第一篇：桃源县外贸工作做法及存在的问题和建议
桃源县外贸工作做法及存在的问题和建议
颜忠明 王志刚
近年来，桃源县委政府以“工业兴县、项目兴工”为县域经济发展重点，大力发展外向型企业，外经贸工作取得了长足进展。2004年到2008年，全县共完成进出口总额2.284亿美元，其中出口总额1.63亿美元，连续5年位列全市第一和全省出口创汇先进县市。尽管桃源县在外贸出口方面取得了较好的成绩,但通过调查了解，发现桃源县外贸出口工作中仍存在一些不足之处，有待进一步改善。
一、主要做法
(一)坚持高起点定位。桃源县外贸出口工作一方面立足本地闲置国有资源，以重组为手段，以开放为平台，招商引进。引导县内外民间资本参与国有集体企业改制重组，实现国有集体企业的转体新生。如杰新公司前身是国有企业桃源纺织印染厂，2001年依法破产后，引进优质民间资本实现了转体新生。现辖纺织、印染、服装、动力四个分厂，有环锭纺纱锭7万枚、转杯纺纱锭3724头、有梭机1330台、无梭机320台、印染生产线12条、服装生产设备300台(套)，安置下岗职工和吸纳农村富余劳动力共3300人，是目前全省纺织行业中装备精良、功能完善、制度健全、专业技术人员集中，集纺纱、织布、印染、服装生产于一体的纺织龙头企业，是湖南省自营出口创汇大户，年创利税达2000万元以上。另一方面通过大力开展招商引资，引进外来资本、技术、人才和企业，使自然优势转化为产业优势，最终实现经济优势。近几年来，桃源县先后从县外引进了127家投资500万元以上的大企业、大集团，其中投资过1000万元的有54家，过亿元的有19家，有力地促进了县域工业经济的快速膨胀。如2001年引进的创元铝业，计划总投资100亿元，现已完成投资近70亿元。通过外引内联，多元
驱动了工业发展，推动了对外贸易，实现了农业大县向工业强县、贸易大县的转变，实现了县域经济质的飞跃。
(二)坚持高标准引进。近几年，地方政府一直瞄准成长性好、资源开发水平高、发展前景广阔的企业，使“招商引资”逐步向“招商选资”转变，一批外项型、出口创汇型企业占到了主导地位，并成为推动桃源税收增长的大户、解决就业岗位的载体，拉动相关产业、带动当地消费的引擎。高标准的引进取得了高效益的发展，获得了高额度的回报，反过来又促进了外向型企业的高速发展。2005年以来，创元铝业、杰新纺织、金果果蔬等企业都新增了大规模投资，进一步扩大了生产规模，提高了产品档次，开发了新的品种，提升了出口创汇能力。
(三)坚持全方位扶持。对于一批成长性好、资源开发水平高、发展前景广阔的企业，桃源县委政府不仅在政策、环境等方面提供了全方位的优质服务，而且在土地征用、规费收取、税赋征收方面都给予了极大扶持，甚至举全县之力去帮助企业落户、发展。仅创元铝业，桃源县就从极有限的财力中挤出近4000多元的资金帮助企业开展前期工作，使企业得以及时立项、迅速落户、顺利发展；2005年元月，还通过多方努力，为杰新纺织集团桃源公司争取银行低息贷款8000多万元，为企业的发展创造了更好的条件。
二、存在问题
桃源县外贸出口工作虽然取得了跨越式的发展，但从去年下半年以来，尤其是今年前三季度，外贸出口首次出现负增长。今年前9个月全县完成出口1696万美元，同比下降37.8%，其中出口量较大的杰新纺织完成1386万美元，同比下降39.6%；金果公司完成247万美元，同比下降40.5%等。这种局面的形成，主要来自于四个方面不利因素的影响。
(一)国际市场低迷，企业出口锐减。
2007年8月以来，随着美国次贷危机的全面爆发，美、欧金融市场受到了较大的冲击，在经济全球化的今天，随着我国外贸依存度的不断提高，货物贸易尤其是出口贸易首当其冲的受到影响。桃源县出口企业大部分是面向美国、欧盟、日本等发达国家，大部分属次贷危机“震中”地域，如金果果蔬长期为美国Dole公司供货，今年产品订单由2008年的4000多吨锐减至2000吨，而且2009年订单实际执行仅为1000吨，与2008年同期相比下降幅度达75%。跃宇竹业地板市场主要是面向美国，今年仅完成40万美元的出口任务，同比下降50%，而且产品出口价格跌幅较大。杰新纺织是全市出口创汇龙头企业，金融危机使得欧美市场需求严重不足，今年以来仅完成出口任务1386万美元，同比下降了39.6%。尽管国家提高了纺织出口退税比例，但由于原材料价格及用工价格等上涨过旺，企业效益很难得到保障，外贸出口受到较大程度影响。
(二)宏观政策限制，出口产品压缩。
由于国家对“两高一资”企业出口政策的调整，直接影响到县内外贸出口任务的完成。从2004年到2006年期间，支撑桃源县出口的外贸大户是创元铝业，但自从国家取消高污染、高能耗、资源型产品出口退税后，创元铝业从2007年以后就一直未开展过出口业务。
(三)信贷融资不足，企业运转艰难。
由于桃源县大部分企业以中小企业为主，属劳动密集型企业，企业运转对银行的信贷依存度较高。在金融危机期间，县内各外贸企业都把转机瞄准在危机过后急聚上升的国际需求市场。因此，都顶着产品库存量和与日俱增的压力维持正常生产，企业融资需求异常迫切。而金融系统在此期间对放贷工作比以往更加谨慎，使得大部分中小企业融资十分困难。
(四)退税负担过重，地方热情不高。
实行新的出口退税机制之前，出口退税全部由中央财政负担。随着我国出口的逐年增长，中央财政面临难以为继的局面，欠退税数额越积越多。为此，国家
2005年对出口退税分担比例进行了调整，将超基数的出口退税中央与地方分担比例从42：25调整为92.5：7.5，中央财政承担全部出口退税的95%左右。因此桃源县面临的现实是出口越多，负担退税压力就越大，地方政府对外贸出口缺乏积极性。近几年来，桃源出口创汇每年都在3000万美元以上，承担退税任务都超过了1000万元。这仅仅是为完成市级考核任务而付出的代价，要想有更大的发展，地方财政就必须承担更大的退税压力，对于一个经济并不是十分发达的内陆县市来说，其经济压力是可想而知的。
三、对策建议
(一)解决企业融资难。要充分发挥今年全省“企业服务年”活动契机，帮助企业争取信贷支持。特别是市级政府要加强工作力度，将银行的放贷权更多地下放到县支行，对生产规模大、市场前景好、带动能力强的企业要引导各金融部门给予重点扶持。此外，商务、发改部门还要为企业寻求更多政策性资金支持，如中小开资金、外贸出口补助等，激励企业走出国门，开拓海外市场，提高国际市场竞争力。
(二)协助企业走出去。一是帮助企业申报自营进出口权。目前，桃源县有架桥新引进的机电项目、茶庵铺的紫艺茶业、西安的工业硅等3家企业基本符合外贸出口条件，商务部门要加强联络工作，引导他们完成进出口权申报手续，壮大外贸出口队伍。二是为企业寻求外贸机会。积极组织企业出席各种交易会及博览会，为企业扩大外贸出口寻求理想的国际市场。
(三)加大招商引资力度。一是紧紧抓住“中部崛起”的战略机遇，在充分发挥县内劳动力资源丰富、费用低廉的比较优势的基础上，努力巩固和扩大劳动密集型加工贸易企业的引进力度，主动到东部沿海地区承接一批加工贸易类项目来县内落户。二是注重抓好意向性项目洽谈。雨润集团是一家集食品、物流、百货、旅游和房地产等产业于一体的中国500强企业，该企业对桃源县牲猪、畜禽产业曾表达过投资意向，加快雨润集团在县内落户投产是推动畜禽产品走出国门，增强外贸竞争势力的最佳平台。三是抓好现有企业的做大做强。借用嫁接攀亲的办法，促进运达机械、大华机械与省内机械龙头企业的联合，增强外贸出口实力。
(四)改革出口退税制度。一是要充分发挥地方政府在出口经济管理和出口退税方面的积极性，根据实际情况适当调低增值税，从而调低其退税率，减少退税额度；二是提高增值税收入中地方分享比例，增强地方出口退税资金的支付能力；三是重新核定出口退税基数保证出口退税基数与各级财政的财力相适应。
作者通联：湖南省桃源县统计局
第二篇：外贸企业管理中存在的问题和改进建议
外贸企业管理中存在的问题和改进建议
政管学院 行政管理081班 刘黎标 2008110018
5存在的问题：
1、映乏必要的宏观控制，国内多头经营，导致出口商品进价飞涨。外贸企业下旅地方管理后，有的地方为了本地区的出口，不惜代价，抬价争抢贷源，压价烦销商品，扰乱了市场，扰乱了物价，有些企业不是以商品的质量和信誉取胜 而是靠压价吸引客商，在很大程度上削弱了我国在国际市场的竞争力。
2、外汇额度管理薄弱、外汇留成政策不台理。自从国家允许留成外汇额度可以进入外汇交易市场后，调剂外汇收人就成为外贸企业的一项主要补亏来源。由于历史的原因，留成外汇并没有纳入财务管理范畴，没有与企业的其他财产资金进行同样地严格管理，而要财政负责弥补亏损，这样形成了多头管理，谁都管不好。外贸企业财务部门对各种外汇留成的来源、使用、结存情况了解不清，因此留成外汇有偿人民币收人容易出现流失和沉淀现象。外贸企业下旅地方管理后，中央制定的地方外汇留成政策不合理，表现在沿海一些省市与内地省市外汇留成比例差距较大。如特区外汇基本留用，内地则基数内7 5上交中央，2 5留用，二者相差很大，这样给不同地区的外贸企业人为地造成利益差别，使外贸企业在不平等条件下竞争。
3、外贸企业重出口，轻效益的现象依然存在。外贸企业下旅地方管理后，在承包经营责任制的推动下，各外贸公司采取层层承包的方式把各项指标落实到科室、个人，实行经营成果与个人物质利益挂钩，进一步谓动了职工的积极性，保证了出口任务的稳定增长。但由于我国外贸长期以来实行的是中央财政统负盈亏的财政体制，企业偏重商品出口量的扩大和增加创汇额，而忽视出口成本和出口经济效益的思想依然存在；企业不注意经济核算、太手大脚的作风依然存在。所以在下旅地方管理后，外贸企业虽然加强了出口成本、资金费用等的管理，但仍然存在一定的何题，如出口商品结构中，高亏商品仍然占相当大的比重，不少企业库存商品积压多，资金占用大，加大了利息支出，影响了资垒周转，在内销中，还有压价销售现象。有些企业人为发生的财产损失还存在。这些都直接影响到企业的经济效益。
怎么改进：
1、进一步治理，整顿外贸环境和秩序。外贸企业的经营面临着两个市场、两种贷币，政策对外贸企业经营影响甚大。为了维护国家利益，必须坚持统一对外的原剃。首先要从调整政策人手，千方百计发展生产，优化产业和外贸商品结构，促进有效供给。其次，要理顺外贸企业各自经营范围，对一些不具备条件的外贸公司，坚决撤销或合并，克服抬价抢购的现象。
2、各项配套措施、办法应进一步改进和完善。首先是改进和完善外汇留成政策，适当地提高地方创企业的外汇留成比例，增强其自我运筹能力。同时制定一整套具体的外汇留成补亏办法，纳入财务管理范畴统一管理，克服当前存在的高价创汇、低价用汇、管理松散、资金流失的弊端。
3、强化推行出口代理制和工贸结合。从目前来看，我国有相当部分的工业企业的产品和技术已达到世界一流水平但是缺少对外经营的经验，这既不利于国内的产品打人世界市场，也不利于掌握国际市场动态，确立自身的经营方向。而工贸结合则可以根据国际市场行情，协谰出口商品结构，以销定产，既有利于促进国内产品凳新，增加财政收入，又有利于吸引外资，开展合作业务，取得较好的缘台效益。因此强化出口代理制和工贸结合，是我国对外贸易经济发展的必然趋势，将对推动全社会工农业生产走向世界起到积极的作用。
4、加强内部核算，提高经济效益。为了防止企业利用政策性亏损来掩盖经营中存在的问题，外贸企业各级领导应从企业内部着眼，深入开展双增双节，加强企业内部核算，努力提高经济效益。要采取有力措施，把加强企业管理落到实处。平时严格管好、用好各项资金，防止财政收入的流失。在整个经营过程中，不仅要算出口帐，而且要算亏损帐，尽可能地把出口创汇与实现良好的经济效益绕一起来，使外贸企业持续、稳定地向前发展。
第三篇：存在问题及建议
存在问题及建议
吕梁市会计学校
1、学校近三年招生情况为2010年570人，2011年736人，2012年730人。学校现在校生规模为2023人，其中，中职教育开设会计、计算机及其应用、财政、物流管理等10个专业，在校生598余人；挂靠山西省财政税务专科学校开设会计与计算机操作技术2个高职专业，在校生1020余人；与吕梁学院联办经济系开设的财务管理与会计电算化2个专科专业，在校生405余人。学校现在存在的问题是专任老师严重不足，达不到国家规定的师生比例，不能满足教学的需要，学校现有专任教师97人，其中专业课54人，基础课43人，由于结构不尽合理，导致本学期专业课外聘教师11人，基础课外聘15人以满足教学需要，建议给予增加教师编制。
2、学校现有内设机构及科级职数多于编办核定的职数是由于历史原因形成的，建议给予理顺，同时，随着学校规模的扩大，建议增加教学与学生管理内设机构和科级职数。
3、学校经费只能满足日常教学使用，不能满足学校发展的需要，2011年学校总收入1700万元，财政负担940万元，学校日常经费支出1480万元，财政负担率为65%左右，2012年全年预计总收入1500万元，其中财政拨款1200万元，收取各种学费300万元，预计总支出1800万元，尚有资金缺口300万元，建议财政每年给予一定数量的专项补助款用于改善学校的办学条件，进而促进学校又好又快发展。
二0一二年十一月二十三日
第四篇：大学生村官管理的主要做法、存在问题及建议
大学生村官管理的主要做法、存在问题及建议免费文秘网免费公文网
大学生村官管理的主要做法、存在问题及建议2010-06-29 18:31:49免费文秘网免费公文网大学生村官管理的主要做法、存在问题及建议大学生村官管理的主要做法、存在问题及建议(2)大学生村官管理的主要做法、存在问题及建议 截至目前，xxx11个行政村共有大学生村官9名，覆盖率％，为全县覆盖率最高的乡镇。其中3名党员，本科以上4名，5名女性。为确保这些大学生村官下得去、用得上、干得好、留得住，该镇积极探索大学生村官管理的新路子，确保行政村满意、农民满意、大学生满意。
一、主要做法
1、营造良好氛围，引大学生村官“进
门”
xxx针对大学生刚从校门走出，直接到农村任职，一时难以适应工作环境，难以胜任工作岗位的情况，采取措施，引导他们尽快适应新环境。一是根据大学生村官所学专业、个人特长及农村发展需求、大学生村官居住地等合理安排分派。使大学生村官能尽快掌握农村工作要领、基本方式、方法，全面掌握本村的社情民意。二是挑选工作经验丰富、办事公道、作风正派、综合素质相对较好的镇机关中层以上干部担任大学生村官的指导员，帮助制定工作目标和工作计划，并定期听取工作汇报，分阶段督导工作的落实。培养大学生村官健康的人生观和脚踏实地的工作作风、任劳任怨的工作态度，诚心诚意为民办实事的工作精神。三是加强任前、在职培训，通过各种形式对村官进行镇情、村情、政策法规等方面的培训，重点培训党在农村的方针政策及与农村工作有关的基本知识、方法，使就任的大
学生村官能更快进入工作角色，更好地适应农村工作。
2、加强服务管理，促大学生村官“爱岗”
突出抓好为大学生村官服务的工作，寓管理于服务，在服务中加强管理，不断丰富和完善服务内容，使大学生村官不论是生活还是工作，困难有人帮，忧愁有人解。一是生活上贴心。坚持关心、关爱、关怀精神，切实关心大学生村官的生活，镇政府及时与他们签订了劳动合同给每一个大学生村干部缴纳各类保险和住房公积金，每月按时发放工资，同时结合该镇各村经济实力，以镇党委名义发函给各村，给予每位大学生村干部每月350元的补助。今年镇党委又将积极争取大学生村官享受各村在福利方面的有关待遇，让大学生村官无后顾之忧，努力工作。二是服务上热心。大学生村官上任第一天，由镇组织办统一带到各村报到，同时发出任命文件，担任各村村民委主任助理。建立镇联系村领
导结对的“传帮带”制度，及时了解掌握思想动态、工作情况、困难问题，加强工作指导和督促检查。镇组织办每半年召开一次大学生村干部会议，通过谈心活动和经验交流活动，帮助他们面对新情况，增强工作信心，不断提高实际工作能力。三是政治上关心。要求各村党组织要积极做好大学生村干部党员发展工作，把他们及时吸收到党内来。对成绩突出、表现优秀、群众信任并自愿在基层工作的，可通过法定程序进入村领导班子。目前，已有1名成为预备党员，有1名经换届选举进村民委班子，2名进村经济合作社管理委员会班子，8名担任了村团支部书记。
3、搭建各类载体，让大学生村官“当家”
多方创建载体，积极引导大学生村官参加新农村建设，让他们在新农村建设中当家，发挥主人翁作用和模范带头作用。一是多岗锻炼。发挥大学生村官年纪轻、有文化、接受能力强、积极肯干的优势。
让他们担任政策宣传员、农技推广员、档案管理员、村务协管员、民事调解员，为农村经济社会发展献计出力。经过一段时间的锻炼和村级组织换届之后，部分大学生村官已经能够独立单独担当条线工作。二是参与阶段性工作。让大学生村官参与镇里部分任务重、时间紧的阶段性工作，如担任十七大精神学习宣传小教员、做好村级组织换届材料登记和报送、合作医疗报销、70周岁（含）以上老人养老补贴工作调查摸底发放、“全国企业污染源普查”等工作。1名大学生村干部通过镇班子会议讨论，被作为村三委班子成员到xxx核电产业园征迁办公室工作，说明了领导对其工作的信任和肯定。三是参加集体活动。积极为大学生村官参加各类主题实践活动搭建平台，通过征文、演讲比赛等不同形式，展现大学生村官的良好形象，锻炼了他们的能力。
4、完善考核机制，助大学生村官“成才”。
认真做好大学生村官的监督考核工作，完善考核激励机制，有效的调动大学生村官的工作积极性，确保各项任务目标的落实，实现对大学生村官的培养锻炼和对农村帮扶工作的双赢。一是出台措施。根据[海盐县招聘到农村和社区工作的高校毕业生考核办法（试行）]文件精神，及时以党委文件形式相应制定考核细则转发到各村党组织。二是抓好学习。鼓励大学生村官继续加强学历教育培训，参照镇事业单位工作人员报销部分学费。组织大学生村官参加镇组织的村干部的各类培训和镇组织的对镇机关干部和所属事业单位的学习。三是细化考核。要求他们记录好工作日志，并结合本村实际，围绕中心工作开展调研，每年至少完成一篇调研文章。从而使大学生村干部可以对照考核细则，做好各项工作。镇党委则建立了大学生村干部个人“政绩档案”，作为考核的重要依据。
二、存在问题
选
第五篇：ＸＸ县再就业工作主要做法及存在的问题及对策建议
就业是民生之本，安国之策。为了促进下岗失业人员再就业，党中央、国务院和省委、省政府出台了一系列扩大就业和再就业的优惠政策，各地区、各部门认真贯彻落实，为促进就业和再就业作了大量工作。两年多来，ＸＸ县一直把就业再就业工作作为党委、政府的头等大事和“一把手”工程狠抓落实，并结合全县经济发展和调整经济结构的实际，出台了一系列就业再就业配套文件，采取了切实可行的措施，在促进就业和再就业工作中取得了一定成效。全县共有6548人实现了再就业，其中5823名符合条件的下岗失业人员领取了《再就业优惠证》，在实现再就业的人员中，享受税费减免政策的达到3360人，共减免税费289万元；享受社保补贴的443人，补贴金额68万元；享受岗位补贴的1671人，补贴金额46万元；免费培训2697人，其中创业培训1021人，免费职业介绍2489人；救助“4050”人员1243人；兴办社区就业实体497个，吸纳安置下岗失业人员3768人。通过两年来的艰苦工作，全县的就业规模持续扩大，就业结构不断优化，就业渠道不断拓宽，就业形式更加灵活，从总体上保持了就业局势的基本稳定。
一、主要措施及做法
（一）领导重视到位
中央[2002]12号、省委[2002]31号文件下发以后，ＸＸ县委、县政府及时下发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》，并把就业再就业工作作为“一把手”工程，明确要求各级各部门主要领导亲自抓，负总责，将新增就业岗位、落实再就业政策、强化再就业服务、加大再就业资金投入和帮助困难群体就业纳入了县委、县政府的目标管理内容。成立了以县长为组长的“ＸＸ县就业和再就业工作领导小组”，建立了领导小组每一季度召开一次联席会议和再就业工作月报制度，明确了各成员单位的工作职责，形成了统一领导，分工协作，部门联动，齐抓共管的再就业工作机制。
（二）政策落实到位
一是切实做好《再就业优惠证》的发放工作。按照“应发必发”和“简化程序”的原则，我县对符合申办《再就业优惠证》条件的下岗失业人员及时办理了优惠证，并且采取领取证参训的办法，对所有领证人员免费进行了再就业和创业培训。二是加大再就业资金的投入。县政府在财政十分吃紧的情况下，每年安排了50万元的再就业专项资金，专门用于促进下岗失业人员的再就业。三是各项优惠政策得到了全面落实。2003年以来，我县先后出台了19个再就业配套文件，明确了全县落实再就业扶持政策的具体办法，重点在简化手续，落实税费减免、社保补贴、岗位补贴、免费职业培训、免费职业介绍等扶持政策上下功夫，扶持金额达 万元。
（三）措施办法到位
1、千方百计拓宽就业渠道，增加就业岗位，促进下岗失业人员再就业
两年来，ＸＸ县始终将帮助下岗失业人员再就业作为中心工作狠抓落实，采取各种措施增加就业岗位，建立促进再就业工作的长效机制，全面推进就业和再就业工作的深入开展。
一是坚持企业改制和促进再就业双重并举。2003年，ＸＸ县始终把再就业工作同企业改制与招商引资、发展民营企业相结合，做到了企业改制岗位不流失。县丝绸厂、县植物油厂、县肉联厂、县钢厂、县织布厂等11户规模以上工业企业改制后，先后新组建了赛克斯纺织公司、齐祥食品有限公司、金华纺织公司、海峡丝绸公司、泰兴纺织公司等民营企业，提供就业岗位3000余个，整体接收和帮助2600余名下岗失业人员实现再就业。2004年，全县继续坚持招改结合，成功引进遂宁客商高兴贵投资购买改制企业资产，新组建ＸＸ县天府兴贵公司，新增就业岗位259个，引进南充客商刘定金租赁长期停产的会龙丝绸厂，新组建金伟丝绸纺织公司，新增就业岗位143个；利用原ＸＸ烟厂部分闲置资产、招引南充玉成实业公司落户ＸＸ，新增就业岗位160个。同时，通过技术改造，不断扩大生产规模，在去年的基础上，还做大做强已落户ＸＸ的赛克斯、金华纺织、齐祥食品、恒星钢铁、嘉宝汽车、金坛电化等骨干民营企业，净增就业岗位496个。
二是通过结构调整，大力发展第二、三产业，引导下见风使舵失业人员自谋职业和自主创业。2003年以来，经过规划，先后在城区的下河街、新华街建立了文化名特小吃一条街，在磨子街C区建立了服装一条街，在嘉荣巷建立了火锅一条街，在城北路建立了副食一条街，在城东路建成了农副产品一条街，在政府前街建成了夜吃一条街，在相如广场周围区域大力发展餐饮娱乐、保健按摩、美容、花店，建成商贸中心。通过发展商贸业开发就业岗位1500余个，使1386名下见风使舵失业人员走上了自谋职业和自主创业之路。
三是大力兴办社区实体，促进下岗失业人员再就业。ＸＸ县以社区建设为依托，把创建充分就业示范社区和兴办社区实体纳入社区再就业工作规划，充分利用社区资源，大力创办经济实体，下河街社区自办了一个幼儿园，一个旅社，一个老年公寓，利用沿江资源引导下岗失业人员在嘉陵江边创办砂石厂，在龙角山兴办农家乐，吸纳下岗失业人员85名。城南居委会和火车站居委会地处城乡结合部，九十年代初至今，因征地农转非的农民4535人。这些人中绝大多数因失去赖以生存的土地成了无耕地、无岗位、无保险的“三无农民”。为了帮助他们实现再就业，我县借旧城改造之机，采取缩小室内居住面积，腾出临街住房作经营场所，建成了商贸小区，3670名失地农民实现了再就业。下河街社区和磨子东街社区加快了社区服务平台建设，他们通过兴办社区实体和就业网点，开发社区公益性岗位，开展劳务输出等方式，最大限度地促进了下岗失业人员实现充分就业。
2、努力实施再就业救助工程，帮助弱势群体再就业
实施社区扶贫工程，帮助社区弱势群体再就业，这是近年来ＸＸ县再就业工作的重点，县委、政府、各级各部门采取多种措施，有力地推动了这一扶贫工程的深入开展。一是开展“三百工程进社区”活动，帮扶一批弱势群体再就业。2002年12月，县委、县政府在全县范围内开展了“三百工程进社区”活动，全县所有机关党员干部纷纷走进社区，同社区再就业困难人员结对子，实行定点帮扶。他们通过为再就业困难人员捐款捐物，寻找项目，落实经营场所和启动资金，想方设法帮助一批再就业困难群体实现了再就业。二是充分发挥社区党员先锋模范作用，带动一批弱势群体再就业(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)。近年来，我县十分注重下岗失业人员党员的培养，充分发挥他们的先锋模范带头作用。下河街社区党支部多次召开社区党员座谈会，从引导这些党员转变择业观念开始，鼓励他们带头为党和政府分忧，走自谋职业之路，该社区的党员费宁，曾是县经贸公司一名下岗失业人员，他就是通过参加再就业培训，在社区居委会党支部的关心、支持下创办副食店走上自谋职业之路的一个典型事例。去年。他主动安置社区下岗失业人员4名，截止目前，全县各社区共帮助326名社区党员实现了再就业，其中贫困党员为78人。这些党员实现再就业后带动了895名下岗失业人员实现了再就业。三是建立再就业救助示范街，救助一批弱势群体再就业。2003年，我县先后在下河街、新华街社区建立了再就业救助示范街，实行“无税无费经营区”；在红旗综合商场建立再就业救助示范园，由政府出资购买救助摊位38个，免费送给社区再就业特别困难的人员，2004年6月，又在小南街建立了再就业救助示范街，并对该社区60户自谋职业的下岗失业人员进行了岗位补贴。
（四）强化服务到位
一是全力整合培训资源，为下岗失业人员开展全方位的技能培训。2003年初，我县就开始利用各方面的培训资源，建立了薛州电脑、明亮电车缝纫、绿色保健按摩等十多个再就业培训基地，形成了政府购买培训成果的资金补贴机制。2004年5月，政府又拨款新建了一所占地10余亩，以缝纫工技能培训为主，集培训、生产为一体的县就业培训中心。今年8月开学以来，受训学员已达248人，这些已结业的学员，有的在本中心服装加工车间实现了就业，其他学员被外地服装生产企业一抢而空。该中心的建立，使我县就业培训工作在全市率先走出了一条产训结合的新路子，省就业局、省扶贫办、市政府及有关领导多次光临本中心检查指导，广东、台湾、成都等地的客商到本中心考察后，要求合作，为他们长期输送电车缝纫工。2004年11月26日，南充市就业服务“新三化”建设研讨暨就业培训工作现(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)场观摩会在我县召开，所有参会领导在参观我县新建成的电车缝纫培训基地后，给予了高度的评价。省就业局的领导同志赞扬ＸＸ县在培训中心建设方面“突出了特色，创出了品牌，为全省再就业培训工作树立了典范”。2004年6月，我县通过招商、攀枝花客商张寿云投资300万元兴办的五星技术人才培训学校落户ＸＸ，这所集计算机、美容、美发、厨师、电工、焊工等10余个专业的综合性技术学校的成功引进和县职业技能培训中心的创建，表明了ＸＸ的再就业培训工作正朝着高规格、高起点的方向发展。近两年来，全县共培训下岗失业人员2783人，培训后实现再就业人员为2136人，再就业率为76.8%。
二是加快劳动力市场建设步伐。2004年5月，县政府拨出专款对原劳动力市场进行了扩建和装修。目前，一个占地500平方米的县劳动力市场已竣工，并按照“新三化建设”要求购置了计算机、服务器，规划了局域网，设置了前台服务区，工作人员已进场，办事程序已上墙，并按照以人为本的宗旨为城乡劳动者实行个性服务、贴心服务、高效服务、诚信服务和大力开展职业培训、职业介绍、职业咨询、职业指导、保险接续“一站式”就业服务，帮助377名下岗失业人员实现了再就业。
二、就业与再就业工作面临的问题
1、劳动力供求总量矛盾突出，就业形势不容乐观。一是人口自然增长，我县每年将新增城镇劳动力（含城镇复退军人和大中专毕业生）1500人左右；二是农村劳动力随着产业结构的调整每年将向城镇和非农业领域转移3800人；三是城镇建设征用土地、农转非每年新增城镇劳动力300人；四是因企业改制、破产和经济结构调整，每年将有2100余人成为下岗失业人员。照此计算，全县每年需要解决就业的人数达7400余人，而我县通过招商引资、发展民营经济、经营城市(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)、开发公益性岗位、鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业等方式，每年只能新增就业岗位5000余个，供需缺口达2400个，因此，供大于求的总量矛盾仍然十分突出。
2、劳动力结构性就业矛盾突显，就业工作压力加大。据统计，我县城乡就业人员中，初中及以下文化程度的约占62%，高中文化程度的约占16%，高中、中专以上文化程度的约占8%，有一技之长的实用技能人才约占14%。大多数未经过专业技能培训的城乡劳动力，就业竞争力普遍较差，从事的又多是体力劳动和技能含量低的工作，技工奇缺造成了当前城乡劳动力结构性就业矛盾更加突出。
3、城乡劳动力转移就业存在多头管理的现象。目前，我省对城乡劳动力转移就业的管理分工是：劳动就业部门主要负责城镇劳动力的就业工作，乡镇部门主要负责农村劳动力转移工作。外经部门主要负责境外劳务输出工作，这种多头管理体制造成了城乡劳动力向外盲目无序流动，有组织、成建制向外输出的比重很少，从根本阻碍了城乡统筹和就业工作的向前推进。
5、“4050”人员和有特殊困难的弱势群体再就业难度大，向企业改制、科技进步等因素的影响，目前的在岗人员将随着年龄的增大成为新的“4050”人员，再就业困难的“4050”人员和有困难的弱势群体将不断增加，这部分人因年龄偏大，技能缺乏，难以实现再就业。因此，解决这部分人的再就业问题在今后的一个时期内仍是各级政府工作中的重点和难点。
三、对策与建议
1、加大对欠发达县市再就业资金的倾斜力度。川东北是四川欠发达地区，农村人均耕地较少，每年有大批的农村剩余劳动和向非农产业转移，这就相应挤占了城镇下岗失业人员有限的再就业空间，作为欠发达地区，在抓经济发展、拓宽就业渠道、增加就业岗位的同时，上级政府还应加大对这些地区再就业资金的倾斜力度，确保对下岗失业人员扶持政策的全面到位。只有这样，才能更好地实现经济发展与再就业工作的双赢。
2、从体制上理顺城乡劳动者就业管理的关系。按照职能职责的分工，城乡劳动者就业应归口实行统筹管理，上下形成由职能部门的牵头管理，相关部门的密切配合的工作机制，以此推动城乡统筹就业工作的协调发展。
3、以加强城乡劳动者技能培训为突破口，促进劳动者的充分就业。四川是人口大省，全省农村劳动力中有一技之长的实用技能人才仅占6%，比沿海发达地区少十几个百分点，在四川百万劳务大军中，有60%的人从事的是脏苦累险和普通工种，由此可见，加大对城乡劳动者的技能培养是各级政府刻不容缓的事情。去年，ＸＸ县政府拨款修建了年培训1000人县就业培训中心，并把它作为劳务培训基地，其目的就是要在全县形成以公办职业技能培训为龙头，社会力量办学技能培训为补充的职业技能培训网络，并按照“先培训后就业，以培训促就业，实现由数量型向数量质量并重型转变”的发展战略，利用5年的时间，对全县的剩余劳务收入将净增1.6 亿元。
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