关于在全省开展治理公路“三乱”工作集中检查的紧急通知5篇

第一篇：关于在全省开展治理公路“三乱”工作集中检查的紧急通知

关于在全省开展治理公路“三乱”工作

集中检查的紧急通知

各市纠风办、省涉路部门：

中央电视台报道我省部分路段出现公路“三乱”问题后，省委省政府高度重视，省委书记袁纯清、省长王君分别作出重要批示。要求对交警的文明执法、依法行驶进行教育和整顿，坚决杜绝公路“三乱”问题。省政府召开紧急会议，要求全省各地举一反三，查找问题，分析原因，制定措施，杜绝此类问题的发生。省纪委、监察厅召开专题会议进行研究并作出决定，对问题发生地公安部门主要领导先行免职，对此问题进行深入调查，作出严肃处理。目前，吕梁市岚县、阳泉市盂县公安局局长等6人已被免职。根据省委、省政府，省纪委、监察厅领导指示精神，经研究决定，各市、各有关部门对本单位、本系统开展治理公路“三乱”工作进行为期一个月的集中检查。现将有关事项通知如下：

一、集中检查时间和范围

（一）集中检查时间

2011年11月23日至12月23日

（二）集中检查范围

1、经省人民政府批准的通行费收费站。

2、经省人民政府批准设立的由林业部门主管的木材检查站。

3、在发生重大疫情时，经省人民政府批准设立的由农业部门主管的临时性动物防疫监督检查站和植物检疫检查站。

4、煤炭运销系统所有煤焦营业站。

5、城建部门客运稽查队。

6、为加强焦炭管理而设立的焦炭营业站。

7、交通部门和公安交警部门临时治超卸载点（包括高速公路设置的检测点）。

8、公安部门设置的民爆物品临时检查站。

9、所有公安交警执法队伍（包括高速交警大队）。

10、所有交通系统执法队伍（包括高速公路执法、道路运输管理）。

11、其他涉路部门的执法队伍。

二、集中检查内容

1、除交通、公安、林业、煤运、焦炭管理部门以及省人民政府批准的站卡外，任何部门、单位、组织和个人，在公路上设置任何形式的检查站、收费站或者拦截车辆进行检查，罚款收费的行为。

2、经省人民政府批准设置的各类检查站、收费站在经营期限已满继续收费检查的行为。

3、治理超限超载不认真履行源头封阻联合执法，只罚款不

卸载或以罚代卸，不依托卸载点随意上路治理超载的行为。

4、涉路执法部门或者人员超越职权范围、管辖区域检查、收费、罚款或超标准收费、罚款的行为。

5、各类检查、收费站和公路执法人员无证上岗、人证不符、证件不全和私带现金上岗以及罚缴不分离、票款不符、票据填写不规范、罚款不开票、多罚少开、重复罚款、拿执法当交易讨价还价，以及扣住驾驶证、行车本不检查就开罚单的行为。

6、各类检查、收费站和公路执法人员收黑钱、放黑车、敲诈勒索、执法粗暴、谩骂、殴打司乘人员等违纪违规行为。

7、各类检查、收费站和公路执法人员与不法分子相互勾结，护送违规车辆逃避检查，进行暗箱操作，谋取私利的行为。

8、涉路部门下达罚款指标或变相下达罚款指标行为。

9、各涉路执法部门违规使用执法标识车辆及执法人员套用执法车辆号牌并私自喷涂执法标志、违规使用警报、警灯等行为。

10、公安交警部门利用电子测速设备进行陷落测速；未按规定设立醒目标识，以治理超速为名乱收费、乱罚款等违纪违规行为。

11、对涉路部门上路执法罚没的各类罚款、收费资金管理使用情况进行专项检查。

12、其他公路“三乱”行为。

三、集中检查标准

1、国务院《关于禁止在公路上乱设站卡罚款乱收费的通知》（国发[1994]41号），国务院纠风办、交通部公安部、农业部、国家林业局《关于取消公路基本无“三乱”地区资格的暂行办法》（国纠办发[2006]9号），山西省政府《关于治理公路“三乱”的通告》（晋政发[2002]16号）等相关规定得到较好贯彻落实。

2、有关部门没有越权批准的在公路上设立任何形式的检查站（点）、收费站。

3、经省人民政府批准设置的公路通行费收费站、检查站（点）相关收费许可证、项目、标准、制度、承诺和监督电话“六公开”，内容齐全。

4、涉路执法法律文书和票据齐全、填写规范、程序合法、实行罚缴分离，省、市、县治理公路“三乱”各项制度落实到位。

5、有关部门没有向上路执政、执罚单位、个人下达或变相下达罚款指标或擅自设置收费、罚款项目。

6、各类检查、收费站设施齐全完好、整洁卫生、规范执法、文明执勤、形象良好。

7、治理公路“三乱”工作取得明显成效，群众普遍满意。

四、有关要求

（一）要统一思想，提高认识

各市、各部门要认真学习领会省委、省政府领导批示精神和省政府紧急会议精神，充分认识公路“三乱”的危害性以及我省治

理公路“三乱”工作重要性和紧迫性，切实增强做好治理公路“三乱”工作的责任感和使命感，把此次集中检查作为治理公路“三乱”工作的重要内容，作为规范执法行为、加强队伍建设、树立良好形象的一项重要工作，放在突出位置，摆到重要议事日程，切实抓实抓好。

（二）要加强领导，落实责任

各市、各部门要成立工作领导小组，坚持“谁主管、谁负责”的原则，要将这项工作纳入党风廉政建设责任制考核内容，狠抓责任制的落实。各单位都要保证检查工作有人管，有人抓。一把手要负总责，主管领导要亲自抓好，认真查找和解决公路“三乱”问题。

（三）要精心部署，严密组织

要精心组织好本地、本部门的检查工作，切实履行好工作职责。检查工作要注重实效，及时发现问题，及时指导，及时纠正。各市、各部门要制定出切合实际的检查实施方案。检查工作采取明察暗访等多种方式进行。要对检查工作提出具体要求，不得因检查工作影响交通安全或出现其他问题。

（四）要完善制度，健全机制

各市、各部门要坚持不懈展纪律作风整顿，改进工作作风，规范执法行为，坚决打击违法违纪行为；强化队伍管理，狠抓队伍建设，从基层抓起，推进依法、文明、和谐执法，注重标本兼

治，建立长效机制，根治公路“三乱子”，为全省经济社会发展营造健康良好的秩序。

各市、各部门务于12月底前将检查情况报送省纠风办。特此通知。

二O一一年十一月二十三日 山西省纠正部门和行业不正之风办公室

第二篇：公路三乱集中治理行动实施方案

区公路“三乱”集中治理行动

实施方案

为认真贯彻落实《河北省人民政府关于深化治理公路三乱工作意见的通知》精神，优化我区道路运输环境，维护群众切

身利益，规范涉路涉车执法行为，遏止公路“三乱”反弹现象，根据省委、省政府和省、市纠风办工作要求，区纠风办将从2011年5月25日至6月25日，在全区范围内开展公路“三乱”集中治理行动，具体实施方案如下：

一、指导思想和总体目标

认真贯彻全国、全省纠风工作会议精神，按照“政府负总责、纠风办组织协凋、有关部门各负其责”的原则，集中一段时间，采取有力措施，加大打击力度，建立长效机制，切实达到整治社会治安和交通运输秩序、优化经济发展环境、维护人民群众利益的目的。

二、治理内容

1、治超过程中罚款放行和失职问题；

2、执法人员无证上岗、违规着装、非法拦截车辆问题；

3、随意拦截、检查车辆和随意认定车辆违法问题；

4、擅自设立公路检查站卡或渠化纠违问题；

5、擅自设立收费罚款项目或自制票据或收费、罚款不开票或不据实开票问题；

6、下达或变相下达罚款指标问题；

7、罚缴不分离，不执行收支两条线管理规定，罚款返还问题；

8、不按规定标准收费罚款问题；

9、双向拦查车辆或其它拦查行为造成交通堵塞问题；

10、强行服务或指定服务问题；

11、违反绿色通道政策问题；

12、道路满清障乱收费问题；

13、执法执收过程中态度冷、横、硬以及吃、拿、卡、要问题；

14、其他公路“三乱”问题。

四、实施步骤

全区开展公路“三乱”集中治理行动分三个阶段实施:

(一)动员部署。(5月31日前)各有关部门要进行自查自纠，研究制定出本系统的专项行动实施方案，对集中治理工作进行动员部署。

(二)全面实施。(6月1日至6月25日)

1、区纠风办将调度区有关部门组织开展明察暗访，对发现的典型的公路“三乱”问题将进行认真查处，严格追究当事人及责任领导的责任。

2、区纠风办牵头，联合公安局、交通局等部门联动，通过现场执法、明察暗访、受理群众举报等方式，对“车托路霸”及其保护伞依法打击，在办案中要做到事实清楚，证据确实充分，适用法律得当。

3、区纠风办牵头，联合物价局、审计局、交通局、财政局、交警队、农牧局。林业局、住建局对全区执收的涉路涉车收费

项目进行清理，凡无法律法规规章依据的收费项目一律取消；虽有规定，但与目前我区经济社会发展不相适应的收费项目予以停收。组织对通行费收费项目进行审计，核定并公布收费年限。通过清理进一步减轻车主负担。

4、区纠风办牵头，联合交通局、公安局、交警队、住建局、农牧局、林业局组织对涉路涉车罚款项目进行全面清理规范。通过清理现有罚款项目及标准，落实教育纠正为主、处罚为辅原则，进一步减少罚款项目数量。转变执法执纪理念，遏制乱罚款问题的发生。

5、区交通局牵头，纠风办负责监督检查，公安局、交警大队、财政局等部门配合，强化双超源头治理，把好车辆准入关(出厂、上牌、准运等重要环节)，加强装载源头监管和双超车辆上路前的劝返；完善和落实计重收费制度规定，加大计重收费工作力度；切实落实责令卸载政策，杜绝收费罚款放行行为；

6、区财政局牵头，区纠风办、区交通局、公安局、交警大队、住建局、农牧局、林业局配合，要全额保证涉路涉车执法执收部门的经费。严格落实《关于进一步落实涉路涉车执收执罚收支脱钩规定的通知》(冀纠风办(2008）6号)规定，实行零基预算管理。收费收入全部纳入区预算管理，罚没收入全部纳入区政府预算管理。加强督促检查，确保涉路涉车执法执收部门经费保障和收支脱钩规定落到实处。

在此期间，将由区纠风办要加大督导检查力度，每月上路督查不少于3次。治理行动领导小组将对在此次行动中工作进度慢、问题反映多、效果不明显的地区和单位进行通报批评，并追究有关人员和领导的责任。

(三)总结验收。区委、区政府以及各部门对专项治理工作进行全面总结，总结表彰一线有功人员，查找工作中的薄弱环节和不足，制定和完善整改措施，认真谋划下一步的工作，推动治理工作不断深入，逐步形成治理公路“三乱”工作的长效机制。

五、实施要求

1、强化组织领导

各有关部门要充分认识深化治理公路三乱工作的重要意义，把这项工作作为推进区科学发展和反腐倡廉建设的重要内容，纳入总体工作规划，列入重要议事日程，认真研究解决工作中遇到的困难和问题。按照“政府负总责，纠风办组织协调和监督检查，有关部门具体负责”的原则，严格落实责任。区政府纠风办要加强与各涉路涉车执法执收部门的沟通与协调，及时发现和研究解决深化治理工作中出现的新情况、新问题。各部门要按照职能分工，精心制定方案，认真组织实施。相关部门要密切协作配合，确保按时限、高质量完成承担的工作任务。

2、强化宣传教育

充分发挥广播、电视、报纸等新闻媒体作用，广泛宣传深化治理公路三乱工作的重要意义、政策规定、主要内容及工作措施，使广大群众了解和熟悉有关政策，增强群众的法制意识，提高群众参与的自觉性和主动性，营造良好的社会氛围，形成强大的治乱声势。要针对涉路涉车执法执收部门干部职工中存在的思想顾虑和模糊认识，有针对性地加强教育和引导，加深对深化治理公路三乱工作重要性和必要性的认识，切实转变思想观念，树立依法行政意识，自觉约束执法行为，不断提高执法执纪水平。

3、强化督导检查

区政府纠风办要结合本地区工作实际，强化对深化治理公路三乱工作的督导检查，强化对公路三乱行为的明查暗访和打击查处，始终保持治理公路三乱工作高压态势。对检查中发现的好经验、好做法，要注意总结推广；对群众举报和检查中发现的问题，要迅速查处，限期整改；对公路三乱典型案件，要严肃处理，公开曝光，严肃追究相关责任人及部门领导的责任。要广泛听取和收集社会各界的意见和建议，进一步完善和改进工作，推动治理公路三乱工作不断深入开展。

4、强化责任追究

区政府对治理公路三乱工作负全责，纠风和涉路涉车部门的主要领导是治理工作的直接责任人。涉路涉车执法执收部门要按照工作职责和要求，积极开展治理工作，对于责任不落实、工作不配合、行动不积极的，要追究有关部门领导和人员的责任。发生典型案件及严重公路三乱问题的，对相关部门领导及人员进行纪律处分。

2011

年5月24日 区政府纠风办

第三篇：治理公路三乱

治理公路“三乱”学习心得体会

近期，新闻媒体报道了多地交通民警乱罚款问题，引起了全国舆论的极大反响，对整个交通执法行业造成了极其恶劣的负面影响。通过学习使我很受振动，也受益良多，结合工作实际，我的心得是：

一、执法行为要合法。要保证执法行为合法，最根本的是要从执法人员素质抓起，加大培训力度，提高执法者的执法水平。首先要端正执法思想。端正执法思想是要从根本上解决行政执法的立足点、出发点，固树立执法为民意识，杜绝执法行为中的随意性。执法思想不端正不但影响行政执法的合法性，而且容易造成行政相对方的抵触情绪，激化矛盾。其次要提高执法水平。如果执法者自身法律素质不高，对立法精神领会不透，对个案定性不准，那么就会对其执法水平产生质疑。随着国家普法工作的深入开展，群众的法律意识、维权意识有了很大提高，这就要求公安交警执法人员增强维权意识，严格规范执法行为，坚持文明、公正、公开执法。

二、执法程序要规范。程序违法，一切违法。执法程序在整个执法活动中愈来愈重要。我们要在行政执法中自觉遵守法定程序，规范制作有关法律文书，严格按照执法程序依法处罚，坚决杜绝随意执法和不安程序执法行为，不断规范交通管理处罚程序和执法行为。

第三，进一步健全完善监督管理机制，推进执法人员思想、组织、作风、纪律方面的整顿，不断强化制度建设，加大对公路“三乱”问题的打击惩处力度。

作为一名交通协管员，我们要不断加强自身综合素质的提高，严格履行自己的职责，努力学习政治、业务，时刻牢记为民服务的宗旨，做到严格执法，规范执法，树立交警队伍的良好形象。

第四篇：开展治理公路“三乱”自查自纠情况报告

山西省公路局

开展治理公路‚三乱‛自查自纠情况报告

11月21日中央电视台《朝闻天下》栏目报道了我省交警违规拦车收费的新闻。新闻播出后，局党委高度重视，立即在全省干线公路养护年终检查工作途中，召开紧急会议商讨整肃队伍风纪事宜。11月22日省局下发了《关于切实加强和规范执法及收费工作的通知》，要求各单位立即开展自查自纠工作，坚决杜绝公路‚三乱‛行为，维护公路系统形象。随后，陆续转发了省厅《关于规范治超执法行为杜绝公路‚三乱‛的紧急通知》、《关于在治超系统开展治理公路‚三乱‛检查工作的紧急通知》、《关于全省交通运输系统行政执法及收费监督检查情况的通知》，不断强调整顿纪律作风的重要性和紧迫性，逐步加强自查自纠工作力度。现将具体情况报告如下：

一、强化领导，做好动员，精心安排

我局各单位严格按照省厅、省局有关通知的要求，迅速组织各自所属路政大队和超限检测站负责人、公路段分管领导进行自查自纠工作动员和布臵。如：

阳泉分局首先根据省局下发的《关于切实加强和规范执法及收费工作的通知》要求，拟定了《阳泉公路分局关于切实加强执法纪律和规范执法工作的通知》，成立了加强执法纪律和规范执法工作领导组，组织超限检测站负责人和路政大队分管领导召开会议，传达了省厅关于规范执法行为杜绝公路‚三乱‛活动的文件精神，要求各单位要以此次新闻曝光为警示，组织执法人员开展一次‚执法为民、廉洁执法‛大讨论、大整顿，举一反三，从此类事件中汲取教育，切实加强队伍建设。同时，要求各治超单位要充分认识开展这项活动的重要性和必要性，认真开展自查自纠，切实加强全站执法人员思想作风纪律建设，将各类不规范行为消灭在萌芽状态中，明确指出对公路‚三乱‛问题，要发现一起，严查一起，绝不姑息。

晋中分局于2011年12月2日上午召开了分局‚关于进一步加强规范公路执法行为和治理公路‘三乱’工作”视频动员会，将中央、省厅和省局的文件精神进行了传达，并对分局近期治理工作进行了专门安排部署，分局全体班子成员出席了会议。分局下发了《关于切实加强和规范路政、超限执法行为的通知》，成立了以局长为组长、分管副局长为副组长的治理工作领导组，对路政大队和超限检测站的工作提出了明确要求。同时要求各公路段、路政大队、超限检测站均要成立以一把手为组长的规范执法和治理公路‚三乱‛领导组，形成‚一把手亲自抓、分管领导具体抓、职能部门全力抓‛的规范执法和治理公路‚三乱‛工作机制，进一步规范执法行为，杜绝工作‚三乱‛现象。吕梁分局召开了由公路段段长、路政支队、路政服务大厅、超限检测站站长、路政大队队长参加的‚整顿公路执法秩序，规范公路执法行为，严厉打击公路‘三乱’‛的专题会议。局长闫志雄、党委书记刘庆爱、分管执法工作副局长郭兵兵、纪检书记刘永生都到会并作了重要讲话。会上组织全体参会人员观看了2011年11月21日中央电视台报道的‚盂县、岚县交警违规拦车收费‛的新闻视频；传达了省厅《关于在治超系统开展治理公路‚三乱‛检查工作的紧急通知》精神；安排了分局在全系统执法单位和执法人员中开展作风纪律大整顿工作；向各单位提出了自查自纠、自我整改的要求；对治理公路‚三乱‛工作进行了再动员。分局领导要求全体执法人员认清形势，坚定信心，巩固成果，严防反弹，严格执行治超工作‚五不准‛和交通行政执法人员‚十条禁令‛，打好治理公路‚三乱‛的攻坚战，实现分局无‚三乱‛的工作目标。

运城分局成立了由局长任组长，分管领导、纪检书记任副组长，相关部门负责人任成员的督查领导组，从践行‚三个服务‛理念和‚做负责任行业‛的角度出发，把治超工作和治理公路‚三乱‛工作当作一项政治任务来抓，以高度的责任感和求真务实的态度，认真科学地安排部署治超和治理公路‚三乱‛工作的开展，对本单位治超工作于12月1日到12月10日进行了认真细致的自查自纠。朔州分局按照文件的精神，立即组织各超限检测站站长和各路政大队大队长召开会议，成立以支队长为组长，政委和副支队长任副组长，各超限检测站站长和各路政大队大队长任成员的治理公路‚三乱‛领导组，领导组下设办公室，负责日常事务工作，设立了投诉监督电话。

三门峡大桥管理处茅津渡检测站，成立了以站长为第一责任人的自查稽查组，开展了现场检查、社会调查、走访运输业主等明察暗访活动，同时召集专题会议，研究和制定有关预防‚三乱‛及防止工作不作为的有关措施，营造了氛围，敲响了警钟。

二、加强宣传，抓好教育，提高认识

我局各单位都将宣传与学习上级治理‚三乱‛工作各项指示放在突出位臵，摆在重要议事日程。

朔州分局制定了每周学习制度，并定期组织全体执法人员学习省治理公路‚三乱‛的各项会议精神和《执法规范》、《山西省道路运输条例》、《公路安全保护条例》等法律法规。与此同时，路政支队还要求全体执法人员坚决执行治超工作‚五不准‛和治超执法人员‚十条禁令‛，严格要求自己，做到文明执法、严于律己，从着装、言谈、举止、仪容做起；严禁出现脱岗、迟到早退、睡岗、窜岗、酒后上岗等违纪行为；禁止不作为、乱作为、失职、渎职等行为的发生，坚持领导值班和站长24小时带班制度。忻州分局充分发挥新闻舆论的监督作用，在公路沿线散发传单，悬挂横幅，营造宣传氛围，收到了良好的效果。通过宣传和检查，进一步提高了全社会对治理公路‚三乱‛自觉性积极性，为治理公路‚三乱‛工作营造了良好的社会氛围。

晋中分局利用视频动员会的机会，组织有关人员认真学习了省厅晋交治超[2011]691号文件、晋交治超[2011]667号文件和省局纪委下发的晋公纪发[2011]21号文件精神，并重新认真学习了国务院《关于禁止在公路上乱设卡乱罚款乱收费的通知》和国务院纠风办、交通部、公安部、农业部、国家林业局《关于取消公路基本无‚三乱‛地区资格的暂行办法》等中央、省市、省厅、省局有关文件和规定，认真学习了治超工作‚五不准‛和治超人员‚十条禁令‛，要求全分局路政大队和超限检查站，要认真吸取我省岚县、盂县交警违规拦车乱收费的教训，迅速组织全体执法人员进行认真学习，集中整顿，进一步端正思想、提高认识，规范工作程序，提高执法水平，进一步增强执法人员的责任心和依法办事的自觉性，坚决杜绝不文明现象和‚三乱”现象发生。

三门峡大桥管理处茅津渡检测站，从教育入手，提升人员整体素质，规范言行举止，转变工作作风，抓制度落实，真正塑造好文明窗口形象，以在‚乱‛上分清界限，在‚治‛上狠下功夫，在‚理‛上多做文章为出发点，进一步规范执法行为，提高执法质量，切实打造一支‚业务精、作风正、纪律严‛的执法队伍。

坚持不懈的学习，使我省国省干线的治超队伍已逐步建设为一支高素质的执法队伍，确保无‚三乱‛现象发生。

三、严格措施，突出重点，自查自纠

省局与各分局以各种方式进行了自查自纠。省局分三个稽查组用近两周时间，在全省国省道干线公路开展了稽查工作。稽查组对照省厅晋交治超[2011]691号文件中检查的15项内容对各治超站进行了全面检查，确保各超限检测站工作规范有序。

朔州分局对所属各单位以明察暗访的方式进行检查，发现：一是各超限检测站站容站貌良好，执法证件齐全，各站对班组进行了调整，‚六公开‛内容上墙公示。二是对超载车辆坚持卸载放行，未发现罚款放行、以罚代法的现象。三是政务大厅内制度完善，公示上墙，行政许可申请、受理、审核、审批、办证一站式服务，工作中，对前来办理超限证和咨询相关法律法规的司乘人员，热情接待，耐心讲解，热情服务，工作人员廉洁自律，秉公办事，不谋私利。四是上路执法人员均在两人以上，佩戴执法证件，做到文明执法、热情服务、没有越权上路，非法上路拦车等违法行为发生。五是在征收相应的规费和处理违规车辆的过程中没有故意刁难、滥用裁决权等问题。

忻州分局组织由路政支队、纪检、行评等部门人员组成的督查组对分局所属9个超限检测站进行了督查，根据督查情况来看，各站均能够按照要求规范执法，没有发现只罚款不卸载或以罚代卸行为；执法人员对前来咨询相关法律法规的人员热情接待，耐心讲解；上路执法人员均能持证上岗，人证相符，文明执法、热情服务、没有越权上路，非法上路拦车、超标准收费、票据填写不规范等违法行为发生；在处理违规车辆的过程中没有故意刁难、收黑钱、放黑车、敲诈勒索、殴打司乘人员等问题。各检测点人员、制度、程序、收费标准都进行了上墙管理，张榜公示；对超载车辆坚持卸载放行，未发现罚款放行、以罚代法的现象。执法工作未发现执法简单、粗暴，严重侵害群众合法权益的行为。没有吃、拿、卡、要、收礼、受贿违法违纪事件发生。

阳泉分局路政支队和纪检监察室对各治超站进行两次夜查，发现各治超站能够认真执行省市关于治超工作的各项规定，人员精神状态良好，各项政策制度执行到位，工作程序合法有序，实现了设站许可证、项目、标准、制度、承诺、监督电话‚六公开‛，做到了‚人定岗、岗定责、责定绩‛，能够按照‚谁违反谁负责，谁违反查处谁‛的原则，严格落实治超倒查责任制，做到不卸载不放行，不接受处理不放行，不消除超限超载不放行，充分发挥了治超主力军的作用。

晋中分局认真研究、周密部署，在全局范围内开展了治理公路‚三乱”自查自纠工作。一是明查。组织路政支队有关人员对所有治超检测站的审批手续、执法人员上岗证件、收支情况、治超执法程序方面进行了全面的明查，对照省厅晋交治超[2011]691号文件中检查的15项内容进行了全面检查，确保各超限检测点工作规范有序。二是暗访。由分局路政支队和纪委组织有关人员于12月5日至9日白天、夜间，分别对各超限检测站进行了突击检查，对发现的夜间上岗个别人员丢盹和着装不整齐现象进行了严格的处理，并要求当事人单位拿出处理意思见上报分局，全站进行全面整顿。三是公开承诺。分局路政支队根据交通运输部、公路部、国务院纠风办，农业部印发的通知和规定，根据省市纪检部门制定的违反工作纪律处分规定，以及超限执法‚五不准‛、‚十条禁令‛等，制定出了分局执法人员《公开承诺书》，全局每一个执法人员全部签定了公开承诺，如果有违反上述规定一次被查实的，本人自已提交辞职报告，并视情节轻重进行进一步的处理。

吕梁分局治理公路‚三乱‛领导组对重点路段、重点地点、治超站进行了突查暗访。一是查制度落实。重点检查《行政执法责任制实施方案》、《吕梁路政支队岗位职责及管理制度》、《吕梁路政支队行政执法及办案程序》等规章制度的落实情况。通过检查进一步完善路政工作管理制度，确保行政执法有章可循。二是查队伍建设，坚持每的路政执法人员培训。进一步规范了路政执法人员的执法行为，提高了执法水平和业务素质。重新为全体路政执法人员统一更换了上岗证。同时，对新的执法文书的制作进行了规范统一，使路政管理工作进一步向制度化、规范化迈进。三是查案件查处，领导组对各单位的案卷进行了认真细致的评查、发现问题限时整改，各单位案件发现率、查处率都达到了省局要求，且案卷做到了程序合法、填写准确规范。有效保护了我市干线公路的路产路权。四是规范对公路监督管理车辆统一管理。分局对执法专用车辆建立了档案管理，做到专人驾驶、一车一档，明确规定无手续制式车辆严禁参与执法工作。

运城分局下发了《运城公路分局路政执法督查管理办法》，对督查范围、督查方法、督查内容、督查程序、督查职责、责任追究做了规定，自12月1日以来组织督察组人员深入基层从执法人员的仪容风纪、责任制落实、执法程序等情况进行详细督察十余次，进一步鞭策了执法人员文明执法，树立良好形象。

四、深入剖析，发现问题，严肃整改

自查活动中，我们重点对执法人员是否存在乱罚款、乱收费、乱设卡行为，是否存在收黑钱、放黑车、超越权限执法及粗暴执法等进行了稽查，对各单位执法程序是否合法、执法标准是否严格执行，执法证件管理是否到位、罚款票据开据、各项工作记录填写是否合规等进行了检查，坚决杜绝有法不依、执法不严、违法不究的现象。

我们发现部分治超站在规范执法、风纪风貌、工作纪律、日常记录等方面存在一定的问题，如：

（一）监控岗位存在漏洞，有的单位未设专人全天候进行监控；

（二）部分单位指挥岗未设立安全警示标志，存在很大的安全隐患；

（三）部分治超站通道照明不足，岗厅有损毁现象；

（四）个别治超执法人员当班期间，未按规定佩带上岗证件；部分人员存在纪律涣散、着装不整等行为；

（五）当班记录、监控记录存在记录不详细，不规范的现象；个别单位执法文书填写不够规范。

对于发现的问题我局已督促各单位制定切实可行的整改措施，强化日常管理各项举措，保证整改效果，对违规违纪人员坚决调离执法岗位。各单位还进一步完善了相关措施。如：

朔州分局加大了稽查力度，加强监督检查，明查与暗访相结合，治理‚三乱‛工作始终坚持社会监督、群众监督、舆论监督多管齐下，使治理工作始终处于受控状态。

阳泉分局要求各执法单位日常管理要做到经常化、精细化和有针对性。一是学习教育经常化，对‚三乱‛问题做到警钟常鸣；二是自查自纠经常化，各单位要定期开展自查自纠，分局要不定期开展明察暗访，认真梳理执法人员存在的问题和管理方面存在的漏洞，做到心中有数，将各类隐患和问题消灭在萌芽状态中；三是管理措施精细化，要制定有针对性、实效性的措施，并将措施真正落实到位，实现管理无缝隙。

运城分局以固定超限运输检测站为主阵地，认真落实治超工作的各项规定，按照省厅《公路超限检测站人员管理办法》和超限检测站执法工作流程规定，治超人员‚五不准‛、‚十禁令‛等制度严格规范执法人员的行为，大力推行执法标准公示化、检测程序规范化、治超结果公开化的‚阳光执法作业‛制度；根据省厅印发的《公路超限检测站管理办法》的规定要求，在所属各超限检测站的显著位臵统一设计制作安装了包括设站依据、执法依据、认定标准、收费标准、执法程序、工作职责、服务承诺、执法监督等内容的执法公示栏和便民服务栏，统一制作安装了包括岗位职责、工作纪律、执法守则、行为规范等内容的各项规章管理制度牌匾，制度上墙，对照检查。通过认真整改，在执法、执收队伍建设、依法行政、收费规范化管理方法均取得了一定的成效。

在下一步工作中，我们将进一步抓好以下几个方面的工作。一是进一步加强领导，充分认识治理公路‚三乱‛工作的长期性、复杂性、艰巨性。树立长期作战、常抓不懈的思想，进一步增加工作的自觉性和紧迫感。不断加大工作力度，巩固治理成果，提高治理工作水平，切实把治理公路‚三乱‛工作不断推向深入。二是继续加强制度建设，在落实好现有制度的基础上，不断完善交通行政责任制、公示制、过错追究制以及执法评议考核机制，进一步提高治理公路‚三乱‛工作制度化、法制化水平。三是按照省厅的安排部署，结合实际，进一步加大专项治理力度，深入开展明查暗访，疏通监督渠道，严肃查处公路‚三乱‛案件，着力防止公路‚三乱‛现象反弹。四是加强执法人员的思想政治和业务素质教育，经常性开展执法培训，不断提高执法人员的执法水平，努力建设一支高素质的执法队伍，确保无‚三乱‛现象发生。

二〇一一年十二月十五日

第五篇：治理公路“三乱”相关知识

1、公路“三乱”是指在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费的行为。

2、公路“三乱”的主要表现有：未经省人民政府批准擅自设立收费站、检查站，擅自改变合法站卡的位置或增设分站卡，非法上路查车；随意查车，逢车必查，双向拦车检查罚款；没有法定依据罚款，超标准罚款，罚态度款，重复罚款；滥收过境费，擅自提高过路（桥）费，罚款、收费不给或少给票据，使用不合法票据，以收费代替罚款；同其他部门代查、代收、代罚；向过往车辆推销产品，强行拦车洗车；对超限超载车辆只收费，不采取相应措施解决问题的；自定标准收取高额拖车费和保管费，没有拖车收拖车费；对外埠车辆实施特殊的严管重罚；扣车后有意长时间不办理处罚手续以收取保管费等行政处罚违反《行政处罚法》的其他行为。

3、执法人员必须佩带执法证件上路执法。无证人员不得执行检查、罚款任务。

4、治超工作中要切实落实“五不准”规定，即：没有执法资格的人员，不准上路执法；上

路执法人员，不准不开收费票据和乱收费、乱罚款；车辆没有称重检测的，不准认定超限超载；车辆没有卸载清除违章行为的，不准放行；同一违章行为已被处理的，不准重复处罚。

5、对出现治理公路“三乱”行为的，要追究负有责任的区县、乡政府、行政主管部门、检

查站（所）的主要负责人和负有责任的主管人员、直接责任人员的责任，根据情节严重程度，相应给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除公职的处分。

6、实施蔬菜运输“绿色通道”的公路，对运菜车辆实行不拦、不查、不罚、不扣车、不扣

货、不扣证和暂不处罚的“六不”政策。

7、“绿色通道”网络