关于加强煤矿安全计量工作的意见

第一篇：关于加强煤矿安全计量工作的意见

关于加强煤矿安全计量工作的意见

国质检量联〔2006〕285号

国家质量监督检验检疫总局、国家煤矿安全监察局

关于加强煤矿安全计量工作的意见

各省、自治区、直辖市质量技术监督局，各省级煤矿安全监察机构，中国计量科学研究院，各大区国家计量测试中心，国家矿山安全计量站，国家矿山安全计量站乌鲁木齐分站，各省、自治区、直辖市计量科学（测试技术）研究院（所）及其他各有关单位：

加强煤矿安全计量工作，确保煤矿安全计量器具量值准确可靠，是保障煤矿安全生产的重要基础性工作，是全面贯彻实施《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国安全生产法》和《煤矿安全监察条例》，全面贯彻落实全国安全生产工作会议精神，坚持以人为本的科学发展观，防范煤矿重特大事故发生的重要措施。为加强煤矿安全计量工作，完善煤矿安全计量体系建设，促进煤矿安全生产，解决当前煤矿安全计量器具配备率和受检率较低、检定机构布局不尽合理等问题，现提出以下意见：

一、严格按照计量法律、法规，开展煤矿安全计量器具计量检定工作

计量法律、法规规定，煤矿企业使用的瓦斯测定仪、瓦斯报警器、风速表和粉尘测量仪等计量器具为强制检定的工作计量器具。煤矿企业应当依法登记造册，向当地县（市）级质量技术监督部门和驻地煤矿安全监察机构备案，并依法向质量技术监督部门授权的计量检定机构申请周期检定。煤矿企业已经取得计量检定授权的，应当由企业在授权范围内自主开展相关计量器具的计量检定工作。

根据相关计量检定规程规定，瓦斯测定仪、瓦斯报警器、粉尘采样器的检定周期为一年，风速表的检定周期为半年。在检定周期内，煤矿企业应当采取措施保证各类煤矿安全计量器具的正常使用，认真做好煤矿安全计量器具的日常调校工作。未按照规定申请检定、检定不合格或者超过检定周期的计量器具不得使用。

开展煤矿安全计量器具计量检定工作，应当严格执行当地物价、财政主管部门批准的计量检定收费标准，不得乱收费或违规收取其他费用。

二、进一步完善煤矿安全计量器具量传体系建设

根据当前煤炭行业发展和煤矿安全生产工作的需要，在原有煤矿安全计量器具量传体系的基础上，统筹规划、严格把关、合理配置计量资源，逐步形成布局合理、质量体系完备、量值传递畅通、满足煤矿安全生产实际需要的计量技术机构保障体系。支持重点产煤省（自治区、直辖市）建立跨地区服务的国家矿山安全计量分站，支持国有重点煤矿、重点产煤地区建立为当地服务的地方矿山安全计量站。其中需要建立国家矿山安全计量分站的，由国家煤矿安全监察局与国家质量监督检验检疫总局共同协商提出建站方案，并由国家质量监督检验检疫总局组织考核和授权；需要建立地方矿山安全计量站的，由驻地省级煤矿安全监察机构与省级质量技术监督部门共同协商提出建站方案，并由省级质量技术监督部门组织考核和授权。在对国家矿山安全计量分站和地方矿山安全计量站的建标、建站考核工作中，应当按照《专业计量站管理办法》的规定，充分发挥国家矿山安全计量站或分站的作用。

三、加强煤矿安全计量工作的计量监管

各级质量技术监督部门要采取措施，加强对煤矿企业的计量监管，引导和帮助煤矿企业提高计量法制意识；指导煤矿企业建立和完善与企业生产相适应的计量检测体

系，建立健全相关的计量管理制度；提高煤矿安全计量器具的受检率，加大对煤矿计量违法案件的查处力度，对未按照规定申请检定、经检定不合格或者超过检定周期继续使用煤矿安全计量器具的煤矿企业，要及时予以纠正并依法予以查处。

各级质量技术监督部门要加强对煤矿安全计量器具计量检定人员的考核、发证和后续监管工作。对伪造检定数据、违反计量检定规程进行计量检定、未取得计量检定证件执行检定的计量检定人员，要依法予以查处。鉴于煤矿安全计量器具检定工作专业性较强且涉及防爆安全等问题，各级质量技术监督部门可委托国家矿山安全计量站具体承担煤矿安全计量器具计量检定人员的培训工作。

四、加强煤矿安全计量工作的监察

各级煤矿安全监察机构要将煤矿安全计量工作的监察作为实施煤矿安全国家监察的重要内容，列入监察执法计划。对未按规定配备、配齐煤矿生产所必需并经检定合格的计量器具的煤矿，应责令其限期改正；对使用不符合计量法律、法规或者国家、行业标准规定的煤矿安全计量器具的煤矿企业，应责令其立即停止使用；对煤矿安全计量器具未按照规定按期检定的，应责令其限期申请检定；对未按规定进行定期调校的，应责令其停止使用并限期改正。

五、加强对煤矿安全计量器具计量检定机构的监督管理

各级质量技术监督部门要依据各自职责加强对煤矿安全计量器具计量检定机构的监管，强化日常检查，强化授权后的监督。对未经授权、超过授权期限或者授权范围开展相关煤矿安全计量器具检定的计量检定机构，要及时予以纠正；对未严格按照计量检定规程的有关要求进行计量检定、不严格执行检定周期或者不检定出具检定证书等违法行为的，要依法予以查处，情节严重的，要依法吊销其计量授权证书。对目前尚不具备计量检定条件的瓦斯传感器等计量器具，各级计量检定机构不得强制要求企业进行检定。各级质量技术监督部门应当督促和要求煤矿安全计量器具计量检定机构建立相应的计量器具检定管理档案，定期将检定结果报当地县（市）级质量技术监督部门和驻地煤矿安全监察机构，并抄报省级质量技术监督部门和煤矿安全监察机构。各级煤矿安全监察机构要加强对煤矿安全计量器具计量检定机构的业务指导。

各省级质量技术监督部门要会同省级煤矿安全监察机构，根据本通知要求抓紧制定本地区加强煤矿安全计量工作的计划和目标。根据分类指导、分工合作的原则，共同研究解决煤矿安全计量方面的有关问题，制定相关的煤矿安全计量监督具体管理措施，并形成定期磋商机制，有计划、有步骤地联合组织开展对煤矿企业的计量监督检查，推动煤矿安全计量监督管理工作的深入开展。

二〇〇六年六月二十六日

主题词：计量煤矿安全意见

第二篇：煤矿安全生产工作意见七条

煤矿安全生产工作意见七条

一、加快落后小煤矿关闭退出 1.明确关闭对象 2.加大政策支持力度 3.落实关闭责任和目标

二、严格煤矿安全准入

1.严格煤矿建设项目核准和生产能力核定 2.严格煤矿生产工艺和技术设备准入 3.严格煤矿企业和管理人员准入

三、深化煤矿瓦斯综合治理

1、加强瓦斯管理

2.严格煤矿企业瓦斯防治能力评估

四、全面普查煤矿隐蔽致灾因素

1、强制查明隐蔽致灾因素

2、建立隐蔽致灾因素治理机制

五、大力推进煤矿“四化”建设

1、加快推进小煤矿机械化建设

2.大力推进煤矿安全质量标准化和自动化

六、强化煤矿矿长责任和强化劳动用工管理

1、严格落实煤矿矿长责任制度

2、规范煤矿劳动用工管理3.保护煤矿工人权益

4、提高煤矿工人素质

七、提升煤矿安全监管和应急救援科学化水平

1、落实地方政府分级属地监管责任

2、明确部门安全监管职责 3.加快煤矿应急救援能力建设

4、加快煤矿应急救援装备建设

煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定

一、必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效非法生产。

二、必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业。

三、必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业。

四、必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业。

五、必须落实井下探放水规定，眼睛开采防隔水煤柱。

六、必须保证井下机电和所有提升设备完好，眼睛非阻燃、非防爆设备违规入井。

七、必须坚持矿领导下井带班吗，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥

第三篇：二0一一年全市煤矿安全生产工作意见

新煤字[2011]１号

二0一一年全市煤矿安全生产工作意见

2011年是实施“十二五”发展规划的第一年，对全市煤矿企业的发展具有重要的战略意义。为做好2011年全市煤矿安全生产工作，确保煤矿安全生产形势的持续稳定，按照市委、市政府和上级主管部门要求，结合我市煤矿实际，经市局研究，提出2011年全市煤矿安全生产工作意见。

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，以加强煤矿安全监管为主线，继续推进“双基”建设，加大投入，提升质量标准化、管理正规化、制度规范化、装备机械化、信息数字化水平，抓好隐患排查整治，实施“科技兴安”、“人才兴安”战略，提升应急管理水平，确保安全形势持续稳定，实现全市煤炭工业又好又快发展，为建设经济文化强市做出积极贡献。

二、工作目标

控制目标：全市监管煤矿原煤生产百万吨死亡率和死亡人数控制在上级下达的指标范围内，杜绝较大以上事故发生，减少零星事故，确保实现安全生产。

奋斗目标：全市监管煤矿杜绝安全生产死亡事故和其他非人身重大事故，实现安全年。

三、工作措施

（一）加大执法力度，提高煤矿安全监管水平

1.加强执法队伍建设。进一步强化安全监管专业技术力量，加强政治业务教育培训，增强对煤矿安全生产进行依法监管的责任意识和能力，规范执法程序，完善监督考核管理制度，适应煤矿安全监管工作的需要。一是落实每周一次的政治业务学习，提升业务能力；二是对专业技术人员定期不定期进行外派培训，强化知识更新；三是新调入人员要先到基层进行实习和挂职锻炼，尽快适应安全监管工作。

2.强化执法检查。继续将安全执法大检查作为重要监管手段，严厉查处各种非法违法生产行为，持续保持安全监管的高压态势，综合运用法律、经济、行政手段，加大执法处罚力度，严格落实安全监管职责。对执法检查中，凡发现有违反上级和市局有关规定，达到停止作业标准的，坚决停止作业，绝不姑息。对查出问题较多或问题较严重的企业进行通报；对安全管理严重滑坡或连续出现轻伤以上事故的企业给予黄牌警告或列为重点矿进行强化监管。

3.严格驻矿督查制度。加强驻矿安全督查员的正规化管理，强化督查员的职责意识，严格考核监督，进一步规范驻矿督查工作，使之成为安全监管的重要途径和手段。驻矿安全督查要突出对煤矿领导下井及带班情况的督查，对各项安全规定、指令和措施落实情况的督查，对重要安全隐患整改情况的督查。

4.大力推进煤矿正规化建设。今年，我们将在全市全面推进煤矿正规化建设，解决个别矿井基础薄管理差的问题，全面提升全市煤矿的综合管理水平。一是规范地面、井下生产设施的建设，改进生产工艺，提高装备水平，全面改善矿容矿貌和生产生活环境；二是规范劳动组织体系整编现有队伍，加强劳动纪律，建立一支具有战斗力、凝聚力和向心力的干部和专业技术队伍和一支坚实、可靠的高素质的专业化职工队伍；三是规范管理制度和安全管理程序，科学办矿、高效集约生产；四是规范员工培训教育，加强企业文化建设，提升职工对企业的认知认同，强化我市煤矿企业的核心竞争力，实现煤矿的安全可持续发展。

5.推广“手指口述”操作法。手指口述是通过工作场所风险的预先识别和确定控制措施，达到健康和安全的预期目的，针对煤矿高危及操作环节负责等特点，是一种创新的通过心想、眼看、口说、手指的指向性集中联动而达到强制注意的科学规范的操作方法。我市多处煤矿已经实行，效果极为明显。今年所有煤矿要全员参与，全面推行“手指口述”。各单位要积极行动，认真组织学习宣贯，制定详细的推进计划，落实保障措施，确保“手指口述”的全面实

施，并使之固化成为职工的习惯行为。

（二）严格量化考核，落实安全生产责任制

6.落实安全生产主体责任。市局将严格落实安全监管职能，依法履行对监管煤矿的安全监管职责。各矿业（集团）公司、煤矿要进一步落实安全生产主体责任，明确和落实煤矿安全生产工作的领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任，通过层层细化落实责任，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作局面。始终坚持安全工作“一票否决”制，扎实推进“两个主体责任”落实。

7.强化安全生产目标管理。市局将继续与煤矿企业签订安全目标管理责任书，全面实行安全生产风险抵押金和安全保证金制度，健全完善安全生产目标管理网络。严格落实《新泰市煤矿企业领导下井及带班下井暂行管理办法》。继续对所有监管煤矿进行安全生产工作量化考核，考核结果作为评定各类安全生产先进单位的主要依据，按考核得分情况兑现所有考核单位的安全风险抵押金，兑现市属矿业（集团）公司及所属煤矿矿级以上干部的绩效年薪。

8.加大安全责任追究力度。进一步强化对事故报告及调查处理的监督管理，加大责任追究力度。严格按《新泰市煤矿生产安全事故统计上报暂行规定》进行生产安全事故报告，严查严处瞒报、谎报、迟报、拒报等行为。鼓励群众按《新泰市煤矿事故、事故隐患有奖举报管理办法》的有关规定，充分利用公开举报电话、政府网站、电子信箱等方式对煤矿重大事故隐患、非法开采行为、安全事故等进行举报。对出现死亡和重大经济损失事故、超层越界等违法

开采的，实行“一票否决”。凡发生一人次及以上死亡事故的公司、煤矿，按规定对事故煤矿和有关责任人进行责任追究的同时，对全年工作给予一票否决。

（三）深化“双基”建设，筑牢安全基础

9.继续深化安全质量标准化、“双基”建设及安全生产调度质量标准化工作。以安全质量标准化工作为载体，深入开展达标创建活动，全面提升煤矿井上下安全质量管理和调度质量管理水平。根据《山东省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》、《山东省煤矿安全生产“双基”建设标准及考核评级办法》、《山东省煤矿安全生产调度质量标准化标准及考核评级办法》和《山东省煤炭行业安全生产调度工作管理办法（试行）》，进一步加强安全质量标准化、“双基”建设及安全生产调度质量标准化工作。健全区队、矿、集团公司、市局四级检查验收制度，形成动态考核验收机制。凡质量标准化考核不达标的煤矿，当年煤炭生产许可证年检不合格；质量标准化考核为二级的矿井，当年煤炭生产许可证年检定为基本合格；2011全市煤矿质量标准化一级矿井、“双基”建设市级先进矿井及安全生产调度质量标准化达标率均要比去年提高10%以上。对达到省一级质量标准化及以上的矿井，按《山东省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》有关规定进行奖励。

10.加强区队班组建设。大力加强区队、班组建设，认真做好班组优胜管理法的总结推广工作，夯实基层基础管理。推广学习“白国周班组管理法”。在全市煤矿开展优秀、金牌班组（班组长）创

建评选活动。煤矿每半年、市局每对评选出的优秀区队班组（班组长）进行表彰奖励。

11.继续加大井上下环境综合整治。在前阶段大力进行井上下环境综合整治基础上，结合井下系统改造，以人为本，实施环境综合整治延深工程，重点突出采掘工作面、运输通风巷道的整治。将治理目标从重点场所的几个点、一条线，拓展到整个煤矿井下的角角落落，实现真正的煤矿正规化管理。

12.开展本质安全型矿井创建活动。在王家寨、小港、汶南、韩庄等煤矿，继续开展本质安全型矿井创建活动，围绕人、机、环境、管理四要素，努力在实现人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞等方面下功夫，力争在本质安全型矿井创建方面取得突破。

13.开展精品工程创建活动。在全市煤矿广泛开展“精品工程创建”活动，抓点带面，带动整体工程质量的提高。采取召开现场会、座谈会、推进会等形式，推广“双基”建设、安全质量标准化、科技兴安等方面的好经验、好做法，营造“比、学、赶、超”的良好氛围，推动安全工作向纵深发展。市局每半年组织一次对全市煤矿精品工程的评比、验收和表彰奖励。

（四）强化技术管理，提高安全保障能力

14.健全以总工程师为核心的技术管理体系。矿业集团公司要设立完善技术管理部门。总工程师对“一通三防”、防治水和冲击地压防治等技术工作全面负责，履行技术决策和指挥权，负责决策

矿井的开拓方案，采掘部署，生产系统调整，技术规范、标准、措施的制定，新技术、新装备、新工艺和新材料的推广应用等主要技术问题。要进一步优化开拓布局，控制生产水平、采区、采掘工作面个数，做到集中优化按核定生产能力科学合理组织生产，规范井下劳动定员管理，严禁超能力、超定员、超强度开采。加强技术资料管理，按照上级有关规定及市局《关于加强煤矿图纸管理规定》（新煤字[2009]18号）进一步加强矿图管理，严查弄虚作假、伪造图纸资料等行为。

15.严格安全技术管理。按照省局和泰安市煤炭局有关煤矿生产技术基础管理的规定，结合市局《关于规范煤矿行政许可审查和设计管理工作的规定》，进一步强化专业技术人员配备，抓好生产组织管理，严格设计审批。今年所有市属煤矿的采、掘、机、运、通、地测、安监等单位必须配备技术员（或技术副区长），各类煤矿工程技术人员占企业生产定员总数均不少于5%。采掘工程坚持正规循环作业，严格控制劳动定员，严禁‘三超”。采掘作业地点必须按规定审批备案。回采工作面初次放顶、过断层，掘进过断层、冒落带，巷道贯通，探放水，大型设备安装维修等重点工程、关键或薄弱环节，必须事先制定周密的安全技术措施，并且相关矿领导、管理人员、技术人员必须到现场指挥。

16.推进技术改造，加快机械化进度。煤矿机械化水平决定着矿井的劳动强度和生产效率，是实现减人增效保安的重要途径。各矿业（集团）公司、煤矿要加大投入，按照“控制炮采，推广普采，推进综采”的原则，因地制宜，继续强力推进采掘机械化。凡有条件采用机械化开采的，坚决采用机械化开采。不能上普采、综采的矿井，要实现综掘。汶南、羊泉等煤矿要实现机采、综掘。其他各矿要积极推广使用采煤、掘进的机械化装载。

17.加快系统改造。按照“抓好大系统，管好小环节”的原则，抓好大系统的优化改造。通风系统通过主扇风机更新改造、主进回风巷道整修、系统优化等措施，降低风阻，提高通风系统的稳定性、可靠性。推进“运输皮带化”，通过煤仓、皮带系统实现运输的连续化、配套化。有条件实现皮带运输的矿井，必须实现“运输皮带化”。全市煤矿年内要基本取消人力推车，建立和完善正规的井下爆破材料库及爆破材料发放硐室。加强信息化改造，实现主要生产系统的可视、可控和无人值守，提高系统自动化、监控化水平。

18.强制推行安全先进适用技术。按国务院提出的煤矿安全生产“六大系统”建设的要求，继续完善安全监测监控系统、无线通信系统、人员定位和考勤系统、安全语音广播系统、泵房远程监控集控系统和矿井压风自救、供水施救和通讯联络系统，积极筹备建设紧急避险系统。人员定位系统必须有效控制井下所有采掘头面和主要作业地点的人员情况。年内要实现多水平矿井的泵房远程监控集控。上半年要完成矿井紧急避险系统的整体规划设计，在开拓部署时进行合理计划。2012年6月底前着力抓好垂深超800米立井应急电源安设工作，2013年6月底前所有煤矿完成紧急避险系统。

19.严格设备设施的安全管理。要健全完善矿井设备采购供应管理、入井检验、安装交接验收、巡回检查、定期检测检验、维护保养、检修以及报废淘汰等制度，明确岗位职责。完善设备设施管理台账和技术资料档案，加强设备设施维修检查和运行状况动态管理，各类设备完好率要达到95%及以上。凡发现设备安全管理不到位，检查、维护、更新不及时的，要立即责令整改。所有涉及人员提升运输的设备，必须做到安全设施齐全、保护灵敏可靠，确保人员安全。所有架空乘人装置列为大型固定设备进行强化管理。

20.强化“一通三防”、防治水和冲击地压三项重点管理。严格落实瓦斯治理“十二字方针”，切实吸取全国近年来煤矿重大瓦斯煤尘爆炸事故教训，加强“一通三防”技术基础工作，严格瓦斯等级鉴定和通风能力核定，建立稳定可靠的矿井通风系统，完善监测监控网络，加快建设煤矿粉尘在线监测监控系统系统，强化落实综合防尘降尘、防灭火的各种措施，严格规范现场管理制度，提升煤矿“一通三防”工作水平。继续推广使用巷道洒水车、红外线自动爆破喷雾、微振动自动控制喷雾、无压自动风门、回风巷捕尘网、风动喷浆等设备，提高综合防尘能力。严格执行《煤矿防治水规定》，坚持预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的原则，落实 “防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施，加强矿井水情水害分析排查，配备足够的防治水人员、装备，严防溃水、透水、突水事故的发生。对受水害威胁，而未采取全方位、全过程探放水措施的，要立即停止受水威胁区域的施工，撤出相关人员。具有冲击地压危险开采 的矿井，按《山东省煤矿冲击地压防治规定》的有关规定，进一步加强冲击地压（矿震）预防治理工作，对确定的冲击地压（矿震）危险区域，必须按照专家论证意见，严格落实综合防治措施，凡发现达不到要求的，责令立即停产。

（五）加强隐患排查，完善安全生产长效机制

21.完善隐患排查整改制度。对煤矿安全隐患排查治理实行ABC三级管理，挂牌督办，严格执行安全隐患治理措施、责任、资金、期限、应急预案和监控“六落实”，实现隐患排查治理的闭合管理。进一步规范岗位班组、区队、专业、矿井四级隐患排查防控体系，做到隐患排查横到边、纵到底，不留死角。在此基础上定期组织专家排查隐患，对重大安全隐患进行会审，对存在的安全风险进行评估，进一步完善安全隐患治理和监控防范措施。同时明确隐患排查治理的执行程序、时限，责任落实到人。对排查的各类隐患要合理定性分类分级，及时建档立案管理。

22.突出隐患排查治理重点。立足于“查大系统、治大隐患、防大事故”，突出“一通三防”、防治水和冲击地压三个重点，以及易由自然灾害引发事故灾难的隐患点等，从严从深从细排查安全隐患。对确认的A、B级隐患实施挂牌督办、重点管控，落实专人定期进行督查，跟踪调度。对存有重大安全隐患的，要坚决停产整顿，做到防患于未然。

23.强化隐患排查治理的监督管理。落实矿井安全隐患月排查及重大隐患报告、调度审查制度，市局继续抓好月度的安全隐患审

查，强化对矿井隐患治理的督查。同时在安全生产督查、检查活动中强化对安全隐患排查治理的检查，特别是在重大节假日、重要活动期间要进一步加大检查力度。对检查中发现的重要隐患，及时下达《安全隐患整改指令》，限期治理。

（六）加强应急管理，提高应急处置能力

24.建立煤矿安全生产风险分析和预警制度。煤矿要建立完善安全生产监测监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。发现重大安全隐患或事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。市局将每季度进行一次覆盖式的矿井安全生产风险评估。

25.健全完善事故预报预警预防机制。继续加强与气象、防汛等部门联系，健全自然灾害预报预警预防处置机制。落实好“调度员10项应急处置权”和“三分钟通知到井下所有人员”，严格执行大雨暴雨等灾害性天气的停产撤人制度。凡该停产撤人而没有执行的严肃处理。同时，做好瓦斯、水害、冲击地压（矿震）等事故预报预警预防工作，赋予调度值班人员应急处置权，加强现场应急处置工作。

26.加强应急预案管理。煤矿各类应急预案要不断修订完善，与《全市煤矿生产安全综合应急预案》保持衔接，并按规定做好评审备案，每年至少要组织一次应急预案演练，每半年组织一次现场处置方案演练，其中一次须在5月底前完成。受水害威胁矿井，要重点加强相邻矿井区域联防，定期交换作业图纸，及时互通生产情

况，建立完善预警信息快速传递和共享机制，一旦矿井发生险情，必须立即告知周边所有相关矿井。受水害威胁严重且上水平开采出现事故难以保证下水平安全的，下水平要坚决停止开采活动。

27.完善监测监控系统，强化安全调度指挥。煤矿要不断对监测监控系统进行升级和改造，完善实时监测和超限报警功能。进一步完善全市煤矿安全调度指挥平台，加强各煤矿安全监控、人员定位、工业视频、雨量观测等系统的联网联控，以远程动态监控监管为手段，着力加强对重点矿井、重点区域的重点监管，切实提高煤矿生产安全应急管理水平。

（七）加强安全培训，提高队伍素质

28.严格任职资格和从业人员准入管理。加强煤矿矿长、副矿长、总工程师、安全管理人员、特种作业人员等重要岗位的任职资格管理，严格标准，从严考核，实行任职资格“一票否决”制度。严格执行煤矿井下职工全员培训上岗制度，严禁不经培训，无证上岗。

29.强化全员教育培训。遵循实际、实用、实效原则，组织开展多层次、全方位的全员安全教育培训。加快建立培训设施、师资、经费、制度、考试考核一体化的安全生产培训教育支撑体系。突出抓好“三项岗位人员”和班组长培训，加强全员化培训和新工人岗前教育培训。全员教育培训实行分级管理，市局重点督察各矿业（集团）公司、煤矿矿级以上管理人员培训管理，矿业公司督查煤矿中层干部、班组长、特殊工种的培训管理，煤矿负责落实新工人、转岗工人岗前培训和全员培训工作。按照“干什么，学什么”原则，利用“三维模拟动画仿真教学系统”，组织以区队、班组为单位开展定时定向班前班后的业务学习，保证每月有不少于6小时的学习。继续开展安全演讲、生产讨论会、事故剖析、技术比武等多样形式的安全活动，在矿区营造良好的安全生产氛围。

30.提高煤矿职工劳动保障水平。优化劳动组织和人力资源配置，提高机械化水平，强制推行机械运人设施，减轻职工劳动强度，采掘一线逐步推行“四六工作制”，避免疲劳作业。在有条件的单位要推行“周五工作制”和节假日停产放假，利用放假时间搞好检修，确保系统完好和正常运行。规范劳动用工管理，依法为职工缴纳工伤和人身意外伤害等各类保险，按规定配备配齐劳动保护用品。随企业发展和社会工资水平的增长，相应提高职工薪酬和福利待遇，建立一支稳定可靠的职工队伍。

（八）严格标准措施，做好矿井关闭工作

31．切实做好矿井关闭工作。完善已关闭矿井的验收工作，达到国务院令第446号规定的要求，确保关闭矿井不留隐患

四、工作要求

（一）本意见及市局2011全市煤矿灾害预防处理计划和安全技措计划审查纪要，同时作为市局20111号安全监管指令，凡在期限内未落实的，取消其评先树优资格，并相应扣除其安全风险抵押金和安全保证金。

（二）各矿业（集团）公司、煤矿要根据本意见，制定符合本公司、煤矿实际的二○一一年安全工作意见。对各矿业（集团）公

司、煤矿执行本意见情况，市局将进行月调度季考核。对执行本意见工作不力的，按有关规定追究责任。

二○一一年一月一日

主题词：煤矿 安全 工作 意见

报：泰安市煤炭工业管理局,山东煤监局鲁中分局,市委郭德文书记，市政府刘学保市长，市政府亓桂峰副市长，市委办公室，市人大办公室，市政府办公室、市政协办公室、市安委会。发：本局各局长、书记、总工、科室、大队、驻矿督查员办公室。新泰市煤炭工业管理局 2011年1月1日印发

第四篇：2013工作意见

2013-2014学第一学期

学校工作意见

一、工作目标

紧紧围绕办人民满意教育这个宗旨，提升质量、规范管理、保障安全，调动各种积极因素，全力推进教育现代化，全面推进学校各项工作健康、稳定、高效发展。

二、工作任务

1、深化素质教育，规范办学行为，提升教学质量。

2、传递正能量，弘扬正气、选点树标、表彰先进，加强师德教育，提高教干、教师队伍素质。

3、制定和完善教学考核奖励措施、班主任考核办法、教职工评优评先方案和职称评定方案。

4、谁主管谁负责，加强安全管理，保障校园安全。

5、加大教育教学过程管理力度，充分调动教师的工作积极性。

6、加大教育投入，增添教育教学设施设备，强化四室管理，调整教学教辅用房，整理档案，做好教育现代化市创建迎检工作。

7、加强校园文化建设，优化育人环境。做好校园的硬化、美化工作。

8、做好塑胶跑道工程施工建设工作。

9、着力于学生食堂管理，提高饭菜质量，保证师生饮食卫生、安全。

10、加强宿舍管理，特别做好六年级学生的住宿习惯养成教育，形成良好的住宿秩序。

11、着力两个习惯养成教育，提升班风、校风。

12、倡导“阳光体育工程”，保证学生锻炼时间和质量，开展各项体育活动。

13、加强校园卫生督查，保持校园干净整洁，做好秋季传染病的预防。

14、加强法制教育，强化法制观念，懂得学法、知法、用法。

15、加强党建工作，组织党员学习，提升党员素养，发挥党员的模范带头作用，有计划的发展党员。

16、加强工会、团总支建设，加大民主监督力度，重大事件交与教师讨论管理，增加学校财务、政务工作的公开力度，适时开展教职工、学生的文体活动。1

三、工作措施

（一）规范管理，坚持依法治校

1、深化素质教育，规范办学行为，以全面落实“江苏省规范办学二十一条”为准则，严格落实五严十禁要求，开齐课程开足课时，使教学常规工作进一步规范化、制度化。加大检查力度，重在落实。

2、规范教师行为，明确岗位职责。

（1）加强教师师德教育，进一步提升师德水平。本学期要以创文明校风、树师表形象为重点，强化师德教育，做到依法执教、廉洁从教、文明施教。结合市局师德模范评比活动，在教师中深入开展向模范教师、优秀教师学习宣传的活动，弘扬学为人师、行为示范的职业道德。

（2）本学期首先从班主任岗位着手开始改革，将班主任聘期由一年一聘改为一学期一聘，为想干事、能干事的教职工提供发挥能力和特长的平台，坚持能者上，庸者下的用人机制。

(3)加强教师的出勤管理

A．完善教职工请假制度，严格履行请假手续，教职工请假5天以内，由王继强校长审批，5天以上，由刘校长签字后报局审批。教干请假，由刘校长审批。

B．坚持每天两次脸谱考勤，由政教处组织汇总、公示。

C．集体会议、升旗仪式等重大活动，仍按原制度执行。

D．由值班教干组成护导组，不定时对教职工在岗、坐班情况进行抽查。E．教务处组织专门人员检查教师上课情况。

考勤结果每周一公布，每月一汇总，作为教职工绩效工资发放、评优评先的依据。

3、规范学生行为，加大养成教育的力度

（1）着力抓好学生的学习习惯的养成，特别是养成预习的习惯、复习的习惯。

（2）养成良好的卫生习惯，着重加强卫生保持的习惯。

（3）加大两操的检查力度，提高做操质量。

（4）规范住宿生管理，坚持学生的自主管理为主，教师、宿管员管理为辅的管理机制，抓好宿舍卫生，改善住宿环境，建立良好地住宿秩序。

（5）加强食堂监管力度，提高饭菜质量。

（6）加强法制教育，强化法制观念，教育学生懂法、知法、守法。

（二）提升质量，促进学校发展

提高教育教学质量是学校发展的永恒主题和中心任务，本学期我们要着重在管理的规范化上下功夫，向管理要质量，向课改要质量，向科研要质量，向创新要质量，进一步完善评价机制，确保教育教学质量的稳步提升。

1、改变管理模式，变级组管理为学部管理。

2、建立教育教学目标责任制，教务处协同各学部制定各年级质量目标，四个部要根据学生年龄等特点，拿出切实可行的方案，确保教育教学质量的稳步提升。

3、加大教学过程的管理，除学校护导组抽查外，教务处组织专门人员，检查教师的上课情况，不打招呼，推门听、推门查。加大教学五认真的检查力度，形成材料，与教师评优、绩效工资的发放等联系起来，调动教师的工作积极性。

4、继续推行学生学习伙伴制，由政教处牵头，班主任安排，根据学生的学习情况、家庭住址，成立学生学习互助小组，促进学生的共同提高。

（三）保障安全，促进平安和谐

安全是学校工作的头等大事。全体教职工要从讲政治、促稳定、保平安、创和谐的高度，充分认识到学校安全和综合治理工作的重要性和必要性，认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，始终不渝地抓好学校安全治理工作。

1．完善安全管理制度，严格落实“一岗双责”，层层签立安全管理责任状，把安全落在实处。

2．健全学校安全预警机制和防险救灾应急预案，完善各项管理制度。做好应急预案的学习、宣传和演练，加强师生员工的安全知识教育和应急培训，提高自救和互救能力。加强校园设施设备安全检查，堵塞各种漏洞，确保校园平安和谐。

3．政教处、年级组、班主任要分别制定出详细的安全教育方案，充分利用板报、广播、橱窗、黑板报、主题班会等一切可以利用的方式对学生进行安全知识教育。安全教育要天天讲，刻刻抓，发现问题及时处理，将一切不安全的因素消灭在萌芽中，确保才把校园安全事故降到最低。

4．认真做好饮食卫生、传染病防控安全工作。

（四）做好教育现代化市创建迎验工作

1、根据创建要求，做好校园硬化、美化，完成学校中心路两侧人行道铺设、图书楼前小广场修建，硬化图书楼后、校门南侧道路硬化。

2、做好塑胶跑道工程的建造工作。

3、调整教学教辅用房，修建体育器材室，整理设置音乐、美术等多功能科室。

4、加强校园文化建设，优化育人环境。增添宣传橱窗，做好办公室、教室布置，强化墙壁景点的育人功能，让每一处墙壁会说话，每一处景点皆育人。

5、加大教育投入，按要求增添教育教学设施设备，满足教育教学的需要。

6、加强创建档案整理，确保验收合格。

（五）其它工作：

1、加强党建工作，组织党员学习，提升党员素养，发挥党员的模范带头作用，有计划的发展党员。

2、加强工会、团总支建设，加大民主监督力度，重大事件交与教师讨论管理，增加学校财务、政务工作的公开力度，适时开展教职工、学生的文体活动。

3、坚持“阳光体育工程”，保证学生每日锻炼时间不低于1小时，促进学生身体素质的提高。

4、加强卫生教育，做好秋季传染病的预防工作。

2013-8-30

附行事历

2013-2014学第一学期工作行事历

九月：

1．全面检查校园安全，特别加强对校舍、围墙、设施、食堂卫生等进行拉网式检查，不留安全隐患；

2．做好开学常规工作，做好流生家访及控辍工作和教育局开学工作检查工作；

3．做好教育现代化市创建迎验工作。

4．进行校园规划，铺设彩砖，硬化路面。

5．做好塑胶跑道工程施工前期准备工作。

6．举行庆祝教师节活动。

十月：

1．贯彻《江苏省中小学管理规范》，强化校园管理，迎接规范办学检查；

2．开展庆祝“国庆节”活动。

3．开展校园、班级、科室文化建设，美化校园环境；

4．校园安全检查

5．做好教育现代化市创建迎验工作。

6．塑胶跑道工程施工。

十一月：

1．做好教育现代化市创建迎验工作；

2．组织期中考试做好成绩分析；

3．教学业务大检查，迎接局期中视导检查；

4．开展教研活动

5．校园安全检查

6．学生评教

十二月：

1．教育现代化市创建迎验

2．校园安全检查和校园周边环境治理，迎接市安全检查。

3．校级优质课评选

4．各项业务检查评比，推荐优秀教师参加市局优秀论文、优秀教案、优秀备课组、优秀备课组长评选活动；

元月：

1．做好期末考试的组织工作

2．假期安全教育，校园安全检查

3．学生评教

4．绩效工资考核发放

5．教职工考核

2013-2014学第一学期

学校工作意见

邳州市铁富中心中学

2013年8月30日

第五篇：煤矿安全

关于煤矿安全生产调研报告

我市是一个产煤大县，全县现有煤矿55个，其中年生产能力3万吨以上的30个，常年产量在120万吨左右，上缴税费近1000万元，煤矿行业安排就业人员近12510人，煤炭行业对全县的经济建设有着至关重要的作用。由于我市煤矿开采条件差，难度大、成本高，煤炭安全生产压力大。从2009年以来，我市共发生煤矿安全事故6起，死亡8人，百万吨死亡率达5.08%，直接经济损失381.45万元。特别是2010年发生煤矿生产安全事故4起，死亡6人，百万吨死亡率达1.6%，百万吨死亡率低于了全国、全省、全市的平均水平，给全市经济建设、社会发展带来了巨大的压力。本文通过分析我市煤矿近三年来安全生产发生的事故，找出了当前煤矿安全生产存在的主要问题.一、2009年—2011年全县煤矿事故情况

2009年至2011年全市共发生各类煤矿生产安全事故6起，死亡8人，百万吨死亡率达5.08经济损失381.45 万元。

二、当前煤矿安全生产存在的主要问题

当前煤矿安全生产存在的主要问题表现在以下几个方面：

1、从事故类别分析，3年中共发生顶板事故5起，死亡了7人，分别占3年事故总数的 92%和77.4%；其中突水事故是自1986年我市红旗煤矿发生突水事故，25年后又一起重大的突水事故。顶板事故突出，突水事故再次发生，说明全县煤矿安全生产工作重点没有抓到位，预防顶板事故和突水事故的措施没有到位。

2、从事故的性质分析，3年6起事故均是责任事故，事故的发生都是由于企业人员“三违”造成的，说明我市煤矿行业从业人员安全教育滞后，安全素质普遍较低，自我防护意识较差，遵守安全生产法律法规的自觉性不强。

3、从事故发生的原因分析，顶板事故发生的主要原因客观上由于全市煤矿基础条件差，井巷布局不合理，安全投入不够。主观上是由于工人在工作中支护不到位、或者是支护不及时造成的；有的是处理危岩时，措施、方法不合理造成的；有的是支护材料不合要求造成的。在突水事故中存在的主要问题是防止水人员配备不足，责任心不强，检查不及时，没有及时跟班作业现象；从分析来看，事故归根到底均是由于直接操作者不按照煤矿安全生产操作规程或者是企业没有制定切合实际的、详细的、科学的操作规程，致使从业人员有章不循或无章不循，企业的管理人员又严重不负责，加之本身基础条件差，致使事故多发。

4、从事故发生的时间分析，6起事故当中，在上午10:30（含10:30）以前发生的仅有3起，而10:30以后发生的占3起，也就是说在企业现场管理人员要下班、或者已经下班、或者现场管理人员没有跟班作业致使安全生产事故发生。说明了企业的现场管理责任不落实，监督不到位，工人乘机违章操作。这也是我们总结、分析事故以前所忽视的。

5、从事故发生的分析，3年中以2010年发生的事故最多，也就是在煤矿行业效益明显、抢生产、争利益的时候容易发生安全事故，说明了企业老板仍然存在着重生产、轻安全的老问题。

三、对策措施

1、进一步提高煤矿安全生产的认识，牢固树立安全第一的思想。

煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。搞好煤矿安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理职能的基本要求。全县各级各部门一定要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，克服厌战、麻痹、侥幸心理，从全面贯彻落实“三个代表”重要思想，维护人民群众生命财产安全的高度，从全面贯彻落实县的党的十一次会议精神和政府工作报告的高度，充分认识加强煤矿安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进。特别是各煤矿企业要牢固树立安全第一的思想，从安全生产的投入、教育培训、现场管理等各个方面入手，努力提高企业安全管理水平和员工素质，真正做到生产安全，减少伤亡事故的发生。

2、坚决贯彻国家安监局5号令，努力提高煤矿安全生产水平。

国家安监局5号令对煤矿安全生产基本条件做了明确的规定。我市煤矿由于大多开采的是极薄的煤层，井巷布局多数不合理，提升运输、开采、通风设备设施较为落后，虽通过去年停产整顿，但企业改变不大。为此，县煤炭、安监部门和产煤乡镇进一步加强煤矿安全监督管理，促进煤矿企业按照国家安监局5号令要求，进一步加大投入，全面改善企业的软、硬件设施，特别是在提升运输、通风、排水设备设施等方面要进一步加大投入，同时要坚决克服地方保护主义，对不符合条件的要坚决关停，从而努力改变企业安全生产的条件。

3、狠抓安全培训，努力提高企业管理人员和从业人员的安全意识。

当前从煤矿安全生产存在的问题来看，主要表现为企业的管理人员安全知识溃乏，在具体的安全生产管理中失误较多，不能够根据煤矿的实际情况做出具体的、科学的安排部署，而从业人员自身素质较低，自我防护意识较差，“三违”现象严重，为此做好企业管理人员和从业人员的安全培训显得尤为重要。一是县煤矿行业主管部门和安全生产综合监督管理部门要依法强化对生产经营单位的主要负责人和安全管理人员及特种作业人员的培训工作，强化对《安全生产法》等法律法规和煤矿安全生产规程的宣传教育，使取得资格和实际管理水平形成统一，真正提高煤矿管理人员的安全管理水平；二是煤矿企业自身要加强对从业人员的培训、教育，特别是要针对各自煤矿的实际情况按照操作规程逐条逐款培训到位，真正使工人既熟悉井下开拓布局情况，又真正能够做到遵章守纪，不违规操作，确保生产安全。从而降低伤亡事故的发生。

4、严格各项制度的落实，降低伤亡事故的发生。

安全生产责任重于泰山，要全力降低伤亡事故的发生，必须做到严格管理。我们既要认真总结近年来煤矿安全生产上取得成功经验，更要看到我们薄弱环节，特别是在制度的落实上还存在着差距，为此要抓好（1）企业要进一步针对煤矿的实际制定和完善煤矿采掘作业规程，并且按照规程要求切实加强有关管理人员的责任，真正按照规程操作。（2）每一个生产企业都要按照有关的法律法规制定和落实各项规章制度，真正做到“日监测、周报告、月分析”，即“日监测”：每天企业现场管理人员对每一个生产环节、每一时段生产过程都要做到监测管理，及时发现和纠正各种违章行为，同时保证做到工人不出井、管理人员不下班。改变以前管理人员只上半天班，或者不跟班作业的问题。同时对每天的工作情况都要做到有书面记载，并报告有关矿领导。“周报告”：主管安全生产的副矿长要将每一周的工作情况及时梳理、总结，并报告给矿长以及有关的主管部门和乡镇人民政府。“月分析”：就是企业矿长每月要召集有关的人员对当月安全生产情况进行认真的分析，对存在的问题提出整改的意见，并安排下月工作，真正做到安全生产胸中有数。（3）建立严格安全检查制度，全力整改安全隐患。一方面企业自身要重视安全生产，不仅要加强安全生产的硬件设备投入，更要抓好日常安全生产的检查，特别是对井下采掘碛头、盲巷、废巷的通风瓦斯管理，对井下运输大巷、工作面的支护管理危岩的处理对水灾的预兆等都要严格的进行检查，制定好严密防范措施，确保生产安全。另一方面县级有关部门，特别是煤炭局片区负责人和产煤乡镇人民政府要加强对煤矿的日常安全检查，重点检查企业的采掘作业规程是否合理、通风设备设施是否完善、井下现场管理人员是否到位、特种作业人员是否配齐配足、各项规章制度是否建立和完善、安全生产预案是否制定、井下的开采布局是否合理，发现问题及时纠正，对重大隐患制定专人负责的预案，确保隐患整改及时，从而促进煤矿安全生产水平的提高。

5、针对重点，解决难点，全面防范生产安全事故。

当前，我市煤矿安全生产上伤亡事故发生的重点是顶板和通风瓦斯两个方面，但工作上的难点还包括水患的治理。因此如何防范以上三个方面的伤亡事故，是我们下步工作的重中之重。

在顶板管理上，一是必须督促企业配齐配足专职顶板管理员，明确其具体的工作职责、工作时间、工作范围，分片分段加强巡回检查，发现问题及时处理；二是企业的操作工人必须按照作业规程，做到敲帮问顶，支护到位，成排成行，充填必须足实接顶，杜绝工作面现场空顶作业，冒险作业，在处理危岩时技术人员必须现场指挥，制定科学的方案措施方可进行，切实防止顶板事故；三是煤矿井下负责技术的矿长，必须对专职顶板员的工作和工人的支护情况进行经常性的抽查，及时解决顶板工作中的各种问题；四是煤矿企业要逐步推行“以钢代木”的支护材料，确保支护到位。

在排水管理上，一是企业必须按照“先探后采，有疑必探，预测预报”十二字方针，全面制定企业的瓦斯管理方案，并严格按方案操作；二是全县所有的高瓦斯矿井必须配备瓦斯监控系统，其监控的范围、地点、时间必须按规程进行，并实行专人负责；三是加强排水设施的管理，四是企业必须配齐配足防止水检查人员和探水设备，并严格按照规程加强老空水检测，真正做到“一班三检”、“一炮三检”，坚决杜绝突水事故的发生；五是必须加强井下电器设备的管理，严禁井下电器失爆；六是严格井下掘进作业放炮作业瓦斯检查员的跟班作业，防止掘进过程中突水事故的发生。

在水患治理上，煤矿企业必须坚持“有疑必探，先探后掘”的原则，制定水患治理方案，特别是有水患威胁的矿井，必须对采空区，含水层的水汶地质状况进行全面的了解，从而制定科学的探放水措施、方案。井下探放水工作必须按方案进行，同时明确专人负责。在洪期要加强井上下值班管理，防止洪水对矿井的威胁。

我市煤矿安全生产责任重大，我们只有按照煤矿安全生产有关法律法规和规程，采取强硬措施，扎实工作，狠抓落实，才能确保省、市所下目标任务的完成。