制度建设整体工作之中，统一安排部署，统筹组织落实。要采取多种行之有效的形式，发挥各种新闻媒体的作用，重点在领导机关和领导干部中广泛开展反腐倡廉制度的宣传教育，增强他们的法治理念和制度意识，引导他们带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，养成严格按制度办事的习惯，真正用制度规范自己的行为。同时，要面向全社会搞好反腐倡廉制度的宣传教育，提高制度的透明度、影响力和知晓率。

第二、要坚持制度面前人人平等，领导干部带头遵守。

领导干部一定要带头遵守制度，自觉用制度约束自己的言行。领导干部是公权力的执掌人，提高制度执行力，关键在领导干部。可以说，一个地方、一个部门、一个单位对反腐倡廉制度开口子、坏规矩，一般都是从领导干部开始的。有的干部明明非常清楚什么是硬性规定，却为了个人或局部利益而想方设法“灵活变通”。有的领导甚至对这种能够“灵活变通”的干部持肯定态度，认为这是具

有协调能力、活动能力、办事能力的表现。在制度执行上，现在已到了领导干部认认真真、规规矩矩“从我做起”的时候了，这是领导干部应尽的责任，也是领导干部必须的担当。

第三、要加强反腐倡廉制度执行情况的监督检查。

加大监督检查力度，维护反腐倡廉制度的权威性和严肃性。现实中，上级难以监督、同级不愿监督、下级不敢监督的现象比比皆是，是否执行了制度，制度执行得如何，这些都缺少监督，既缺少监督的机制，也缺少监督的心理习惯。而失去监督的权力，仅仅依靠权力者的自律，权力很难保证不被滥用，腐败也就很容易随之而来。所以在抓制度的建立和完善的同时，必须抓制度的贯彻落。要把对制度贯彻执行情况的监督检查，与党风廉政建设责任制考核检查结合起来，与开展巡视检查结合起来，与反腐倡廉各项工作检查结合起来，形成有效的制度监督检查机制。要充分发挥党内监督、人大监督、政协监督、群众监督和舆论监督的作用，对制度贯彻执行情况进行全方位、立体式监督。要严肃查处不认真执行制度、不及时执行制度和拒不执行制度的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，切实维护制度的严肃性和权威性。

当前，网络已成为公众喜爱、中央认可的一个强有力的监督平台。它以其公开、透明、快捷、低成本的特性成为近年来的反腐倡廉的利器，推动着传统的反腐格局变得更加民主、开放、透明，使制度执行更加有力、监督更加有效。我们应合理利用网络这个强大的监督平台来使权利运行逐步公开透明，提高反腐倡廉制度的执行力，把网络打造成为提高制度执行力的有力推手。

第四、要加大改革创新力度，完善反腐倡廉制度评估、修正机制。

加大改革创新力度，增强反腐倡廉制度的科学性和适用性。要密切关注腐败现象发生发展的新情况新动向，建立科学有效的制度评估和反馈机制，针对制度制定和执行过程中存在的问题，不断改革创新，不断完善反腐倡廉制度体系，切实增强制度的系统性、科学性和适用性。认真做好制度调研和制度清理工作，对适应形势发展变化和反腐倡廉建设要求并切实可行、行之有效的制度，要继续严格执行；对不适应、不严密、不配套、不具体和不便执行的制度，要及时补充、修订和完善；对工作急需、条件成熟但还没有的制度，要在充分调研论证的基础上尽快制定，努力做到不留死角；对已经过时、甚至与党和国家新出台的有关规

定相抵触的制度，要及时废止。

制度建设是反腐倡廉工作中构建惩防体系的核心内容，而制度的执行则是制度建设的关键，因此，提高反腐倡廉制度的执行力，是党风廉政建设和反腐败工作取得成效的根本大计，也是反腐倡廉工作的重要着眼点。切实加强反腐倡廉制度的执行力是现阶段的重中之重。

第五篇：药监系统安全防范制度

范县食品药品监督管理局安全防范制度

一、保护局机关办公大楼安全。维护正常办公秩序是局机关每位干部职工、保卫人员的职责，大家必须同心协力，共同做好安全保卫及防范工作，做到警钟长鸣，万无一失。

二、各科室办公地点，必须加强安全防范工作。下班时一定要关闭好门窗，房间一定要上锁。上班时间人离开房间时，要关闭房门，不得搞“空城计”。

三、要注意做好防火灾工作。人离开单位时，要关闭房间所有电器，水壶、空调、电脑等，特别是节假日更不能掉以轻心。办公时间，反对吸烟，空调运行时，禁止吸烟。偶有吸烟时，不要乱丢烟头、乱弹烟灰以消除可能酿成火灾的隐患。

四、到洗手间用水时，人离开必须关闭水龙头，避免水流外溢引起电路短路而产生危险。

五、门卫是局机关安全的第一道防线，保卫人员应保持高度警惕，要24小时值班。

六、对进入局机关办事访问的人员，要询问登记，要通过电话同被访科室取得联系，征得被访科室同志同意后，方可放行，来访或办事人员离局时，要预注销。

七、外来车辆进入局机关时，要登记并指示按规定停车，不得随意停放车辆，外来摩托车进入局机关时，要发放出入卡，登记车

号码，车离开局机关时，回收出入卡并予注销。

八、门卫设有报警电话，如有异常情况，应及时报警，不得延误。门卫保安人员应于晚上7:00关闭大门，早上6:30打开大门。

九、局全体干部职工要提高警惕，如发现在局内游荡人员，都应有责任上前过问，对那些到局内办事而不知所措的人，应予热情地指点，对于那些行迹可疑的人，应及时同保安联系并请其离局。以保证局机关工作的安全。

十、本制度自颁布之日起执行，对能遵守制度的人员将予通报表扬，对违反制度的，将视其情节及后果作出相应处理。

十一、本制度本着与时俱进的理念，将及时进行修改完善。