抓好村级档案管理 提高村级规范化水平

第一篇：抓好村级档案管理 提高村级规范化水平

抓好村级档案管理 提高村级规范化水平

今年以来，镇党委按照县委组织部关于组织工作创新的要求，紧密结合本镇实际情况，把村级档案的管理作为组织工作创新的一个重要项目来抓，通过抓档案工作基础建设，健全工作网络，完善制度建设，规范立案工作，使镇的档案管理工作上了一个台阶。

一、加强领导，健全组织。

做好村级档案管理工作，关键在于加强领导，根本在于促使档案工作有人管，使档案管理工作真正落到实处。本着这个指导思想，镇对村档案管理工作主要抓了以下三方面内容：

一是加强领导，健全组织网络。镇层面建立了由党群书记任组长、各职能办负责人为成员的档案工作领导小组，确定了领导责任制，并明确了党政办为档案管理责任部门，负责镇本级及下属档案的管理工作并明确工作人员，划定阶段性任务、目标，规定对各单位、科室档案工作实行目标管理，实现了档案管理制度化、规范化。同时镇班子会议还把学习贯彻《档案法》，提高机关的档案管理水平，列入了镇机关工作的重要议事日程，对档案工作进行了多次的专题研究，重点认真查找档案管理工作中存在的薄弱环节，制定整改措施，研究探讨进一步做好档案管理和服务的办法措施，对相关工作进行认真的部署安排，促进工作的落实。同时从经济投入、人员配备、设备装具购置等方面给予大力支持，确保档案室的正常运转和安全；在村一级，相继也成立了以书记为组长的基层档案工作领导小组。至此，从上至下已形成了 1

较为健全的档案管理工作组织网络，确保了各项工作的有效运作和管理。

二是强化管理，注重监督检查。为确保认真的贯彻执行上级关于档案工作的指导思想和要求，得以使镇档案工作做到有规划、有制度、有督促、有检查，镇专门建立了档案管理各项制度，如各类文件材料立卷归档制度、档案借阅制度、档案员及综合档案室工作职责、档案保密制度等，强化了制度管人、制度管事，有效地保障了档案管理工作的有序进行；有了制度，还须加强制度落实情况的督查，镇对此还专门成立了由党群书记牵头的档案工作督查组，坚持每季度一检查，每年度一评比，并对镇档案工作进行打分排队，实现了档案工作有制度、有检查有成效的目的。

三是形式多样，强化业务培训。提高村级档案管理人员的业务素质是实现农村档案规范化管理的首要环节和根本保证，近年来，镇通过灵活便捷、上下互动的方式加强了对各村档案人员的业务培训，通过集中培训、以会代训、以干代训等方式，大力提高村档案管理人员的业务水平，今年，镇还组织大学生村官、各村会计进行了专题培训，通过集中培训，为村档案工作管理奠定了坚实的基础。

二、创新管理，抓点示范。

开展抓点示范，以点带面，整体推进档案管理示范村创建工作是提升镇农村档案工作水平的有效途径。对此，镇主要突出“三抓”：

一是抓基础，促管理。首先从硬件设施规范化建设入手，今年来，我们镇有4个村先后新建或改建了办公场所，利用这种机会，我们要求各村建立了档案室，增添必要的设备，其余村都在有关办公室建立了档案柜，基本实现了专室、专

柜存放，专人管理。通过对硬件设施的投入，从而改变了过去档案工作基础差、管理难等状况，为加强管理创造了有力条件。

二是抓试点，促创建。今年来，镇以目标管理为手段，开展村级标准化档案室建设，从档案业务基础上，规范了农业农村档案管理的各个环节，从档案信息开发上，为农村经济发展、为广大农民群众服务和加强基层政权组织建设，发挥了不可替代的作用，今年将4个村列入重点试点村，不仅为创建工作创造人员、资金等方面的条件，还加强对这些村的日常督查指导。要求在下一步创建工作中，每个村应做到 “五有一实现”，即村一级档案工作有分管领导、有专兼职档案员、有档案管理的规章制度、有档案库房、有保管装具，实现集中统一管理全村所有档案，从而进一步提高各村档案管理水平。同时，积极开展村档镇管，把村级干部档案，党费收缴票据等收归镇里统一管理，实行一村一档，便于统一管理和查阅。

三是严肃纪律，确保档案安全。为了牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，确保档案安全万无一失，镇要求各村在自查的基础上，对重点部位和可能存在安全事故隐患的地方进行重点检查。对检查中发现的问题和隐患，采取了有力措施，及时整改，坚决堵塞危及档案安全的漏洞，防止各种危害档案安全事故的发生。建立健全档案安全规章制度。把建立健全档案保管、编目、利用、编研、保护、保密等方面的规章制度，真正做到责任到人，措施到位。

三、突出重点，不遗余力。

做好村级档案管理工作，必须与新农村建设的各项工作结合起来，只有这样，档案事业才能适应新形势的发展，根

据这个思想，我们重点做到：

一是适应农村发展，抓好档案管理工作。根据农村实际情况，我们将农村档案工作重点放在了村务公开、民主管理、和谐社会建设、农民合法权益保障等农村新领域的档案管理工作，通过各种时期的形势需要，镇有重点地将这些档案资料及时进行整理，及时完成文件归档入库和分类整理工作。整理中，严格按照有关档案工作的法律法规，对应归档的文件材料，做好文件的收集、归档工作，对档案文件严格按照程序做好鉴定、销毁、归档工作。

二是关注民生问题，抓好档案利用工作。档案工作其中一项服务内容是更好为当地群众服务。本着这个服务宗旨，积极做好为民服务工作。如今年有一群众反映村里征地款公布不透明，村两委联合审计部门，对村里财务档案进行审计，结果是征地款不但没有丝毫损失，还办了10多件好事实事，令群众心服口服，提高了两委在群众中的威信。又比如一村民有因土地纠纷引起官司，需要提供其宅基地面积，村档案室及时为其查找到了原始证据，为打官司提供了有利的依据。辖区内流动人口较多，查阅育龄妇女的情况很不方便，自从村育龄妇女档案整理后，查阅起又快又准，省去了许多麻烦。这些典型的事例使大家深深地认识到了档案工作是一项功在当代，利在千秋的大好事。

大仲村镇党委

2011年9月20日

第二篇：浅谈规范化档案管理具体措施

浅谈规范化档案管理具体措施

摘要：当今社会随着信息科学技术的飞速发展，档案管理已经成为各项工作中必不可少的一部分，如何方便高效的进行规范化档案管理已经成为热点讨论的问题。我国社会已经由工业化转型为信息化。知识产业也已经逐步形成，作为一种新的经济形式，已经日渐成为新的经济增长点。在新世纪新形势下，档案管理工作既面临着新的机遇，也带来了新的挑战。作为重要的社会信息资源，档案资源也应采用更高效的信息技术进行管理。本文以高校校报中的档案管理为例，分析和阐述了做好高校校报档案管理工作应注意的问题，以及如何进行档案的规范化管理。

关键词：档案管理规范化整理措施

前言：随着档案资源利用的不断开放与深入，档案管理工作事业面临着严重挑战，如何实现档案管理工作的现代化已经成为档案管理工作的重点。各级档案部门只有解放思想，开拓前进，充分利用现代化管理设备，既要为档案资源的使用者提供工作的便利，又要积极的开创档案管理工作的新局面。笔者以高校校报中的档案管理为例，分析和阐述了做好高校校报档案管理工作应注意的问题，以及如何进行档案的规范化管理及具体的整理方法和步骤。

1、高校如何进行档案管理

1.1.建立审稿专家库，筛选优秀作者群

学报档案收集的信息量是十分巨大的，其中反映了广大科研、管理工作者的实际学术水平和科研能力，以此作为条件能够筛选出优秀作者群，对他们的学术动向有一定的了解，并向他们约请质量高的文章，向优秀作者进行专题组稿，以便满足学报专题化的发展趋势的要求。

1.2做好交换期刊的管理工作

与其他学术刊物的办刊宗旨不同，学报和是纯粹的学术交流而不是商业性的，学报的收藏目的是以交换为主，所以，凭借这一优势，各个学报之间应该相互学习交流经验，达到共同进步的目的，这不仅可以使各学报的浪费减少到最低限度，更可以使其学术影响得以扩大，刊物价值得以提高。此外，在印量和资金有限的前提下，交换资料应有针对性，即根据各学报办刊重点栏目和特色栏目，交换与之相关的刊物。

1.3档案管理的规范化、制度化

在规范化方面，要以资料室管理人员的专业文献检索能力，对学报档案的分类、编目、著录以及装订收藏，科学、有序、系统地分类、编号登记;建立健全借阅学报文献资料卡片和学报资料财产账;实行电子文档管理化，使学报资料检索更为方便快捷。在制度化方面，为保证情报资料管理工作的正常进行，必须建立一套切实可行的规章制度。如登记制度、借阅制度、流通制度等。

1.4管理人员自身素养的提高

档案管理人员应当具备熟练的基本功和业务技能。不断进行业务学习和数量，努力提高自身管理水平，爱岗敬业，认真对待读者检索、咨询服务外，要按时完成本学报的交流工作，具有责任心，能够维护本校学报的信誉，及时向编辑部介绍交流学报中有关的信息和情况等，使学报办出具有自身特点的特色水平。

2、规范化档案管理

档案工作规范化、标准化是实现档案管理化的重要中间环节，在搞好硬件建设的同时，做好文书处理工作则是实现档案工作规范化、标准化的重要基础工作。日益丰富的工作实践表明，虽然文书处理工作与档案工作各有不同的工作任务，具有相对的独立性，但由于文书是档案的来源，档案是文书的归宿，所以，两者又是文档工作流程中紧密相关的工作环节。因此，我们要强化系统思维意识，树立文书处理工作规范化、标准化与档案工作规范化、标准化同行的工作指导思想，在实际工作中，根据我单位的实际情况我中心相关科室都设置了档案管理员，定期将相关需存档的资料按规定时间交资料室存档做好实现档案工作规范化、标准化的基础工作。不断深化的工作实践证明，案卷材料收集的是否完整是决定和影响

档案价值的因素，而立卷方法问题与案卷装订质量问题则可能是决定和影响档案工作规范化、标准化质量的操作性因素。因此，在推进档案工作规范化、标准化的工作进程中，我们必须一方面要注意解决好立卷方法问题，以有利于档案标准化管理中的分类和检索，另一方面，要注意解决好案卷装订质量问题，以有利于档案规范化管理。

3、整理方法和步骤

3.1收集文件

收集文件，就是根据党和国家的有关规定，通过一定的方式和手续，把散存在机关内部和个人手中的文件材料，加以清交、聚集的工作，是确保整理工作质量的前提条件和物质基础。收集齐全完整为其基本原则。

3.2 区分材料范围

3.2.1归档文件材料的范围

凡是反映本机关工作活动、具有查考利用价值的文件材料均属归档范围。反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的，对本机关工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料。机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料。本机关需要贯彻执行的上级机关、同级机关的文件材料；下级机关报送的重要文件材料。其他对本机关工作具有查考价值的文件材料。

3.2.2不归档文件材料的范围

上级机关的文件材料中，普发性不需本机关办理的文件材料，任免、奖惩非本机关工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等。本机关文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性人民来信、电话记录，机关内部互相抄送的文件材料，本机关负责人兼任外单位职务形成的与本机关无关的文件材料，有关工作参考的文件材料。同级机关的文件材料中，不需贯彻执行的文件材料，不需办理的抄送文件材料。下级机关的文件材料中，供参阅的简报、情况反映，抄报或越级抄报的文件材料。

结语

随着我国信息事业的不断进步，档案管理整体水平日趋成熟，开发档案信息所要实现的目标就是为经济建设和社会发展更好地提供服务。作为一个档案工作者，思想认识上必须明确，工作方法上则要贴近经济建设，面向社会服务。在服务中求发展，在发展中进一步提供服务。一言以避之，档案信息资源 的开发要疏通信息渠道，拓宽信息来源。档案工作者要以“提供高层次服务，开展深层次加工，采取多渠道检索”来正确处 理主动服务与被动服务的关系，做到常规提供利用和开发服务统筹兼顾，相得益彰。本文从高校校报中的档案管理入手，分析和阐述了做好高校校报档案管理工作应注意的问题，以及如何进行档案的规范化管理。

参考文献

[1]张帆.档案数字化中两项关键技术的研究[D].中国优秀硕士学位论文全文数据库,2007

[2]苏文静,朱明富.网络环境下电子档案系统ATP的设计[J]电脑开发与应用, 2004

第三篇：抓好三个环节,提高办会水平

抓好三个环节，提高办会水平

会议是各级领导制定方针政策、决定重要事项、贯彻上级指示、检查布置工作、总结交流经验的一种工作方式，是一种集众议事的行为过程。在现代政治、经济社会生活中，会议已成为一种经常性的活动方式。会务工作是会议活动中的重要组成部分，是会议正常进行和取得预期效果的重要保证。要做好会务服务工作，必须认真抓好会前、会中、会后三个环节，使会务服务工作达到制度化、规范化、科学化，才能确保各类会议严谨高效，精益求精，达到预期目的。

一、把握三要点，谱好会前“曲”

会前准备工作是否充分，是决定会议是否成功的关键环节。因此，为了确保会前准备工作严谨细致，超前主动，不出纰漏，必须紧紧把握三个要点：

1.制定方案，要周密详细

会前准备工作涉及面广，任务繁重，涉及到调查研究、安排议题、准备文件、会议接待、布置会场、会议编组等多项工作。要求会议工作人员必须制订详细的计划，考虑和安排好方方面面的问题。因此，在明确会议时间、地点、人员的基础上，针对会前需要准备的工作要成立会议临时筹办机构，进行明确分工。对大型会议或规格较高的会议，一般要成立秘书组、会务组、宣传组、后勤组、安全保卫组等工作小组，若有室外活动还应成立交通秩序管理组。对小型会议，也要成立秘书组或会务组。但不论会议规格高低、规模大小，都要对每一

项任务、每一个细小的环节，每一项具体工作明确到人。必要时将所有筹备会议人员的联系电话收集整理，编印通讯录，发至每个工作人员手中，便于联系。

2.分工落实，要准确高效

会前准备工作要求在会议召开之前全部圆满完成，具有很强的时限性。因此，会议筹备方案确定后，各工作小组要根据任务分工，抓好落实。秘书组提前确定会议议程，印制好领导讲话、会议文件，典型材料等；会务组应提前落实好日程安排、行程路线、制作会标、摆放花卉、印制名签等工作；宣传组要提前落实好会议室内外气氛的营造，根据会议规格，在主会场外布置彩虹门、氢气球，悬挂欢迎、祝贺之类的标语，以此来营造会场气氛。并提前组织好摄像、照相人员和录音、记录人员，保证会议期间及时到位；后勤组提前将参会人员的姓名、职务、性别、民族掌握准确，安排好食宿房间、餐桌等，特别是在举行招待酒会的情况下，要将每个参会人员的桌签提前打印放置桌面，并在报到时将编印好的食宿安排表发到参会人员手中，让人一目了然。另外，后勤组要根据其它工作组的预算和意见，及时提供各项后勤保障。安全保卫组要根据会议规格高低，做好会场及驻地的安全保卫工作。

3.会前检查，要严格细致

这是落实计划、保证开好会议的重要一步。对于重要会议，要在会前多次反复检查，及时发现并解决问题，做到防患于未然。会前检查一般分为由领导人听取大会筹备处各组汇报和现场检查两种方式，其中，现场检查是主要形式。会前检查的重点是会议文件材料的准备、会场布置以及安全保卫工作等。大中型会议的会前检查还包括警卫部署、票证检验人员的定岗定位，交通指挥及主席台服务人员的就位，会议播放唱片的检查等。对落实不到位或衔接不够的及时督促，好协调，确保不出纰漏。

二、搞好三服务。唱好会中“戏”

会中是从会议签到至会议结束时的这一段时间在这一阶段，作为会务服务的主要工作，从地点上分为场前服务、场内服务、场后服务三个部分。

1.超前主动．做好场前服务

主要包括会议的签到和材料分发、引导入座等作。对规模较大、时间较长的会议，要制定场前服务活动方案，明确工作人员。包括签到负责人、材料分负责人、引导入座负责人等；对小型会议、时间较短会议和大型会议中的每次分会，都要进行会议签到作，以便准确统计到会人数，使主持人掌握情况。签时．一般采取与会人员在事先准备好的签到簿上名的形式，有时也采用发放入场证、签到卡的办法或事先报的名单上圈到。在签到时一并分发会议文件材料。大中型会议，要成立文件分发处，负责会议文的分发工作，将会议所需的文件材料及时、准确地分到与会人员手中。凡在会议分发的文件，都注意编号登记、按组分发；凡须会后收回的文件，都在文件上明“会后收回”字样和收文人姓名、收文时间，为收退作创造便利条件。尤其对于一些属于国家机密的文材料，更要严格登记，全部收回，不造成流失和

泄密参会人员进场后，一般由工作人员引导入座，或设指定座标或由会议工作人员引导，特别注意引导主台就座人员入座。

2.严谨细致．搞好场内服务

主要包括会议记录、录音、摄像、照相以其它会场服务。对大中型会议或重要会议，由于会场较大，人较多，需拍摄照片、录音、录像，以便保存这些珍贵的料。同时，在主席台下边设立“值班席”，以便处理临事项，做到内外联系、传递信息。如向有关部门转送导同志批办的文件；有关部门的紧急情况要转达与人员，传递信件、电报、接电话等。在这项工作中，会议工作人员要掌握分寸，谨慎行事。会议进行中，可能发生一些临时变动如调整议题、临时动议、增加与会人员以及其他特殊情况，会议工作人员要及时向领导请示并根据领导的指示采取应急措施，妥善处理。

3.密切协作，做好场后服务

主要包括场外安全保卫，预防其它突发性事件发生，维护好会场秩序；安排与会人员的食宿，对照筹备方案与实际情况核实，看有无变动，以便做到临时性调整；场外设立医疗室，搞好医疗服务；备好车辆，方便与会人员外出等等。

三、坚持三件事，弹好会后“琴”

会后工作是保证会议达到预期目的的重要一环。一次成功的会议，不仅要求有充分的会前准备工作周到的会中服务工作，而且要求有高质量的会后工作三者缺一不可。会后工作，主要是抓好三件事：

1.善始善终，做好会后工作

会后工作的主要内容有组织代表离会、整理会议记录、起草会议纪要、撰写会议简报、发布会议新闻等。在组织代表离会时，要详细了解与会人员返回原单位的日程和交通工具，协助购买飞机票、车票或提供其它服务等。对个别因工作需要还需暂留的代表，在住宿等方面要妥善安置，不使他们产生“会散茶凉”之感。对会议的记录、整理、简报、新闻发布工作，每次要明确专门负责，做好全程记录，会后24小时内整理出初稿，根据需要，及时起草会议纪要，或印发领导讲话。对会议记录、领导讲话、会议纪要、会议简报、会议新闻等材料的印发工作，要坚持领导审批制度，确保会议记录、报道内容达到纪实、扼要、符合行文程序。

2.查漏补缺，及时会后总结

每次会议结束后，要召集会务工作人员认真总结经验，寻找工作差距，讨论下步意见，使以后办理同类会议时有所借鉴。在坚持每会必总结的同时，对大型会议如党代会、人代会及其它大型工作会要适当对会务有功人员和有关部门进行表彰奖励，对在会务工作中未能尽职尽责的同志提出适当的批评，对出现严重失误和玩忽职守的情况，追究有关人员的责任，使全体会议工作人员吸取教训。

3.力求实效，抓好会后督查

其目的是对会议决定事项办理情况进行检查和催促，确保会议精神落到实处，防止有关单位长期推诿、拖延，工作效率低下，或从自身局部利益出发，对会议交办事项采取消极抵抗态度，故意不办。为了确保每次会议都能达到有安排、有落实、有效果，应从三个方面做

起：一是明确督办人员。一般由党委办、政府办督查室同志兼任，也可根据工作需要从有关部门抽调。健全各项责任制，明确分工，在某一阶段专职专责。二是健全登记制度。建立督查台账，逐项列出检查催办的事项，下发督办通知单，包括督办内容、督办人、督办日期、被督单位、办理情况、联系人及电话等内容。由催办人员根据实际情况定期记载催办事项的进展情况，定期印发催办通报，一并纳入目标管理。三是建立汇报制度。每次会议决定事项督办结果要通过口头汇报、书面汇报、专题报告等多种方式向领导汇报，对一些重大问题不自作主张，听从领导的指示，以确保每次会议开时成功，开后见效。

第四篇：提高村务管理规范化水平镇纪委

提升村务管理水平促进农村社会发展

村级村务管理事关党风廉政建设、事关基层组织建设、事关农村发展和稳定，同时与群众利益息息相关。从我们丁蜀镇在村务管理方面的情况来看，虽然在加强村务管理方面取得了一定的成绩，但仍然存在一些薄弱环节需要引起重视并予以改进，现将我镇村务管理方面的情况汇报如下：

一、村务管理工作取得的成绩

一是推行村帐镇管，改革财务管理方法。我镇作为宜兴市村帐镇管试点单位，全力推进该项工作，成立专门工作班子，打破种种阻力，一气呵成、不留死角和盲区。在村帐镇管的过渡过程中，共处理遗留问题53个，解决信访问题55件。村帐镇管后，“三资”管理工作也逐步走上规范化和程序化管理的轨道上来，镇、村两级管理关系也得到了进一步理顺。

二是围绕规范化管理，开展了一系列财务活动。第一、搞好业务培训。培训内容涉及村级财务会计核算、财务管理制度、民主理财、农村财务审计等。第二、开展对全镇34个村和镇农村财务代理结算中心财务人员的村级财务规范化管理知识考核。第三、全面实行季度考核和村级财务年终审计。特别是今年以来我们强化了对村级财务核算的监管，对农财中心人员进一步细化和明确了考核要求，对他们的财务代理核算工作实行季度审计考核并把考核结果与工资待遇相挂钩，督促他们把好财务核算关。对考核

中发现的问题，及时指出，限期整改。第四、实行了三个统一：即统一印发了包括现金管理、开支审批、票据管理等十几项村级财务管理制度；统一了村级使用的收款收据；统一了账务处理程序。第五、推行“三资”管理新财务软件及确保新旧财务软件顺利接续、运行工作。

三是实行多种监督措施，逐步完善监督管理体系。第一、审计监督。镇审计科配备了专业审计人员，开展农村财务审计。仅2011年上半年，在工程审计方面就出具了审计报告83份，工程决算额4224.69万元，核减额363.94万元，审定额3860.75万元，核减率8.6%。第二、坚持民主理财，强化民主监督。镇农财中心人员配合及督促全镇34个村（中心社区）每季度开展民主理财工作，对理财中发现的问题及时整改，提出的合理化建议虚心采纳。

二、村务管理中有待改进不足之处

我镇村务管理工作取得了很大的成绩，但对照新形势下提升农村村务管理水平的新要求仍有一些不足之处，主要分析如下：

1、预决算执行刚性不够。一方面表现在部分村对村级财务预决算制度的重要性认识不够到位，编制预算的随意性较大；另一方面表现在村级财务预决算制度执行的严肃性不够，虽有预决算，但往往流于形式，执行时头痛医头、脚痛医脚，往往偏离原预决算轨道。2010年全镇34个村，有25个村总支出超预算，最高的村超出预算238%，严重影响了预算编制的严肃性。

2、资金管理有待加强。一是报销审批欠规范。支出凭证经手

人、证明人、审批人三项手续不全的情况时有发生；二是帐款结报不及时。个别村财会人员不及时到镇农财中心进行收支结报，造成财务数据出现失真；三是白条支出现象偶有发生，支出凭证附件内容不完备，报销票据不规范，本应该取得发票的以收据代替；四是非生产性开支需控制，有些村接待费开支仍然较大，突破预算时有发生。2010年13个村接待费超出额定标准，占总数的38%。有个别村的接待费甚至超出核定额的125%。

3、村级实事工程管理有待完善。主要表现在：

①工程决策不够民主。有的村级工程立项、预算、招投标方案、增加的工程量和资金额度等未经村集体讨论决定，随意性较大；工程变更手续不完整，有的工程变更甚至连书面资料都没有，隐蔽工程建设缺乏手续，工程决算超预算现象时有发生。

②工程招投标不够规范。一是预算不规范。二是存在分解工程、规避招投标现象。三是工程挂靠、转包现象较普遍。

③工程监管不够到位。小工程监理公司不愿来，有的村没有派监督人员，即使有监督人员，业务不懂又不负责任。另外，不及时组织工程验收，有的村根本就没有经过验收程序，只要村干部点头就算通过。某村办公楼装修工程招标金额67.53万元，施工单位利用村负责人对装修工程定额不熟悉的弱点不断变更招标内容，工程完工决算金额达157.64万元，超过招标金额达133.37%。

4、民主理财、村务公开有待完善。由于种种原因造成部分村

民主理财人员年龄结构偏大、文化素质不高、法制观念淡薄、责任意识不强。从掌握的情况来看，全镇各村民主理财小组人员平均年龄达63岁，最大的人员年龄已达83岁，有部分人是文盲、半文盲。还有部分村民主理财小组成员不知道农村民主理财工作的具体职责，没有认真履行权利和义务。要么以村委的意见为理财依据，形同虚设；要么与村委对着干，致使民主理财小组的设立流于形式，民主监督的作用没有得到有效发挥，影响农村财务管理和村务公开的质量。

5、财会人员素质较低。有部分农村财务人员对业务工作不熟悉，还有许多财务人员不懂财务，甚至没有会计上岗证，致使农村财务工作难以在整体范围内达到规范化要求。一些财会人员年龄老化，不注重学习，知识结构、业务水平低，难以胜任新形势下的农村财务工作。

三、新形势下加强村务管理的对策及建议

村务管理问题，既是村民关心的热点问题，也是影响村级稳定和发展的重大问题，因此针对村务管理中存在的问题提出以下意见和建议：

一是坚持依法治村，进一步加大法制宣传力度。

对村干部和财会人员开展党性教育、财经管理、法律知识的培训，提高综合素质，使其真正知道什么是违法，什么是合法，增强基层干部的守法意识，切实做到按章办事。对广大村民开展民主教育，把政策、法律、法规、有关制度交给群众，使其真正

懂得村民的权力有哪些，如何依法行使手中的权力，提高群众的参政意识。

二是加强预决算管理，进一步严肃预决算执行纪律。

1、准确把握编制预决算的原则。一是坚持发扬民主、按章理事的原则。二是坚持增收节支、量入为出的原则。三是坚持统筹兼顾、有钱办事的原则。四是坚持留有余地、持续发展的原则。

2、严格编制预决算的程序。村级预算必须经村两委会讨论并经村民主理财小组把关，由村民代表大会通过，报镇主管部门审批后方可执行。

3、定期调整补充村级预算。在执行过程中，如因特殊情况需增减收支项目或增加支出额度，必须在规定的时间，按照预算编制程序，再次召开村两委会议、民主理财小组会议及村民代表大会并报镇主管部门审批同意后，方可追加预算。

4、定期报告预算执行情况。镇主管部门按季度组织审计小组对预算执行情况进行检查督办，发现问题及时提出改进意见。年终，由镇代理会计协助村报账员完成预算执行情况报告书，提交镇主管部门审核批准后，在村级财务公开墙予以公示，接受群众监督。

5、强化村级资金管理和财务预决算审计，严肃查处违反预决算行为。一是要规范报销审批手续；二是要及时做好帐款的结报工作，防止坐收坐支；三是控制非生产性开支。同时，加强财务预决算审计，严肃查处违反预决算行为。

三是加强村级实事工程管理，进一步明确监管责任。

1、建立健全村级工程管理制度。健全村级工程管理制度，使村级工程建设在实际操作中有制度可依，从源头上预防腐败。

2、抓好村级工程过程管理。一是抓好民主决策管理。二是抓好招投标管理。三是抓好工程实施管理。

3、加强村级工程监督检查。一是强化民主监督。要对村级工程招投标、施工进度、工程量增减、工程质量、资金拨付和使用、竣工验收等各环节进行全程现场监督。二是强化审计监督。三是强化职能部门监督。镇纪委要加强对相关职能部门的到岗到位情况和管理情况的督查，并适时会同有关部门对村工程建设项目进行现场督查，发现违规情况，及时督促整改。

4、加强村干部培训。要进一步重视对村干部、村级财务人员的财务制度、工程管理知识的培训，如工程预算、招投标、合同签订、质量监管、工程变更、隐蔽工程管理、工程决算、竣工验收、工程款拨付、报销票据等。通过培训，提高他们对村级工程日常管理的意识和能力。

四是充分发挥民主理财小组作用，加大村级财务公开力度，进一步接受群众监督。

首先，民主理财小组成员要选取办事公道、群众信任、并且具有一定的政策水平和农村财会知识的人担任，不得由村干部及其亲属提任。民主理财工作不能流于形式，走过场，要切实担负起责任。

其次，村集体经济组织应将村级财务活动情况定期、如实地进行公布，接受村民监督，财务公开应当及时，特别对村民关心的热点问题或民主理财小组要求公开的财务活动要专项公开，重点解释。同时，对财务公开中群众反映的问题要及时妥善处理。

五是提升财务人员的整体素质，稳定会计队伍

1、建立岗位责任制，明确财会人员的权利和义务。各村财会人员要由镇主管部门进行考察选配，一旦被确定之后，不经镇主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员。

2、切实加强对财会人员的培训和教育，提高工作业务水平。

3、针对部分农村财会人员年龄偏大、素质不高的问题，将一些年富力强、爱岗敬业、业务精通的人选拔到会计岗位上来。

4、严肃财经纪律，强化责任追究。实行财务定期审查制度，建立村级财务管理责任追究制度。

总之，农村村务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。健全农村村务管理制度更是一项长期复杂的系统工程，要依靠党政部门和社会共同治理，彻底解决村级村务管理中存在的薄弱环节和漏洞，使其更好地为农村集体经济健康、持续、稳定、快速发展服务。

2011年9月22日

第五篇：地税部门如何加强规范化管理提高依法行政水平

地税部门如何加强规范化管理提高依法行政水平

地税部门如何加强基础规范化管理提高依法行政水平

随着我国经济的飞速发展，市场经济活动对地税部门提出了更高的要求。如何适应市场经济的发展，提高税务干部的执法水平，更好地服务地方经济，关键是要进一步加强基础规范化管理。

一、做好基础工作规范化管理，必须提高税务干部依法

行政的能力

提高税务干部的依法行政能力，首先，要提高法律意识。一是要认真抓好税干基础知识的培训；二是抓好重点岗位的培训；三是针对重实体法，轻程序法的现象，运用典型条例，特别是运用一些因程序不到位而导致败诉的案例进行引导和教育；四是进一步加大税法宣传力度，全面实现税务部门征税向纳税人自觉依法纳税的转变。其次，要提高服务意识，注重人性化执法，对纳税人坚持做到要从服务手段现代化、服务内容多样化、服务程序规范化、服务质量高效化入手，实行“承诺”服务公开制，开展全方位的优质服务。在承诺服务的同时，要真正做到“五心”服务理念，即：强化服务意识，权为民所用，让纳税人放心；转变服务态度，情为民所系，让纳税人称心；简化服务环节，责为民所负，让纳税人省心；提高服务质量，心为民所动，让纳税人顺心；增强服务效能，利为民所谋，让纳税人舒心。以此促进服务水平和行业文明程度的提升。第三，要建立健全规范高效的内部运行机制和工作考核体系，不断规范法律文书的制作和完善行政执法责任制，按照以人定岗，以岗定责的原则，在做到程序细化量化、工作有章可循的同时，公开政策、公开程序、公开处理结果，广泛接受全社会的监督，有效地促进行政执法的公开性。第四、坚持正确认识和处理好服务与执法、服务与管理的关系，提高服务与管理水平，在工作中切实做到管理、执法与服务并重。

二、做好基础工作规范化管理，必须提高税务干部开拓创新的能力

没有创新就没有发展，为此，税务机关要把税干的创新意识摆在一个重要的位置。一是提升队伍创新发展的能力。创新发展能力提升的有效途径是：在广大税干中广泛传播新信息、传授新知识，让其开拓新视野，解决新问题；二是抓好队伍发展创新的意识。要紧紧围绕党建工作、文明行业创建和政风行风评议等工作的开展，全面提升税干的“五个意识”。好范文版权所有

1、创建意识。围绕“带好队，收好税，内强素质，外树形象”的目标，把党风廉政建设和精神文明创建工作纳入到总体工作规划中，从“四抓”入手，即从班子抓起，做表率，强素质，办实事等形式，形成凝聚力，增强辐射力，强化感召力，赢得推动力。从基层抓起，把创建活动渗透到各个层面，扩大覆盖面，增强渗透力；从基础抓起，把群众参与、群众满意的立足点站正、站稳、站牢；从活动抓起，广泛吸引广大干部参与文明创建实践中，进行教育，使创建工作更贴近中心，深入人心。

2、争先意识。要在税干中开展争创一流活动，以科学的发展观搞好勤征细管，为国聚财，全面完成税收任务，服务地方经济发展。好范文版权所有

3、文明意识。作为执法部门和窗口单位，税务人员的文明程度的高低，直接关系到税务部门的形象，关系着党和政府的形象。为此，在依法收税、秉公执法、树立“铁税官”形象的同时，更应树立文明办税形象，即语言文明、举止文明、办事文明、服务文明，真正做到办税服务零距离，办税质量零差错，服务对象零投诉。

4、“阳光”意识。全面实施政务公开，政策公开，设立政策公开栏、定额公开栏和处罚公开栏，真正给纳税人一个放心，还税干一个清白。同时，并向社会公布监督电话，使税干的行为处于纳税人的监督之下，确保纳税人的知情权和监督权的行使。

5、社会意识。要积极组织税干参加各项义务帮扶活动和社会公益事业，在活动中展示税务干部的良好风貌。

三、做好基础工作规范化管理，必须提高税务干部科学技术的运用能力

首先，要加大加快信息化建设的进程，做好“科技加管理”这篇大文章，下大力气，花大本钱，集中财力、物力向信息化建设方面倾斜，达到各单位办公自动化硬件设备基本普及。

其次，积极开发税收软件，进一步完善缴税服务及征税政策咨询功能，增加党建、文明创建、工作交流等版块，加入政府启动的政务网，在实现与有关部门的信息共享的同时，为本单位和纳税人搭建一个网上交流互动平台，扩大本单位的社会影响。

再次，认真搞好信息调研工作。信息是领导决策和指导工作的重要依据，在政务服务中具有不可替代的“耳目喉舌”的作用，要采取“基础培训，以老带新，强强联手，考核评比”四管齐下的办法，推行“人人动手，主动带头，领导审核，层层把关”的工作责任制，不断提高信息调研的质量和水平。

四、做好基础工作规范化管理，必须提高税务干部拒腐防变的能力

为了真正树立“求真务实、客观公正、廉洁高效、文明服务”的良好形象，提高税务干部防腐拒变能力，就必须加强队