桥梁建设施工存在的问题及对策分析[推荐]

第一篇：桥梁建设施工存在的问题及对策分析[推荐]

道路桥梁建设施工存在的问题及对策分析

摘要：质量是道路桥梁工程的灵魂，质量的优劣不仅直接关系到道路桥梁工程本身功能与价值的实现。道路桥梁建设在施工管理与过程方面都存在很多问题，这就需要施工人员和其他有关人员予以必要的重视，对出现的问题进行有效的质量控制，避免不良因素，把我国的桥梁工程质量提高到一个新水平，关键词：道路桥梁；施工质量；管理

质量是道路桥梁工程的灵魂，质量的优劣不仅直接关系到道路桥梁工程本身功能与价值的实现，而且也直接影响到工程所在区域社会经济发展和人民群众生活，影响到一个企业乃至一个行业的声誉。近些年，经过调查发现我国有相当数量的道路桥梁在远未达到其设计寿命时。就过早出现结构强度不足、铺装层松散剥落、梁体裂缝等问题。这样不仅缩短了道路桥梁的使用寿命，大大降低了道路桥梁的营运效益，直接造成巨大的资源浪费，而且更严重的还会对车辆和人员的行驶舒适性及安全性构成潜在的威胁。施工管理方面出现的问题

道路桥梁质量固然由多个环节的控制构成，如项目决策阶段、设计阶段和实施阶段等，道路桥梁工程出现质量问题究其原因在于管理方面存在的问题，具体表现为：领导及决策层缺乏质量意识，措施不力；项目管理混乱，违反建设程序；招标、投标动作不规范，造成没有能力的单位中标和过低价中标；工程监理制形同虚设，监理工作问题突出；政府监管不利、腐败现象严重，资金大量流失；违反法律法规、违规分包、转包工程等。

为避免由于管理方面而造成的工程质量问题，应做好以下几方面：（1）在施工之前，加强全体员工的质量意识教育，人人树立质量第一的思想，质量意识必须贯穿于建设过程的每个环节、每道工序、每个岗位，施工过程中要定期对现场操作人员和维修人员进行考核。（2）项目部开工前应编制总体网络施丁进度计划，确定影响工程施工的关键线路和关键工序，把关键线路和关键工序作为施工控制的重点。（3）用规章制度进行质量管理与控制，可以促进质量管理工作系统性、持续性地展开，避免因人员、组织机构变化可能造成的影响。（4）严格执行现行的施工安全规范。施工现场应严格执行施工安全规范．施工人员在施工时要严格执行现行的施工安全规范。

2桥梁施工过程出现的问题

2.1梁铺装层松散脱落现象

桥梁铺装层虽然在桥梁中所占的体积并不大，但是它对道路交通的顺利运行是十分重要的。在相继暴露出来的道路桥梁质量问题中，桥梁铺装层的质量问题受到了一定的重视，在一些桥梁施工中，桥梁铺装层的施工质量往往被疏忽，施工工序控制不严，只注重表面功夫，致使桥面铺装层过早出现裂缝，松散、脱落等问题，维修周期越来越短。因此，施工人员在建设桥梁铺面层的过程中，要注意确保桥梁铺装层厚度，铺装材料应具有良好的弯曲性能，还要注意确保铺层材料的防水性。铺层材料的防水层在施工过程中应予以充分重视。

2.2出现漏浆、断桩现象

在处理漏浆时，首先必须先维持孔内水位，再根据钻孔的原始记录及相关资

料，判别本处的地质情况，是裂隙或溶洞，然后根据以上资料及漏浆的程度来判别采用什么材料进行回填。如漏浆轻微，但岩层为软弱夹层时，就不能采用单一的回填黏土。因为在软弱夹层中钻进时极易发生斜孔，故在回填黏土的同时，还必须回填一定数量的片石。施工时，必须综合考虑施工环境及现场资料，处理的办法也应相应变动。

断桩事故的预防应采取如下措施：（1）灌注前做好一切准备工作，保证灌注操作连续紧凑地进行。(2)灌注前注意天气预报，合理安排灌注时间。(3)灌注过程中控制导管埋置深度，保证导管埋深大于2m。(4)预先在砼导管上套装一个用1mm厚钢板制成的锥形活动护罩，以护住导管法兰挂住钢筋骨架，护罩底部与法兰大小一致。(5)砼的拌制要严格按照规范要求控制水灰比、坍落度，保证砼的和易性，以防砼的和易性差，造成导管堵塞，不得不拔出导管而造成断桩。

2.3桥梁钢筋锈蚀现象

钢筋的使用寿命与桥梁的使用寿命密切相关，道路桥梁钢筋出现锈蚀的话会严重危害道路桥梁的使用寿命和安全。影响钢筋锈蚀的因素众多：原材料(水泥．钢筋．外加剂、拌和用水等)，环境(水、除冰剂、酸雨、尾气等)，施工(水灰比、水泥用量．外加剂．混凝七质量等)，以及其他诸如钢筋应力状态等因素。桥梁钢筋锈蚀的机理很复杂，因此，道路桥梁钢筋防腐是一项系统工程，需要诸多措施综合治理。工人在建设道路桥梁过程中就要加强桥梁钢筋防护意识，要使用涂层钢筋，此外，工人还可以使用电化学防护法阻止桥梁钢筋锈蚀。

2.4桥梁伸缩缝和桥头跳车现象

由于桥头填土的沉降与桥台沉降有差异，以及伸缩缝、桥头搭板做得不好，在桥台处形成台阶，影响行车的舒适和安全，并对桥梁产生很大的冲击力。在施工过程中应注意以下几点：（1）桥台后背填土应选用透水性和压实性能好的回填材料，以达到最好的压实度，减少路堤填土的沉降量，施工时要严格控制填土的厚度，并应在桥台台背按坡度1：1挖台阶逐层回填碾压。（2）对于桩柱式桥台，应先填方，待填方充分沉降后，再修建桩柱式桥台，从而减少结构物与填土的沉降差。（3）选用性能好的伸缩缝，并精心施工，以保证桥面伸缩缝处的平整完好。（4）采用有效措施尽量减少桥面铺装层的裂缝。（5）做好桥头搭板或采用土工格栅等新技术进行过渡。

3桥梁施工易出现的问题及对策

3.1道路出现裂缝现象

道路出现裂缝现象不仅会影响结构的美观和正常的使用，而且会削弱道路结构的强度和刚度。道路出现裂缝现象的原因很多，一般有以下几点情况：（1）水泥的安定性不稳定，对混凝土的配合比不规范，随意性大，单凭经验不按标准规定进行配比操作，降低了表面强度。（2）在混凝土膜撤除后，没有给予适当的保湿保养，从而使由于混凝土结构在继续凝干时混凝土体表过于脱水而出现干裂。

（3）未按操作规程浇筑混凝上，下料高度不当，漏振或振捣不密实，混凝土中的气泡末及时排除（4）对混凝土模加工的精度不够，或周转次数多，导致局部变形漏洞，接缝不够密封而漏浆，从而使骨料间隙无浆。根据近几年的研究表明，为防止道路开裂现象的发生，可采用碾压式干硬性混凝土，同时预留的伸缩缝必须符合要求。

3.2 沥青路面早期破损现象

造成沥青路面早期破损的原因主要有：（1）施工控制问题。目前，路面工程片面追求平整度，而忽视压实度的要求；材料到场及终压温度偏低，甚至在低温情况下过度碾压；（2）材料配合比不当，基质沥青未达标；路面基层甚至路床、基底承载力不足，弯沉值过大。（3）由于路面基层材料的收缩而造成沥青路面的反射裂缝，也会引起早期破损。

3.3路基不稳现象

道路土基是道路质量的根基，路基的强度和稳定性是保证路面强度和稳定性的基本条件。为防止路基结构在行车荷载及自然因素作用下发生整体失稳，发生不允许的变形或破坏，必须因地制宜地采取一定措施来保障路基整体结构的稳定性。为保证路基在外力作用下不至产生超过容许范嗣的变形，要求路基具有足够的强度。目前，多采用机械化施工或综合机械化施工法，采用配套机械，主机配以辅机相互协调，共同形成主要工序的综合机械化作业的方法。因此，所采用的机械必须满足路基施工的要求．特别是压实设备合理配备，是保证路基强度的关键。必须认真按规定要求做好组织、物质、技术及现场四个方面的准备工作．小桥涌、挡上墙、盲沟等小犁构造物通常是与路基施工同步进行，避免路基填筑后义来开挖修建这些构造物，影响工程整体进度和质量控制。对于粉砂土质、含水量大的软土地基，采用换填渗水性良好的土，对基底进行加固，设置白灰粗砂桩。

4小结

随着我国市政道路和桥梁工程的的不断深入和优化，工程施工质量问题成为道路桥梁建设的重点和人们关注的热点。道路桥梁在梁施工过程中会出现种种缺陷，这就需要施工人员和其他有关人员予以必要的重视，对出现的问题进行有效的质量控制，避免不良因素，把我国的桥梁工程质量提高到一个新水平，为道路建设的稳定、持续发展创造有效办法和有利条件。

参考文献：

[1]甄玉军.国内桥梁设计存在的主要问题[J].中国新技术新产品，2010(1)．

[2]余昌.城市道路桥梁施工质量问题分析与预防[J].科技资讯，2009(12)．

[3]虞金敏.浅议桥梁施工安全管理[J].城市建设与商业网点,2009,(26).[4]余明林.论桥梁施工中的技术质量问题探讨[J].科技创新导报，2009(6)．

[5]朴军.浅谈桥梁施工的组织与设计[J].中小企业管理与科技,2010(12).

第二篇：绿色施工存在问题及对策

绿色施工存在问题及对策

常州市诚真建设工程监理有限公司 应新华

摘要：针对目前我国目前绿色施工状况，从绿色施工的角度指出施工中存在的问题及相应的对策。

关键词：绿色施工、存在问题、对策

一、绿色建筑与绿色施工

（一）、绿色建筑

建筑活动是人类作用于自然生态环境最重要的生产活动、也是消耗自然资源最大的生产活动之一。据不完全统计，建筑消耗了世界六分之一的淡水，四分之一的木材，五分之二的材料和能源，因此，在有效使用资源的同时建造更健康、更环境友好的建筑就成了业内人士讨论的话题，同时也成了参与工程建设各方共同追求的目标。

所谓绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源（节能、节地、节水、节材）、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。

评价绿色建筑的要素有节地与室外环境、节能与资源利用、节水与水资源利用、节材与材料资源利用、室内环境质量、运营管理（住宅建筑）、全生命周期综合性能（公共建筑）等六个方面，各大指标中的具体指标分为控制项、一般项和优选项三类。其中，控制项为绿色建筑的必备条款，优选项主要指现实难度较大、指标要求较高的项目。

（二）、绿色施工

目前，由于各种原因，大部分施工承包商多存在管理粗放、劳动力密集、高消耗、高污染等问题，作为一个有社会责任心的企业，如何从传统高消耗、高污染的粗放型方式向节约、环保、高效的密集型方式转变，建造方式如何从劳动力密集型向技术密集型转变，管理方式如何从单一或较少目标的线性管理向多目标的综合系统管理转变，这成了建筑工程施工界探讨的课题和努力的方向。

绿色施工是绿色建筑全生命周期中的一个重要的环节和阶段，是形成绿色建筑成果的重要环节，再好的规划和设计，如果施工环节没做好，绿色建筑也无法实现。

所谓绿色施工是指工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现四节一环保，即节能、节地、节水、节材和环境保护。

绿色施工由施工管理、环境保护、节材与材料资源利用、节水与水资源利用、节地与施工用地保护六个方面组成。这六个方面涵盖了绿色施工的基本指标，同时包含了施工策划、材料采购、现场施工、工程验收等阶段。

（三）、绿色建筑与绿色施工的关系

绿色建筑主要包含三层含义：一是节约，即节能、节地、节水、节材，主要是强调减少各种资源的浪费；二是保护环境，强调减少环境污染，减少二氧化碳排放、减少对环境的干扰；三是满足人们使用上的要求，为人们提供“健康、适用和高效”的使用空间。“健康”

代表以人为本，满足人们使用需求；“适用”代表节约资源，不奢侈浪费，不追求奢华；“高效”代表资源能源的合理利用，同时减少二氧化碳排放和环境污染。

绿色施工主要包含如下含义：一是保证工程质量和施工安全，这是实现其他目标的前提条件。二是节约，即施工过程的节能、节地、节水、节材，以满足施工阶段最大限度地节约资源为目的。三是减少对环境的负面影响。

绿色建筑与绿色施工互有关联又各自独立，其相互关系如下。

1、绿色建筑表现为一种状态和最终结果，而绿色施工表现为一种持续的过程；

2、绿色建筑必须包含绿色施工，即绿色建筑必须进行绿色施工，而绿色施工仅是绿色建筑中的一个重要环节，绿色施工未必能成为绿色建筑；

3、绿色建筑的形成包含规划、设计、施工、营运以及拆除等过程，要建造绿色建筑，首先必须规划、设计予以绿色保证，严格按绿色建筑要求执行。而绿色施工是个过程，仅在工程的施工阶段，关键是施工组织设计和施工方案做到绿色，才能使施工过程成为绿色。

4、绿色建筑关注居住者的健康、运行成本和使用功能，对整个使用周期均有重大影响而绿色施工主要涉及施工期间，它对环境影响相当集中，施工过程做到绿色，一般会增加施工成本，但对社会及人类生存环境是一种“大节约”。

二、存在问题

目前，建设方一般按工程项目的不同阶段分别发包，如将可行性研究、设计任务、勘测设计、建筑安装施工分别发包给不同的承包商，采用设计施工总承包的相对较少。对于施工阶段一般采取总承包方式，并有部分子项由业主指定分包或由总包分包。在此承发包模式下，对业主而言，其项目管理相对有利，而对进度、质量、绿色建筑要素控制既有利一面也有不利的一面。而对承包商来说，责任大、风险高，特别是绿色建筑要素控制较差的规划和设计项目更是如此，这要求施工承包方具有较高的管理水平和丰富的实际经验，但实际上，不少项目管理部所配备的人、才、机等一般不能满足要求。

在传统的施工中，承包商以及建设单位在降低施工噪音、减少施工扰民、减少环境污染等方面不是无所作为，而是有所作为，特别是在公众意识较强的城市更是成绩斐然。但是，大多数承包商还是比较被动、消极，对绿色施工的理解也是比较单一的，还不能够积极主动的运用适当的技术、科学的管理方法以系统的思维模式、规范的操作方式从事绿色施工。

（一）、对绿色施工的理解狭窄

目前，包括业主、设计、监理企业、施工承包商在内的不少人员对于绿色施工的理解还是比较狭隘，不够全面。一般认为，绿色施工就是在工程施工中实施封闭施工，没有尘土飞扬，没有噪声扰民，在工地四周栽花、种草，实施定时洒水等这些内容。其实，按绿色施工导则要求，除以上传统内容外还包括了其他的内容。它同绿色设计一

样，设计可持续发展的各个方面，如生态和环境保护、资源与能源利用、社会与经济发展等，包括减少场地干扰、尊重基地环境、节约水电材料等资源，采用环保健康的施工工艺、减少填埋废弃物的数量、实施科学管理、保证工程质量和施工安全等。真正的绿色施工应当是将“绿色施工技术要素”作为一个整体进行系统的规划和实施，整个施工过程作为一个绿色施工系统进行科学管理。

（二）、参建各方认识不足、重视不够

建筑业是一个门槛较低的行业。目前，国内的很多建筑企业还是粗放型运作，依靠相对廉价的劳动力，片面追求进度和短期成本，对施工给环境带来的严重影响很少关注，以至于建筑工地往往和灰尘、噪音联系在一起。

大多数承包商一般注重按承包合同、施工图纸、技术要求、项目计划及项目预算完成项目的各项目标，但较少运用现有的高新技术作为绿色施工的基础和支撑，绿色施工技术并未随着新技术、新管理方法的发展而得到充分的应用，承包商未能充分运用科学的管理方法而采取切实可行的行动做到节约资源、保护环境。

必须强调的是，绿色施工的推广离不开建筑业从业者意识的提高，特别是作为绿色施工责任主体的承包商的绿色施工意识，这是推广绿色施工最基础、最根本的问题。

（三）、资金投入不足

资金问题也是建筑企业开展绿色施工积极性不高的原因之一，毋庸置疑，绿色施工技术的运用一般需要增加一定的设施或人员投入，或需要调整施工作业时间，从而导致建筑成本的增加，如无声振捣、现代化隔离防护、节水节电等新型设备的购置费用。

导致资金不足的原因主要包括两方面，一方面，业主在招投标过程中未充分考虑绿色施工费用，仅考虑安全措施费、排污费等，远不能满足绿色施工费用要求；另一方面，承包商自身重视不够而投入不足。

当然，绿色施工不是都需要增加成本，如果在项目实施的规划管理阶段能提前编制有针对性的绿色施工方案，用更系统、更科学合理的管理方法采取包括节能、节地、节水、节材和环境保护的措施，直接成本将大为下降。另外，新技术的广泛使用也会大幅降低成本。

（四）、规范（规程）、标准不健全，针对性不强

现在，尽管国家及地方层面相继出台了有关绿色建筑和绿色施工的相关标准、导则等，如：《绿色建筑评价标准》GB 50378-2006、《绿色建筑技术导则》、《绿色建筑施工导则》、《江苏省绿色施工工程评价标准》等，但相关绿色施工法规和标准欠缺较多、规范（规程）及标准不全面且系统性不够，存在定性指标多、定量指标少等特点，导致规程、标准执行难、操作性能差等现象。

三、对策

针对目前以总承包模式为主的前提下，为了更广泛的推广和树立绿色施工理念、保证绿色施工的有效实施及相应效果，真正做到施工过程中在保证质量、安全等基本要求的前提下，实现四节一环保节能、节地、节材和环境保护。

（一）、加强绿色施工宣称和培训，创造良好运行环境 有关建筑管理部门、科研机关、高校和工程建设参与各方要大力组织开展绿色施工宣传活动，引导建筑业企业和社会公众提高对绿色施工的认识，全面理解绿色施工的深刻含义和实施绿色施工的重要意义，增强社会责任意识，加强开展绿色施工的统一性和协调性。

要充分利用建筑业既有人力资源优势，通过加强技术和管理人员以及一线建筑工人分类培训，使广大工程建设者尽早熟悉掌握绿色施工的概念、要求、原则、方法，及时有效地运用于工程建设实践，保障绿色施工的实施效果。

在宣传培训的同时，以绿色施工应用示范工程为切入点，组织不同层面的现场观摩与学习，通过示范工程以点带面，充分发挥示范工程的宣传推广作用。

（二）、加强研究和积累，完善绿色施工的法规标准和制度 我国的绿色施工尚处于起步阶段，与建筑工程有关的科研机关、建设单位、监理单位、承包商应在推进绿色施工的实践中，及时总结地区和企业经验，在此基础上，对绿色施工评价指标进一步细化，在定性指标的基础上进一步增加和细化量化指标，并逐步形成相关标准和规范，使绿色施工管理有法可依。

（三）、采取措施加大资金投入

毋庸置疑，资金投入的保证为绿色施工的前提条件和经济上的保障。一方面作为政府可以制定相关政策，从财政、税收和价格等不同方面采取有效的政策扶持措施，调动施工企业绿色施工的积极性。第

二，在业主招投标过程中，将绿色施工费用在清单中单独列出，并制定对应的使用、检查办法、确保绿色施工费用及时足额到位，并不得被非法挤占和挪用。第三，作为绿色施工责任主体的承包商应制定完备的资金投入、成本控制制度，鼓励施工项目部增加绿色施工费用投入，主动积极进行绿色施工。

（四）、强化技术研发和技术应用

先进的施工技术是绿色施工的基础和支撑，先进的施工技术一方面可以提升绿色施工水平，另一方面对施工成本的影响也较大，成熟并广泛使用的施工技术方法在某种程度上会降低施工成本、提升施工品质。建议施工承包商尽可能的使用较为成熟的绿色施工新技术，如基坑施工封闭降水技术、施工过程水回收利用技术、预拌砂浆技术、外墙体自保温施工技术、工业废渣及（空心）砌块应用技术、铝合金窗断桥技术、太阳能与建筑一体化应用技术、供热计量技术、建筑外遮阳技术、植生混凝土技术及渗水混凝土技术等。

另外，施工承包商应摒弃原有高投入、高污染的粗放模式，改变原有的过度依赖低成本的劳动力密集型施工方式，加强项目现场的现代化信息技术应用，如施工网络化和可视技术、施工虚拟现实技术、三维建筑模型工程量自动统计技术、设备与物流管理系统等信息技术，进行精密规划、精心建造和优化集成，实现绿色施工。

（五）、实施科学管理、保证工程质量和施工安全

保证工程质量和施工安全是绿色施工的前提，如何做到除工程质量和施工安全以外的四节（节能、节地、节水、节材）一环保（环境

保护，即尽量减少对周边环境的干扰），这个是系统目标，关系到整个施工工程，包括施工策划、方案编制、方案实施、实施检查和评价等，这需要通过采取科学的管理方法进行系统设计、分别实施，这要求施工承包商在实施绿色施工过程中，必须要通过实施规范的科学管理来提高企业的管理水平，使企业从被动地适应转变为主动的响应，使企业实施绿色施工制度化、规范化，以此增加绿色施工的经济性效果，增加承包商采用绿色施工的积极性。

四、结语

绿色建筑与绿色施工是随着社会的发展，为适应低碳和可持续发展而提出的建筑工程新目标，绿色施工内涵远比传统的施工安全和环境保护要广，目前，比照绿色施工相关标准、导则、规定，施工过程中还存在不少问题，但是，随着科学研究的不断深入、社会公众的认知提高、工程建设各方的重视和努力，绿色施工一定能按要求实施，在保证质量和安全的前提下，最大限度地节约资源并尽量减少对环境的负面影响。参考文献

【1】《绿色建筑评价标准》 GB 50378-2006 【2】《绿色施工导则》

第三篇：作风建设存在的问题及其对策分析

作风建设存在的问题及其对策分析

来源： 时间：2011年08月18日作者：桃花仑街道党工委书记唐韬 党风关系党的形象，关系党的生死存亡。十七大报告指出：“优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量”。当前领导干部的作风主流是好的，但也存在一些不容忽视的问题。

一、当前领导干部中存在的突出问题

(一)思想作风方面

主要表现在：

1.理想信念动摇，党员意识淡化。有的领导干部淡漠了对理想信念的追求，缺乏政治敏锐性和政治鉴别力，轻视理论学习，缺乏政治理论素养。存在这方面问题的干部所占比重较少，但应引起各级党组织的高度重视。

2.思想不够解放。“左”的东西影响还很深，缺乏创造性，害怕担风险。遇到困难或听到不同意见，就犹豫不决，等待观望，止步不前。不善于从本地实际出发，遵循客观规律，顺应发展趋势，敢作敢为。

3.精神不振、因循守旧、固步自封。没有争上游、创一流的勇气，工作责任感、事业心不强，工作长期打不开局面。习惯于按照老经验老办法想问题、做工作，对转变经济发展方式的问题不急不火，等上级制定政策，看周围市、县是怎么干的。

4.急躁冒进、盲目蛮干。不尊重客观规律，不尊重群众意愿，多凭主观意志决策。对经济发展的社会基础设施、文化教育、人力资源的培养等事，由于考核指标不健全，表现得不

(二)学风方面

主要表现在：

1.学风不浓，对理论学习缺乏兴趣和热情。缺少学习的兴趣和热情，认为学不学无所谓，强调没时间学，却成天忙于不必要的应酬。学习制度缺乏明确考核的指标。

2.目的不明，学习的目的不在应用而在装潢。学习不刻苦，不钻研。

3.照搬照抄，不能用学到的理论去解决实际问题。理论与实际脱节，喜欢在名词、概念上兜圈子，搞教条主义。

4.适合自己就行，奉行实用主义态度。任意裁剪理论，甚至把自己不正确的理解说成是理论的原意和上级的精神。

(三)工作作风方面

主要表现在：

1.对待群众的态度冷漠。门难进、脸难看、话难说、事难办。公仆意识淡化，不关心群众疾苦，不能深入基层、深入群众、听实话、摸实情，作风飘浮。

2.工作形式多、内容少。有的忙于迎来送往，有的陷于文山会海，有的热衷于哗众取宠。一些领导干部贪图虚名，心浮气躁，干工作不深、不实。对上级的决议、会议精神、工作要求，只管传达，不抓落实，停留在开会安排、发文布置上，不去督促，不抓检查。

3.办事只讲感情，不讲原则。只讲人情，不讲党性，不敢与违害党和人民利益的行为作坚决的斗争，不敢开展批评与自我批评。

(四)领导作风方面

主要表现在：

1.民主集中制坚持得不好。有的领导干部不坚持民主集中制，无视组织纪律，大局观念淡薄，有的在执行上级决策和政策上搞实用主义，甚至有令不行，有禁不止，从部门小团体利益出发，搞上有政策、下有对策。

2.官僚主义严重。脱离实际，脱离群众，同群众的关系不是“鱼水关系”，而是“油水关系”，甚至是“水火关

系”。多

3.不能正确使用手中的权力。不能正确的使用手中的权力，利用手中的权力不能很好地为人民群众服务。

(五)生活作风方面

主要表现在：

1.在物质生活上追求享乐化。贪图享受，追求奢华，颠倒了生活中的是非界限。利用职权搞权钱交易，利用公款游山玩水，大吃大喝。

2.在精神生活上空虚颓废。少数干部丢弃共产主义的理想信念，丧失正确的世界观、人生观和价值观，迷失人生的奋斗目标和前进方向，热衷于搞封建迷信。

3.在社会生活上庸俗。把庸俗作风、市侩习气带进党内、干部队伍内。在生活中傍大款，摆官架子，做老板派。

4.在家庭生活上逐权夺利。有的领导干部忘记了自己的公仆身份，将自己变成了“社会的主人”。他们不是运用手中的权力为人民服务，而是为自己的家庭生活服务。

二、当前存在问题的原因分析

一是政治理论学习不到位。现在的各级领导干部基本是建国以后成长起来的，没有经历过政治大风大浪的考验，有一些干部没有系统地接受党的政治理论教育

二是封建传统残余的影响。作为在一个具有悠久历史文化大国执政的执政党，不可避免受其传统文化的负责影响。

三是教育培训偏少。目前各级党校、行政学院以及其他培训机构虽然不少，但对各级领导干部的教育和培训力度不够，没有形成制度化、规范化，长效机制不健全。

四是制度不健全。当前导致一些领导干部作风问题的原因也有制度层面的问题，特别是监督方面的制度。

五是监督力度不够。尽管目前已经出台了一些相关规章制度，但实际执行中不可避免地受某些因素的干扰。

六是市场经济的负面影响。在社会主义市场经济的建立和完善过程中，一方面，一部分人和领导干部的收入差距逐渐拉大；另一方面，一些不良生活方式也潜移默化地影响着领导干部的生活作风。

七是行政事务缠身。当前导致领导干部和政府机关形式主义严重、效率低下的一个重要原因，就是政府管了一些不该管的事。

八是社会活动多、交往人员杂。一是社会活动多。二是社会活动多导致的交往人员的多和杂。

九是干部考核、选拔、任用机制的不健全、不完善。对领导干部的考核、考察、选拔、任用机制的不健全、不完善，产生的直接后果，就是部分领导干部只对上负责，不对下负责，跑官要官风气盛行。

十是少数领导干部的模范带头作用发挥不好。目前领导干部方面的一些不良作风同少数领导干部的模范带头作用发挥不好有着十分重要的关系。

三、进一步加强领导干部作风建设的对策和措施

针对目前领导干部作风中存在的问题，要严格按照十七大要求，结合领导干部作风建设的实际，扎实推进领导干部作风建设。

1.加强思想教育，自觉养成好作风

领导干部的作风，是思想政治水平和道德素质的外在反映。加强干部作风建设，应该首先从思想道德教育这个基础抓起。只有真正从思想上认识到改进作风的重要性和紧迫性，才会有行动上的主动性和自觉性。党的十六大以来，我们始终高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，深入扎实开展了“立党为公、执政为民”、牢记“两个务必”、坚持民主集中制、保持共产党员先进性、学习和实践科学发展观等一系列集中教育活动，坚持党的原则和严守党的纪律，狠刹歪风邪气、树立新风正气，大力倡导为民、务实、清廉，领导干部作风建设取得了明显成效，在干部伍中营造了群策群力谋发展、同心同德干事业的浓厚氛围，呈现出人心思进、团结奋进、开拓前进的新局面。教育是一项经常性的工作，只要

根据不断变化的形势和任务，把经常性教育与集中教育有机结合起来，有针对性地往深里抓、往实里做，就能够做到常抓常新、扎实有效。组织工作要通过各种行之有效的教育和培训，启发和引导领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观，处理好做官与做事、对上负责与对下负责的关系，正确对待组织、正确对待群众、正确对待职位、正确对待事业，自觉从一点一滴做起，不断改进思想作风学风、工作作风、领导作风和生活作风,逐渐养成良好的习惯和作风。

2.激励和鞭策干部切实树立好作风

加强干部作风建设，必须坚持党管干部原则，认真贯彻落实党章和《干部任用条例》，把干部的注意力引导到干事、创业、为民上来，激励他们不断树立好作风，展示好形象。

一是正确的选人标准引导干部。认真落实任人唯贤、德才兼备原则，大力选拔那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀干部。特别要把是否具有好的作风作为使用干部的重要依据，对那些能够模范发扬八个方面良好风气的干部，要大胆提拔重用；对那些背离中央的要求，在作风上有这样那样问题的干部，不仅不能重用，还要进行严肃认真的批评教育。通过明确用人标准使广大干部清楚认识到，要想得到组织的认可，只有转变作风埋头实干一条路可走。二是用科学的考核办法评价干部。科学地评价干部，是正确使用干部的前提。要按照科学发展观的要求，进一步改进和完善干部考核评价体系，科学设定考核指标和考核方法，加强对领导干部的全面考察。既要看经济发展的情况，又要看在构建和谐社会中所做的工作；既要看落实上级决策部署的情况，又要看广大群众的评价和反映；既要看干部目前已经取得的成绩，又要看其及对长远发展作出贡献、打下的基础。努力做到客观、准确地评价干部的优劣长短、功过是非。通过科学的考核评价，引导干部改进作风，树立正确的政绩观，做到科学执政、民主执政、依法执政，确保自己的所为经得起群众检验和历史检验。

3.贯彻民主集中制，规范和约束干部始终保持好的作风

民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的具体运用。认真贯彻执行民主集中制，是领导班子团结战斗的重要保障，是领导干部作风建设的重要内容，进一步加强民主集中制建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，以此规范工作、端正作风，是摆在组织部门面前的重要任务。一要以民主集中制促进科学决策，按照决策民主化、科学化的要求，进一步建立健全决策机制，切实防止和克服决策的随意性、盲目性。建立健全重大事项决策前征求意见制度，根据实际情况，充分征求下级党组织、相关部门和群众代表的意见。进一步完善议事决

策规则，明确议事决策的原则、范围、程序等，保证领导班子民主议事、科学决策。二要以民主集中制增进班子团结。通过充分发扬民主，营造团结和谐的氛围；通过集中统一，形成步调一致的局面。领导干部要增强民主意识，虚心听取各方面意见、自觉接受党组织、党和群众监督。要坚持民主生活会制度，在领导班子内部正确开展批评与自我批评，进行积极健康的思想斗争，不断增强领导班子解决自身问题的能力。三要以民主集中制保障工作运行。四要以民主集中制推动工作落实。每个干部都要对工作负责，实行严格的工作责任制，确保各项决策部署落到实处。认真落实述职述廉制度，促使领导干部增强事业心和责任感，进一步形成察实情、讲实话、办实事、求实效的良好风气。

4.加强监督检查，防止不良风气的出现和蔓延

权力失去有效监督，不良作风就会出现。一种好作风的形成，是多种良性因素互相作用、日积月累的结果。一种不良作风的形成，也总会有一个由小到大、逐渐演变的过程。领导干部作风出现了不良苗头，上级组织能不能及时提醒、打招呼，严肃认真地督促其改正，非常重要。这是防微杜渐、防止和克服领导干部出现不良作风的重要关口。今后一个时期，干监督工作应突出“贵在创新、重在落实”的理念，着力在创新方法、讲求实效上下功夫。一坚持完善已有制度，切实发挥监督作用。按照“坚持有效的、完善不足的、补充需要的”思路，加强干部监督制度建设。对实践证明有效的制度，要坚持不懈地抓好落实。一些尚不完善的制度，要继续探索，不断总结经验、完善提高。对实践证明确实起不到应有作用的制度要予以废止，提高制度的针对性、有效性和公信度。二是创新工作思路，形成监督合力。三是坚持有的放矢，突出监督重点。切实加强对领导干部践行科学发展观，落实中央和省委重大战略决策执行情况的监督；加强对领导干部坚持立党为公、执政为民，秉公用权服务人民，带着感情、责任和追求做好工作情况的监督；加强对领导干部坚持求真务实、真抓实干，努力把工作往深里做、往实里做情况的监督；对违反党纪政纪的人和事，要严肃处，切实防止和克服领导干部中出现不良作风。

第四篇：扶贫存在问题分析及对策

扶贫存在问题分析及对策

近日，《瞭望》刊文《有涉农项目68%资金被盘剥，遭六层拔毛！如何封堵？》，其中提到湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县坡耕地水土流失综合治理工程朱朝项目，从招投标一直到项目验收，经过六层“拔毛”，项目资金落地仅三成，拔毛率竟高达68%，项目完成度不足23%。省、州、县多个层级的干部涉案其中。此案中，作为惠民资金的项目资金成为了少数人眼中的“唐僧肉”，被层层截留、“拔毛”，最终“瘦”了国家，“苦”了百姓，却“肥”了贪官。与“老虎”相比，人民群众更厌恶的是与他们切身利益息息相关的“苍蝇”，基层腐败更容易影响群众的满意度和获得感。扶贫资金点多面广、对象分散，资金监管难度大，容易发生虚报冒领、截留私分、强占掠夺、贪污挪用、挥霍浪费等问题，同时基层的人情扶贫、关系扶贫、数据扶贫、表格扶贫等问题也应该引起高度警惕。

一、当前扶贫领域存在的主要问题及表现

1、是欺上瞒下，虚报冒领。部分基层干部向上积极申请农村产业发展、基础设施建设如村级公路建设、农村水电建设等农村建设项目，对下则欺瞒群众，利用基层群众获取信息渠道少、不熟悉政策的条件，暗箱操作，坐地生财。勾结老板虚报工程项目或报大工程结算价等手段套取、挪用大量扶贫资金。面上手续齐全、到户到人，面下张冠李戴、大有文章。不少村委会干部变相买卖扶贫指标，索取、收受困难户好处费，更有甚者堂而皇之将建房补助款等扶贫资金直接放入自己腰包。

二是盘剥克扣，雁过拔毛。一些镇、村干部利用审批权或资金发放权等违规收费、截留私分。有的乡镇站所负责人、村干部利用职权巧立名目收取“好处费”、搞截留私分。

三是擅权乱权，优亲厚友。实行社保政策兜底脱贫是脱贫开发的重要举措，一些地方在发放低保过程中，部分基层干部利用手中的权力和经手申办的职务便利，优先照顾自己的亲戚朋友，明显不符合条件“创造条件”也要给亲戚朋友，大搞 “关系保”，搞“利益集团”，骗保、骗取补助金或其他优惠待遇的手段花样百出，对符合条件的困难群众却视而不见，极大地损害了群众利益。

二、涉农扶贫领域存在问题的主要原因分析

1、权力过于集中，缺乏有效监督。在涉农工程项目招投标、工程建设过程中，相关监管单位对涉农资金的监督不到位，投标方为了中标，竞相争取贿赂涉农部门分管领导的现象很常见。原因一是内部监督有名无实。目前，农村普遍存在资金使用、项目开支和工程建设信息不公开，政务村务更新不及时、公示事项不全面等问题，使得村干部权力过于集中，从而让涉案人员一步步走向了犯罪深渊。二是上级监督不到位。扶贫开发涉及领域宽，涵盖资金、资产、资源等各个方面；涉及主体广，遍及多个行政机关和权力岗位，上级各部门没有实现动态监管，对涉农资金运行的具体情况缺乏有效监督，给权力滥用留下了较大空间。三是外部监督没有深入。纪检、审计等部门没有实现对相关单位涉农资金的日常监管，因人手短缺，只是进行选择性的间断监督，对涉农资金的监督不全面、不完善，没有很好地把监督职责常态化。

2、制度尚未健全，机制出现弊端。村干部的权利缺乏行之有效的制约，为其权力寻租提供了空间。由于涉农资金管理体制不完善，扶贫领域参与部门较多，财政专项资金审批、下拨、流转、使用缺乏细化性规则，管理上很容易出现职能交叉、彼此推诿的现象，导致真正的监管工作没有落到实处。职能部门普遍重下拨、轻监管，资金使用是否确有其事，分配对象是否确有其人，资金、物资是否如数到人到户等都缺乏后续跟踪管理。加之村级组织管理涣散，相关法规制度建设滞后，村民监督难以落实。

3、法纪意识谈薄，道德底线缺失。乡村干部作为直接接触群众的党政“代言人”，是决定政策实施成效与否的关键，但有的乡村干部缺乏法治意识，纪律松弛，对上级的要求不以为然，排斥按政策办事。涉农违纪违法案件主要集中在危房改造、种植业专项资金和农田设施配套等方面，侵害对象广泛，数额不多但涉及到的人数多，侵害了广大群众的切身利益。这些人缺乏为民服务的意识，个人私欲膨胀，妄图将贫困群众的“救命钱”收为自己的“囊中物”，无视群众困苦，道德底线缺失。

三、解决扶贫领域存在违纪问题的对策

1、按照精准扶贫要求，加强廉政思想教育。解决扶贫领域的不正之风和腐败问题，要坚定不移把纪律挺在前面，抓早抓小。一是加强党风廉政建设，结合党性党风党纪专题教育和扶贫开发各项工作，充分利用网站、微信公众号等新媒体平台，向全体党员干部进行形式多样的廉政教育活动，提升政治觉悟，增强纪律法治意识，切实从根本上树立“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉洁意识。二是针对扶贫领域职务犯罪频发的状况，需要对村干部加强教育，加强监督，加强自我约束，成为一身正气、坦荡干净“想干事、能干事、干成事、不出事”的群众“父母官”，带领群众一起脱贫致富，让群众真心“点赞”，与群众建立水鱼之情，厚植党的执政基础。

2、围绕扶贫资金重点，强化各项监督检查。加大对扶贫资金、项目安排、贫困退出、脱贫成效等方面信息的公开力度，建立健全扶贫工作公告公示制度，通过张榜公示，公布监督电话，实现财政专项扶贫资金使用的公开透明，确保扶贫对象看得到、看得懂，确保群众的知情权、参与权和监督权。同时，搭建社会扶贫信息平台，及时公开捐赠款物使用情况，提高社会扶贫公信力和美誉度。积极推进账目公开等机制，账目开支明细、政策通知公示必须进村进组，不能“一贴了之”、无人问津，防止人为故意走形式。建立健全“三级联查联管”的精准扶贫运行机制。县市区纪委组建扶贫工作专项检查小组，乡镇成立专门扶贫工作监管机构，组成贫困村扶贫工作监督小组，在扶贫资金下达前后等重点时段不打招呼开展突击检查，结合日常督促、重点抽查、检查考核等方式，进一步加强对人、财、物的有效监管，确保专项监督工作取得实效。

3、着力刚性约束制度，规范涉农线索处置。建立审计、财政、信访、扶贫等职能部门发现问题线索的抄报机制。充分运用现有的信访举报平台、“四风”问题随手拍等新兴技术手段，拓宽问题线索来源渠道，把握线索收集这个关键。重点选取一批问题性质恶劣、群众反映集中和社会影响较大的案件。建立督办交办制度。坚持问题导向，聚焦扶贫领域的重点人员和重点问题，将相关信访举报作为交办重点。在人员上，重点交办反映乡、村两级党员干部问题的信访举报。在问题上，重点交办套取、冒领、截留私分扶贫资金、违反专项使用资金规定等问题。对调查进展缓慢、查办力度不够、处理不到位的扶贫领域案件，由县纪委直查快办或实行挂牌督办。对一些典型问题，进行公开通报曝光，真正起到“通报一起、警醒一片”的效果。

第五篇：机关作风建设存在主要问题及其对策

机关干部作风建设存在的主要问题及对策

6月18日党的群众线路教育实践活动工作会议在北京召开，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢糜之风这“四风”的问题。会议上习总书记指出：“工作作风上的问题不是小事，如果不坚决纠正不良风气，关任由其发展下去，就会像一座无形的墙那我们党和人民群众隔开，我们党就会失去民心，失去群众的信任、拥护和支持，从而会失去根基、失去血脉、失去力量。” 加强和改进党的作风建设是全面推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分。认真抓好机关作风建设，对于集团公司度危求进，稳定发展具有十分重大的意义。下面我就机关作风问题做一个简单的剖析：

一、管理干部作风建设存在主要问题

从总体上看，机关作风主流是好的，作风建设的成效是显著的，群众反响也普遍较好。但是，也必须清醒地看到，机关干部作风还很不适应形势和任务的要求。一些老的问题以新的形式重新抬头，一些新问题冒了出来，有些方面的问题还比较突出，尤其是一些深层次问题尚未得到根本解决，基层、群众对此反应强烈。机关当前存在的突出问题集中在三个层面。

（一）领导干部层面作风问题。突出表现在三个方面： 1．思想不够解放，观念不够创新。表现在思想不够解放，服

务大局、服务发展、服务群众的意识淡薄。有的满足于于既有成绩，抓发展缺乏动力，争先进没有锐气；有的部门利益至上，本位主义比较严重；有的工作脱离实际，脱离群众，乐于搞形象工程，做表面文章。

2．官僚主义不同程度存在。表现在民主意识不强，主观臆断，听不进下属的意见；搞“一言堂”，独断专行，强迫命令；不负责任，说了不办，定了不干，对基层群众要求解决的问题答复时讲的很好，却迟迟没有解决。

3．关心下属不足和不敢管、不敢抓并存。有干部反映，有些领导不好接触，不易交流，除了要求下属工作外，对他们其它方面的情况漠不关心，没有进行很好的交心谈心，帮助解决一些实际困难。另一方面，有的领导对下属的一些不正之风是听之任之，规章制度形同虚设，抓严了怕得罪下属，“老好人”思想严重。

（二）机关干部层面作风问题。突出表现在六个方面： 1．学风不浓。有的干部缺乏学习紧迫感、自觉性和主动性，脑子空空，素质平平。有的知识结构老化，学用结合不紧，造成与实际工作脱节，能力不适应岗位要求。有的把大部分业余时间忙于应酬，玩风太盛。

2．精神不振。部分机关干部感到提拔无望，缺乏奋发向上的动力，放松对自己的党性修养，人生观出现偏差，利己思想严重，见好处就争、见好事就上，个人利益高于一切；有的对全局不关心，对大局不热心，对发展不尽心；有的有思想情绪，上班混日子、出 2

工不出力；有的工作标准低，做工作差不多即可，干事业不创一流、过得去就行。

3．观念不新。主要表现在开拓创新意识不足，思想因循守旧，缺乏锐气，满足于贯彻上级指示精神，习惯于依样画葫芦，不善于根据本部门、本单位的实际创造性地开展工作，不善于适应新形势的变化研究新情况解决新问题。有的业务不熟，难以提供有效服务。

4．责任心不强。有的同志不珍惜自身岗位，缺乏爱岗敬业精神，怕担责任，动辄拿制度规定推诿了事。有的对工作热情不高，行政不作为，遇到矛盾不是积极主动去解决，而是能推就推，能拖就拖，能躲就躲。

5．作风不实。表现为缺乏民本观念，服务态度生硬，作风松懈散漫。有的习惯于生搬硬套、“文山会海”，以文件贯彻文件，以会议落实会议。存在“三多三少”现象：文件发得多，具体落实少；会上讲得多，会后落实少；限制“不准”多，监督处理少。

6．效率不高。有的机关干部打着按程序办事的幌子不作为，形成“领导急，群众急，一些办事人员不急”的现象。群众办一件事要往返跑几趟还没有着落，感觉工作效率太低。

（三）机关层面作风问题。突出表现在四个方面：

1．会议多、文件多、检查评比多。忙于参会，忙于发文，忙于应付检查成为许多机关干部特别是领导干部日常工作的主要内容。检查评比接二连三，内容大同小异，基层忙于招架。

2．行政行为随意性大。依法行政的理念不强，讲关系不讲制 3

度，曲解政策规定。有些职权部门监管就是罚款，且处罚弹性大，存在着随意性。只懂得用足权力，不懂服务指导。

3．铺张浪费比较严重。有些干部节约意识淡薄，在用水、用电、办公用品等方面仍存在极大的浪费。会议规模越办越大，行政成本越来越高。

4．机关纪律比较松懈。有的机关考勤制度形同虚设，上下班迟到、早退现象比较普遍，脱岗、虚岗、串岗问题纠而不绝。有些同志不务正业，上班时间上网玩游戏、聊天、看股市行情。

二、存在问题的原因

机关工作作风存在上述问题的主要原因有三个方面：

（一）体制机制弊端。由于机关工作人员吃的是大锅饭，工作上做多做少一个样，工资上做好做坏一个数，甚至是做多了还会惹来麻烦、引来是非、招来矛盾，从而产生了对工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不负责任思想。

（二）管理考核疲软。机关工作缺乏科学有效的管理激励考核制度，没有一套“奖优罚劣，褒勤贬懒”的奖惩考核体系，没有形成“能者留，平者让，庸者走”的机关人员流动制度。机关工作忙闲不均，苦乐不平，做事的人是少数，议论事的人是多数，工作上没有紧迫感危机感，没有目标追求，没有精神寄托。有的机关人员在一个岗位十几二十年不变，工作年年打不开局面，但仍然稳坐钓鱼船，可谓是“铁打的军营不动的兵”，严重影响并挫伤了想干事者的积极性。

（三）主观思想被动。有些人长期在机关工作，过惯了按部就班的、老调重弹的稳定日子，平时不注重加强学习和世界观的改造，养成了懒惰拖拉的工作作风，组织观念淡薄，组织纪律松懈，我行我素，拜金主义思想严重，过多地考虑计较个人得失。有的对工作心不在焉，人在曹营心在汉，影响了机关工作的秩序，败坏了机关工作风气。

三、加强关作风建设的对策措施

机关作风建设是一项长期性的工作，不仅涉及面广，而且要求越来越高。要以高度的紧迫感和责任感，创新思路和手段，持续改进机关作风，不断提升机关效能。为此，必须坚持与时俱进，按照反“四风”的要求，集中研究和解决机关作风建设方面存在的突出问题，抓住以下几个环节，把机关作风建设推向新的高度。

（一）把重点锁定在强化思想作风建设上。思想作风建设是机关作风建设的根本和基础。要始终坚持把解放思想、实事求是的思想路线贯穿于机关作风建设的全过程，使机关党员干部的思想观念更加符合现代企业的要求和职工群众的意愿，以机关好的思想作风建设，促进集团现代化的进程。

（二）把突破点选择在提升机关效能上。效能效率是机关服务水平的直接体现。抓效能效率，就是抓企业的核心竞争力；抓效能效率，就是抓党、政的执行能力。机关各部门要把效能效率建设作为作风建设的永恒主题，抓紧抓实，抓出成效。

1．要确立机关效能建设的标准，就是“群众满意、基层满意”。机关服务的水平和质量如何，要由群众来发言，由基层来评议。要通过年底民主评议、综合考评等方式，结合平时考评情况，对机关部门进行分类综合评估，评议结果要同奖惩机制及干部选拔机制挂钩。

2．要突破机关效能建设的难题，就是“不作为、慢作为、乱作为”。不作为是最大的失职，慢作为是最大的弊端，乱作为是最大的腐败。各部门都要进行自查自纠，纪检监察要加大对不作为、乱作为人员的查处力度，追究当事人及主要负责人的责任。

3．要狠抓机关效能建设的重点，就是“优化流程、简化环节、强化监管”。一是进一步优化行政管理流程。机关各部门要对行政管理流程进行梳理、优化和再造，全面理清各部门内部的关系，对管理过程或办事程序进行重新设计和安排，落实并公开各岗位的办事项目、内容、程序、期限，进一步加强内部管理，优化工作程序，提高效率和质量。二是进一步推进效能监管体系建设。切实加强过程管理，认真执行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、效能考评制、责任追究等制度，用健全的制度规范机关干部行为，保证机关工作有序运行。

（三）把着力点放在增强机关工作人员素质上。机关服务能力强不强、服务水平高不高，关键在队伍，关键在素质。机关各部门要进一步强化队伍管理，努力打造一支高素质、过得硬的干部队伍。

1．切实增强服务发展的本领。当前，我们机关干部面临最大的挑战是能力的挑战，最大的危机是本领的危机，最大的恐慌是知识的恐慌。机关各部门要认真学习新理论、新法规、新知识为重点，切实增强各级干部服务发展的本领。每位机关干部都要牢固确立终身学习的理念，切实加强专业知识、政策法规和相关知识技能的培训学习，为服务发展奠定知识基础。

2．切实增强争先创优的活力。要按照奖优、治庸、罚劣的原则，进一步完善考核评价体系，将作风和效能建设情况列入绩效考核、考核。要强化考评机制的激励作用，创新干部考察考核办法，把争先创优作为干部考核的重要内容，提高干部考察的全面性和系统性，进一步优化选人用人机制，努力形成“工作争先、干部进位”和“有为就有位、无为就退位”的新局面，不断增强干部队伍的生机和活力。

3．切实增强勤政廉政的意识。廉洁和高效是机关运作的基本要求，是机关工作人员的从业规范。不廉政是腐败，不勤政也是腐败。全矿机关干部必须树立正确的名位观，不断强化服务发展、乐于贡献的宗旨意识，始终做到潜心于政、精心于业，服从大局，忘我工作，使管理体现在服务中，奉献落实到行动上，为职工群众多做好事、多做实事。要深入开展党风廉政建设和反腐倡廉工作，深化廉洁文化进机关活动，强化对权力运行的有效制约和监督，加快构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，使各级干部在制度约束下干事，保证矿井安全生产经营的顺利健康发展。

（四）把根本点建立在健全机关作风建设的长效机制上。制度建设带有根本性、稳定性和长期性。加强和改进机关作风建设不能一劳永逸，也不可能一蹴而就，它是一项长期性任务，因此，必须建立一套切实可行的制度，坚持以效能建设为核心，细化量化考核标准，探索一套能够真实反映干部绩效的考核和评价办法，形成稳定、长效的作风建设监督、评价运行机制。

总之，加强机关作风建设既是一个理论问题，也是一个实践问题。需要在实践中不断地加以探索，并切实推进。

鲍店煤矿纪委廉政室审理室主任 杜辉

电话：***（5）922491 8